CEREMA-DREAL Guide D'actions À Moindre Coût
CEREMA-DREAL Guide D'actions À Moindre Coût
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Janvier 2014
n° 103
Historique des versions du document
Version Date Commentaire
v1 10 11 2013 Recensement d'actions et guides associés
v2 14 11 2013 Relecture
v3 06 12 2013 Prise en compte des remarques de Louis Bourru
Tél. : 02 40 12 84 95 / Fax : 02 40 12 84 44
Courriel : Sandrine.Mace@developpement-durable.gouv.fr
Rédacteur
Sandrine MACE - DVT
Relecteurs
Jean-Christophe BRAUN - DVT
Louis Bourru – DREAL Pays de Loire
Au 1er janvier 2014, les 8 CETE, le Certu, le Cetmef et le Sétra fusionnent pour donner naissance au Cerema : centre d’études et d’expertise sur
les risques, l’environnement, la mobilité et l’aménagement.
CETE : Centre d'études techniques de l'équipement
Certu : Centre d'études sur les réseaux, les transports, l'urbanisme et les constructions publiques
Cetmef : Centre d’études techniques maritimes et fluviales
Sétra : Service d'études sur les transports, les routes et leurs aménagements
SOMMAIRE
1 - INTRODUCTION...........................................................................................................................4
3 - THERMIQUE DU BÂTIMENT.......................................................................................................7
3.1 - Les systèmes de régulation individuelle ....................................................................................7
3.2 - Le fonctionnement thermique du bâtiment occupé....................................................................8
3.3 - Le suivi des températures du bâtiment......................................................................................8
3.4 - Entretien et maintenance thermique..........................................................................................9
6 - BUREAUTIQUE..........................................................................................................................18
6.1 - Sensibilisation...........................................................................................................................18
6.2 - Organisation fonctionnelle et achats........................................................................................19
6.3 - Entretien et maintenance..........................................................................................................20
8 - CONCLUSION.............................................................................................................................23
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1 - Introduction
Cette étude propose des actions à moindre coût donnant des résultats probants et rapides
en matière d'économie d'énergie. Les actions d'efficacité énergétique sont recensées par
thème. Chaque action est ensuite décrite sommairement avec pour certaines d'entre elles un
lien vers un guide de référence.
La majeure partie des actions à moindre coût implique cependant l'adhésion des occupants
et celle du personnel d'entretien et de maintenance. Elles requièrent également le soutien de
la direction, notamment pour tout ce qui concerne les actions organisationnelles ou de poli-
tiques d'achat.
Il est utile également en préalable aux actions sur les bâtiments État de sensibiliser l'occu-
pant sur ce qu'il peut faire chez lui en terme d'économie d'énergie en espérant qu'il le du-
plique sur son lieu de travail. On peut donc sensibiliser de façon individuelle et personnelle
en espérant récupérer les bénéfices de façon collective par une modification durable des
comportements. On parlera de comportement écocitoyen chez soi, transposé au bureau.
On pourra ainsi considérer deux niveaux d'informations : pour l'occupant et pour le gestion-
naire ou le décideur.
De nombreux ouvrages existent sur le sujet à l'attention du décideur public . De telles actions
peuvent également être trouvées dans les Plans d'Actions Exemplaires de l’État et dans les
Agendas 21 que l'on peut adapter à tous les bâtiments soucieux de mettre en place une poli-
tique économe de l'énergie à moindre coût.
Cette étude propose une présentation synthétique des actions possibles, selon les points de
vue organisationnel, politique ou technique. Certaines des actions pourront faire par la suite
l'objet de fiches plus détaillées, ou d'un accompagnement technique du CETE, selon les be-
soins formulés par les DDT(M).
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Préalable à toute action afin d'en garantir le succès, la compréhension du comportement des
occupants vise à dégager les économies potentielles d'énergie et les limites des marges de
manœuvres de l'action du gestionnaire. Cette analyse comportementale donnera lieu à des
actions de communication ou de sensibilisation, voire de formation.
Ces constats nécessitent une meilleure compréhension des logiques à l’œuvre en particulier
pour ce qui relève des usages des bâtiments par les occupants.
On peut par exemple observer l'apparition de chauffages d'appoint, le bouchage des grilles
de ventilation, l'éclairage laissé allumé en permanence, les impressions en grand nombre,
etc.
Les services responsables pourront ainsi mettre en place des enquêtes sur les pratiques des
usagers et les améliorations souhaitées, analyser leur résultat puis organiser la diffusion des
bonnes pratiques adaptées au bâtiment, et enfin vérifier leur bonne mise en œuvre en com -
muniquant régulièrement les résultats obtenus en économie en Kwh (pour le technicien) et
en € (pour le gestionnaire et l'usager).
Si l'adhésion au projet est faible il est possible de mener des opérations d’instrumentation
avec l'aide de personnes motivées. Les résultats significatifs pourront amorcer un change-
ment de comportement.
1 Source Ademe.
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En conclusion, des économies importantes seront obtenues par une meilleure connaissance
des pertes énergétiques en particulier celles liées au gaspillage ou à l’inadéquation des
usages par divers diagnostics et enquêtes. Ils orienteront vers des mesures efficientes.
http://reseau-batiment.certu.i2/IMG/pdf/ReduireImpactEnvBatiments_Telechargement_cle06d2ff.pdf
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3 - Thermique du bâtiment
Par exemple, il est possible de mettre en place des plages horaires au delà desquelles les
systèmes énergétiques sont réduits. Par exemple la température de consigne peut-être dimi-
nuée le soir et le weekend (manuellement ou par le biais d'une horloge voire d'un système de
gestion centralisée selon la taille du bâtiment et les économies potentielles générées).
Cours en ligne -Comprendre la régulation de Pierre Dessers- Mise à disposition de cas pra-
tiques très explicites.
http://www.enseignons.be/upload/secondaire/batiment/05-11-07Comprendre-la-regula-
tion.pdf
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L'objectif global est de maitriser ainsi les ouvertures des volets, stores et fenêtres afin de pro-
fiter des apports solaires en hiver et au contraire de les minimiser en été.
Des conseils voire des consignes pourront être donnés en matière de coupure momentanée
des systèmes ou en cas d’ouverture des fenêtres.
Des solutions techniques automatiques sans fil de type contact de feuillures pourront égale-
ment être envisagées selon le type de bâtiment et la mobilisation des occupants.
En été on cherchera par ailleurs à minimiser l'apport calorifique des appareils électriques per-
sonnels pour éviter le recours à la climatisation (si le bâtiment est pourvu d'un tel système)
ou pour augmenter le confort des occupants. La réduction des apports d’électricité spécifique
peut se contrôler grâce à des multiprises ou des prises boutons plus simples de gestion pour
l'utilisateur final. Le gestionnaire veillera dans ce cas à la non sur-utilisation de celles-ci, pour
des raisons de sécurité.
Il est enfin possible dans un certain nombre de bâtiments d'avoir recours à une sur ventilation
nocturne. Elle permet de profiter de la baisse des températures la nuit pour rafraichir le bâti-
ment en fin de nuit. Cette mesure est d'autant efficace que l’inertie du bâtiment est forte.
Fiche d'application RT 2012 : Comment identifier l'usage d'un bâtiment et l'exigence asso-
ciée? Pour expliquer aux gestionnaires
http://www.rt-batiment.fr/batiments-neufs/reglementation-thermique-2012/documents-dappli-
cation.html
Confort d'été passif – Site maisons passives – pour expliquer simplement le principe.
http://www.lamaisonpassive.fr/spip/IMG/pdf/Confort_ete.pdf
Il est possible de disposer d'une instrumentation simple non onéreuse pour observer la tem -
pérature effective de certaines pièces, en particulier là où les gens se plaignent de dysfonc -
tionnements.
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Les ressentis thermiques sont par ailleurs souvent liés aux débits de ventilation. En effet, la
température de la pièce peut être correcte, mais l'occupant placé sous une bouche de souf-
flage de ventilation sera fortement gêné par la sensation d'air frais, voire de courant d'air.
Une solution simple sera alors de modifier le débit de ventilation en le réduisant l'hiver, en
l'augmentant l'été, ou en changeant la configuration de l'espace de travail par une meilleure
disposition du mobilier de rangement et un éloignement du poste de travail des sources d'in -
confort.
Le gestionnaire pourra vérifier l’étanchéité des fenêtres au niveau des joints et s'assurer des
réglages de la bonne fermeture des ouvrants par rapport aux dormants.
Un premier test d’étanchéité du bâtiment peut consister en un simple passage visuel permet -
tant de détecter les défauts d'étanchéité grossiers. Leur correction permet de réduire forte -
ment les zones d'inconfort proches et ont un impact important sur les consommations de
chauffage et le bon fonctionnement de la ventilation.
Dans le même esprit, il est primordial d'assurer le calorifugeage, voire l'isolation, des réseaux
hydrauliques exposés aux écarts de température.
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Si on souhaite intervenir sur une vieille chaudière sans la changer il est très efficace d'isoler
ses parois en y insérant un isolant minéral. Les éventuels trous sur la chaudière seront éga-
lement rebouchés. En effet, les excès de défauts d'étanchéité peuvent rendre impossible un
bon rendement de combustion, indépendamment du réglage du brûleur.
Le rendement de la chaudière peut également être amélioré par le réglage en cours d'hiver
et la régulation du brûleur. Il peut nécessiter son changement. C'est une pièce peu couteuse
qui conditionne l'efficacité de la chaudière.
L'intervention d'un professionnel à des périodes choisies est pertinente si l'on souhaite adap -
ter les courbes de chauffe aux besoins réels de saison hivernale ou de mi-saison. Ces inter-
ventions étant basées sur le recensement de températures à l'aide de sondes, il faut s’assu -
rer du bon emplacement de celles-ci, notamment à l'extérieur du chemin d’évacuation des fu-
mées.
Le réseau de distribution peut être amélioré par l'isolation des vannes et conduites.
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En effet la modification des débits de ventilation va générer bruits, courants d'air et mau-
vaises odeurs sources de comportements pathogènes de type bouchage des grilles de venti-
lation en hiver et ouverture permanente des fenêtres en été. C'est ainsi que l'on voit appa -
raître des phénomènes de condensation voire moisissures en hiver et de surchauffe en été.
Ceci s'observe en particulier dans les nouveaux bâtiments ou l'action de l’occupant est pré-
pondérante.
Il pourra limiter voire prohiber les apports de produits nocifs tels les parfums d'ambiance. Ain-
si, le ménage pourra être fait avec de la vapeur d'eau au lieu de produits toxiques, ce qui li -
mitera le temps d'aération.
Site du ministère - Guide de la pollution de l'air intérieur - Gestes pour un air plus sain.
http://www.developpement-durable.gouv.fr/IMG/pdf/DGALN_Guide_Pollution_Air_interieur_0409.pdf
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Pour une prise de conscience de la nécessité de respecter les consignes liées à la gestion
des ouvrants, il peut s'avérer utile de mettre en place une campagne de mesures de certains
polluants selon les problématiques locales et les parties du bâtiment concernées.
Les analyses découlant de ces mesures tiendront compte de la politique mise en place en
matière de CVC.
Une mauvaise qualité d'air intérieure peut provenir de l'extérieur, mais aussi d'un dysfonc -
tionnement des systèmes de chauffage-ventilation et climatisation. Des apports de polluants
internes peuvent être gérés en ce qui concerne les parfums d'ambiance, le mobilier ou la
peinture émetteurs de COV.
La réduction des débits de ventilation comme mesure d'économie énergétique ne doit pas se
substituer aux mesures d'hygiène. On veillera donc à la bonne maitrise du gestionnaire de la
complexité croissante des systèmes de chauffage, de ventilation et de climatisation qui gé-
nèrent des difficultés d'entretien, de maintenance voire de confort sanitaire.
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La gestion des débits se fait en fonction des plages d'occupation et de la densité de pré-
sence. Il est possible ainsi de mettre en place des horloges et des capteurs de Co2, en parti -
culier pour les espaces de réunion, selon la densité et la fréquence d'occupation.
L'équilibrage des réseaux et la vérification de leur étanchéité assure un débit d'air suffisant
pour la qualité de l'air et le confort de l'occupant.
Enfin, il pourra être envisagé d'installer des ventilateurs individuels moins consommateurs
d’énergie que la climatisation collective.
http://www.cete-lyon.developpement-
durable.gouv.fr/IMG/pdf/Generalites_et_sensibilisation_v_2-4_cle1f1de9.pdf
Cete Lyon - outil de mesure de l'étanchéité à l'air des menuiseries sur site
http://www.cete-lyon.developpement-
durable.gouv.fr/IMG/pdf/PREBAT_PAM_Rapport_Final_Def_cle57df88.pdf
Cete Lyon - perméabilité à l'air de 12 bâtiments tertiaires de grands volumes - Aout 2001
http://www.cete-lyon.developpement-durable.gouv.fr/documents-sur-la-permeabilite-a-l-
a75.html
(lien vers d'autres publications en lien avec la perméabilité à l'air)
Ademe air-h -Guide pratique sur la modulation des débits de ventilation dans le tertiaire
http://www2.ademe.fr/servlet/doc?id=78517
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5.1 - Sensibilisation
Depuis la modification de la réglementation des éclairages de bureaux, il est primordial d'in-
former les occupants et les gestionnaires des nouveaux systèmes existants, afin d'éviter l'ef -
fet rebond lié aux économies d'énergie annoncées qui intensifient l'utilisation. Les technolo-
gies économes sont en effet conçues pour dépenser moins, or on assiste à une augmenta -
tion de leur utilisation.
Les bonnes pratiques à mettre en place concerneront donc l'information et l'incitation à agir
à la fois sur la consommation individuelle et collective. L'une des clés sera alors par exemple
de gérer l'éclairage par l'affectation de zones d’éclairage et la détermination de plages d'oc -
cupation.
On estime que 10 minutes d'éclairage inutile 3 fois par jour correspondent à 5 jours d'éclai-
rage en continu au bout d'un an.
Si le flux lumineux est suffisant, on peut envisager d'enlever un néon sur deux.
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Une autre technique efficace est de repenser les revêtements des parois avec des couleurs
claires pour améliorer la diffusion de la lumière.
L'occupant sera de plus incité à changer les technologies de luminaires individuels afin de
l'orienter vers la mise en place d'ampoules basse consommation. La suppression des sys -
tèmes halogènes pourra même devenir une consigne.
Enfin, l'adaptation des horaires du personnel de ménage pour diminuer la plage d'occupation
journalière sera revue et permettra une extinction générale de l'éclairage anticipée.
Ces actions feront l'objet d'un suivi par des indicateurs ou mesures, afin de garnatir l'objecti -
vité des résultats.
La diminution du nombre de luminaires dans certaines zones comme les couloirs ou les sani-
taires sera également appliquée.
Il existe en effet des niveaux d'éclairement réglementaires à respecter qui concilient écono-
mie d'énergie et confort lumineux. Des règles particulières existent également dans le cadre
de l'accessibilité.
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De façon plus permanente, pour lier le besoin d'éclairage artificiel à l'éclairage naturel il pour -
ra être installé des cellules photosensibles. Celles-ci ont en effet pour fonction de faire varier
l’éclairage en fonction de l’intensité lumineuse.
Enfin, la mise en place d'une extinction générale pour la nuit et le week-end, tout en préser -
vant la cohérence de l'éclairage des abords du bâtiment en terme de sécurité et d'accessibili -
té, permettra de réelles économies d'énergie gratuites.
La loi du 02 juillet 2013 sur l'extinction obligatoire de l'éclairage dans les bâtiments tertiaires
la nuit va dans ce sens. L'éclairage doit y être éteint une heure après la fin d’occupation des
locaux. Les façades doivent seulement être éclairées à compter du coucher du soleil et au
plus tard jusqu'à 1h du matin.
Site AFE - Nombreux guides sur les lieux de travail classés par catégorie d'ERP
http://www.afe-eclairage.com.fr/documentation.php
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Ademe Enertech
http://www.enertech.fr/modules/catalogue/pdf/38/electricite-et-batiments-a-energie-positive.pdf
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6 - Bureautique
6.1 - Sensibilisation
L'une des mesures les plus importantes, de part le nombre d'occupants concernés, en ma-
tière de sensibilisation aux économies d'énergie est l'information sur les consommations des
postes informatiques qu'ils soient allumés, en veille, en veille profonde, ou éteints mais bran-
chés. En effet cette simple prise de conscience si elle est suivie de modification de comporte-
ment peut permettre d'éviter de 10 à 40% des consommations électriques.
La mise en veille de l'écran est relativement connue mais peu appliquée. En revanche on
parle peu de la mise en veille des unités centrales, pourtant aussi efficace, ou du mode hi-
bernation des ordinateurs post windows 98. La mise en veille s'adresse à de brèves ab-
sences, l'hibernation à de plus longues périodes et la mise hors tension complète à des ab-
sences prolongées
Une campagne de mesures menée par Enertech et l'Ademe sur 49 ensembles de bureaux
en région PACA a montré que l'extinction des équipements non utilisés doit devenir systéma-
tique comme l'éclairage. Sur l'échantillon d'étude, il a été constaté en effet que 4% des
écrans et 15% des unités centrales sont laissés allumés en permanence, nuit et week-end
compris... Il est inutile de laisser branchée l'alimentation d'un portable si ses batteries sont
chargées.
Pour les services en charge des moyens généraux ou des ressources humaines, la dématé -
rialisation des factures et des courriers de correspondance peut également être un objectif, si
elle est menée en lien avec un usage économe des moyens de communication par internet.
Enfin, le recours à ces économies d'énergie substantielles peut donner lieu à une information
à l'occupant visant à mesurer les efforts sur les consommations bureautiques, énergie et pa-
pier. L'effort peut aussi être récompensé afin de créer une sorte de cercle vertueux.
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Dans la mesure du possible les achats bureautiques passent par les marchés État, où le ma-
tériel économe est de rigueur.
Les équipements producteurs de chaleur, tels les serveurs, pourront être regroupés. La cha-
leur de ces équipements regroupés peut également être récupérée ou bien le refroidisse-
ment de ces salles repensé. Des exemples existent dans le domaine de la gestion des data
centers.
Les occupants peuvent être aussi informés sur la possibilité d'effectuer une impression retar-
dée avec activation à l'imprimante, permettant l'optimisation de la gestion des erreurs et de
régler les problèmes de la confidentialité liés à l'éloignement de l'imprimante. Cette solution
permet également d'optimiser les mises en veille des imprimantes. Certains postes particu-
liers peuvent néanmoins nécessiter la proximité d'une imprimante personnelle.
AITF- edf collectivités - Maitrise des consommations électriques des équipements informa-
tiques
http://collectivites.edf.com/fichiers/fckeditor/Commun/Collectivites/actualites/2011/Guide_EDF_AITF.pdf
EPE Ademe - Bâtiments tertiaires des entreprises : quelle gestion énergétique et climatique ?
http://www.epe-asso.org/pdf_rap/EpE_rapports_et_documents87.pdf
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Une mesure énergétique à moindre coût consiste à permettre un deuxième niveau d'extinc-
tion complète de tous les équipements informatiques du poste de travail par l'occupant, grâce
notamment à la mise en place de multiprises. En effet, un ordinateur en veille utilise encore
20 à 40% de sa consommation en marche. Autant l’arrêter le plus souvent possible, donc. La
plupart des ordinateurs continuent également à consommer même à l’arrêt. L’usage de multi -
prises à interrupteur permet de supprimer cette consommation inutile, tout en étant simple à
mettre en place et à utiliser.
Il peut être intéressant de proposer au personnel d'équiper son poste de travail d'un outil de
traçage des consommations convertissant les kWh en €. Les résultats sont étonnants.
L'action peut être complétée avec une prise en compte du mode de travail des occupants,
avec par exemple la possibilité d'avoir des portables avec écrans fixes afin d'éviter l'achat
d'un fixe et d'un portable pour ceux qui se déplacent souvent. Un ordinateur portable
consomme 50 à 80 % d’énergie en moins qu’un poste fixe.
Enfin, les machines peuvent être plus régulièrement entretenus voire dépoussiérées. Il est
surprenant de voir la quantité de poussière accumulée proche des ventilateurs. Ceux-ci de-
vront également être laissés à l'air libre et en particulier ne pas être obstrués par des élé-
ments de bureau de type mobilier.
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7.1 - Sensibilisation
L'ECS ou eau chaude sanitaire, représente une faible part des consommations d'énergie
dans un bâtiment de bureau. Ce n'est pas la même chose bien sur dans les bâtiments liés à
l'enfance ou au milieu hospitalier. Néanmoins, pour les bâtiments de bureaux, à la condition
de s'assurer de l'adhésion de chacun il est aisé d'agir sur ce poste. Certains services , avec
l'accord du personnel ont d'ailleurs supprimé l'ECS dans les sanitaires et laissé éventuelle -
ment un point d'eau pour effectuer le ménage. Pour un bâtiment de bureaux, l'ECS peut re -
présenter moins de 5% des consommations d'énergie.
Une première étape consiste à inciter à se laver les mains ou les dents sans gaspiller plutôt
que proposer un lavage à l'eau froide.
Dans le cadre des mesures d'économie de fluides (pas nécessairement énergétique), pour
les sanitaires, la mise en place des dispositifs hydro-économes s'avère efficace. Il s'agit de
chasse d’eau de plus faible capacité (2 / 4l) ou de double chasse.
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Les fuites seront identifiées et réparées rapidement, en particulier les fuites dites classiques
(de joints chasse par exemple). Pour les autres, le gestionnaire effectuera des relevés en pé -
riode d'inoccupation.
Si la production d'eau chaude sanitaire est électrique, chauffer l'eau la nuit et/ou délester le
chauffage de l'eau en période de pointe de jour est une économie d'énergie importante.
Établissement public Vienne - Guide des économies d'eau - bâtiments et espaces publics
http://www.eptb-vienne.fr/IMG/pdf/Guide_Eco_Eau_allege.pdf
Ministère économie - Guide achat pour la gestion économe des fluides - mars
2013http://www.economie.gouv.fr/gestion_econome_fluides.pdf
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8 - Conclusion
Que ce soit pour la thermique du bâtiment, la ventilation, l'éclairage, l'eau sanitaire ou l'éclai-
rage, à chaque fois il est possible de réaliser de substantielles économies par la sensibilisa-
tion ou la formation des occupants.
Chaque mesure doit être suivi par des indicateurs de progrès afin de réaliser un cercle ver-
tueux des comportements, garant d'économies d'énergie durables.
Une attention particulière sera portée aux nouveaux systèmes et équipements afin de ne pas
les détourner de leurs objectifs initiaux.
Penser à la gouvernance s'impose dans toutes les actions transversales, afin de garantir le
succès des différentes mesures.
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