SISTEM AGRlBlSNIS LADA DAN STRATEGI PENGEMBANGANNYA

J.T. Yuhono
Balai Penelitian Tanaman Obat dan Aromatik, Jalan Tentara Pelajar No. 3, Bogor 16111

ABSTRAK
Lada (Piper nigrum L.) merupakan komoditas ekspor potensial di Indonesia. Pada tahun 2005 produksi lada Indonesia menduduki urutan kedua dunia setelah Vietnam. Lada menyumbang devisa negara terbesar keempat untuk komoditas perkebunan setelah minyak sawit, karet, dan kopi. Lada Indonesia masih mempunyai kekuatan dan peluang untuk dikembangkan, karena lahan yang sesuai untuk lada cukup luas, biaya produksi lebih rendah dibanding negara pesaing, tersedianya teknologi budi daya lada yang efisien, serta adanya peluang melakukan diversifikasi produk apabila harga lada jatuh. Namun, kenyataan di lapang menunjukkan, sistem agribisnis lada menghadapi berbagai kendala, kelemahan dan ancaman. Pada subsistem bagian hulu, harga sarana produksi cukup tinggi serta prasarana jalan di daerah pengembangan belum baik. Pada subsistem produksi (on farm), teknologi produksi yang diterapkan petani masih konvensional dengan pola tanam sebagian besar monokultur. Sedangkan pada subsistem hilir, pengolahan produk belum higienis, dan adanya ancaman dari negara pesaing. Pada subsistem pendukung, kendalanya adalah peran kelembagaan di tingkat petani sampai tingkat pemasaran belum berpihak kepada petani. Tulisan ini bertujuan untuk mencari strategi pengembangan sistem agribisnis lada. Dengan pendekatan analisis SWOT ( strengths, weaknesses , opportunities, dan threats ) diperoleh alternatif strategi pengembangan sistem agribisnis lada melalui beberapa kebijakan, yaitu: 1) mengembangkan lada melalui perluasan areal pada daerah yang sesuai dengan menggunakan teknologi rekomendasi, 2) mempertinggi daya saing lada melalui peningkatan produktivitas dan mutu hasil serta diversifikasi produk, dan 3) meningkatkan peran kelembagaan petani sampai dengan kelembagaan pasar dalam dan luar negeri. Kata kunci: Lada, agribisnis, strategi, pengembangan

ABSTRACT
Pepper agribusiness system and its development strategy Pepper ( Piper nigrum L.) is a potential export commodity from Indonesia. In 2005, the production ranked the second in the world after Vietnam. The commodity contributes the fourth biggest income from the estate crops after oil palm, rubber, and coffee. Indonesia still has an opportunity and potential to develop pepper since there are many of land suitable for pepper growing. Moreover, the cost of production is relatively low since the efficient technology of pepper cultivation is available, and when the price is getting down there is still a manner to apply diversification of products. However, the facts showed that the pepper agribusiness system faces many constraints, weaknesses and threats. In the upper sector of the system, input prices are high and infrastructures in the pepper area are poor. At the farmers level, the conventional method of pepper cultivation is still used which results in the low production of pepper, and most of farmers still apply monoculture system of pepper cultivation. At the downstream sector of the system, the processing is not yet hygienic, and there are competitive threats from other pepper producing countries. Furthermore, the supporting system in the pepper agribusiness, such as the institutions at farmers level up to the marketing system are not yet at the farmers side. This paper reviewed strategies to develop pepper agribusiness system in Indonesia. Through the SWOT analysis approach (strengths, weaknesses, opportunities, and threats), three alternative strategies are proposed, which are: 1) developing pepper on suitable areas and applying the recommended method of pepper cultivation, 2) increasing production and improving quality of pepper and applying diversification to gain competitive advantages, and 3) increasing the roles of the institutions involved in the pepper agribusiness, both at farmers level up to marketing system. Keywords: Piper nigrum L., agribusiness, strategy, development

L
76

ada merupakan komoditas andalan ekspor tradisional bagi Indonesia, merupakan produk tertua dan terpenting yang diperdagangkan di dunia (Wahid dan Suparman 1986). Pada tahun 2004, produk-

si lada Indonesia mencapai 94.371 ton (Direktorat Jenderal Bina Produksi Perkebunan 2006) atau menduduki urutan kedua dunia setelah Vietnam dengan produksi 105.000 ton (Asosiasi Eksportir

Lada Indonesia 2004; International Pepper Community 2004). Luas areal dan produksi lada selama tahun 20002005 cenderung meningkat, yaitu dari 150.531 ha pada tahun 2000 menjadi 211.729 ha pada tahun
Jurnal Litbang Pertanian, 26(2), 2007

2005, dan produksi dari 69.087 ton pada tahun 2000 menjadi 99.139 ton pada tahun 2005 (Direktorat Jenderal Bina Produksi Perkebunan 2006). Namun, ekspor cenderung menurun rata-rata 9,60%/tahun (Direktorat Jenderal Bina Produksi Perkebunan 2006). Total ekspor lada dari negara-negara produsen pada tahun 2004 mencapai 230.625 ton. Dari total ekspor tersebut, Indonesia mengekspor 45.760 ton atau sekitar 19,80%. Dilihat dari volume ekspor, masih terbuka peluang yang besar bagi Indonesia untuk meningkatkan ekspor lada. Devisa negara dari ekspor lada sekitar US$49,566 juta (International Pepper Community 2005). Selain sebagai sumber devisa, usaha tani lada juga merupakan penyedia lapangan kerja dan sumber bahan baku industri dalam negeri (Kemala 1996) dengan melibatkan sekitar 312.619 kepala keluarga petani (Direktorat Jenderal Bina Produksi Perkebunan 2006). Di pasar internasional, lada Indonesia mempunyai kekuatan dan daya jual tersendiri karena cita rasanya yang khas. Lada Indonesia dikenal dengan nama Muntok white pepper untuk lada putih dan Lampong black pepper untuk lada hitam (Yuhono 2005). Sebagian besar (99%) pertanaman lada diusahakan dalam bentuk perkebunan rakyat dengan pengelolaan yang tradisional, antara lain penggunaan pupuk dan obat-obatan terbatas atau tidak sesuai anjuran, penggunaan bibit asalan, dan pengelolaan hasil tidak higienis. Akibatnya, produksi dan produktivitas yang dicapai rendah, rata-rata 468 kg/ha (Direktorat Jenderal Bina Produksi Perkebunan 2006). Biji yang dihasilkan juga tidak bernas dan berukuran kecil. Sistem agibisnis lada mencakup berbagai kegiatan, meliputi subsistem pengadaan dan penyaluran sarana produksi, subsistem produksi, subsistem tata niaga produk atau produk olahannya, serta subsistem pelayanan pendukung seperti pemerintah, perbankan, dan lembaga pemasaran (Davis dan Goldberg 1957; Drillon, Jr. 1971; Lowney dan Erickson 1987 dalam Bunasor 1990). Secara sederhana, Saragih (2001) menyebutnya sebagai subsistem agribisnis bagian hulu, on farm, dan hilir. Subsistem agribisnis lada bagian hulu mencakup beberapa kegiatan, antara lain pengadaan bibit, pupuk, pestisida, zat pengatur tumbuh, dan alat mesin pertanian. Subsistem on farm merupakan kegiatan usaha
Jurnal Litbang Pertanian, 26(2), 2007

tani mulai dari pengolahan lahan hingga panen, sedangkan subsistem agribisnis bagian hilir mencakup penyimpanan, pengolahan, distribusi atau pemasaran, dan pembakuan mutu. Pada setiap subsistem agribisnis tersebut terdapat berbagai permasalahan, antara lain pengadaan sarana produksi belum efisien, bibit unggul dan pupuk sulit diperoleh dan keberadaannya tidak tepat waktu, teknologi budi daya masih konvensional, teknologi pengolahan kurang higienis, serta peran kelembagaan tani dan pemasaran kurang mendukung. Berdasarkan kekuatan, peluang, kelemahan serta ancaman pada sistem agribisnis lada, dibutuhkan strategi untuk mengatasi berbagai kendala tersebut. Melalui pendekatan analisis Strengths , Weaknesses , Opportunities , dan Threats (SWOT) diharapkan diperoleh alternatif dan strategi pengembangan sistem agribisnis lada. Tulisan ini bertujuan untuk mendapatkan strategi yang cocok dalam pengembangan sistem agribisnis lada.

tahun 1998, harga lada putih mencapai Rp60.000/kg padahal tahun 19951996 hanya Rp15.000/kg. Harga lada hitam pada tahun 1998 mencapai Rp35.000/kg, dibandingkan tahun 19951996 yang hanya Rp10.000/kg (Direktorat Jenderal Bina Produksi Perkebunan 2002). Peningkatan harga ini terutama dipicu oleh kenaikan nilai tukar dolar terhadap rupiah. Pada tahun 2001, harga lada cenderung menurun. Pada tahun 2002, harga lada putih di tingkat petani berkisar antara Rp15.000 Rp20.000/kg, dan harga lada hitam Rp10.000Rp12.000/kg. Penurunan harga lada dalam negeri tersebut merupakan refleksi dari turunnya harga lada di pasar internasional, yaitu untuk lada putih turun dari Sin $1.183,74 menjadi Sin $863,70/100 kg dan untuk lada hitam dari Sin $362,50 menjadi Sin $270/100 kg (Direktorat Jenderal Bina Produksi Perkebunan 2002; 2003).

PERMASALAHAN Subsistem Bagian Hulu

Di sentra-sentra produksi lada, seperti Lampung, Bangka-Belitung, dan Kalimantan, petani lada masih mengalami hambatan dalam memperoleh sarana produksi yang dibutuhkan. Pupuk urea, SP-36, KCl, dolomit, dan pestisida (insektisida dan fungisida) pada umumnya hanya tersedia di ibu kota kabupaten yang jaraknya jauh dari lokasi perkebunan lada. Kondisi infrastruktur juga kurang baik sehingga sarana produksi sering kali belum ada pada saat dibutuhkan yaitu pada musim hujan. Akibatnya harga sarana produksi menjadi mahal dan produktivitas tanaman rendah. Pedagang sarana produksi pada umumnya tidak mempunyai latar belakang pertanian, sehingga mereka tidak dapat memberikan informasi tentang penggunaan sarana produksi dengan benar, juga informasi mengenai jenis-jenis komoditas yang dibutuhkan pasar. Pada umumnya lembaga-lembaga yang terkait dalam pengadaan sarana produksi di pedesaan, seperti kelompok tani (tergabung dalam Asosiasi Petani Lada Indonesia/APLI), Koperasi Unit Desa (KUD), Lembaga Sosial Desa (LSD) dan lainnya, masih kurang berperan. Terbatasnya modal, informasi, bimbingan, dan akses atau kemudahan menjadi kendala utama dalam pengadaan sarana produksi. 77

ARTI EKONOMI LADA

Lada memiliki peran penting dalam perekonomian nasional, yaitu sebagai sumber devisa, penyedia lapangan kerja, bahan baku industri, dan konsumsi langsung. Devisa dari lada menempati urutan keempat setelah minyak sawit, karet, dan kopi, dengan nilai ekspor US$221.089 juta (Direktorat Jenderal Bina Produksi Perkebunan 2002). Lada merupakan bahan baku industri makanan siap saji, obatobatan, kosmetik, dan lainnya. Di beberapa negara industri parfum yang sudah maju seperti Perancis, ketergantungan pada lada sangat besar. Lada digunakan pada berbagai makanan tradisional maupun masakan Eropa sebagai penyedap (Winarno 2001). Lada juga berperan sebagai penggerak perekonomian di sentra-sentra produksi. Di Kecamatan Bukit Kemuning, Kabupaten Lampung Utara, diperkirakan 33% sumber pendapatan sektor pertanian berasal dari lada (Mahmud et al. 2003). Konsumsi lada di Indonesia rata-rata mencapai 60 g/kapita/tahun (Direktorat Jenderal Bina Produksi Perkebunan 2002). Bila jumlah penduduk Indonesia sekitar 220 juta, maka dalam setahun dibutuhkan 13.200 ton lada atau 19,60% dari produksi nasional. Harga lada dalam negeri selama tahun 19902000 meningkat tajam. Pada

Bibit lada biasanya diperoleh dari kebun sendiri atau dari petani lain sehingga belum terjamin keunggulannya. Kualitas bibit beragam, bergantung pada cara pemeliharaan kebun. Di sentra produksi lada, belum ada kebun khusus yang menyediakan bahan tanaman unggul untuk bibit, baik yang dikelola Balai Pengkajian Teknologi Pertanian (BPTP) maupun Dinas Perkebunan (Sugiatno 2003).

Subsistem Produksi (On-Farm)

Budi daya lada di sentra produksi masih konvensional dan menggunakan input terbatas. Pola penanamannya secara monokultur (Dhalimi et al. 1996) sehingga apabila harga lada turun drastis, tidak ada tanaman lain sebagai penyumbang pendapatan. Hanya sebagian kecil petani di Lampung yang menanam lada dengan dicampur tanaman lain, seperti pisang, durian, kopi, dan palawija. Lubang tanam hanya dibuat semata cangkul, tidak sesuai dengan anjuran yaitu 60 cm x 60 cm x 60 cm. Tanaman jarang dipupuk, hanya petani yang kondisi ekonominya baik dan saat harga lada baik melakukan pemupukan (Zaubin et al. 2001). Namun, bila harga pupuk tinggi, petani tidak melakukan pemupukan. Akibatnya tanaman kurang sehat dan terserang penyakit busuk pangkal batang (BPB) dan penyakit kuning yang dapat menimbulkan kerugian sekitar 1015% setiap tahun (Manohara dan Kasim 1996). Di Bangka-Belitung, budi daya lada sudah lebih baik. Penggunaan pupuk disesuaikan dengan harga lada; jika harga baik, tanaman dipupuk sesuai anjuran (Zaubin et al. 2001). Pada umumnya petani belum dapat membedakan gejala serangan penyakit kuning dengan penyakit BPB (Manohara et al. 1997). Produktivitas ratarata rendah, hanya 507,52 kg/ha.

injak. Butir-butir lada yang jatuh ditampung lalu dimasukkan ke dalam karung goni, dan disimpan (diperam) di tempat yang gelap dan kering selama semalam. Selanjutnya butir-butir lada dijemur di lantai jemur yang terbuat dari semen atau di tepi jalan beraspal dengan beralaskan tikar, karung goni atau lembaran plastik. Setelah kering, kadar air 12%, lada dimasukkan ke dalam karung goni dan siap dipasarkan (Risfaheri dan Hidayat 1993). Dengan perlakuan seperti itu, kualitas produk belum terjamin. Di Bangka-Belitung, Kalimantan Barat dan Kalimantan Timur, lada diolah menjadi lada putih. Tandan buah lada hasil panen dimasukkan ke dalam karung lalu dibawa ke kolam perendaman khusus atau ke tepi sungai dengan air yang mengalir secara perlahan. Perendaman dilakukan selama 45 hari. Buah yang telah direndam lalu dimasukkan ke dalam keranjang bambu atau karung dan diinjak-injak agar butir-butir lada terlepas dari tandan dan kulit buahnya. Butir-butir lada (tanpa kulit) yang sudah bersih selanjutnya dijemur di lantai jemur dari semen atau di tepi jalan beraspal beralaskan tikar, plastik atau karung. Mutu produk masih rendah dan dikhawatirkan tercemar mikroorganisme.

IPC meliputi Brasil, India, Indonesia, Malaysia, dan Sri Lanka, sedangkan Vietnam, Cina, Thailand, Madagaskar, Cambodia, dan Ekuador sebagai produsen lada belum tergabung dalam IPC. Oleh karena itu, IPC belum berhasil mengatur pasokan lada dari negara-negara produsen. Negara bukan anggota IPC bebas melakukan politik dagangnya di pasar internasional. Perkembangan ekspor lada dari negara-negara penghasil lada selama tahun 20022004 disajikan pada Tabel 1. Dari tabel tersebut, Vietnam sebagai produsen lada bukan anggota IPC bebas menjual lada dengan volume dan harga berapa pun. Namun, bagi Indonesia sebagai anggota IPC, volume dan harga jual lada mengikuti kesepakatan yang telah ditetapkan bersama.

ANALISIS DAN STRATEGI PENGEMBANGAN SISTEM AGRIBISNIS LADA

Strategi merupakan suatu alat untuk mencapai tujuan. Penentuan alternatif strategi dalam pengembangan sistem agribisnis umumnya dilakukan dengan cara mengidentifikasi faktor kekuatan dan kelemahan internal serta peluang dan ancaman eksternal. Alat analisis yang cocok untuk merumuskan strategi dari berbagai faktor yang diidentifikasi tersebut adalah analisis SWOT (Rangkuti 2000). Analisis SWOT didasarkan pada logika yang dapat memaksimalkan kekuatan (strengths) dan peluang (opportunities), dan secara bersamaan dapat meminimalkan kelemahan ( weaknesses) dan ancaman (threats ). Implementasi strategi pengembangan sistem agribisnis lada berdasarkan analisis SWOT diuraikan berikut ini.

Subsistem Pelayanan Pendukung

Peran kelembagaan di tingkat petani masih sangat terbatas. Di tingkat desa dan kecamatan, peran kelompok tani, koperasi, APLI, dan LSD dalam agribisnis lada masih lemah. Hal ini dapat dilihat dari terbatasnya penyediaan sarana produksi di tingkat desa dan kecamatan. Peran kelembagaan pada umumnya hanya terbatas dalam memperjuangkan harga lada yang layak, yaitu lebih dari Rp20.000/kg untuk lada putih dan lebih dari Rp18.000/kg untuk lada hitam. Perhatian terhadap subsistem agribisnis lainnya masih kurang. Demikian pula dengan Asosiasi Eksportir Lada Indonesia (AELI), yang kegiatannya hanya terfokus pada perdagangan lada di tingkat petani, tetapi masih kurang dalam penyediaan sarana produksi dan penyebaran informasi. Di pasar internasional, lembaga pemasaran yang berperan dalam mengatur pasokan lada dari negara-negara anggota adalah International Pepper Community (IPC). Namun, belum semua negara penghasil lada tergabung dalam IPC. Anggota

Kekuatan
Beberapa hal yang menjadi kekuatan dalam agribisnis lada adalah: 1. Tersedianya lahan yang sangat luas untuk ditanami lada, baik lahan yang sesuai maupun sangat sesuai (Wahid dan Las 1985). 2. Tersedianya berbagai paket teknologi, mulai dari teknologi pembibitan, budi daya sampai dengan teknologi pascapanen. Berbagai teknologi tersebut telah disosialisasikan kepada petani. 3. Biaya produksi atau biaya usaha tani lada Indonesia lebih rendah dibanding
Jurnal Litbang Pertanian, 26(2), 2007

Subsistem Hilir
Cara pengolahan lada hitam masih sederhana dan tidak higienis. Di Lampung, lada diolah menjadi lada hitam. Tandan buah lada segar dimasukkan ke dalam karung lalu dibawa ke tempat perontokan. Perontokan dilakukan dengan cara menghamparkan tandan buah lada di atas anyaman bambu yang berlubang-lubang dan ditempatkan agak tinggi, lalu diinjak78

Tabel 1. Ekspor negara penghasil lada (ton) selama tahun 20022004.

Negara Lada hitam Anggota IPC Brazil India Indonesia Malaysia Nonanggota IPC Vietnam 35.531 24.675 21.020 20.453 78.155 2002 Lada putih 2.000 239 42.190 2.189 Jumlah 37.531 24.914 63.210 22.642 78.155 Lada hitam 35.730 17.475 32.500 14.696 70.100 2003 Lada putih 2.000 312 20.000 4.652 4.500 Jumlah 37.730 17.787 52.500 19.348 74.600 Lada hitam 35.000 24.500 21.000 13.400 77.500 2004 Lada putih 5.000 300 11.000 3.500 7.500 Jumlah 40.000 24.800 32.000 16.900 85.000

Sumber: International Pepper Community (2004).

negara pesaing, dan masih mempunyai keunggulan komparatif dan kompetitif. 4. Terbukanya peluang untuk melakukan diversifikasi produk (lada putih, lada hitam, lada hijau, lada bubuk dan minyak oleoresin lada), apabila produk utama harganya jatuh.

Kelemahan
Beberapa kelemahan dalam agribisnis lada adalah: 1. Produktivitas rata-rata nasional masih rendah, sekitar 823 kg/ha (Direktorat Jenderal Bina Produksi Perkebunan 2006), karena belum semua petani menggunakan bibit dan teknologi budi daya anjuran. 2. Proses pengolahan produk kurang higienis. 3. Peran kelembagaan tani (APLI, KUD, kelompok tani) masih lemah, serta peran kelembagaan pemasaran (pedagang, eksportir yang terhimpun dalam AELI) belum berpihak kepada petani. 4. Tingginya harga sarana produksi (pupuk, pestisida) dan kurangnya prasarana jalan, sehingga harga sarana produksi menjadi tinggi dan harga jual produk kurang bersaing.

sehingga masih terbuka peluang untuk meningkatkan pangsa ekspor. 3. Luas areal dan produksi lada Indonesia selama tahun 20002005 cenderung meningkat. 4. Peran lada sebagai penghasil devisa negara dari subsektor perkebunan menduduki peringkat keempat setelah minyak sawit, karet, dan kopi.

2. Memfungsikan dan menumbuhkembangkan kelembagaan-kelembagaan yang berpihak kepada petani, mulai dari tingkat petani sampai tingkat eksportir

Strategi S-T (strength and threat)

1. Memprioritaskan pengembangan lada pada wilayah-wilayah yang sesuai dan potensial dengan teknologi anjuran untuk mencapai produktivitas optimal. 2. Mendukung peluang diversifikasi produk untuk memperoleh nilai tambah.

Ancaman
Ancaman dalam agribisnis lada adalah munculnya pesaing baru yaitu Vietnam dengan produksi dan ekspor lada yang menduduki peringkat pertama dunia.

Alternatif Strategi Strategi S-O (strength and opportunity)

1. Mengembangkan areal tanam lada ke daerah-daerah yang sesuai dengan menggunakan paket teknologi rekomendasi, dengan pertimbangan masih mempunyai keunggulan komparatif dan kompetitif serta sebagai penyumbang devisa negara terbesar keempat subsektor perkebunan. 2. Meningkatkan peluang pasar lada terutama pasar ekspor, karena pangsa ekspor lada Indonesia masih rendah (19,80%) dan posisi produksi lada Indonesia menduduki peringkat dua dunia.

Strategi W-T (weakness and threat)

1. Berkoordinasi dengan pihak-pihak terkait, seperti Dinas Perkebunan dan Dinas Perindustrian untuk lebih menggiatkan sosialisasi penggunaan teknologi rekomendasi agar produktivitas lada dapat ditingkatkan. 2. Melaksanakan sosialisasi sistem manajemen mutu lada agar lada Indonesia lebih diminati oleh pembeli di luar negeri.

ALTERNATIF KEBIJAKAN
Pembangunan sistem agribisnis merupakan salah satu landasan dalam pengembangan ekonomi Indonesia. Pembangunan pertanian yang di dalamnya mencakup pengembangan sistem agribisnis, mulai dari subsistem agribisnis hulu sampai hilir serta subsistem penunjang, harus saling terkait. Kelemahan pada subsistem agribisnis hulu, seperti benih dan sarana produksi, akan berdampak terhadap 79

Peluang
Peluang pasar lada Indonesia saat ini masih cukup cerah karena: 1. Produksi lada Indonesia tahun 2003 2005 menduduki urutan kedua setelah Vietnam, sehingga mempunyai posisi tawar (bargaining position) cukup kuat. 2. Pangsa ekspor lada Indonesia terhadap dunia masih rendah (19,80%),
Jurnal Litbang Pertanian, 26(2), 2007

Strategi W-O (weakness and opportunity)

1. Mengoptimalkan dan memanfaatkan sarana dan prasarana serta teknologi anjuran untuk meningkatkan produktivitas dan mutu.

produksi; kelemahan di sektor hilir menyebabkan ketidakmampuan untuk memperoleh nilai tambah dan produk rentan terhadap fluktuasi harga (Saragih 2001). Oleh karena itu, strategi pembangunan agribisnis lada harus didasarkan pada sistem mekanisme pasar terkendali. Pemerintah berperan sebagai pengawas agar setiap pelaku agribisnis lada dapat berperan optimal dengan meniadakan distorsi-distorsi yang muncul. Melihat kondisi agribisnis lada Indonesia serta masalah-masalah yang dihadapi maka strategi untuk memperbaikinya adalah dengan melakukan reorientasi usaha tani lada, penerapan teknologi anjuran, peningkatan efisiensi dan daya saing, serta integrasi setiap subsistem agrbisnis lada. Alternatif strategi atau kebijakan pengembangan sistem agribisnis lada meliputi: 1. Mengembangkan lada melalui perluasan areal pada lahan yang sesuai dengan menggunakan teknologi rekomendasi. 2. Mempertinggi daya saing lada melalui peningkatan produktivitas, mutu hasil, dan diversifikasi produk. 3. Meningkatkan peran kelembagaan mulai dari kelembagaan di tingkat petani sampai kelembagaan pemasaran hasil agar berpihak kepada petani. Untuk membenahi sistem agribisnis lada, disarankan beberapa hal sebagai berikut: 1. Sarana produksi yang dibutuhkan hendaknya tersedia sedekat mungkin dengan petani, dengan harga yang

wajar serta dalam jumlah, jenis dan waktu yang tepat. Diperlukan kemudahan, koordinasi dan kontrol yang baik agar semua instansi yang terkait dapat berperan secara nyata, termasuk penyediaan informasi tentang kebutuhan pasar. 2. Teknologi budi daya anjuran (menggunakan tegakan hidup), yaitu budi daya lada yang efisien, ramah lingkungan dan berkelanjutan, perlu disosialisasikan melalui buku petunjuk praktis, radio, televisi, penyuluhan disertai dengan kebun percontohan ( visitor plot ) untuk mempercepat transfer teknologi. Integrasi usaha tani lada dengan tanaman semusim dan ternak (termasuk hijauan pakan ternak) perlu didorong untuk mengurangi risiko ketidakpastian pendapatan. 3. Teknologi pengolahan hasil yang dianjurkan perlu segera diterapkan disertai diversifikasi produk-produk setengah jadi dan produk siap pakai untuk meraih nilai tambah. Pengolahan lada hitam dan lada putih harus higienis agar mampu bersaing di pasar bebas. Pelatihan-pelatihan untuk meningkatkan keterampilan dan informasi pasar dibutuhkan agar produk yang dihasilkan tidak mengalami permasalahan dalam pemasaran (Zaubin 2003). 4. Perlu ada kesamaan visi dari lembagalembaga yang terlibat dalam agribisnis lada sehingga ada keterkaitan antara lembaga-lembaga di sektor hulu dengan di sektor hilir. Kerja sama yang sinergis antara petani (APLI) dengan pengusaha (AELI) dan Pemda se-

bagai fasilitator dalam penjualan lada sangat diperlukan. 5. Perdagangan lada di pasar internasional hendaknya dikendalikan. Semua negara-negara penghasil lada diupayakan bergabung dalam IPC, agar perdagangan di pasar internasional dapat terkendali melalui penetapan harga ekspor terendah. 6. Perlu sikap yang tegas dari IPC terhadap negara-negara penghasil lada bukan anggota IPC yang mengacaukan perdagangan lada di tingkat internasional, misalnya tidak diperkenankan mengikuti kegiatan yang diselenggarakan oleh IPC serta menutup akses informasi tentang perladaan. 7. AELI perlu menjajaki kemungkinan ekspor lada ke negara-negara konsumen baru seperti Afrika Selatan, Arab Saudi, Mesir, dan Yunani.

KESIMPULAN
Agar Indonesia masih merupakan salah satu negara penghasil utama lada, strateginya adalah mengembangkan lada pada lahan yang sesuai, serta menerapkan teknologi rekomendasi dan efisiensi biaya produksi. Daya saing lada Indonesia di pasar internasional dapat ditingkatkan melalui peningkatan produktivitas, mutu hasil dan diversifikasi produk bila produk utama harganya jatuh. Peran kelembagaan mulai dari kelembagaan di tingkat petani (KUD, APLI, kelompok tani) sampai dengan kelembagaan pemasaran (AELI, IPC) perlu pula ditingkatkan.

DAFT AR PUST AKA

Asosiasi Eksportir Lada Indonesia. 2004. Indonesian Country Paper for the 35 th Pepper Exporters Meeting, Yogyakarta, Indonesia, 27 September 2004, International Pepper Community, Jakarta. Bunasor. 1990. Jaringan Kerja Sama Antar Subsistem dalam Pengembangan Sistem Agribisnis Hortikultura. Makalah pada Latihan Metodologi dan Manajemen Penelitian dan Pengembangan Pola Usaha Tani Hortikultura. 20 hlm. Dhalimi, A., M. Syakir, dan A. Wahyudi. 1996. Pola tanam lada. Monograf Tanaman Lada. Balai Penelitian Tanaman Rempah dan Obat, Bogor. hlm. 76 79. Direktorat Jenderal Bina Produksi Perkebunan. 2002. Statistik Perkebunan Indonesia. Lada. Direktorat Jenderal Bina Produksi Perkebunan, Jakarta. hlm. 11 31. Direktorat Jenderal Bina Produksi Perkebunan. 2003. Statistik Perkebunan Indonesia. Lada. Direktorat Jenderal Bina Produksi Perkebunan, Jakarta. 28 hlm. Direktorat Jenderal Bina Produksi Perkebunan. 2006. Statistik Perkebunan Indonesia. Lada. Direktorat Jenderal Bina Produksi Perkebunan, Jakarta. 34 hlm. International Pepper Community. 2004. Report of 35 th Pepper Exporters Meeting, Yogyakarta, Indonesia, 27 September 2004, 4 pp. IPC, Jakarta. International Pepper Community. 2005. Pepper Statistic Year Book 2002. IPC, Jakarta. p. 21 34. Kemala, S. 1996. Prospek dan pengusahaan lada. Monograf Tanaman Lada. Balai Penelitian Tanaman Rempah dan Obat, Bogor. hlm. 12 17. Mahmud, Z., S. Kemala, S. Damanik, dan Y. Ferry. 2003. Profil komoditas lada. Pusat Penelitian dan Pengembangan Perkebunan, Bogor. hlm. 222225. Manohara, D. dan R. Kasim. 1996. Penyakit busuk pangkal batang dan pengendaliannya. Monograf Tanaman Lada. Balai Penelitian Tanaman Rempah dan Obat, Bogor. hlm. 115 129. Manohara, D., R. Noveriza, dan Sutrasman. 1997. Penelitian penyakit busuk pangkal batang tanaman lada dan pengendaliannya secara hayati. Laporan Tahunan. Pusat

80

Jurnal Litbang Pertanian, 26(2), 2007

Penelitian dan Pengembangan Tanaman Industri, Bogor. Rangkuti, F. 2000. Analisis SWOT. Teknik Membedah Kasus Bisnis. PT Gramedia Pustaka Utama, Jakarta. 188 hlm. Risfaheri and T. Hidayat. 1993. Effect of treatment prior to sun drying on black pepper quality. Journal of Spices and Medicinal Crops II(I): 3640. Saragih, B. 2001. Agribisnis. Paradigma Baru Pembangunan Ekonomi Berbasis Pertanian. PT Loji Grafika Griya Sarana, Jakarta. 243 hlm. Sugiatno, U. 2003. Pembinaan dan pengembangan lada di Provinsi Lampung. Dinas Perkebun-

an Provinsi Lampung, Bandar Lampung. 10 hlm. Wahid, P. dan I. Las. 1985. Peta kesesuaian lahan dan iklim tanaman lada. Balai Penelitian Tanaman Rempah dan Obat, Bogor. 8 hlm. Wahid, P. dan U. Suparman. 1986. Teknik budi daya untuk meningkatkan produktivitas tanaman lada. Edisi Khusus Penelitian Tanaman Rempah dan Obat II(1): 1 11. Winarno, F.G. 2001. Rempah-rempah dan industri pangan. Prosiding Simposium Rempah Indonesia (MaRl), Jakarta, 13 14 September 2001. Kerja Sama MaRl-Pusat Penelitian Perkebunan. hlm. 17 24.

Yuhono, J.T. 2005. Penentuan harga pokok pembibitan lada. Warta Penelitian dan Pengembangan Tanaman Industri 10(1): 2931. Zaubin, R., A. Wahyudi, dan J.T. Yuhono. 2001. Profil usaha tani lada dan pengembangannya. Prosiding Rempah Indonesia (MaRl), Jakarta, 1314 September 2001. Kerja Sama MaRl dengan Pusat Penelitian Perkebunan. hlm. 159 176. Zaubin, R. 2003. Strategi pemeliharaan kebun lada menghadapi fluktuasi harga. Warta Penelitian dan Pengembangan Pertanian 25(6): 14 17.

Jurnal Litbang Pertanian, 26(2), 2007

81