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Jeunesse et participation citoyenne en

Côte d’Ivoire
C. J. Boga Agodio*

Cet article analyse la participation citoyenne en général et particulièrement celle des

jeunes en Côte d’Ivoire à l’aide des données de l’enquête Gouvernance, Paix et Sécurité
(GPS), conduite dans le cadre de l’enquête régionale sur l’emploi et le secteur informel
(ERI-ESI) de l’Union économique et monétaire ouest africaine (UEMOA) en 2017. Après
avoir présenté le contexte, l’étude et la revue de littérature, la participation citoyenne a
été approchée par un indice composite (participation politique et participation sociale)
construit à cet effet. L’analyse a été menée en trois étapes : (i) sur la population totale âgée
de 18 ans et plus, (ii) les personnes âgées de 18 à 34 ans (les jeunes), (iii) les personnes
âgées de 35 ans et plus (les adultes). En plus de cette stratification, les différentes analyses
ont porté aussi bien sur l’indice global de participation citoyenne, que sur les sous-indices
le composant (participations politique et sociale). Les résultats confirment la faible
implication de la population en général, et celle des jeunes en particulier, dans les activités
citoyennes, aussi bien politiques que sociales comparativement aux adultes. Ceci peut
constituer de graves menaces sur le processus de paix, de démocratisation et de
développement, vu que l’implication des citoyens dans les activités politiques et sociales
est associée à une société démocratique, gage de cohésion sociale et de développement. Les
variables institutionnelles (présence de corruption, insécurité grandissante et défiance
font baisser la participation citoyenne, politique et sociale y compris, chez les jeunes
comme chez les adultes. Selon nos résultats, le fait pour les jeunes d’être engagés dans les
activités publiques augmente dans un environnement de sécurité publique maitrisée,
moins corrompu, et dans lequel ils font plus confiance à l’Etat. Le milieu de résidence
(urbain, et autre rural), la situation professionnelle (chômeur, inactif) et le niveau de vie
des jeunes (moyen et riche) accroissent leur engagement dans les activités publiques. Les
participations politique et sociale s’influencent mutuellement et la participation citoyenne
est plus marquée par la participation politique, dont l’une des manifestations importantes
est la participation au processus électoral, conditionnée par l’inscription sur les listes
électorales.

la jeunesse est en général confrontée reste celui de sa

Introduction participation citoyenne.
« Personne ne naît bon citoyen ; aucune nation ne naît Définie comme l’activité des citoyens dans la vie
démocratie. Mais pour tous deux, il s’agit plutôt de publique, prenant diverses formes (politique et sociale),
processus en constante évolution. Les jeunes doivent dans une grande diversité de lieux (associations,
être inclus dès leur naissance. Une société qui se coupe groupes, institutions, commissions), à différents
de sa jeunesse se prive de sa source de vie et se niveaux (local, régional, national), la participation
condamne à mort » selon Kofi Annan, ancien secrétaire citoyenne est un facteur de démocratie durable, gage de
général des Nations unies et prix Nobel de la paix 2001, paix et de cohésion sociale.
replaçant ainsi la problématique de la jeunesse au cœur
du développement de tout pays1. S’il est vrai que la En Côte d’Ivoire, comme c’est le cas dans la plupart des
jeunesse est de plus en plus perçue comme une force pays africains, les jeunes sont considérés comme des
positive pour le changement social transformateur, il personnes qui se désintéressent de la politique et des
convient de reconnaitre que l’un des problèmes auquel activités associatives ou des fauteurs de troubles. En
effet, selon les statistiques de l’enquête Gouvernance,

1 www.coe.int, Conseil de l’Europe.

Christian Jules Boga Agodio est chercheur au Centre ivoirien de recherches économiques et sociales (CIRES) de
l’université Félix Houphouët Boigny de Cocody bogamse@yahoo.fr ou christian.b@cires.ci.com
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Paix et Sécurité réalisée par l’Institut national de la conventionnelle et non conventionnelle. L’article met
statistique (INS, 2017), le taux de participation des aussi en exergue les nouvelles formes de manifestation
jeunes (18-34 ans) aux dernières élections de la participation citoyenne des jeunes qui
présidentielles de 2015 reste faible (33,7 %), contre s’apprécient via le canal des réseaux sociaux. Pour ces
66,3 % chez les plus de 35 ans, bien qu’en auteurs, les jeunes ne sont plus dans les approches
augmentation de 9 points de pourcentage par rapport à traditionnelles (qu’elles soient conventionnelles ou non
2010. Il est de 20,3 % chez les jeunes de moins de 25 conventionnelles), mais plutôt dans des approches
ans, associé à une faible participation aux associations modernes de participation via internet, et s’orientent de
et partis politiques (2,3 %). À cela, s’ajoute également plus en plus vers les sujets des « mégatendances3 » qui
un désintérêt pour les associations religieuses (13 % leur tiennent à cœur.
d’adhésion), les associations locales (15 %), et les
En rapportant cette réalité à la Côte d’Ivoire, il ressort
associations familiales (18,6 %).
que la participation (politique et sociale) des jeunes se
La participation citoyenne des jeunes à la vie publique, fait encore selon les formes traditionnelles, n’utilisant
politique et sociale reste donc un sujet qui préoccupe de pas internet. En effet, l’accès à internet reste encore
plus en plus les autorités. Cela, d’autant plus que les faible. Selon l’enquête sur la mesure de la société de
jeunes représentent plus de 70 % de la population, selon l’information (INS, 2019), seulement 29,7 % de
le recensement général de la population et de l’habitat personnes ont accès à internet. Et quand on regarde
(RGPH, INS, 2014) et sont un vivier important de crois- l’usage qui est fait par les jeunes, on se rend compte
sance, une main-d’œuvre centrale pour la gestion future qu’internet est plus utilisé pour téléphoner (56,5 %),
des affaires publiques et étatiques. Leur faible implica- faire des achats et des ventes (19,8 %), que pour la
tion dans les affaires actuelles est perçue comme un publication d’opinions sur les sujets sociaux et
risque potentiel pour la démocratie, vu que, s’ils ne sont politiques (1,3 %) ou la formulation d’orientations
pas informés et insuffisamment impliqués dans les af- politiques ou civiques (0,9 %).
faires politiques et sociales, ils éprouveront de réelles
Ceci nous conforte dans l’idée de rechercher les
difficultés quand il s’agira pour eux d’occuper des res-
déterminants de la participation citoyenne des jeunes en
ponsabilités. Aussi, une attention moindre aux élec-
Côte d’Ivoire, selon les approches conventionnelles
tions, et une participation marginale au processus ci-
n’utilisant pas internet, à savoir la participation aux
toyen impliquent que les jeunes soient moins représen-
élections, l’engagement politique, l’adhésion à un parti
tés dans les instances de décisions, ce qui a pour consé-
politique, ainsi que la participation sociale. La plupart
quences de sous-estimer voire d’oublier leurs points de
des études ne mettent d’ailleurs qu’un seul aspect de la
vue.
participation citoyenne en exergue, à savoir la
La littérature sur les modèles d’engagement citoyen est participation au processus électoral, alors que la
dominée par plusieurs facteurs, notamment : les carac- participation citoyenne est un concept multiforme
téristiques historiques, sociales, culturelles et écono- prenant en compte plusieurs aspects (politique,
miques. Une attention accrue a été accordée à la re- démocratique, civique et social ; O’Neil, 2006). Notre
cherche sur la participation des citoyens au cours des recherche présente l’avantage de modéliser le
deux dernières décennies, par des universitaires et des phénomène de participation citoyenne, en construisant
praticiens dans le domaine de l’administration publique un indice de participation citoyenne composé de la
et la science politique (Archonte Fung, 2006 ; Royo et participation politique et de la participation sociale.
al., 2011 ; Scott, 2006) ; Kaifen et Kathe, 2007). Dans Elle s’appuie sur les données de l’enquête
la perspective de la recherche des facteurs qui pour- Gouvernance, Paix et Sécurité (GPS) réalisée par
raient expliquer la participation citoyenne, certains au- l’INS, en Côte d’Ivoire en 2017 et greffée à l’enquête
teurs comme Van Ham et Smets (2012) ou Geys (2006) régionale sur l’emploi et le secteur informel de l’Union
soutiennent qu’il n’existe pas de modèle explicatif gé- économique et monétaire ouest africaine (UEMOA).
néral de la participation électorale, et a fortiori ci-
La participation citoyenne des jeunes reste une
toyenne, même si d’autres ont développé des modèles
préoccupation pour la Côte d’Ivoire. Nonobstant les
mettant en évidence l’importance de certaines variables
différentes sensibilisations à leur endroit et la mise en
spécifiques (Franklin, 2004).
place par le Programme des Nations unies pour le
Un article récent (Martyn et Dimitra, 2019) met en développement (PNUD) de la plateforme
exergue deux types de participation : politique et d’autonomisation des organisations de la Jeunesse,
civique, et les classe en deux formes de participation2 force est de constater que les jeunes peinent à

2 La participation politique conventionnelle prend en compte, aider les personnes dans le besoin, participer à la résolution des
le vote aux élections, la sensibilisation pour le vote, le travail pour problèmes touchant la communauté, recueillir des fonds pour des
un parti politique, le fait de parler de politique. La participation organisations caritatives, etc.
3 Le réchauffement climatique, la pollution, la pauvreté dans le
politique non conventionnelle est relative au fait de signer des
pétitions, participer aux manifestations politiques (meetings), monde, le recours à une main-d’œuvre bon marché dans le monde
écrire des articles politiques ou des blogs et les partager sur les en développement, l’avidité des entreprises multinationales et les
réseaux sociaux. La participation sociale (ou civique) consiste à droits de l’homme (au niveau mondial), les graffitis.

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s’organiser et à influer sur les prises de décisions, services de conseil et d'analyse. Ces interactions
même celles qui les concernent directement. Face à permettent aux citoyens de participer aux processus
l’intérêt faible des jeunes pour les actions citoyennes, il décisionnels dans le but d'améliorer les résultats du
importe d’identifier les facteurs qui seraient à même de développement.
provoquer des changements de comportement, en leur
Certains auteurs, dans leurs approches, mettent en
permettant de mieux remplir leur rôle de citoyens
avant les effets de la participation citoyenne (Nabatchi,
engagés et actifs. Dans cette perspective, quels sont les
2012). Pour eux, c’est un canal d'échange
déterminants de la participation citoyenne des jeunes en
d'informations entre le gouvernement et les citoyens.
Côte d’Ivoire ?
Grâce aux programmes de participation des citoyens,
L’objectif de ce papier est d’analyser l’état de la les gouvernements fournissent des informations sur
participation citoyenne des populations en Côte leurs activités, qu'il s'agisse de nouvelles politiques
d’Ivoire, en mettant un accent particulier sur publiques, de propositions de budget ou de
l’implication des jeunes dans la vie politique et sociale. changements dans les services publics. La fourniture
Dans la suite de cet article, après une revue de d'informations pertinentes par le gouvernement aide les
littérature nous présenterons les différentes statistiques citoyens à mieux comprendre les questions qui les
descriptives, et terminerons par une analyse intéressent (par exemple, les priorités budgétaires et
économétrique. leur évolution). Pour Rafika et Sassi (2018), les
citoyens sont des acteurs sociaux désireux de donner de
Revue de la littérature leur temps et de leur énergie pour participer à des
projets collectifs, afin de mieux vivre dans leur
La littérature sur la participation citoyenne des jeunes environnement. Cette approche met donc en relation les
se focalise le plus souvent sur un aspect de la citoyens et les compétences que ceux-ci doivent
participation citoyenne, notamment la participation aux acquérir pour une meilleure participation à leur
élections. Cette littérature dégage deux grandes environnement (politique, démocratique et social).
tendances :
La citoyenneté active est un processus par lequel un
1- ceux qui pensent qu’il n’existe pas de modèle citoyen ou une citoyenne s’intègre à la communauté,
explicatif général de la participation électorale (Van développe son identité tout en contribuant au
Ham et Smets, 2012 ; Geys, 2006) ; développement de la collectivité (Jansen et al., 2006).
2- ceux qui pensent qu’il en existe un, et ont développé « L’engagement civique » correspond à l’ensemble des
par conséquent des modèles mettant en évidence l’effet pratiques par lesquelles une personne s’implique et
de certaines variables d’intérêt (Riker et Ordeshook, développe des liens au sein de la communauté.
1968 ; Franklin, 2004). Ces variables peuvent se Martyn et Dimitra (2019) font la différence entre
subdiviser en deux grands groupes, partant des engagement participatif et non participatif. Pour eux,
caractéristiques individuelles, aux variables tous les engagements ne se manifestent pas toujours par
institutionnelles et environnementales. un comportement participatif. Il est tout à fait possible
Dans la suite de notre revue, après avoir défini le de s'intéresser à des questions politiques ou civiques,
concept de participation citoyenne diversement d'en avoir des connaissances, des opinions ou des
appréhendée dans la littérature, nous présenterons les sentiments, sans pour autant agir. En d'autres termes,
différents déterminants de la participation citoyenne. les individus peuvent être engagés sur le plan cognitif
ou affectif sans être engagés sur le plan
La participation citoyenne : un concept à comportemental.
multiples facettes Dans cette étude, notre définition de la notion d’enga-
La participation, au sens général, est un concept gement politique et social (la participation citoyenne)
relativement simple qui met en avant l’idée d’action implique des actions concrètes, physiques et actives
concrète. Elle signifie prendre part à quelque chose, et dans la sphère politique et sociale. Toutes les études
est utilisée de façon interchangeable avec engagement, convergent vers une définition à deux niveaux du con-
implication, partenariat, coproduction. Quant à la cept de participation citoyenne : la participation poli-
citoyenneté, elle signifie qu’on appartient à un espace tique et la participation sociale. La définition du con-
commun, à une communauté politique. cept que nous retiendrons ici se fonde sur cette ap-
proche mettant en avant ces deux aspects. Elle nous ser-
Les concepts généralement utilisés sont ceux de la vira à construire notre indice synthétique de participa-
citoyenneté active, l’engagement civique, la tion citoyenne.
participation publique, la participation citoyenne, la
participation politique, qui sont des concepts liés, Généralement, le rapport des citoyens à la politique
revêtant des significations différentes et multiples pour s’analyse sous trois grandes dimensions : la
les chercheurs ou pour la population. Elle s'inscrit dans participation politique, s’entendant comme un
différents périmètres d'intervention, qui englobent le engagement d’action concrète, la politisation c’est-à-
dialogue politique, les programmes, les projets et les dire le fait de parler politique et l’orientation politique,
soit le fait de donner son opinion, ses choix politiques.

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Dans notre étude, la première dimension de la niveau ultérieur d’activité politique (Geys, 2006).
participation citoyenne perçue en termes d’engagement Howe (2010) met l’accent sur le manque de
et d’implication a été retenue. La participation politique connaissance politique et de socialisation politique des
sera donc analysée à l’aune des trois critères suivants jeunes. Il confirme les résultats de Dostie-Goulet
qui ont permis la construction de l’indice de (2014) et Franklin (2004), selon lesquels l’école est le
participation politique : lieu idéal pour intervenir sur ces facteurs pour deux
raisons principales : elle permet de toucher tous les
- la participation aux élections ;
jeunes ou presque, et elle intervient au moment le plus
- l’adhésion à un parti politique ou à une association important de changements psychologiques et sociaux,
politique ; soit l’adolescence. Les expériences vécues durant cette
période de la vie influenceraient les comportements
- l’engagement politique (participation à une grève politiques. Le contexte institutionnel, à savoir
ou à une pétition). l’organisation des élections, et/ou l’environnement
La participation sociale est quant à elle analysée en institutionnel, le manque d’information ont aussi des
termes de participation aux différentes associations effets sur le processus de participation citoyenne. En
(locales, religieuses, professionnelles, tontines, effet, dans son étude de la ville de Toronto relativement
familiales, de quartier), en tant que simple membre ou aux élections, Rohner et Collier (2008) précisent que le
comme dirigeant. Ces différentes associations ont taux de participation particulièrement élevé en 1997
permis la construction de l’indice de participation était le résultat d’une méga campagne électorale. Plus
sociale. Dans le cadre de cette recherche, nous on est informé sur un processus, plus on y participe.
fournirons les statistiques descriptives sur la Taylor (2011) met l’accent sur la qualité de
participation sociale, mettant en avant le statut de l’information comme déterminant de la participation
différentes personnes (simple membre versus citoyenne.
dirigeant). Les caractéristiques sociodémographiques
Les différents déterminants de la participa- Les caractéristiques sociodémographiques, ou les
tion citoyenne variables individuelles comprennent des variables
telles que l'éducation, l'âge, le revenu et le sexe. Ces
Les variables conditionnant la participation citoyenne
variables expliquent régulièrement de nombreuses
peuvent se subdiviser en deux grands groupes : les
variations dans des formes de participation politique
variables individuelles, et les variables institutionnelles
telles que le vote ou l'adhésion à des associations
ou environnementales.
bénévoles (Milbrath et Goel, 1978). Les prédicteurs les
Les déterminants environnementaux ou plus solides de la participation politique sont l'âge et
institutionnels l'éducation, selon Grönlund et Setalä (2007). Nakhaie
(2008) montre également que c’est surtout l’âge qui
Plusieurs variables dites déterminants institutionnels de aurait un impact important sur la participation
la participation citoyenne ou les variables électorale. Pour Dostie-Goulet et al. (2013),
environnementales ou psychologiques sont mobilisées l’enracinement dans la communauté ainsi que l’âge
dans la littérature. Elles portent sur la densité et les sont susceptibles de jouer un rôle déterminant. Les
effets d’agglomération, la lecture des journaux, l’école, attitudes sont des caractéristiques psychologiques qui
l’exemple des parents. pourraient également affecter la participation politique.
Tavares et Carr (2012), insistent particulièrement sur le Elles sont saisies par diverses variables qualitatives
rôle positif que peut jouer la densité de la population telles que la confiance politique (Hetherington, 1999) ;
sur la participation électorale. La densité aurait pour la confiance dans le parlement, la confiance dans les
effet de créer des liens entre les citoyens et les inciter à politiciens et la satisfaction à l'égard de la démocratie
se mobiliser pour la participation au processus (Grönlund et Setalä, 2007), le sens du devoir civique
électoral. Pour ces auteurs, plus la population est dense, (Dalton et Weldon, 2007).
plus les liens se créent et les individus sont informés, Des études sur le choix du vote utilisent comme
donc intéressés au processus de participation citoyenne. déterminants les variables explicatives de la
Cet avis ne semble pas être partagé par Troustine participation politique et des variables supplémentaires
(2009) pour ce qui est de l’effet des grandes villes sur telles que la « race » (ou le groupe ethnique), les
le vote. Cet auteur montre que plus la taille d’une caractéristiques des candidats, les évaluations
municipalité est grande, plus la participation électorale rétrospectives des performances des titulaires, les
est faible. Son interprétation de ce résultat est qu’au conditions économiques nationales (Hetherington,
sein d’une municipalité populeuse, l’électeur a moins 1999). Ces études analysent le choix du vote à l'aide de
l’impression que son vote fera la différence et est par modèles Logit (Hetherington, 1999) ou Logit
conséquent moins intéressé au processus électoral. multinomial comme c’est le cas des études sur la
Le degré d’engagement social des jeunes, comme décision de voter, qui estiment la propension à voter
l’appartenance à un groupe ou l’adhésion à une (Grönlund et Setalä, 2007).
association étudiante, a une incidence très forte sur leur

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individus de 18 ans et plus initialement ciblés, 30 272

Les données ont été enquêtés avec succès, soit un taux de réponse de
Dans cette section, nous présenterons les différentes 98,2 %. L’échantillon de cette étude est donc un sous-
données ainsi que les statistiques descriptives qui échantillon de l’ERI-ESI 2017.
fournissent les premières informations sur le Les statistiques descriptives
phénomène de la participation citoyenne.
Notre échantillon pour les statistiques descriptives sera
L’échantillonnage subdivisé en deux groupes. Un premier groupe
Les données utilisées dans le cadre de cette étude, concerne les individus dont l’âge est compris entre 18
proviennent de l’enquête Gouvernance, Paix et Sécurité et 34 ans (les jeunes), et le deuxième concerne ceux
(GPS) mise en place par la Commission de l’Union ayant 35 ans et plus (les adultes). En vue de constituer
africaine, qui l’a donc inscrite dans la Stratégie pour notre échantillon de jeunes et analyser leur
l’harmonisation des statistiques en Afrique (SHaSA ; participation à la citoyenneté, nous nous sommes
CUA et alii, 2010). L’initiative GPS-SHaSA4 a été appuyés sur l’âge de 18 ans, qui est l’âge de la majorité
développée par la Commission de l’Union africaine, la en Côte d’Ivoire, raison pour laquelle les personnes de
Banque africaine de développement et la Commission 18 ans et plus ont été interrogées dans l’enquête.
économique des Nations unies pour l’Afrique, en vue Perception de la démocratie
de produire les statistiques dans le domaine de la
gouvernance, de la paix et de la sécurité. La démocratie étant un système politique, nous
analysons la participation démocratique, des jeunes et
L’enquête GPS en Côte d’Ivoire a été greffée à des adultes. Le graphique 1 montre l’appréciation du
l’enquête régionale sur l’emploi et le secteur informel, respect des valeurs fondamentales de la démocratie
conduite par l’INS (2017), et financée par la selon l’âge et le milieu de résidence. Si les jeunes
commission de l’Union économique et monétaire ouest comme les adultes ont une perception commune du
africaine (UEMOA). En plus de collecter les respect de certaines valeurs fondamentales de la
informations sur le marché de l’emploi, le secteur démocratie, comme la liberté d’expression (60 %), la
informel, l’enquête a permis de recueillir des liberté de la presse (62 %) et l’égalité devant la loi
informations sur les perceptions et les expériences (56 %), peu importe les différents milieux de
vécues en matière de : résidences (Abidjan, reste urbain et rural), on note une
légère différence (non toujours significative) de
- Démocratie et Droits de l’homme ;
perception entre les deux groupes d’âges pour ce qui est
- Qualité des Institutions et Corruption ; des élections libres et transparentes et de la liberté
politique. En effet, chez les jeunes en zone urbaine,
- Relations Pouvoir-Citoyens ; 71,6 % sont d’avis que chacun est libre de choisir
- Criminalité ; d’adhérer à un parti politique, contre 73,2 % chez les
plus de 35 ans. 53,7 % des jeunes pensent que les
- Paix et Sécurité. élections sont libres et transparentes à Abidjan, quand
chez les adultes, c’est 54,6 % de la population qui le
Un échantillon initial de 30 811 individus, représentatif
soutiennent.
au niveau national, ainsi que de la ville d’Abidjan, des
autres zones urbaines et du milieu rural a été
sélectionné. L’échantillon a été obtenu par tirage
probabiliste à deux degrés :
- au premier degré : tirage par allocation
proportionnelle des zones de dénombrement (ZD) dans
les strates de l’étude ;
- au second degré : tirage systématique de 12
ménages par ZD après dénombrement de celle-ci ;
Au sein des ménages interrogés, tous les individus de
18 ans et plus ont été par la suite identifiés pour
répondre au questionnaire GPS. Finalement, sur 30 811

4 L’initiative GPS-SHaSA, qui s’inscrit dans le cadre de la l’IRD. Pour la SHaSA, un groupe de travail technique a été
Stratégie d’Harmonisation de la Statistique en Afrique, vise composé de représentants des INS des cinq régions de
à développer des instruments de mesure, à les expérimenter l’Afrique, de l’unité mixte de recherche Développement
et à les institutionnaliser. A destination des instituts Institution et Mondialisation (DIAL) de l’IRD, et des
nationaux de la statistique (INS) des pays du continent, elle organisations de la société civile (Razafindrakoto et
est coordonnée par l’Union africaine, avec le soutien Roubaud, 2015).
institutionnel et financier du PNUD et l’appui scientifique de

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Graphique 1
Pourcentage des individus de 18 à 34 ans et de 35 ans et plus estimant que les principes fondamentaux de la
démocratie sont respectés par milieu de résidence, Côte d'Ivoire, 2017
Jeunes (18-34 ans) Adultes (35 ans et plus)
100,0 100,0
81,4 80,7
75,7 80,0 73,2 69,4 69,4
80,0 71,6 70,2 69,1 67,3 65,6 68,5
66,6 65,6 66,4 60,3 62,4
59,6 60,8 53,6 54,6
60,0 52,0 53,7 60,0

40,0
40,0
20,0
20,0
0,0
0,0
Abidjan Autres Ensemble Rural
Abidjan Autres Ensemble Rural
urbains urbain
urbains urbain
Liberté expression Liberté expression
Liberté politique (choix de son parti) Liberté politique (choix de son parti)
Elections libres et transparentes Elections libres et transparentes
Source : Enquête ERI-ESI 2017, Module GPS, INS ; calculs de l’auteur.

La participation politique Pour les jeunes, les raisons de ce faible engouement

pourraient se justifier par le fait qu’ils ne sont pas
L’engagement politique en Côte d’Ivoire se cristallise
enregistrés sur les listes électorales. Près des trois
généralement autour de la participation aux élections,
quarts des jeunes de 18 à 24 ans n’y sont pas
dont l’un des aspects importants demeure l’inscription
(certainement dû au fait qu’ils n’étaient pas en âge de
sur les listes électorales. Le rapport à la politique, perçu
voter). Il en est de même pour 62,4 % des jeunes de la
à travers l’appartenance à un parti politique, le fait de
tranche 25-34 ans et 51,9 % des adultes de 35 à 40 ans.
participer aux associations politiques, et le fait d’être
proche d’un parti politique, sont néanmoins tout aussi A ce fait, s’ajoute la perception qu’ont les jeunes du
importants dans l’analyse de la participation politique. vote. Pour ceux qui n’ont pas voté, 4,7 % des jeunes de
18 à 24 ans pensent que voter ne sert à rien. Le
Lors des enquêtes Gouvernance Paix et Sécurité
pourcentage de ceux pour qui voter ne sert à rien monte
réalisées par l’INS en 2015 et 2017, les populations se
à 10,3 % et à 11,3 % chez les personnes de 25 à 34 ans
sont prononcées sur leur participation aux élections
et les adultes de 35 à 44 ans respectivement. Il baisse
présidentielles générales de 2010 et 2015. En 2010, le
chez les plus de 55 ans (9,6 %).
taux de participation au premier tour des élections
s’élevait à 83,5%, avec un score de 66,2 % chez les L’autre élément de la participation politique est
moins de 25 ans, 89,6 % chez les 36 à 45 ans et 94,9 % l’adhésion à un parti politique ou le fait d’en être un
chez les plus de 56 ans (INS, 2015). En 2017, un peu sympathisant. À ce niveau, on observe encore une
plus de la moitié de la population âgée de 18 ans et plus faible participation des jeunes aux activités politiques
a voté (51,8 %). Ce taux est bien plus faible que celui (graphique 2) : 1,6 % chez les 18-24 ans et 3 % chez les
de 2010 (tableau 1). Quand on regarde la répartition de 25-34 ans. Ces proportions sont un peu plus du double
ce taux par groupe d’âge, il est relativement faible par et du triple chez les 35-44 ans (4,1 %) et les plus de 55
rapport à ceux du même groupe d’âge de 2010 : 20,3 % ans (5 %).
chez les moins de 25 ans, 51 % chez les 25-34 ans et
Graphique 2
62 % chez les 35-44 ans (INS, 2015). Aussi avec les
Pourcentage des individus selon l’âge appartenant à
données de la Commission Électorale Indépendante
un parti politique
(CEI), le constat de baisse de la participation électorale
est aussi confirmé. De 83,7 % et 81,1 % au premier et 6 5,6
5
deuxième tour de l’élection en 2010, ce taux a été de 5 4,1
52,9 % pour le seul tour des élections de 2015. 4 3
S’il est vrai que la différence des taux (entre 3
déclarations dans l’enquête et résultats officiels) peut 2 1,6
s’expliquer par plusieurs facteurs, notamment les 1
mouvements démographiques (migration, décès),
0
l’exclusion des ménages collectifs vivant en institution,
18-24 ans 25-34 ans 35-44 ans 45-54 ans 55 ans et
et le fait que la déclaration des enquêtés soit une
Plus
reconstruction a posteriori plus ou moins fiable
influencée par certains aspects comme le vainqueur aux Source : Enquête ERI-ESI 2017, Module GPS, INS ; calculs
élections, il n’en demeure pas moins qu’on observe une de l’auteur.
baisse de la participation aux élections présidentielles.

Statéco n°116, 2022

 101

En matière de rapport à la politique, on observe un les plus de 35 ans) qui disent parler de politique dans
désamour de la population pour la chose politique. Ce leur vie quotidienne.
phénomène est plus marqué chez les jeunes où
Un autre aspect de la participation politique, est celui
seulement 8,4 % des 18-34 ans s’intéressent à la
de la participation des individus à des manifestations
politique. Une manifestation concrète de ce désintérêt
(politique, grève, pétition). L’enquête nous permet
est la faible proportion, à savoir 10,9 % et 13,3 %,
d’observer que très peu d’individus (2,2 %) s’y sont
observée chez les deux tranches d’âges (18-34 ans et
adonnés quel que soit leur âge.
Tableau 1
Pourcentage des individus de 18 ans et plus ayant participé au processus électoral et motifs d’abstention
selon les caractéristiques sociodémographiques, Côte d'Ivoire, 2017

% des indivi- Motifs d'abstention % des indi-

% des indivi-
dus de 18 ans vidus de 18
Pas de can- Pas enre- dus de 18 ans
Caractéristiques socio-dé- et plus ayant ans et plus
didat repré- Voter ne gistré sur Autre et plus inté-
mographiques voté aux der- appartenant
sentant vos sert à rien les listes raison ressés par la
nières élec- à un parti
demandes électorales politique
tions politique
Sexe
Masculin 51,6 4,8 8,3 60,8 26,2 11,0 4,3
Féminin 52,0 4,6 8,7 64,6 22,0 5,0 2,7
Groupe d'âges
18-24 ans 20,3 2,2 4,7 74,8 18,3 5,1 1,6
25-34 ans 51,0 5,1 10,3 62,4 22,2 7,8 3,0
35-44 ans 62,9 7,0 11,3 51,0 30,6 9,5 4,1
45-54 ans 72,0 8,6 12,0 45,3 34,1 9,2 5,6
55 ans et Plus 70,9 5,3 9,6 47,6 37,6 10,3 5,0
Niveau d'instruction
Aucun 52,2 2,8 5,8 64,1 27,3 7,1 3,1
Primaire 55,3 6,5 9,7 62,9 20,8 8,0 4,1
Secondaire 51,0 7,2 12,1 59,4 21,3 9,4 3,7
Supérieur 44,2 5,2 11,9 61,9 20,9 10,1 3,9
Côte d'Ivoire 51,8 4,7 8,5 62,7 24,1 8,0 3,5
Source : Enquête ERI-ESI 2017, Module GPS, INS ; calculs de l’auteur.
La participation sociale Graphique 3
Appartenance à une association (%), jeunes et
La participation sociale est appréhendée par la vie
adultes
associative, et analysée à travers la participation des 30 26
individus à une association locale de quartier, une 22,7 22
25
association religieuse, professionnelle, familiale ou à 18,2 19,5 18,9
un groupe d’épargne ou tontine. 20 16,9
14,7
15
Parmi les cinq types d’associations qui ont été 11,9 8,8 8,3 8,5
10 6,8 8,1
distingués dans l’enquête, c’est la participation à des 5,2
associations de type familial qui est la plus importante. 5
Plus d’une personne sur cinq (22 %) en fait partie. 0
Ensuite viennent les associations de type religieux et
local, avec des taux d’adhésion de 19,5 % et 14,7 %
respectivement. Les associations d’épargne regroupent
8,3 % de la population, et seulement 6,8 % font partie Ensemble 18-34 ans 35 ans et plus
d’une association professionnelle (graphique 3). Source : Enquête ERI-ESI 2017, Module GPS, INS ; calculs
de l’auteur.
Les affiliations peuvent être multiples. Ainsi, quatre
personnes sur dix (39,8 %) font partie d’au moins une L’indice de participation citoyenne
association (dont moins de 3 % comme dirigeant). Cela
En vue de mieux apprécier la participation citoyenne
signifie en contrepartie que 60 % des citoyens n’ont
des jeunes, nous avons construit un indice de
aucune implication associative. De façon générale, on
participation citoyenne. L’indice de participation
s’aperçoit que les jeunes sont moins engagés dans la vie
citoyenne rend compte des deux aspects de cette
associative que leurs aînés, 34,7 % des jeunes et 45,8
participation : la participation sociale et la participation
% des adultes sont adhérents à au moins une
politique. Chacune se décompose en sous-
association.
indicateurs, eux-mêmes correspondant à l’agrégation
de plusieurs variables. Le graphique 4 présente les

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 102

différentes variables ayant permis la construction de les variables normalisées. Le résultat final est exprimé
l’indice. La démarche méthodologique suivie pour le sur une échelle de 0 (le plus mauvais résultat) à 1 (le
calcul de l’indice de participation citoyenne s’inspire meilleur résultat possible). Les différentes valeurs
de l’approche adoptée pour le calcul de l’indice de prises par les différents indices ont été regroupés sur
gouvernance mondiale (Renaud, 2008) et de l’approche une échelle de Likert prenant les modalités suivantes :
d’Alkire et Foster (2015) pour l’analyse de la pauvreté « Pas du tout », « Pas vraiment », « Moyennement »,
multidimensionnelle. L’indice de participation « Plutôt », « Complètement ».
citoyenne est la moyenne arithmétique simple de toutes
Graphique 4
Construction de l’indice de participation citoyenne
Indice de participation citoyenne

Participation politique Participation sociale

1) La participation aux élections 1) Membre Association locale (quartier)

2) L’adhésion à un parti politique 2) Membre Association religieuse
3) L’engagement politique (participation à une 3) Membre Association professionnelle
grève ou à une pétition) 4) Membre Association d’épargne
5) Membre Association familiale

L’indice de participation citoyenne a été construit en aux activités citoyennes (graphique 5a), quand 66,6 %
tenant compte dans sa définition des indices de ne sont pas totalement impliquées et seulement 4,2 %
participation politique et sociale. De manière générale, sont vraiment actives dans les activités citoyennes.
la population participe faiblement aux activités
Parmi la population qui n’est pas impliquée du tout
citoyennes. En effet, près de trois personnes sur dix,
dans des activités citoyennes, plus des deux-tiers sont
soit 28,2 % de la population ne participent pas du tout
des jeunes (67,8%) (graphique 5b).
Graphique 5a Graphique 5b
Participation citoyenne (%), jeunes et adultes
Participation citoyenne (%)

100% 0,9 4,2 0,5 2,9 1,3 5,4

Complètement 0,3 99,7
80%
56,2 Plutôt 26,8 73,2
60% 66,6
76,0
40% Moyennement 33 67

20% 40,4 Pas vraiment 40,1 59,9

28,2
17,3
0% Pas du tout 67,8 32,2
Ensemble 18-34 ans 35 ans et plus
0 20 40 60 80 100
Pas du tout Pas vraiment Moyennement
Plutôt Complètement Jeunes Adultes

Source : Enquête ERI-ESI 2017, Module GPS, INS ; calculs de l’auteur.

participation des jeunes, nous réaliserons trois types de

Modèle économétrique régression :
Dans cette section, nous présenterons les variables et la - une régression générale sur les trois types de
méthode économétrique retenue pour les estimations. participation pour l’ensemble de la population, en
distinguant les jeunes et les adultes ;
Justification du modèle - une deuxième régression avec les trois types de
Dans notre étude, la participation citoyenne politique et participation sur la sous-population des jeunes ;
sociale des jeunes sera analysée en utilisant la méthode - une troisième régression avec les trois types de
des moindres carrés ordinaire (MCO). Pour éclairer la participation sur la sous-population des adultes.

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 103

Hormis ces régressions, nous avons effectué également urbain (hors Abidjan), leur implication dans les
deux régressions pour estimer l’interaction entre la activités citoyennes baisse. Ce résultat est uniquement
participation politique et sociale. Il s’agit ici de savoir dû au recul de la participation sociale, la participation
si les deux types de participation s’influencent politique quant à elle augmente. Les adultes, qu’ils
mutuellement, et dans quel sens. résident dans les villes secondaires ou en milieu rural,
leur participation citoyenne augmente, aussi bien
Les variables politique que sociale par rapport à Abidjan.
Notre modèle est composé de deux types de variables : La participation citoyenne est plus élevée chez les
- les variables socio-démographiques traditionnelles : hommes que chez les femmes. Celles-ci sont
le sexe, le niveau d’instruction le milieu de résidence, effectivement moins engagées dans les activités,
le statut de pauvreté, la situation dans l’emploi et le malgré les nombreuses campagnes de sensibilisation,
statut marital ; ainsi que les actions visant à la promotion des questions
de genre, devenues une des exigences des projets et des
- les variables qui encadrent la vie politique et sociale : programmes de développement.
la perception de l’insécurité, la perception de la
corruption, la confiance en l’Etat. Quant au niveau d’instruction, le fait pour les jeunes
d’avoir au moins le niveau primaire et secondaire réduit
Notre variable d’intérêt portant sur les jeunes, a été paradoxalement leur implication dans les activités
dichotomisée comme suit : 0 = moins de 35 ans ; 1 = 35 citoyennes (par rapport à ceux qui n’ont pas fréquenté
ans et plus. l’école), aussi bien politiques que sociales. C’est
Pour ce qui est des variables expliquées, trois variables seulement quand les jeunes possèdent un niveau
ont été utilisées : l’indice de participation citoyenne et supérieur qu’ils trouvent un intérêt plus marqué dans
les sous-indices de participation politique et sociale, les activités citoyennes. Ce résultat est différent chez
dont la construction a été expliquée dans la partie les adultes, où la participation tend à augmenter avec le
précédente. niveau d’instruction (primaire, secondaire et
supérieur).
Les résultats La migration (interne ou internationale) est un facteur
Les résultats de nos régressions sont consignés dans le commun à l’ensemble de la population, aussi bien des
tableau 2. Trois estimations ont été réalisées avec deux jeunes que des adultes, réduisant la participation
variables dépendantes différentes. Le modèle 1 citoyenne qu’elle soit politique ou sociale. Cependant,
régresse les différentes variables explicatives sur le modèle de participation en fonction du niveau de
l’indice de participation citoyenne. Les modèles 2 et 3 pauvreté est différent suivant la classe d’âge. On
ont pour variable dépendante, les participations remarque une faible implication des jeunes issus des
politiques et sociales, qui sont également régressées sur familles riches dans les activités citoyennes, alors que
les mêmes variables explicatives. L’analyse des pour les adultes c’est tout à fait le contraire. Ces
résultats, issus de ces régressions confirme que les derniers sont plus enclins à participer aux différentes
jeunes participent moins, toutes choses égales par activités citoyennes (politiques et sociales), même si les
ailleurs, aux activités citoyennes, aussi bien politiques effets ne sont pas linéaires.
que sociales ; ce qui est un premier résultat de l’article,
Les caractéristiques de l’environnement économique,
confirmant l’hypothèse de la faible participation
sécuritaire et institutionnel jouent également un rôle
citoyenne des jeunes.
significatif dans la participation citoyenne de la
Étant donné que la participation des citoyens dans les population. En situation de forte corruption ou de
activités politiques et sociales est considérée comme un criminalité, la participation citoyenne, aussi bien
facteur déterminant d’une société démocratique, gage politique que sociale, baisse chez les jeunes comme
de cohésion sociale et de paix, il importe de travailler chez les adultes. Pour les jeunes, les effets de la
au renforcement de l’implication des jeunes dans les corruption et de la criminalité peuvent s’étendre dans
activités citoyennes. Pour cela, il convient d’identifier les autres sphères, politiques et sociales, à travers le
les variables sur lesquelles il conviendrait d’agir pour y trucage des élections, la désinformation, la
remédier. Nos différents résultats soutiennent que la délinquance, les enlèvements et les crimes. Ce résultat
participation citoyenne des jeunes est influencée par les peut expliquer leur faible implication dans les activités
caractéristiques socio-démographiques de la population citoyennes lorsqu’ils perçoivent que l’environnement
et par certaines caractéristiques de l’environnement est corrompu et que la criminalité est répandue.
économique, sécuritaire et institutionnel.
Enfin, l’un des résultats importants de cette recherche,
Relativement aux caractéristiques socio- est le rôle que joue la participation politique sur la
démographiques, le fait pour les jeunes de résider en participation sociale et vice-versa. En effet, il ressort
milieu rural (comparativement à Abidjan) fait que les deux types de participation s’influencent
augmenter leur participation citoyenne, aussi bien mutuellement positivement : plus on participe
politique que sociale. C’est aussi le cas chez les plus politiquement et plus on s’implique socialement et
âgés. En revanche, quand les jeunes résident en milieu inversement.

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Tableau 2
Résultats des estimations

Variables Part. cit.5 Part. pol.6 Part. soc.7 Part. cit. Part. pol. Part. soc. Part. cit. Part. pol. Part. soc.
Explicatives
Régression générale Jeunes (18-34 ans) Adultes (35 ans et plus)
Classe d’âge (ref=adulte)
Jeune -6.11E-02*** -7.62E-02*** -4.17E-02***
Milieu de résidence (réf=Abidjan)

Autres Villes 3.05E-03 4.05E-03 -3.90E-04 -2.89E-03** 1.43E-03 -3.35E-03 1.28E-02** 1.40E-02*** 1.17E-02
urbaines
Milieu rural 1.14E-02*** 9.22E-03** 9.57E-03** 1.07E-02 4.87E-03* 1.51E-02** 1.42E-02*** 1.39E-02*** 1.44E-02*
Niveau de revenu (réf= pauvre)
Classe moyenne 5.85E-04 -4.53E-03 2.21E-03 3.53E-03 3.63E-03 2.42E-03 1.02E-03 -7.02E-03** 5.57E-03

Riche 8.53E-03*** 1.20E-03** 1.32E-02*** 8.24E-03*** 9.87E-03*** 5.82E-03 1.24E-02*** 1.14E-03 2.15E-02***
Niveau d’instruction (réf=aucun)
Primaire 6.85E-03*** -3.08E-03 4.79E-03 -4.11E-03 -1.05E-02*** -1.09E-03 1.02E-02*** 1.04E-02*** 1.33E-03
Secondaire 1.69E-02*** 1.19E-02** 1.98E-02*** -2.10E-03 -2.54E-03 -8.80E-03* 2.54E-02*** 1.84E-02*** 3.20E-02***
Supérieur 3.35E-02*** 2.47E-02*** 4.46E-02*** 1.95E-03 -4.43E-03 -6.90E-03 9.02E-02*** 6.30E-02*** 1.30E-01***
Situation en emploi (réf=inactif)
Actif occupé 2.13E-02*** 2.89E-02*** 7.93E-03 1.80E-02*** 3.09E-02*** 6.03E-04 -6.13E-03** 1.06E-02*** -1.85E-03
Chômeur BIT 1.75E-02** 4.86E-02*** 3.33E-02*** 2.36E-02** 4.68E-02*** 1.19E-02 -8.33E-03 4.51E-02*** -9.49E-02***
Main d’œuvre -4.04E-04 4.19E-04 1.21E-02** 5.65E-03 9.98E-03** 7.89E-03 -1.05E-02 -9.23E-03 -2.54E-02*
Potentielle
Profil migratoire (réf= Natif)
Migration -1.31E-02*** -3.01E-02** -1.55E-03 -1.38E-02*** -2.13E-02*** -8.01E-03** -1.46E-02 -3.75E-02*** 1.99E-03***
interne
Migration -8.79E-02*** -1.75E-01** 5.27E-03 -6.23E-02*** -1.27E-01*** 5.01E-04 -1.11E-01 -2.15E-01*** -1.17E-02***
Internationale
Sexe (réf=Féminin)
Masculin 2.31E-02*** 3.52E-02*** 4.34E-03*** 1.94E-02*** 2.72E-02*** 1.22E-02** 2.91E-02* 2.72E-02*** 3.29E-02***

Statut matrimonial (réf=divorcé…)

Marié 2.22E-02*** 9.29E-03*** 3.82E-02** -4.90E-02*** -5.05E-02*** -5.09E-02 -2.17E-02*** -2.05E-02*** -2.22E-02**

Célibataire -8.33E-02*** -9.09E-02 -7.19E-02*** -9.89E-04 7.45E-03 -1.84E-02 1.25E-02 6.70E-05*** 2.80E-02***
Index -1.92E-01*** -8.58E-02*** -2.72E-01*** -1.01E-01*** -1.03E-01*** -7.72E-02*** -6.99E-02*** -7.57E-02*** -4.57E-02***
Corruption
Index -1.30E-02** 3.46E-02*** 3.03E-02*** -1.62E-01*** 7.03E-02*** -2.25E-01*** -2.25E-01*** -1.07E-01*** -3.13E-01***
Criminalité
Index Confiance 3.94E-01*** 3.32E-01** 3.71E-01*** -1.37E-03 2.29E-02*** -3.71E-02*** 2.48E-02*** 5.31E-02*** -1.89E-02*
Etat
Source : Enquête ERI-ESI 2017, Module GPS, INS ; régressions de l’auteur.
Note : *, **, ***, représentent la significativité aux seuils de 10 %, 5 % et 1 %.

5 Participation citoyenne
6 Participation politique
7 Participation sociale

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consolidation de la démocratie, gage de cohésion

Conclusion sociale en Côte d’Ivoire.
L’objectif de ce travail était de contribuer à Les différents résultats ont permis de mettre en
l’enrichissement de la littérature sur la participation évidence les facteurs sur lesquels il faudrait agir pour
citoyenne, en analysant pour la Côte d’Ivoire les accroître la participation citoyenne des jeunes. Au rang
déterminants de l’engagement dans les activités de ces facteurs, les jeunes tiennent compte de
publiques des jeunes. Dans un premier temps, nous l’environnement sécuritaire en place. En effet, plus la
avons proposé une revue de la littérature existante sur sécurité publique est assurée, plus les jeunes sont
cette question au niveau conceptuel et opérationnel. enclins à s’engager dans les activités publiques. Il en
Cette revue nous a permis de mieux définir le concept est de même lorsqu’ils sont dans un environnement
de participation citoyenne, sous deux dimensions moins corrompu. Leur engagement dans les activités
(politique et sociale) qui sous-tend la construction de publiques est également associé à leur niveau
notre indice de participation citoyenne. d’instruction, au niveau de vie des parents, à leur
Pour mieux comprendre la faible implication des jeunes situation professionnelle et leur origine migratoire. Plus
dans les activités citoyennes nous avons opté pour une les jeunes sont instruits, ont des parents ayant un niveau
modélisation en trois temps. Le premier présente l’état de revenu élevé, et sont en activité professionnelle, et
global de la participation citoyenne sur tout plus ils sont engagés aussi bien au niveau politique que
l’échantillon. Dans un second temps, nous avons social.
effectué les mêmes régressions sur les jeunes et sur les Dans le but d’approfondir les effets de la participation
adultes, séparément. Notre analyse a été couplée à une citoyenne des jeunes, les prochaines recherches
analyse statistique descriptive qui nous a permis pourraient analyser la dynamique de la participation
d’analyser la participation citoyenne, aussi bien citoyenne en comparant les deux années ayant fait
politique que sociale, des deux groupes d’âges de notre l’objet d’enquêtes GPS (2015 et 2017), en identifiant
échantillon. plus spécifiquement la contribution des différentes
La faible participation citoyenne des jeunes, aussi bien variables ayant permis la construction de l’indice sur la
politique que sociale, représente un frein pour la participation citoyenne.

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