TEMA 6: EL PODER JUDICIAL

Covadonga Ferrer Martín de Vidales

Facultad de Derecho, UCM
 El poder judicial es ejercido
por los jueces y
magistrados, titulares de la
función judicial.

Poder exclusivamente
jurídico, que ni interviene
INTRODUCCIÓN ni debe intervenir en el
proceso político

Se limita a aplicar las

normas, a fin de dar
soluciones a los conflictos
jurídicos.
 FUNCIÓN JUDICIAL

• Absolutamente separada de la función legislativa y la

ejecutiva.
• Por ello su característica esencial es la independencia.
• Ante los conflictos jurídicos o las lesiones de derechos, la
única forma de dar una solución y llegar a la verdad es
mediante un proceso contradictorio con un árbitro
imparcial sometido únicamente a la ley.
 Título VI CE
En el se define la posición del poder judicial y su función en el Estado.
Distingue entre poder judicial y Administración de Justicia.

PODER JUDICIAL ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA

Poder del Estado independiente Englobaría al conjunto de órganos
de los otros dos, unitario e cuyos titulares ejercen dicha
integrado por jueces y función jurisdiccional y al conjunto
magistrados independientes, de medios personales y materiales
inamovibles, responsables y que sirven de soporte a quienes
sometidos al imperio de la ley, ejercen dicha función.
encuadrados en juzgados y
tribunales diseminados por todo
el territorio, y que ejercen de
modo exclusivo su función
jurisdiccional impartiendo justicia.
Función jurisdiccional:

• Implica aplicar el derecho para determinar, en el

proceso correspondiente, la solución a la petición o
al conflicto planteado por las partes que concurran
al mismo.
• Tal solución deriva de la selección de la norma o
normas aplicables al caso y de su interpretación, y
puede ser susceptible de recurso ante otros órganos
jurisdiccionales, hasta que no cabiendo ulterior
recurso (o no siendo ejercitado este por las partes
en el plazo debido) la decisión judicial devenga
firme y se produzca el efecto de cosa juzgada.
• Al mismo tiempo, tal decisión deberá ejecutarse,
esto es, hacerse cumplir en la práctica.
• Esta función jurisdiccional es exclusiva del poder
judicial.
Art. 117 CE.
1. PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES.-

a) Legitimación democrática: sumisión a la ley.-

• Art. 117.1 CE → “1. La justicia emana del
pueblo y se administra en nombre del Rey por
Jueces y Magistrados integrantes del poder
judicial, independientes, inamovibles y
sometidos únicamente al imperio de la ley”.
• ¿De dónde deriva la legitimidad democrática
de jueces y tribunales? → de su sumisión a la
ley.
• El juez tiene legitimidad democrática porque, cuando
actúa, dictando cualquier resolución no es su voluntad
la que se impone, sino que lo que se impone es la
voluntad general, es decir, la voluntad de los
ciudadanos a través de sus representantes objetivada
en la ley.

• Este principio, además, es el principio en el que se

fundamenta la INDEPENDENCIA del juez. Éste es
independiente porque esta sometido únicamente a la
ley.

• ¿cómo se puede certificar objetivamente que la

voluntad que el juez expresa en la resolución judicial
es la voluntad de la ley? → a través de la exigencia
constitucional de la MOTIVACIÓN de las sentencias
(art. 120.3 CE)
Al ser muchos los jueces y una la ley, puede darse una
contradicción en la interpretación y aplicación de la
misma.

Por eso, se establecen mecanismos de unificación de la

jurisprudencia (recursos en general y, en particular, la
declaración de inconstitucionalidad y el recurso de
casación ante el TS)

El poder judicial tiene que aplicar la ley → ¿qué hacer si

considera que es anticonstitucional? → no puede dejar de
aplicarla sino que tendrá que plantear la cuestión de
inconstitucionalidad ante el TC.
• El juez, por tanto, puede formarse un juicio sobre la
constitucionalidad o no de la ley, pero no decidir sobre la misma.
• Generada la duda, tiene que plantearla al TC que será el que lo
confirmará o rechazará.
• Si, por el contrario, deja de aplicar la ley y no plantea la cuestión
de inconstitucionalidad su decisión será anticonstitucional y, por
tanto, podrá ser impugnada ante el TC.
• La ley es una y, por tanto, su interpretación tiene que acabar
siendo también una.
b) El principio de independencia.
• La independencia se predica no sólo
del poder judicial, sino también de los
jueces individualmente considerados.
• Se reconoce en el art. 117.1 CE.
• Para asegurar esa independencia la
Constitución prevé garantías:
1. INAMOVILIDAD
2. RESERVA DE LEY ORGÁNICA
INAMOVILIDAD RESERVA DE LEY ORGÁNICA (LOPJ)
• Art. 117.2: “los Jueces y • Para determinar la constitución,
Magistrados no podrán ser funcionamiento y gobierno de
separados, suspendidos, los Juzgados y Tribunales, así
trasladados ni jubilados sino por como el estatuto jurídico de
alguna de las causas y con las Jueces y Magistrados (art. 122.1
garantías previstas en la ley“. CE) y su régimen de
incompatibilidades (art. 127.2
CE).

•La LOPJ prohíbe expresamente que se pueda dar instrucciones de

ningún tipo a jueces y magistrados en el ejercicio de su función.
•El ingreso en la carrera judicial se realiza por oposición.
 c) El principio de imparcialidad.
• No aparece expresamente recogido en la
Constitución, lo que no quiere decir que
no esté reconocido en la misma.
• el art. 24.2 al consagrar el derecho a un
proceso público con todas las garantías
incluya la que constituye la imparcialidad
del juez o tribunal.
• Es un elemento indispensable de la
Administración de justicia en un Estado
de Derecho.
• Está conectado con el principio de
independencia → sin ésta no hay
imparcialidad.
• exige que el juez esté sometido al imperio de la ley
y que además no tenga una especial relación con
las partes o con el objeto del proceso que pueda
influir en su ánimo a la hora de administrar justicia.
• Así, el juez debe abstenerse si advierte que
concurre alguna o algunas de las causas que
originan la pérdida de imparcialidad.
• Las partes, por su parte, pueden recusar al juez
cuando son ellas las que estiman que concurre
alguna o algunas de tales causas.
• Causas abstención y recusación (ART. 219 LOPJ) →
ej: vínculo matrimonial, parentesco con alguna de
las partes.
d) El principio de responsabilidad.
• El ppio de independencia está
conectado con el de
responsabilidad.
• El juez debe sentirse seguro en el
desempeño de su tarea. Esa
seguridad no debe depender nada
más que de su propia conducta en
el ejercicio de la función
jurisdiccional. De ahí la
inamovilidad que se añade a la
independencia como garantía.
• Sin seguridad el juez no puede ser
independiente. Pero esa misma
seguridad exige que su
responsabilidad sea efectiva.
• Si el juez no cumple con su
obligación de administrar justicia,
se le exigirá responsabilidad.
 Tipos de responsabilidad

Penal → delito de prevaricación (por ejemplo,

dictar sentencia injusta a sabiendas)

Civil → cuando causa un daño o perjuicio en el

ejercicio de sus funciones, incurriendo en dolo
o culpa.

Disciplinaria→ incumplimiento del deber de

fidelidad a la Constitución, falta de respeto a
los superiores en el orden jerárquico…
e) Principio de exclusividad.
• La función jurisdiccional tiene que
estar confiada únicamente al
poder judicial.
• La protección excepcional del
Estado puede conducir en
circunstancias
extraordinariamente graves a la
reunión de los poderes legislativo
y ejecutivo.
• Pero no hay estado de excepción
que pueda justificar la invasión del
poder judicial por alguno de los
otros dos poderes del Estado.
Art. 117. 3 → “El ejercicio de la potestad jurisdiccional
en todo tipo de procesos, juzgando y haciendo
ejecutar lo juzgado,, corresponde exclusivamente a los
juzgados y Tribunales determinados por las leyes,
según las normas de competencia y procedimiento
que las mismas establezcan”.

Art. 117.4 → “Los Juzgados y Tribunales no ejercerán

más funciones que las señaladas en el apartado
anterior y las que expresamente les sean atribuidas
por ley en garantía de cualquier derecho”.
• Sólo los jueces administran justicia, ni siquiera el TC puede hacerlo.
• La fijación de los hechos y de la valoración o apreciación de los medios
de prueba corresponde en exclusiva al juez que conoce de la causa y su
resolución sólo es revisable en las instancias superiores incardinadas
en la organización judicial que corresponda (penal, civil…) El TC no
puede utilizarse como si fuera una instancia más.
• La función jurisdiccional, por tanto, está reservada a los órganos del
poder judicial.
• Y los jueces y magistrados sólo pueden ejercer esta función, salvo que
la ley les atribuya funciones no jurisdiccionales (por ejemplo, la función
registral)
f) Principio de unidad jurisdiccional.
• Prohíbe la existencia de fueros
privilegiados o de tribunales especiales.
• Hay un solo Poder judicial.
• Este principio está vinculado con el de
exclusividad.
• Si permite la especialización de los
tribunales por materias (civil, penal…)
• El art. 117.6 prohíbe expresamente los
tribunales de excepción (creados para el
enjuiciamiento de un determinado tema)
• Única excepción → la jurisdicción militar
(art. 11735 CE)
➢ Se limita al enjuiciamiento de los delitos
militares recogidos en el código penal
militar y a las situaciones de estado de
sitio.
• Tampoco quedan incluidos en la jurisdicción
ordinaria el TC y el Tribunal de Cuentas.
• Ni los Tribunales internacionales o
supranacionales (TEDH, TJUE)
 Todos estos principios están conectados

El poder judicial es un poder de naturaleza jurídica, de aplicación de un derecho no creado por él

sino por una instancia política ajena, lo que conduce a su sumisión a dicho derecho, pero
únicamente al mismo.

De aquí deriva su independencia: es su dependencia de la ley en cuanto voluntad general lo

que comporta su independencia de toda voluntad particular.

Esta relación de dependencia-independencia es exclusiva del poder judicial y de ahí deriva la

exclusividad jurisdiccional en el doble sentido de que únicamente los jueces pueden
administrar justicia y de que no pueden hacer otra cosa que administrar justicia.

Por eso, cualquier acto de administración de justicia tiene que haber sido llevado a cabo con todas
las exigencias propias de un poder de esta naturaleza, sin que sea admisible la desnaturalización
del mismo por ningún tipo de contaminación política. De ahí el ppio de unidad jurisdiccional.
2. ORGANIZACIÓN Y ESTRUCTURA.-
a) El criterio funcional: los órdenes
jurisdiccionales.-
• La LOPJ estructura el poder judicial en torno a la
noción de órdenes jurisdiccionales, dentro de
cada uno de los cuales se encuadran los diversos
órganos jurisdiccionales de la jurisdicción
ordinaria.
• Se trata de una estructura basada en un criterio
material, que pretende la especialización de cada
juzgado o tribunal en un determinado sector.
• Art. 9 LOPJ
▪ enuncia sintéticamente el cometido de los
juzgados y tribunales de los órdenes civil,
penal, contencioso – administrativo y social.
▪ como cláusula de cierre, prevé que cuando
una materia no esté atribuida expresamente
a ninguno de esos órdenes será competente
el orden civil.
 Jurisdicción Ordinaria
(Ámbitos
jurisdiccionales)

CIVIL SOCIAL
PENAL CONTENCIOSO ADMVO
Derechos subjetivos e Ámbito laboral y
Delitos y faltas Decisiones de la Admón
intereses privados Seguridad Social
b) El criterio territorial: las demarcaciones
judiciales.-
• Los órganos jurisdiccionales deben ejercer su
cometido en un territorio determinado.
• Demarcación judicial → alude al
territorio/circunscripción en y para el cual ejercen
sus funciones.
• Dentro de dicho territorio el órgano jurisdiccional
tendrá una sede.
• Ejemplo → el Tribunal Supremo tiene jurisdicción
en toda España (circunscripción) y su sede está en
Madrid.
c) El criterio orgánico: los diversos órganos judiciales y la
atribución a los mismos del conocimiento de instancias y
grados.-
• Art. 122.1 CE.
• Art. 26 LOPJ → establece que “El ejercicio de la potestad
jurisdiccional se atribuye a los siguientes Juzgados y Tribunales:
▪ Juzgados de Paz.
▪ Juzgados de Primera Instancia e Instrucción, de lo Mercantil,
de Violencia sobre la Mujer, de lo Penal, de lo Contencioso-
Administrativo, de lo Social, de Menores y de Vigilancia
Penitenciaria.
▪ Audiencias Provinciales.
▪ Tribunales Superiores de Justicia.
▪ Audiencia Nacional.
▪ Tribunal Supremo”.
• La LOPJ también enuncia las diversas
competencias de los órganos jurisdiccionales,
esto es, qué juicios y recursos resolverán, pero
al hacerlo se remite frecuentemente a las
diversas leyes procesales que regulan la
actividad de los órganos de cada orden
concreto.
• Estos juicios y recursos se caracterizan en
instancias (primera o segunda instancia) o
grados (recursos extraordinarios)
3. EL CONSEJO GENERAL DEL PODER
JUDICIAL
• Órgano de gobierno del poder judicial.
• Significa que un órgano distinto a los jueces y magistrados
deberá tomar determinadas decisiones relativas a cuestiones
externas al ejercicio de la función jurisdiccional.
• Art. 122.2 CE → encomienda a la ley orgánica regular las
funciones del Consejo, “en particular en materia de
nombramientos, ascensos, inspección y régimen
disciplinario”.
• Gobierno totalmente al margen del poder ejecutivo → se
trata de asegurar que el gobierno del poder judicial se vea
libre de intromisiones, especialmente del poder ejecutivo.
a) Composición y mecanismos de elección.
• Art. 122.3 CE → establece que el CGPJ estará integrado por el
presidente del TS, que lo presidirá, y por 20 miembros
nombrados por el rey por un período de cinco años.
• Elección → la realizan las Cortes:
▪ 4 a propuesta del Congreso y 4 a propuesta del Senado, por
mayoría de 3/5, de entre abogados y otros juristas, de
reconocida competencia y con más de 15 años de
experiencia profesional.
▪ 12 a propuesta de los jueces y magistrados, de entre jueces
y magistrados de todas las categorías judiciales, en loso
términos que establezca la LO. El Congreso nombrará a seis
de entre todos los propuestos y el Senado a los otros seis.
También por mayoría de 3/5.
 Entre Jueces y Entre juristas de TOTALES
Magistrados reconocida
competencia
Vocales 6 4 10
propuestos por
Congreso
Vocales 6 4 10
propuestos por
Senado
TOTAL VOCALES 12 8 20
Presidente Elegido por el Pleno del CGPJ entre 1
miembros de la carrera judicial o juristas
de reconocida competencia.
b) Estatuto de los vocales
• Arts. 117 a 121 LOPJ: dedicación absoluta e
incompatibilidad con cualquier puesto, profesión o
actividad; responsabilidad civil y penal; imposibilidad
de ser promovidos mientras sean vocales a la
categoría de magistrado del TS, ni nombrados para
cualquier cargo de la carrera judicial de libre
designación….
 4.El Ministerio Fiscal.-
• Art. 124.1 CE.
• Su misión es promover la acción de la justicia
en defensa de la legalidad, de los derechos de
los ciudadanos y del interés público tutelado
por la ley, de oficio o a petición de los
interesados.