DERECHO CONSTITUCIONAL

Universidad Galileo
Licenciatura en Administración Pública
Lic. Fred Santeliz
 JERARQUIA DE LAS NORMAS
Ley de Amparo,
Exhibición Personal y
TRATADOS Constitucionalidad.
INTERNACIONALE Ley de Emisión del
S EN DERECHOS Pensamiento.
HUMANOS Ley de Orden Público.
Ley Electoral y de
Partidos Políticos.
 LEYES CONSTITUCIONALES
Sancionadas y promulgadas por la Asamblea Nacional Constituyente
de 1984-1985 la cual, a su vez, dejó en vigencia las otras dos
• La Ley de Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad
• Ley Electoral y de Partidos Políticos fueron decretadas,
Sancionadas y promulgadas por la Asamblea Nacional Constituyente
de 1965.
• Ley de Libre Emisión del Pensamiento
• la Ley de Orden Público que habían sido decretadas,
REFORMA DE LAS LEYES
CONSTITUCIONALES
Para reformar la leyes constitucionales se requiere de un
procedimiento un poco menos riguroso que para reformar la
Constitución pero más riguroso que el que es necesario para reformar
las leyes ordinarias.

El segundo párrafo del artículo 175 de la Constitución señala que: “Las

leyes calificadas como constitucionales requieren, para su reforma, el
voto de las dos terceras partes del total de diputados que integran el
Congreso, previo dictamen favorable de la Corte de
Constitucionalidad”.
 «BREVE HISTORIA DEL
CONSTITUCIONALISMO
EN GUATEMALA»
 CONSTITUCIÓN DE BAYONA

Por la abdicación de Carlos IV, en 1808, en favor de Napoleón, nombró

éste a su hermano José I Bonaparte como rey de España. Éste último
decretó la Constitución de Bayona, la cual tenía por mandato y ámbito
espacial que “…Regirá para España y todas las posesiones españolas”.
Aquella carta fundamental contenía algunos mandatos de desarrollo
orgánico-constitucional y fue emitida con principios de rigidez.
 CONSTITUCIÓN DE BAYONA

Esta constitución fue promulgada con el objeto de darle el carácter de

normas supremas a aquellos aspectos que el rey consideraba de absoluta
importancia. Esta Constitución enumera ya, algunos de los derechos
individuales, como la inviolabilidad de la vivienda y la detención legal.
 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA MONARQUÍA
ESPAÑOLA (CADIZ 1812)
El antecedente concreto más antiguo del constitucionalismo
guatemalteco y centroamericano, indica el Lic. García Laguardia, se
encuentra en el Proyecto de Constitución de 112 artículos más una
Declaración de Derechos, que el diputado por el ayuntamiento de
la capital, Antonio Larrazábal, llevó a las Cortes de Cádiz. Elaborado
en el seno de la corporación en 1810, siguió el destino de la
mayoría de los documentos americanos y se perdió en el papeleo
parlamentario del constituyente español.
 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA MONARQUÍA
ESPAÑOLA
Es hasta el 19 de marzo de 1812 que se promulga en Cádiz esta
carta fundamental por las Cortes Generales y extraordinarias de la
nación española. La nueva constitución establecía en su capítulo
VIII el proceso de Formación de las leyes y sanción real. Destaca en
el desarrollo orgánico-constitucional la organización del gobierno
del interior de las provincias y de los pueblos. Además incorporó las
instituciones reales de la función administrativa. La rigidez quedó
determinada.
 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA MONARQUÍA
ESPAÑOLA
Dentro de lo novedoso de esta Constitución se hace un detalle de
las atribuciones y funcionamiento de los tres poderes. Su objeto fue
organizar el poder público. Posteriormente sobrevinieron
movimientos bélicos que culminan con la declaración de
independencia de 1821 y Centroamérica se independiza de España
y pasa formar parte de México, formando así, la Federación de
provincias Centroamérica, lo que motiva la necesidad de promulgar
otra Constitución.
 ACTA DE INDEPENDENCIA DE 1821

El 15 de septiembre de 1821 fue suscrita el acta de independencia,

con evidente expresión originaria de soberanía radicada en el
pueblo. En esta se impuso el principio de seguridad jurídica. Como
no tenían un cuerpo constituyente y legislativo para conformar el
sistema jurídico propio se continuó con el de la Constitución
política de la Monarquía Española. Determinó, asimismo, la
convocatoria del Congreso y la forma de su composición.
 ACTA DE INDEPENDENCIA DE 1823

El primero de julio de 1823 fue suscrita por los diputados al

Congreso de la Unión Centroamericana el acta de independencia
que, reafirmando el deseo independentista de 1821, proclamó la
soberanía legitimada por verdaderos representantes del pueblo
para las “Provincias Unidas del Centro de América”. Entre sus
declaraciones, tanto de tipo dogmático como de realidad
constitucional.
 ACTA DE INDEPENDENCIA DE 1823

Destacan aquéllas verdaderamente originarias y acordes a la

condición política inestable y de muchas situaciones de facto,
posteriores al 15 de septiembre de 1821. La rigidez del texto
normativo del Acto de 1823 queda reducida a un hecho puramente
práctico. El acta contiene la expresión de que los representantes de
las Provincias se han congregado en virtud de convocatoria legítima
para pronunciarse sobre su independencia, su unión y su gobierno.
 BASES CONSTITUCIONALES DE 1823

El Decreto que contenía las bases constitucionales de 1823 fue

dado por la Asamblea Nacional Constituyente el 17 de diciembre de
1823 y sancionado por el Supremo poder Ejecutivo el 27 del mismo
mes y año. El documento estableció cuáles eran los propósitos de la
Constitución, la forma de gobierno, la nueva denominación de
“Estados Federados del Centro de América” y la práctica de la
religión católica, apostólica y romana, con exclusión del ejercicio
público de cualquier otra..
 BASES CONSTITUCIONALES DE 1823

Ésta decía que el congreso era el que hacía las leyes y el Senado,
compuesto de miembros elegidos popularmente, por cada uno de
los estados, tendría la sanción de ley. Por primera vez se habla de
ley constitucional. El carácter de rigidez de las bases
constitucionales se torna impreciso.
.
 CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA FEDERAL DE
CENTRO AMÉRICA 1824
Esta fue decretada por la Asamblea Nacional Constituyente el 22 de
noviembre de 1824. En sus declaraciones dogmáticas, declara su
soberanía y autonomía; sus primeros objetivos, la conservación de
los derechos humanos de libertad, igualdad, seguridad y propiedad.
Esta federación adoptó un sistema Republicano y Representativo,
instauró la División de Poderes, el régimen presidencial. En cuanto
a la rigidez constitucional, la Constitución Federal estableció un
capítulo específico. Esta inspirada en la Constitución
Estadounidense y Francesa.
.
 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE GUATEMALA
1825
 Posteriormente el Estado de Guatemala promulgó, con el objeto de
complementar esta Constitución Federal, la suya propia, el 11 de
octubre de 1825. Establecía que sólo el legislativo y el ejecutivo
tenían iniciativa de ley. Además establecía reglas especiales de
aprobación acelerada para aquellas resoluciones que por su
naturaleza fueren urgentes. Se limitó a la soberanía y estableció la
administración municipal.
.
 ACTA CONSTITUTIVA DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA
1851
Esta fue decretada por la Asamblea Constituyente el 19 de octubre
de 1851. Se ratifica la disolución de la federación, se crea un
sistema presidencialista, período presidencial de 4 años, con
posibilidad de reelección. Se crea la separación de poderes, limitó
al estatuto de deberes y derechos de los guatemaltecos y
subordinaba las leyes constitutivas a las disposiciones básicas del
Acta. El primer presidente fue Rafael Carrera. Fue reformada el 29
de enero de 1855, y la reforma consistió en que Rafael Carrera se
nombró presidente vitalicio.
.
.
 LEY CONSTITUTIVA DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA
1879

Se da una revolución encabezada por Justo Rufino Barrios, la cual

culmina con una nueva Constitución. Esta fue decretada por la
Asamblea Nacional Constituyente el 11 de diciembre de 1879. En el
proceso de formación y sanción de la ley no estableció requisito
alguno para leyes calificadas como constitucionales.
 LEY CONSTITUTIVA DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA
1879

Fue una constitución laica, centrista, sumaria. Se reconoció el

derecho de exhibición personal y se volvió al régimen de separación
de poderes, crea un legislativo unicameral y un ejecutivo bastante
fuerte. La rigidez constitucional se estableció con bastante firmeza.
Por primera vez se encuentra el mandato de la Constitución para
que una determinada ley tenga el carácter de Constitución.
 LEY CONSTITUTIVA DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA
1879

En esta Constitución los Derechos Humanos son llamados

Garantías. Sufrió varias reformas, al derecho de trabajo, la
prohibición de monopolios, las reservas del Estado en cuanto a
correos, telégrafos radiotelegrafía, navegación aérea y acuñación
de moneda, al derecho de petición a la libertad de emisión delo
pensamiento, propiedad, se regulan los casos en que una persona
puede ser detenida, el debido proceso y el derecho a la
correspondencia
 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA FEDERAL DE
CENTROAMÉRICA 1921
Esta fue decretada el 9 de septiembre de 1921 por los
representantes del pueblo de los Estados de Guatemala, El Salvador
y Honduras, reunidos en Asamblea Nacional Constituyente, en
cumplimiento del pacto de unión firmada en San José de Costa Rica
el 19 de enero de 1921. Esta nueva carta constitutiva federal sólo
fue un ensayo efímero. Tenían iniciativa de ley los tres órganos del
Estado y las Asambleas de los Estados.
 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA FEDERAL DE
CENTROAMÉRICA 1921

En el desarrollo orgánico se establecían normas destinadas a regir

algunas instituciones jurídicas nuevas. La rigidez constitucional
quedó definida mediante la aprobación bicameral. Las reformas a la
Constitución podrían acordarse por los dos tercios de votos de la
Cámara de Diputados y los tres cuartos de la Cámara de Senadores.
 DECRETO DE LA JUNTA REVOLUCIONARIA DE GOBIERNO Y
DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
Por Decreto número 17 del 28 de noviembre de 1944 de la Junta
Revolucionaria de Gobierno aprobado el 15 de diciembre de 1944
por Decreto número 13 de la Asamblea Legislativa, se declararon
los principios fundamentales del movimiento conocido como
Revolución del 20 de Octubre de 1944. Más que una declaración
dogmático-ideológica de un movimiento armado que se rebela
contra el orden jurídico-político y busca un nuevo acorde a sus
postulados, entendemos que aquellos principios, por ser
posteriores a la espontaneidad y éxito del referido movimiento
revolucionario, eran bases fundamentales de una nueva
organización estatal.
 DECRETO DE LA JUNTA REVOLUCIONARIA DE GOBIERNO
Y DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
Es decir, bases constitutivas, dogmáticas y orgánicas para una nueva
concepción del Estado guatemalteco. Éste además de contener los
llamados principios, contenía mandatos expresos de
constitucionalidad práctica, por su fuerza ejecutiva. Por Decreto
número 18 del 28 de noviembre de 1944, de la Junta
Revolucionaria de Gobierno, aprobado el 9 de diciembre de 1944
por Decreto número 5 de la Asamblea Legislativa, se derogó
totalmente la Constitución de la República.
 CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA, DEL 11 DE MARZO DE
1945
El 20 de octubre 1944 se gestó una revolución que derrocó al
General Jorge Ubico, y el 11 de marzo de 1945 se decreta la nueva
constitución. Tres son las características fundamentales de ésta
constitución:
• Aspiración moralizadora, es decir que los funcionarios y
empleados públicos deben ser honestos.
• Mejoramiento de la educación promoviendo una campaña
alfabetizadora.
• Mejoramiento del sistema penitenciario. En ésta constitución se
denomina con el nombre de garantías individuales y sociales a
los Derechos Humanos.
 CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA,
DEL 11 DE MARZO DE 1945
Dentro de las innovaciones de la Constitución están: -En el aspecto
laboral se fijó un salario mínimo, se fijaron las jornadas de trabajo,
descansos y vacaciones, el derecho a sindicalización libre, el
derecho a la huelga y al paro, derecho a indemnización por despido
injustificado, y la regulación del trabajo de las mujeres y de los
menores
 CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA, DEL 11 DE MARZO DE
1945
Dentro de las innovaciones de la Constitución están: -En el aspecto
laboral se fijó un salario mínimo, se fijaron las jornadas de trabajo,
descansos y vacaciones, el derecho a sindicalización libre, el
derecho a la huelga y al paro, derecho a indemnización por despido
injustificado, y la regulación del trabajo de las mujeres y de los
menores
 CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA, DEL 11 DE MARZO DE
1945
Dentro de las garantías sociales se crea el Instituto Guatemalteco
de Seguridad Social, se prohíben los latifundios y se autoriza la
expropiación forzosa de la tierra, se reconoce la autonomía
universitaria, se crean normas para mejorar el magisterio nacional.
 CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA, DEL 11 DE MARZO DE
1945
Se mejoran los poderes presidenciales, descentralización del poder,
se crean las municipalidades, se mantiene la educación laica, y no
se le reconoce personalidad jurídica a la Iglesia, se reconoce el
principio de alternabilidad en el ejercicio de la presidencia y se
reconoce el derecho de rebelión. Bajo esta Constitución
gobernaron Juan José Arévalo y Jacobo Arbenz Guzmán. Arévalo
mejoró las condiciones de los trabajadores. Arbenz propuso la
reforma agraria, lo que motivo un golpe de Estado.
 CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL 2 DE FEBRERO DE
1956
Carlos Castillo Armas fue nombrado presidente y el 2 de febrero de
1956 se decretó la nueva Constitución. La Constitución se vio
influenciada por dos tratados ratificados por Guatemala: -La
Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre. -La
Declaración Universal de los Derechos Humanos. Ambas fueron
firmadas en 1948. En esta Constitución se adoptó el término de
Derechos Humanos. Dentro de sus innovaciones están: Se le
reconoce personalidad jurídica a la Iglesia; limita el
intervencionismo del Estado y los proyectos de transformación
agraria; limita los procesos de expropiación de la tierra; mejoró el
régimen legal de las universidades privadas; protegió las
inversiones extranjeras y suprimió el derecho de rebelión.
 CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL 2 DE FEBRERO DE
1956
Bajo esta Constitución gobernaron Carlos Castillo Armas y Miguel
Ydígoras Fuentes. Este último fue derrocado el 31 de marzo de 1963
por su Ministro de la Defensa, Coronel Enrique Peralta Azurdia. La
vigencia de la Constitución fue suspendida por el numeral tercero
de la Resolución Constitutiva de Gobierno, del 31 de marzo de
1963, del Ministro de la Defensa Nacional, altos jefes militares y
comandantes de cuerpos armados, en nombre del “Ejército de
Guatemala”.
 CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL 2 DE FEBRERO DE
1956
Evidentemente, fue un golpe de estado en contra del Presidente de
la República, Comandante General del Ejército, en nombre de una
institución que, constitucionalmente, estaba normada como
obediente y no deliberante, digna y esencialmente apolítica,
obligada al honor militar y la lealtad; además acto de rebelión
constitutivo de delito penal. El golpe fue a la propia
constitucionalidad. Además de romper el orden jurídico que la
Constitución establecía, se produjo un retroceso en los principios
republicanos de la separación de poderes al concentrar las
funciones ejecutivas y legislativas en el Ministro de la Defensa
Nacional.
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA
DE 1965
• El 31 de Marzo de 1963 un grupo de militares encabezado por el Coronel Enrique
Peralta Azurdia derroca del poder al General Ydígoras Fuentes por medio de un
golpe de Estado, disolviendo los tres poderes del Estado, de esta manera el
Ejército asumió el mando de forma automática.
• Con la premisa de erradicar el comunismo y la imposibilidad de retomar el
control del país para evitar un conflicto interno y la posibilidad de que se
establezca en Guatemala un Gobierno extremista dentro del marco actual
constitucional, el Ejército tomó el poder para garantizar a los habitantes de la
república y el mantenimiento del orden y de la tranquilidad.
• Una de las medidas impuestas por el nuevo régimen fue el derogar la
Constitución promulgada en 1956 bajo el gobierno de Castillo Armas. Además
del cierre de espacios políticos a la izquierda.
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA
DE 1965
• En 1965 convoca a elecciones para formar la Asamblea Nacional Constituyente y promulgar
una nueva Constitución Política, a dicha asamblea únicamente participaron dos partidos, el
Movimiento de Liberación Nacional -MLN- y el Partido Revolucionario -PR-. El 15 de
septiembre de dicho año se promulga la nueva Constitución y entra en vigencia el 5 de
mayo de 1966.
• Ese día 5 de mayo se disuelve la Asamblea y toma el mando del Legislativo el nuevo
Congreso de la República encabezado por el licenciado Mario Fuentes Pieruccini, electo
como Presidente del Congreso.
• Esta nueva constitución constaba de 282 artículos, profundizando en el combate al
Comunismo, liberar de impuestos a las universidades privadas y a la USAC entre otras
medidas. En 1983 es derogada esta Constitución por el gobierno de facto del general Efraín
Ríos Montt, siendo la última antes de la Constitución de 1985 vigente hasta nuestros días.
 ESTATUTO FUNDAMENTAL DE GOBIERNO 1982

El 23 de marzo de 1982 se da un golpe de Estado en contra del

gobierno de Lucas García, dejó en el poder a una Junta Militar de
Gobierno, integrada por los Generales José Efraín Ríos Montt,
Egberto Horacio Maldonado Schaad y el Coronel Francisco Luis
Gordillo Martínez.
Posteriormente, quedó en el poder el General Rios Montt (1982-
1983). Durante su gobierno se promulgó el Estatuto Fundamental
de Gobierno. En 1983 su Ministro de la Defensa Oscar Humberto
Mejía Víctores le dio golpe de Estado, convoca a una Asamblea
Nacional Constituyente y los diputados toman posesión el uno de
julio de 1984.
 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE
GUATEMALA DE 1985
Las elecciones de la Asamblea Nacional Constituyente se llevaron a
cabo el primero de julio de 1984 para que se emitiera la
Constitución de 1985 que es la que nos rige actualmente, la cual
fue promulgada el 31 de mayo de 1985 y entró en vigencia el 14 de
enero de 1986. Dentro de sus innovaciones están: adopta
nuevamente el término de Derechos Humanos. Consta de dos
partes: Una parte dogmática que contiene derechos individuales y
sociales; dentro de los sociales se incluyen las comunidades
indígenas, el medio ambiente y el equilibrio ecológico; derecho a la
huelga.
 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE
GUATEMALA DE 1985
En la parte orgánica contiene la organización del Estado; el
Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural, la Comisión y el
Procurador de los Derechos Humanos, las Garantías
constitucionales y defensa del orden constitucional; la creación de
la Corte de constitucionalidad como organismo permanente. Bajo
esta Constitución gobernaron Marco Vinicio Cerezo Arévalo, Jorge
Serrano Elías, Ramiro de León Carpio, Alvaro Arzú Irigoyen, Alfonso
Portillo Cabrera, Oscar Berger Perdomo, Alvaro Colom Caballeros y
Otto Pérez Molina, Alejandro Maldonado y Jimmy Morales Cabrera.
• El texto donde se decreta la Constitución se inicia con el título
“Invocando el nombre de Dios” pese a que la República de Guatemala
está constituida como un Estado laico.
• La Carta Magna está integrada por 281 artículos.
• Desde 1985 solo ha tenido cambios tras una consulta popular de
1994, donde se ratificó lo aprobado en 1993 por el Congreso.
• En 1999 hubo otro intento de reformar la Constitución, en el marco
de la firma de los Acuerdos de Paz, pero no prosperó.
 INOVACIONES
• PROCURADOR DE LOS DERECHOS HUMANOS
• CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD CON CARACTER PERMANENTE
• SEPARA FUNCIONES DE MP/PGN
 ENTIDADES DE CONTROL

ENTIDADES AUTONOMAS
• Procuraduría General de la CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD
Nación TSE
• Ministerio Público
• Contraloría General de Cuentas
• Procurador de los Derechos
Humanos.
 ANTEJUICIO:
Organismo Ejecutivo: Presidente, Vicepresidente, Ministros, Viceministros y Secretarios
Organismo Judicial: los magistrados de la Corte Suprema de Justicia, magistrados de la
Corte de Apelaciones, Jueces de Primera y de Paz.
Organismo Legislativo: los diputados al Congreso de la República y al Parlamento
Centroamericano (Parlacen).
OTROS: Tribunal Supremo Electoral, Director del Registro de Ciudadanos, los alcaldes y
gobernadores; el Fiscal General, fiscales, el Procurador General de la Nación, el
Procurador de Derechos Humanos, el Contralor General de Cuentas, el Superintendente
de Bancos y el Intendente de Verificación Especial; los jueces; el director de la Policía
Nacional Civil, y los candidatos a la Presidencia, Vicepresidencia, alcaldías y
diputaciones.
 TIPOS DE ADMINISTRACION SEGUN
LA CONSTITUCION POLITICA
CENTRALIZADA DESCENTRALIZADA
Es aquel sistema o forma de La descentralización aparece cuando
organización administrativa que se la competencia se ha atribuido a un
basa en la jerarquía, en la que se nuevo ente, separado de la
encuentra concentrado todo el administración central, dotado de
poder de mando y decisión, en el
órgano que ocupa el más alto grado personalidad jurídica propia y
dentro de la pirámide jerárquica de constituida por órganos propios que
la administración. expresan la voluntad del ente.
LA TOMA DE DECISIONES LA LLEVA A LA FACULTAD DE TOMAR DECISIONES
CABO LA AUTORIDAD MAXIMA DE SE DESPLAZA A LOS NIVELES
LA ENTIDAD INFERIORES DE LA ENTIDAD
 LEY DE DESCENTRALIZACION
Dto. 14-2002
“…el proceso mediante el cual se transfiere desde el Organismo
Ejecutivo a las municipalidades y demás instituciones del Estado, y a las
comunidades organizadas legalmente, con participación de las
municipalidades, el poder de decisión, la titularidad de la competencia,
las funciones, los recursos de financiamiento para la aplicación de las
políticas públicas nacionales, a través de la implementación de políticas
municipales y locales en el marco de la más amplia participación de los
ciudadanos, en la administración pública, priorización y ejecución de
obras, organización y prestación de servicios públicos, así como el
ejercicio del control social sobre la gestión gubernamental y el uso de
los recursos del Estado.”
 ENTIDADES DESCENTRALIZADAS
EN GUATEMALA
Instituto Nacional de Bosques, Fondo de Tierras, Instituto Guatemalteco De
Turismo, Instituto de Fomento Municipal, Instituto de Previsión Militar, Instituto
Nacional de Recreación de los Trabajadores, Instituto Técnico de Capacitación y
Productividad, Universidad de San Carlos de Guatemala, Cuerpo Voluntario de
Bomberos, Instituto Nacional de Cooperativas, Corporación Financiera Nacional,
Instituto de Ciencia y Tecnología Agraria, Instituto Nacional de Electrificación,
Empresa Guatemalteca de Telecomunicaciones, Empresa de Productos Lácteos de
Asunción Mita, Instituto de Fomento de Hipotecas Aseguradas, Crédito Hipotecario,
Empresa de Ferrocarriles de Guatemala, Banco de Guatemala, Instituto Nacional de
Seguridad Social, Zona Libre de Industria y Comercio Santo Tomás de Castilla,
Instituto Nacional de Administración Pública, Plan de Prestaciones del Empleado
Municipal, Municipalidades, Empresa Portuaria del Puerto Quetzal, Empresa
Portuaria Nacional Santo Tomás de Castilla, Confederación Deportiva Autónoma de
Guatemala, Fondo de Inversión Social, Contraloría General de Cuentas,
Superintendencia de Administración Tributaria y el Instituto Nacional de
Estadística.
AUTONOMAS SEMI-AUTONOMAS
ES AQUELLA QUE GOZA DE Son aquellas que tienen
INDEPENDENCIA ADMINISTRATIVA Y
ESTA SUJETA A LA LEY EN MATERIA independencia administrativa.
DE GOBIERNO, SUS DIRECTORES Son semi independientes, puesto
RESPONDEN POR SU GESTIÓN, SON
INDEPENDIENTES DE LA que económicamente dependen
ADMINISTRACIÓN CENTRAL EN LO del Estado, en vista que tiene
ECONOMICO Y FINANCIERO, CON LA
UNICA FINALIDAD DE LOGRAR UNA presupuesto propio pero
MAYOR EFICIENCIA Y dependen de otra entidad para
ESPELICIALIZACIÓN EN EL SERVICIO que asigne el mismo
PÚBLICO.
 ORGANOS AUTONOMOS QUE ESTABLECE
LA CARTA MAGNA DE GUATEMALA
• Escuela Nacional Central de Agrícultura (artículo 79)
• Universidad de San Carlos de Guatemala (artículo 82)
• Confederación Deportiva Autónoma de Guatemala y 
Comité Olímpico Guatemalteco (artículo 92)
• Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (artículo 100)
• Junta Monetaria (arts. 132-133)
• Municipalidades (artículo 253)
 AUTONOMAS POR DECLARACIÓN
DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA
• BANCO DE GUATEMALA –BANGUAT-
• MINISTERIO PÚBLICO
• SUPERINTENDENCIA DE BANCOS –SIB-
• PROCURADURÍA DE DERECHOS HUNAMOS –PDH.
• SUPERINTENDECIA DE TELECOMUNICACIONES –SIT-
• INSTITUTO TECNICO DE CAPACITICACIÓN Y PRODUCTIVIDAD –INTECAP-
• SUPERINTENDENCIA DE ADMNISTRACIÓN TRIBUTARIA –SAT-
• REGISTRO DE INFORMACIÓN CATASTRAL –RIC.
• REGISTRO GENERAL DE LA PROPIEDAD ‘RGP-
 SEMIAUTONOMAS
- INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA (APRUEBA EL PRESUPUESTO
MINISTERIO DE ECONOMIA, SE RIGE POR LA LEY DEL INSTITUTO
NACIONAL DE ESTADISTICA)
- AUTORIDAD PARA EL MANEJO SUSTENTABLE DE LA CUENCA DEL
LAGO DE AMATITLAN (AMSA), DEPENDE DE LA PRESIDENCIA, SE RIGE
POR LA LEY DE CREACION DE LA AUTORIDAD PARA EL MANEJO
SUSTENTABLE DE LA CUENCA DEL LAGO DE AMATITLAN DTO. 64/95
- OFICINA DE CONTROL DE LAS AREAS DE RESERVA DEL ESTADO
(OCRET), APRUEBA EL PRESUPUESTO EL MINISTERIO DE
AGRICULTURA, SE RIGE POR SU PROPIA LEY.
ORGANISMO
EJECUTIVO
 ORGANISMO EJECUTIVO
• PRESIDENTE ART. 182
• VICEPRESIDENTE ART. 190
• MINISTROS DE ESTADO ART. 193
• VICEMINISTROS ART. 200
• CONSEJO DE MINISTROS ART. 195
• SECRETARIOS ART. 202
 MINISTERIOS

•Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación (MAGA)

•Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN)
•Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda (CIV)
•Ministerio de Cultura y Deportes (MCD)
•Ministerio de la Defensa Nacional (MINDEF)
•Ministerio de Desarrollo Social (MIDES)
•Ministerio de Economía (MINECO)
•Ministerio de Educación (MINEDUC)
•Ministerio de Energía y Minas (MEM)
•Ministerio de Finanzas Públicas (MINFIN)
•Ministerio de Gobernación (MINGOB)
•Ministerio de Relaciones Exteriores (MINEX)
•Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (MSPAS)
•Ministerio de Trabajo y Previsión Social (MINTRAB)
 SECRETARIAS:
• Secretaría general de la presidencia
• Secretaria de la presidencia
• Secretaria de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia
• Secretaría de Inteligencia Estratégica de la Presidencia
• Secretaria de Planificación y programación de la presidencia
• Secretaria de Asuntos administrativos y de seguridad de la presidencia
• Secretaría de la paz
• Secretaría de Bienestar Social
• Secretaria Presidencial de la Mujer
• Secretaría de Asuntos Agrarios
• Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricion
• Secretaria Nacional de Ciencia y Tecnología
• Secretaría de Obras sociales de la Esposa del Presidente
• Secretaría Nacional de Administración de Bienes en
 ORGANISMO JUDICIAL
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA ART. 214
Está integrada por 13 Magistrados, electos por el Congreso
 para un período de cinco años.
Los magistrados son electos entre los abogados candidatos que llenan
los requisitos establecidos por la ley (Art. 207 CPR), electos
Comisión de Postulación.
CORTES DE APELACIONES ART. 217
TRIBUNALES MILITARES ART. 218
TRIBUNAL DE CUENTAS ART. 220
TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO ART. 221
• CSJ
• SALAS DE LAS CORTES DE APELACIONES
• JUZGADOS DE PRIMERA INTANCIA
• JUZGADOS DE PAZ
• CIVIL Cuantia
• PENAL: JUSTICIA ESPECIALIZADA
MATERIA PENAL: COMPETENCIA
ORDINARIA
• JUZGADOS DE PRIMERA INSTANCIA
• TRIBUNALES DE SENTENCIA
• CORTE DE LA SALAS DE APELACIONES PENAL, NARCOACTIVIDAD Y
DELITOS CONTRA EL AMBIENTE
• CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
 JUSTICIA ESPECIALIZADA
• JUZGADOS CONTRA EL FEMICIDIOS Y OTRAS FORMAS DE VIOLENCIA
CONTRA LA MUJER
• TRIBUTARIO Y ADUANERO
• EXTINCION DE DOMINIO
• MAYOR RIESGO
• ADOLESCENTES EN CONFLICTO CON LA LEY PENAL
 GOBERNADORES
art. 227
El gobierno de los departamentos estará a cargo de un gobernador
nombrado por el Presidente dela República, deberá reunir las mismas
calidades que un ministro de Estado y gozará de las mismas
inmunidades que éste, debiendo haber estado domiciliado durante los
cinco años anteriores a su designación en el departamento para el que
fuere nombrado. 
 REGIMEN ADMINISTRATIVO
art. 224
• El territorio dela República, se divide para su administración en
departamentos y éstos en municipios. 
• La administración será descentralizada y se establecerán regiones de
desarrollo con criterios económicos, sociales y culturales que podrán
estar constituidos por uno o más departamentos para dar un impulso
racionalizado al desarrollo integral del país. 
• El Congreso podrá modificar la división administrativa del país.
 REGIÓN METROPOLITANA
En cada departamento habrá un Consejo Departamental que presidirá
el gobernador; estará integrado por los alcaldes de todos los municipios
y representantes de los sectores público y privado organizados, con el
fin de promover el desarrollo del departamento. 
CONSEJO NACIONAL DE DESARROLLO
URBANO Y RURAL –CONADUR-
• Para la organización y coordinación de la administración pública, se crea el Consejo
Nacional de Desarrollo Urbano y Rural coordinado por el Presidente dela República e
integrado en la forma que la ley establezca. 
• Este Consejo tendrá a su cargo la formulación de las políticas de desarrollo urbano y
rural, así como la de ordenamiento territorial.
• INTEGRACIÓN:
Lo preside un representante del Presidente dela República e integrado por los
gobernadores de los departamentos que forman la región, por un representante de las
corporaciones municipales de cada uno de los departamentos incluidos en la misma y
por los representantes de las entidades públicas y privadas que la ley establezca.
ART. 225
• CONSEJO NACIONAL DE DESARROLLO URBANO Y RURAL –CONADUR-
- ART. 225-
. CONSEJO REGIONAL DE DESARROLLO URBANO Y RURAL – Art. 226-

• CONSEJO DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO –CODEDE-

- Art. 228-
• CONSEJO MUNICIPAL DE DESARROLLO –COMUDE-
Integra alcalde y cocodes
• CONSEJOS COMUNITARIOS DE DESARROLLO –COCODES-
Grupo de vecinos de un municipio, barrio, colonia
 REGISTRO GENERAL DE LA
PROPIEDAD
• El Artículo 230 de la Constitución Política de Guatemala indica que el
Registro General de la Propiedad deberá ser organizado a efecto de
que en cada departamento o región, que la ley específica determine,
se establezca su propio registro de la propiedad y el respectivo
catastro fiscal.
ENTIDADES DE
CONTROL
 REGIMEN POLÍTICO ELECTORAL
ART. 223
TSE: Es la máxima autoridad en materia electoral, es el pilar
fundamental dentro del Régimen Político Electoral, es independiente y
no es supeditado a algún organismo del Estado y la Ley Electoral y de
Partidos Políticos Dto. 1-85 organiza su funcionamiento y menciona sus
atribuciones.
 REGIMEN DE CONTROL Y
FISCALIZACIÓN
La Contraloría General de Cuentas es una institución técnica
descentralizada, con funciones fiscalizadoras de los ingresos, egresos y
en general de todo interés hacendario de los organismos del Estado, los
municipios, entidades descentralizadas y autónomas, así como de
cualquier persona que reciba fondos del Estado o que haga colectas
públicas. 
También están sujetos a esta fiscalización los contratistas de obras
públicas y cualquier otra persona que, por delegación del Estado,
invierta o administre fondos públicos. 
 REGIMEN FINANCIERO
arts. 237 y 238
• El Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado, aprobado para cada ejercicio fiscal, de
conformidad con lo establecido en esta Constitución, incluirá la estimación de todos los ingresos
a obtener y el detalle de los gastos e inversiones por realizar. 
• La unidad del presupuesto es obligatoria y su estructura programática. Todos los ingresos del
Estado constituyen un fondo común indivisible destinado exclusivamente a cubrir sus egresos. 
• Los Organismos, las entidades descentralizadas y las autónomas podrán tener presupuestos y
fondos privativos, cuando la ley así lo establezca, sus presupuestos se enviarán obligatoria y
anualmente al Organismo Ejecutivo y al Congreso dela República, para su conocimiento e
integración al presupuesto general; y además, estarán sujetos a los controles y fiscalización de
los órganos correspondientes del Estado. La ley podrá establecer otros casos de dependencias
del Ejecutivo cuyos fondos deben administrarse en forma privativa para asegurar su eficiencia. El
incumplimiento de la presente disposición es punible y son responsables personalmente los
funcionarios bajo cuya dirección funcionen las dependencias. 
• No podrán incluirse en el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado gastos confidenciales o gasto
alguno que no deba ser comprobado o que no esté sujeto a fiscalización. Esta disposición es aplicable a los
presupuestos de cualquier organismo, institución, empresa o entidad descentralizada o autónoma.
 
• El Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado y su ejecución analítica, son documentos públicos,
accesibles a cualquier ciudadano que quiera consultarlos, para cuyo efecto el Ministerio de Finanzas Públicas
dispondrá qué copias de los mismos obren enla BibliotecaNacional, en el Archivo General de Centro América
y en las bibliotecas de las universidades del país. En igual forma deberán proceder los otros organismos del
Estado y las entidades descentralizadas y autónomas que manejen presupuesto propio. Incurrirá en
responsabilidad penal el funcionario público que de cualquier manera impida o dificulte la consulta. 
• Los Organismos o entidades estatales que dispongan de fondos privativos están obligados a publicar
anualmente con detalle el origen y aplicación de los mismos, debidamente auditado porla Contraloría
Generalde Cuentas. Dicha publicación deberá hacerse en el Diario Oficial dentro de los seis meses siguientes
a la finalización de cada ejercicio fiscal.
• 
• Artículo 238. Ley Orgánica del Presupuesto. La Ley Orgánica del Presupuesto regulará: 
• a)             La formulación, ejecución y liquidación del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado y las
normas a las que conforme esta Constitución se somete su discusión y aprobación; 
• b)            Los casos en que puedan transferirse fondos dentro del total asignado para cada organismo,
dependencia, entidad descentralizada o autónoma, las transferencias de partidas deberán ser notificadas de
inmediato al Congreso dela Repúblicay ala Contraloríade Cuentas. 
• No podrán transferirse fondos de programas de inversión a programas de funcionamiento o de pago de la deuda
pública. 
• c)             El uso de economías y la inversión de cualquier superávit e ingresos eventuales; 
• d)            Las normas y regulaciones a que está sujeto todo lo relativo a la deuda pública interna y externa, su
amortización y pago; 
• e)            Las medidas de control y fiscalización a las entidades que tengan fondos privativos, en lo que respecta a
la aprobación y ejecución de su presupuesto; 
• f)             La forma y cuantía de la remuneración de todos los funcionarios y empleados
públicos, incluyendo los de las entidades descentralizadas o autónomas. 
• Regulará específicamente los casos en los que algunos funcionarios, excepcionalmente y
por ser necesario para el servicio público, percibirán gastos de representación. 
• Quedan prohibidas cualesquiera otras formas de remuneración y será personalmente
responsable quien las autorice; 
• g)            La forma de comprobar los gastos públicos. 
• h)            Las formas de recaudación de los ingresos públicos. 
• Cuando se contrate obra o servicio que abarque dos o más años fiscales, deben
provisionarse adecuadamente los fondos necesarios para su terminación en los
presupuestos correspondientes. 
•
 MINISTERIO PÚBLICO
ART. 251 CONSTI
ES UNA INSTITUCION AUXILIAR DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y DE
LOS TRIBUNALES CON FUNCIONES AUTONOMAS, CUYOS FINES
PRINCIPALES SON VELAR POR EL ESTRICTO CUMPLIMIENTO DE LAS
LEYES DEL PAÍS, SU ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO SE RIGE POR
LA LEY ORGANICA. EL JEFE DEL MINISTERIO PUBLICO SERÁ EL FISCAL
GENERAL Y LE CORRESPONDERÁ EL EJERCICIO DE LA ACCIÓN PENAL
PÚBLICA.
 PROCURADOR GENERAL DE LA NACIÓN
-PGN-
(art. 252 Consti)

Tiene a su cargo la función de asesoría y consultoría de los órganos y

entidades estatales. El procurador General de la Nación ejerce la
representación del Estado.
 PGN:

• Inicia con sus funciones propias en 1993.

• Tiene a su cargo
1. La representación del Estado
2. La representación de Niñez y Adolescencia, personas de tercera edad y personas con
capacidades diferentes.
3. Emitir dictámenes en ciertos asuntos, por ejemplo Intestados, cambio de nombre,
titulaciones supletorias
4. Intervenir cuando el ejecutivo y conforme a las instrucciones de este, en los negocios
que esté interesada la nación
5. Emitir opinión consultiva cuando le sea requerida.
ORGANIZACIÓN PGN

* Unidad de Asuntos Constitucionales

* Civil y económico coactivo
* Contencioso administrativo
* Laboral
* Penal
* Medio Ambiente
* Unidad de Derechos Humanos y Asuntos constitucionales
* Mujer y Ninez y adolescencia
PROCURADOR DE LOS DERECHOS
HUMANOS
ES UN COMISIONADO DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA PARA LA
DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS QUE LA CONSTITUCIÓN
GARANTIZA. TENDRÁ LAS FACULTADES DE SUPERVISAR LA
ADMINISTRACIÓN; EJERCERÁ SU PERÍODO DE 5 AÑOS Y RENDIRÁ
INFORME ANUAL AL PLENO DEL CONGRESO CON EL QUE SE
RELACIONARÁ A TRAVÉS DE LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS.
 FUNCIONES DEL PDH
1.Promover el buen funcionamiento y la agilización de la gestión administrativa gubernamental,
en materia de Derechos Humanos;
2. Investigar y denunciar comportamientos administrativos lesivos a los intereses de las personas;
3. Investigar toda clase de denuncias que le sean planteadas por cualquier persona, sobre
violaciones a los Derechos Humanos;
4. Recomendar privada o públicamente a los funcionarios la modificación de un comportamiento
administrativo objetado;
5. Emitir censura pública por actos o comportamientos en contra de los derechos
constitucionales;
6. Promover acciones o recursos, judiciales o administrativos, en los casos en que sea
procedente; y
7. Las otras funciones y atribuciones que le asigne la ley.
 CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD:
ART. 268
LA CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD ES UN TRIBUNAL PERMANENTE DE
JURISDICCIÓN PRIVATIVA, CUYA FUNCIÓN ESCENCIAL ES LA DEFENSA
DEL ORDEN CONSTITUCIONAL, ACTUA COMO TRIBUNAL COLEGIADO
CON INDEPENDENCIA DE LOS DEMAS ORGANISMOS DEL ESTADO Y
EJERCE FUNCIONES ESPECIFICAS QUE DESIGNA LA CONSTITUCION Y LA
LEY DE LA MATERIA.
POSEE INDEPENCIA ECONOMICA.
Integración:

• Un magistrado por el pleno de la Corte Suprema de Justicia

• Un magistrado por el Pleno del Congreso de la República
• Un magistrado por el Consejo Superior Universitario de la Universidad
de San Carlos de Guatemala
• Un Magistrado por la Asamblea del Colegio de Abogados
• Un Magistrado por el Presidente de la Republica
 ASAMBLEA NACIONAL
CONSTITUYENTE
• Una asamblea o convención constituyente o constitucional es una reunión nacional
de representantes populares que asumen el objetivo específico de dictar las reglas
que, en el futuro, regirán la relación entre gobernantes, gobernados, el
funcionamiento, distribución del poder y fundamento de su sistema político y social.
Ese ejercicio soberano se conoce como poder constituyente y opera por el poder
constituido.
• Tiene como función redactar la nueva constitución, dotado para ello de plenos
poderes o poder constituyente al que deben someterse todas las instituciones
públicas. Se suele definir, por algunos textos de ciencias políticas y sociales, como la
"reunión de personas, que simbolizan el pueblo ejerciendo su autoridad de
mandatario, que tienen a su cargo ejercer la facultad de legislar, para editar una
nueva ley fundamental y las nuevas líneas de la organización de un Estado, que
modificarán los prototipos ya existentes".
En este entendido, la asamblea constituyente se constituye en un
mecanismo popular y democrático, para la configuración de un nuevo
modelo de legislación constitucional y de organización del Estado.No se
trata de generar enmiendas constitucionales propias de las funciones
de los parlamentos, sino de transformaciones radicales, orientadas al
cambio de sus estructuras básicas.
TIPOS DE ASAMBLEAS
CONSTITUYENTES:
• Asamblea constituyente no institucionalizada: Es aquella asamblea
nacida espontáneamente, sin regulación previa.
• Asamblea constituyente institucionalizada: Es aquella que se
encuentra contemplada y regulada por la propia Constitución.
Habitualmente, es una organización temporal, electiva,
representativa, democrática, pluralista y para reformar el texto
constitucional.
 FORMAS DE REFORMAR
LA CONSTITUCIÓN
INICIATIVA:
- PRESIDENTE EN CONSEJO DE MINISTROS
- 1O MAS DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA REPUBLICA
- CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD
- PUEBLO: 5,000 CUIDADANOS EMPADRONADOS
 ASAMBLEA NACIONAL
CONSTITUYENTE
CAPITULO I, TITULO II Y ART. 278:
DERECHOS INDIVIDUALES
 CONSULTA POPULAR
Para cualquier otra reforma constitucional, será necesario que el
Congreso dela República, será necesario que el Congreso dela
República la apruebe con el voto afirmativo de las dos terceras partes
del total de diputados. Las reformas no entrarán en vigencia sino hasta
que sean ratificadas mediante la consulta popular a que se refiere el
artículo 173 de esta Constitución. 
 INICIATIVA DE LEY
El artículo 174 de la Constitución explica que para la formación de las
leyes tienen iniciativa, las siguientes instituciones:
• El Congreso de la República de Guatemala.
• El Organismo Ejecutivo.
• La Corte Suprema de Justicia.
• La Universidad de San Carlos de Guatemala.
• El Tribunal Supremo Electoral.
CONTROL DE LEGALIDAD
(MECANISMOS DE DEFENSA CONSTITUCIONAL)
• ACCIÓN CONSTITUCIONAL DE AMPARO
• INCONSTITUCIONALIDAD:
DE CARÁCTER GENERAL (EN CONTRA DE UNA LEY O REGLAMENTO)
EN CASO CONCRETO
. EXHIBICIÓN PERSONAL
. INCONVENCIONALIDAD