Sentença Penal Negociada e Verdade Processual

Sentença penal negociada e verdade processual: uma
análise de riscos a partir da experiência estadunidense
SENTENÇA PENAL NEGOCIADA E VERDADE PROCESSUAL: UMA ANÁLISE

DE RISCOS A PARTIR DA EXPERIÊNCIA ESTADUNIDENSE
Criminal sentence negotiation and processual truth: a risk analysis from the united states experience
Revista dos Tribunais | vol. 1008/2019 | p. 307 - 342 | Out / 2019
DTR\2019\40781
Gabrielle Thomaz Todeschini

Graduanda em Direito pela Pontifícia Universidade Católica do Rio Grande do Sul.
gabrielle.todeschini@acad.pucrs.br
Área do Direito: Penal; Processual

Resumo: O presente artigo propõe-se a analisar a viabilidade de inserção do instituto da negociação
da sentença criminal no ordenamento jurídico brasileiro, tendo em vista suas implicações na busca
pela verdade processual. Examinam-se os riscos para os quais alerta o modelo da plea bargaining
estadunidense, em especial a coação advinda da conduta do órgão acusatório e o valor probatório
pleno conferido à confissão, dada a influência que exerce em relação aos projetos de adoção da
barganha no cenário pátrio. É preciso, pois, ter prudência na ampliação dos mecanismos de
consenso, sob pena de mitigar a função do processo no que diz com a concretização da justiça.
Adota este trabalho o método hipotético-dedutivo, perseguindo, a partir da análise de doutrina
nacional e estrangeira, a melhor construção legislativa e prática do instituto.
Palavras-chave: Plea bargaining – Sentença penal negociada – Verdade processual – Confissão –

Coação
Abstract: This article proposes to analyze the viability of inserting criminal sentence negotiation in
the Brazilian legal system, in the context of its implications on the search for the procedural truth. It
examines the risks that alert plea bargaining model, especially the coercion resulting from the
prosecutor’s conduct and the full probative value conferred at confession, given the influence it exerts
in the projects of bargain adoption in the country ambit. Therefore, it is necessary to be careful when
broadening consensus mechanisms, under penalty of mitigating the process function of justice
achieving. This essay adopts the hypothetical-deductive method, pursuing, from national and foreign
doctrine, the institute’s best practical and legislative construction.
Keywords: Plea bargaining – Criminal sentence negotiation – Processual truth – Confession –

Coercion
Sumário:
1.Introdução - 2.Sentença penal negociada e verdade processual - 3.Riscos à verdade processual -

4.Considerações finais - Referências bibliográficas
1.Introdução
O processo penal brasileiro contemporâneo1 mostra-se burocratizado, apoiado na premissa de que

apenas um longo procedimento legitima a afirmação de uma responsabilidade acompanhada de
respectiva sanção. Por consequência, tem-se um aparato judiciário cada vez mais sobrecarregado, a
reclamar maiores investimentos estatais, bem como o sentimento geral de impunidade, traduzido na
sensação de insegurança e descrédito nas instituições punitivas.
Soma-se a essa conjuntura a crescente reivindicação por celeridade, efetividade e simplicidade do

trâmite processual, proveniente da percepção dissipada de que a formalização que lhe é imposta não
raras vezes o torna lento e custoso. Outrossim, o fator financeiro concorre também para o
fortalecimento de novos caminhos, considerados os altos custos de manutenção do sistema penal.
No entanto, o alcance dos morosos julgamentos ultrapassa a esfera pública, atingindo, sobretudo, os
interesses do acusado, cuja vida pessoal e profissional sai comprometida, quando não a própria
liberdade e paz social. Melhor dizendo, impõe-se ao arguido uma condenação precoce em face da
estigmatização experimentada, bastando para tanto a condição de réu.
Ante a necessidade de aprimoramento do processo a fim de responder referidas demandas sociais,

tem-se investido em meios alternativos à persecução. É nessa conjuntura que se coloca a justiça
penal negociada, marcada pela possibilidade de participação efetiva do acusado na solução do
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conflito, com alicerce na autonomia da vontade. Nada obstante a já inserção do instituto em sistemas
jurídicos de relevo,2 confirmando a tendência de ampliação dos mecanismos consensuais, há de se
debater sua adoção no cenário nacional, haja vista as indagações concernentes às circunstâncias
em que se pode admitir um sistema processual mais participativo.
Com efeito, a abertura a espaços de consenso altera o regime de produção de verdades jurídicas.
Objetiva este trabalho, pois, enfrentar o problema da compatibilização do acordo sobre a sentença
criminal com a busca pela verdade dentro do processo, tendo em conta, especialmente, a
institucionalização de sua negociabilidade. Para tanto, superado esse questionamento, a pesquisa
seguirá o método hipotético-dedutivo, buscando, a partir da experiência da estadunidense, prever a
melhor operacionalidade do mecanismo no âmbito interno.
Partir-se-á de algumas considerações sobre a plea bargaining, instituto ímpar na materialização do

modelo negocial de justiça e, por conseguinte, de suma importância para o estudo dos Projetos de
Lei que visam a implantá-lo no ordenamento jurídico pátrio, esses que serão explorados na
sequência. Tecidas as ponderações gerais, discutir-se-á os riscos à verdade enfrentados na prática
coativa do instituto nos Estados Unidos. Nessa esfera, insere-se o debate acerca do valor probatório
conferido à confissão, bem como a identificação de requisitos mínimos que lhe confiram validade.
Passo seguinte, analisar-se-á as circunstâncias da declaração de culpa, mormente sob a ótica da
coação advinda da atuação ministerial, sem olvidar as expressivas diferenças funcionais entre os
órgãos acusatórios brasileiro e estadunidense.
Assume-se como hipótese a noção de que representa a negociação da sentença criminal alternativa
relevante ao sistema penal, a despeito dos riscos de desvirtuamento de seu propósito, qual seja, a
punição célere daqueles efetivamente responsáveis pelo delito perpetrado, a partir da abreviação do
trâmite. Não se pretende aqui a substituição do modelo tradicional de processo, mas tão somente a
diversificação do procedimento para além dos já existentes, conforme as peculiaridades de cada
infração. Dito isso, ao final, expostas as observações que autorizam ditas indagações, apontar-se-á
os caminhos nos quais pode o consenso trilhar, na tentativa de construir propostas legislativas aptas
a afastar qualquer exercício arbitrário por parte do Estado.
2.Sentença penal negociada e verdade processual
O exame das implicações do consenso na verdade almejada pelo processo penal requer, antes de
mais nada, a compreensão acerca do instituto de negociação da sentença criminal. Ainda que se
reconheça sua adesão por sistemas jurídicos diversos, a análise aqui proposta recai sobre a plea
bargaining estadunidense, enquanto manifestação típica da disponibilidade que propõe referido
acordo.
2.1.Da plea bargaining estadunidense à barganha penal brasileira
A hegemonia político-econômica dos Estados Unidos no mundo moderno é exercida nos mais
diversos setores da vida social, dos quais o direito não faz exceção. Por certo, a influência de suas
instituições jurídicas permite que essas sejam tomadas como paradigmas, assim se procedendo no
Brasil quando da elaboração de propostas de introdução da negociação da sentença penal no âmbito
jurídico interno. De fato, encontra-se no sistema processual estadunidense a expressão mais
marcante dessa forma de transação, cujos traços característicos viabilizam um melhor entendimento
daquilo que se pretende aqui implantar.
2.1.1 O modelo da plea bargaining nos Estados Unidos
O sistema adversarial estadunidense, fruto da common law, apresenta-se como um processo de

partes, em profunda similitude aos modelos processuais civis. Prevalece, à vista disso, a disputa
entre acusação e defesa, movida por objetivos contrapostos, frente a um julgador passivo. Dessa
forma, mais se assemelha a um árbitro durante a persecução, garantindo tão somente que a
demanda se desenvolva de modo adequado.3 Outrossim, há uma forte discricionariedade
disponibilizada ao prosecutor, franco interessado no resultado final do processo. Com efeito, pode-se
afirmar que o próprio sistema, ante a ampla liberdade que confere a seus sujeitos processuais,
favorece a justiça negociada.4
De início, calha explorar o conceito controverso da plea bargaining,5 partindo-se de critério sobre o
qual há concordância geral: a existência, não obstante por vezes a título instrumental, de uma
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declaração de culpa (guilty plea). Contudo, embora se trate de elemento necessário, não é o
principal, esse encontrando lugar nas concessões recíprocas entre a acusação e defesa.6
Sob a perspectiva de Pedro Albergaria, há de se abarcar na definição do instituto também as

hipóteses em que a manifestação de culpa do acusado não se dá em sentido estrito, ainda que
produza efeitos jurídicos penais semelhantes a ela. Alude-se aqui à plea of nolo contendere,
pronunciamento por meio do qual o réu expressa sua vontade de não contestar a acusação, sem que
isso importe assunção de culpa, razão por que a decisão condenatória sucedida carece de
relevância probatória em eventual demanda cível. Diante do exposto, sugere o autor como acepção
suficientemente abrangente aquela que tenha a plea bargaining como
“[...] a negociação entre o arguido e o representante da acusação, com ou sem a participação do juiz,
cujo objeto integra recíprocas concessões e que contemplará, sempre, a declaração de culpa do
acusado ou a declaração dele de que não pretende contestar a acusação.”7
No que concerne ao momento de cabimento do acordo, nota-se ter espaço, via de regra, entre a
formalização da acusação e a audiência prévia ao julgamento, ocasião em que se cientifica o
acusado da imputação a ele submetida, devendo-se posicionar formalmente em face dela.8 Destarte,
evita-se o custoso procedimento subsequente, seguido, em suma, pela apreciação da acusação pelo
grand jury, a designação de nova audiência e, enfim, o julgamento.9
Pode-se dizer que, em contraposição ao the due process model,10 o modelo aqui estudado
compreende perdas e ganhos recíprocos entre as partes. Enquanto o acusado tende a receber pena
reduzida em comparação àquela fixada no caso de condenação a partir do julgamento convencional,
por outro lado, o Ministério Público dispensa certa quantidade de sanção aplicável em alternativa à
certeza da condenação. A referida estrutura denota uma preocupação voltada mormente à
administração da justiça, haja vista o rápido processamento de litígios.
A via negociada atua, pois, para a satisfação de conveniências dos agentes processuais, assumindo
inclusive o caráter de estratégia defensiva. Assim, a disposição do direito a julgamento por um
tribunal encontra legitimação na autonomia da vontade do arguido,11 que, ao aceitar a barganha,
manifesta a intenção de se valer dos benefícios por ela proporcionados, absorvendo também seus
custos.12
À primeira vista, é custoso compreender a permissão conferida pelo sistema legal no sentido de
tornar elementos jurídicos de tamanha relevância objeto de negociação.13 Entretanto, trata-se do
meio encontrado para driblar a complexificação do trâmite adotado pelo tribunal do júri14 quando da
ascensão do sistema adversarial, a qual, entre a multiplicidade de fatores sociais e econômicos
explicativos da emergência e consolidação da plea bargaining,15 guarda papel de destaque.
Ironicamente, pode-se afirmar que as melhores oportunidades de justiça16 abriram espaço à criação
paralela de um ambiente propício ao desenvolvimento de um processo breve,17 o que não se deu, no
entanto, de forma legislativa, mas, sim, a partir da atuação dos agentes processuais de maneira
negocial.18 Com efeito, enquanto a anterior sumariedade do processo criminal prescindia da adoção
de qualquer forma alternativa de resolução de conflitos,19 porquanto hábil a tanto, a complexidade
característica do júri hodierno não permite seja utilizado como dispositivo exclusivo de resposta
criminal. Todavia, o porquê de dita adaptação resultar na plea bargaining é entendido a partir dos
interesses e motivações em especial daqueles que figuram como parte no processo negocial.
Dessarte, em razão deles nasceu e perpetuou-se.
Sob a ótica do Ministério Público estadunidense, limitar-se à pressão pelo trabalho, oriunda da
reunião entre o incremento de pendências e a morosidade do julgamento, seria redutor. Cabe aqui
destacar as especificidades institucionais e da carreira, sem a pretensão de esgotá-las, pois
apreciadas com maior profundidade em momento posterior. Em linhas gerais, o fato de se consagrar
prosecutor por meio da via eletiva faz surgir um compromisso da carreira com a base eleitoral.
Assim, a punição célere que a negociação proporciona acaba por atender à obsessão ministerial
pela taxa de condenações, notabilizando o membro do parquet como verdadeiro crimefigher.20
Por outro lado, tendo em vista a sensibilidade do réu aos custos emocionais e financeiros de um
eventual julgamento, tem-se na alta previsibilidade da pena aplicável e no aligeiramento da sanção
imposta, somada à rápida solução atribuída ao litígio, fatores que o impelem ao acordo sobre a
sentença criminal. Ademais, dita forma de finalização do processo permite ao acusado esquivar-se
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da estigmatização própria da exposição pública em juízo.21
Tais características, aliadas à busca por efetividade, fizeram do mecanismo o próprio sistema de
justiça criminal americano,22 ao passo em que responde por mais de 90% das soluções em esfera
penal.23 A Suprema Corte, ao decidir pela constitucionalidade da plea bargaining, chegou a apontá-la
como instituto essencial à administração da justiça criminal.24
2.1.2.O Brasil no caminho para a sentença penal negociada
O advento da Lei 9.099/1995 (LGL\1995\70), no que dispõe sobre os Juizados Especiais Criminais,
rompeu com a estrutura tradicional de solução de conflitos ao inaugurar o modelo de justiça penal
negocial no ordenamento jurídico brasileiro. Introduziu, entre outras medidas despenalizadoras, a
transação penal25 e a suspensão condicional do processo,26 vias promissoras da desejada
desburocratização processual.27
Na mesma seara andou a Lei 12.850/2013 (LGL\2013\7484), regulamentadora do instituto da

colaboração premiada28 no âmbito das organizações criminosas. Mais recentemente, o Conselho
Nacional do Ministério editou a Resolução 181, de 7 de agosto de 2017 (LGL\2017\12790), a qual
introduz, em seu artigo 18, o acordo de não persecução penal.29
Não obstante os espaços de consenso já existentes na legislação pátria,30 ainda há oportunidade de

expansão, sem se deixar de atentar para os perigos da importação de práticas contrárias ao espírito
do ordenamento receptor.31 De qualquer forma, vai-se abandonando a noção do processo penal
meramente conflituoso a partir da adoção de bases mais consensuais. Tecidas essas considerações,
merecem exame as propostas de introdução da negociação da sentença criminal na justiça
brasileira, tema que tem reiteradamente figurado na pauta de debates do Congresso Nacional.
Hodiernamente, tramita no Senado Federal o Projeto de Lei (PL) 236/2012, o qual almeja realizar
reformas integrais no Código Penal. A barganha vem regulada em seu Título VII, entretanto, sem
maior detalhamento no que tange a seus aspectos procedimentais, inexistindo sequer referência à
necessidade de homologação judicial do acordo. Ainda, cabe mencionar o PL 4.850/2016, este que,
resultante do movimento “10 Medidas de Combate à Corrupção”, teve a previsão do acordo penal
acatada pela Comissão Especial durante sua tramitação. Todavia, duas são as propostas de maior
relevância.32 Consubstanciam-se nos Projetos de Lei 8.045/2010, por intermédio do qual se pretende
instituir um novo Código de Processo Penal, e 882/2019, intitulado Projeto Anticrime.
Propõe-se, a partir de ambas, um rito alternativo que estabeleça o desfecho antecipado do trâmite
em virtude da solução consensual alcançada. Não há falar, pois, em ausência de processo,
tratando-se tão somente de inovação apta a conferir-lhe celeridade.33 Em suma, concede-se a
possibilidade de aplicação imediata da pena, requerida por Ministério Público e arguido, mediante a
confissão desse sobre a prática da infração penal.
Cumpre, antes de mais nada, analisar dois pontos de fundamental divergência entre as propostas,
para, passo seguinte, contemplar aspectos gerais. Observa-se que, enquanto o modelo apresentado
pelo PL 8.045/2010 limita-se aos crimes cuja sanção máxima cominada não ultrapasse oito anos,34 o
outro é amplo e irrestrito, ou seja, cabível a qualquer espécie de delito, desde que atendidos os
demais requisitos objetivos.
Tendo em vista que a justificativa para tamanha ampliação na seara consensual penal recai também
sobre a oportunidade de economia de recursos temporais e econômicos, os quais poderiam, então,
ser investidos no combate à criminalidade mais grave, complexa e organizada,35 a ampla
aplicabilidade do instituto deve ser tomada com cautela. Caso contrário, corre-se o risco de
adotarmos uma solução para lá de acessória e, sobretudo, deslegitimada.
Em que pese as semelhanças até aqui apontadas em relação ao modelo estadunidense, o acordo
penal previsto no PL 8.045/2010 com ele não compartilha da ampla negociação, posto que impõe a
fixação da pena no mínimo legal.36 Diante desse cenário, o parquet pouco teria com o que permutar,
uma vez que a acusação restaria proposta e a pena preestabelecida, independentemente de
qualquer causa de aumento ou eventual reincidência do réu. Assim, sob esse recairia o controle total
do que venha a ser celebrado.37 Verifica-se, por outro lado, que o restrito poder de barganha
atribuído ao órgão acusatório ao menos dificulta manobras processuais aptas a coagir o acusado, as
quais analisar-se-á em momento oportuno. Anota-se que tal exigência não consta do PL 882/2019.
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Questão controvertida respeita também ao momento de efetivação da barganha, cujo prazo final
dar-se-ia, em ambos os projetos, com a audiência de instrução, isto é, no início da produção
probatória.38 Assim, preservam-se duas das finalidades contempladas pela abreviação do
procedimento, quais sejam a celeridade e economia processual.39 Entretanto, defende Vinícius
Gomes de Vasconcellos que a possibilidade de negociação ocorra até a prolação da sentença de
primeiro grau, de forma que possa o arguido conhecer a prova existente e, assim, melhor avaliar os
ganhos de se habilitar à negociação.40 No tocante à fase mínima da persecução para que se
proporcione tal mecanismo, mostra-se indispensável que o seja posterior ao recebimento da
denúncia, a fim de possibilitar a rejeição da peça acusatória. Afinal, ausente justa causa para o
processamento, indevida é a persecução criminal judicializada.41
A formalização procedimental da pactuação sobrevém da homologação judicial do acordo,42 ocasião

em que oportunizado o controle dos atos processuais sob a ótica da legalidade, voluntariedade e
proporcionalidade entre pena e infração. Superada essa exigência, terá efeitos de sentença
condenatória,43 ou seja, acarretará reincidência e antecedentes.
Nesse diapasão, caminhou bem o PL 882/2019 ao determinar a realização de audiência, com a

presença necessária de réu e defensor, para apreciação do ajuste,44 permitindo não só o controle
judicial sobre seu conteúdo, mas também a fiscalização por aqueles que dele participaram.45
Destarte, consagra-se na observância à publicidade e transparência premissa fundamental na
tentativa de evitar qualquer coação na declaração de vontade do acusado,46 motivo pelo qual se
traduz em previsão a ser incorporada pelo texto do PL 8.045/2010.47
Por último, verifica-se que as propostas em análise elencam como requisitos do acordo a “expressa
manifestação das partes no sentido de dispensar a produção de provas por elas indicadas”.48 Logo,
o controle acerca da existência de lastro probatório apto a demonstrar autoria e materialidade do
crime deve ir além daquele exercido pelo magistrado quando do recebimento da denúncia, sob pena
de se promover uma condenação injusta. Assim, os termos pactuados tão somente têm a validade
reconhecida no caso de a confissão encontrar suporte na prova processual.49 Tal exigência vem
inclusive disposta no artigo 395-A, § 7º, do PL 882/2019. Em contrapartida, pensa-se adequada a
iniciativa do PL 8.045/2010, ao inserir, em seu artigo 13, a previsão da defesa investigativa, por meio
da qual pode a defesa promover apuração própria, colacionando o resultado aos autos do inquérito
policial.
Apesar da elaboração não raras vezes acertada dos projetos, os bastidores podem ser
desanimadores. Críticos do sistema chegam a conceituar o pacto no processo penal como um
perverso intercâmbio, na medida em que converte a acusação em um instrumento de pressão, hábil
à produção de autoacusações falsas por conveniência.50 A preocupação não é de todo incabível,
cumprindo esclarecê-la na sequência.
2.2.A problemática da busca à verdade no processo penal
Questão de tormento para os críticos do instituto de negociação da sentença penal diz com a
verdade dentro do processo, posto que o consenso firmado entre as partes reduz consideravelmente
a atividade probatória capaz de aferir os eventos tal como sucederam na natureza,51 promovendo
ambiente permeável à condenação de inocentes. Isso posto, indaga-se se sua busca poderia ser
relegada a segundo plano, quase a tornar-se prescindível ao deslinde do feito.52
Sem a ambição de extensos estudos epistemológicos, há de se afastar o dogma da verdade real,

tida por aquela efetivamente correlata aos acontecimentos do mundo físico, cujo alcance é, em
essência, impraticável, seja em razão das sempre dissemelhantes percepções individuais a respeito
de determinado episódio fático,53 seja pelas próprias limitações do processo. Assim, inexistindo a
possibilidade de apreciá-la em seu conteúdo histórico, calha construir uma noção de verdade
processual, adequada aos fins jurídicos.
Surge, pois, da conformação do juiz com o conjunto de conhecimentos confirmados nos autos, em
meio a uma ideia de plausibilidade.54 Nesse sentido, porquanto estabelecida em cima de rastros do
passado, ajusta-se a outro patamar cognitivo que não o da correspondência.55 Destarte, a verdade
aqui pertinente desassocia-se da ideia utópica de estrita conformidade com a realidade, assumindo
feição relativista e restrita ao estruturar-se a partir de uma certeza sobretudo jurídica, abrangidos
todos os impedimentos oriundos de qualquer reconstrução histórica e as restrições legais impostas
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aos meios de prova.56 A contraposição aqui oposta é bem sintetizada por Luigi Ferrajoli ao
reconhecer que, enquanto uma justiça penal inteiramente “com verdade” equivale a uma utopia,
aquela que a rechaçar por inteiro representa um sistema arbitrário.57
Nada obstante, a impossibilidade de se alcançar uma verdade absoluta não importa na inviabilidade
de um desfecho conclusivo.58 A busca à verdade, entendida como aquela auferida pelo magistrado a
partir das provas existentes nos autos, constitui um dos objetivos primordiais do processo, bem como
instrumento essencial à realização da justiça, ao passo em que se espera sejam as decisões
judiciais via de concretização do verdadeiro e do justo. Por conseguinte, conclui Marco Antônio de
Barros pela complementaridade de ambas, não havendo se atingir a efetiva produção da justiça sem
antes descortinar a verdade.59 Outrossim, a legislação processual penal fortalece o entendimento
aqui referido, inclusive no que associa a primeira pergunta dirigida ao réu no interrogatório à
veracidade das acusações contra ele oferecidas.60
Por outro lado, ainda que se reconheça a perquirição da verdade enquanto finalidade do processo,
não representa propósito absoluto. Encontra, por conseguinte, limites materializados na criação de
regras probatórias, mormente no que respeita aos direitos individuais dos envolvidos,61 protegidos
frente a potenciais abusos do poder estatal. Isso posto, deve-se observância à legalidade dos meios
de prova e das formas de sua obtenção, restando excluídos certos mecanismos quiçá eficazes na
consecução de informações de relevo, entretanto, atentatórios a valores fundamentais.62 É a linha
em que caminha o sistema de nulidades processuais, suportando, pois, sejam esvaziados de efeitos
determinados atos, ainda que capazes de influenciar o saber investigado. Daí a imprescindibilidade
de observância das formas.63
A verdade judiciária vem limitada ainda pela exclusão do emprego da ciência privada do magistrado,
cuja liberdade na valoração probatória restringe-se ao que fora produzido e levado aos autos, na
medida em que apenas existe aquilo que deles consta.64 Portanto, tem-se que a verdade alcançada
nem sempre corresponderá à mais concreta, ante o impedimento de recorrer o juízo a todo e
qualquer material probatório apto a conduzi-lo àquele estágio. Fica, então, na dependência do que
selecionou o legislador como legalmente aceito.65
À vista do exposto, o próprio ordenamento jurídico, assumindo a vulnerabilidade do trâmite ordinário,

ou seja, propício à condenação de inocentes, bem como a abusos no exercício da persecução,66
prevê remédios processuais que visam à proteção das prerrogativas dos arguidos, tais como o
habeas corpus e a revisão criminal. Até porque, sendo o julgamento humano falível, nenhum
procedimento pode fazer mais do que minimizar o erro. Não se tolera, por outro lado, o custo social
de uma regra que conduza à certeza.67 Cuida-se de lição extraída dos períodos inquisitórios,
explicativos do porquê de o padrão legislativo atual não estar para além de qualquer dúvida razoável,
mas tão somente da dúvida razoável.68
Ao lado do princípio da verdade material, a contemporânea ânsia por celeridade e eficiência fez
emergir também a verdade consensuada.69 Por certo, a descoberta da verdade pode acarretar
custos expressivos em termos de dinheiro, tempo e atividade intelectual dos atores processuais, os
quais vão atenuados diante da própria essência do instrumento de negociação da sentença criminal.
70
Entretanto, não há considerar o alcance da verdade substituído pela preponderância da vontade
convergente das partes, conforme pretendem vozes da doutrina.71
Ainda que a solução do conflito penal embasada em termos negociais aufira destaque frente a uma
resposta apoiada na verdade processual, não pode essa ser por inteiro desprezada72 . Figura,
inclusive, como requisito para a homologação da transação que suas declarações encontrem base
em elementos fáticos, conforme se verá adiante. Fato é que sequer sustentar-se-ia eticamente um
sistema jurídico em que possível fosse a imposição de uma pena privativa de liberdade a certo
indivíduo por intermédio de um processo que desconsiderasse a verdade como objetivo notável.73
Com efeito, sem embargo do critério jurídico empregado para estimar a justiça de uma decisão, não
será considerada justa quando proveniente de procedimento para o qual a correta verificação dos
fatos não constitui uma aspiração.74
Há de se admitir, contudo, que inexiste na justiça penal consensual uma apuração pormenorizada do
fato criminoso e de sua autoria, ao passo que as informações coletadas na etapa da investigação
preliminar são, via de regra, o esteio da decisão judicial, em conjunto com o acordo.75 Em
contrapartida, a negociação válida supre obstáculos do processo convencional,76 tal qual o
desinteresse do acusado na revelação da verdade, que, nos limites do legítimo exercício de seu
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direito de defesa, embaraça a atividade probatória.
Do todo o explanado, adverte-se que a sucinta produção de provas percebida nos procedimentos
transacionais, desde que vinculados a critérios de vontade e conhecimento, não deve ser alvo
elementar de preocupações. Isso porque processo algum buscará a verdade para além do que
legitime uma punição ou uma absolvição.77 Basta, portanto, que, de ambos os ritos, resultem
elementos conclusivos no sentido da inaplicabilidade da presunção de inocência ao acusado,78 com
a vantagem de que têm os acordos o condão de abreviar dilatadas discussões.
Infere-se, de fato, que as negociações envolvendo sentenças criminais condizem com o objetivo de
consecução da verdade vigente na hodierna compreensão do processo penal,79 bastando, para
tanto, seja sua busca entendida em consonância com princípios outros a fim de garantir a solução
proporcional das contendas.80 Todavia, tendo em vista a maior chance de se produzir decisões
errôneas, dada a limitação probatória inerente a qualquer forma de transação, coloca-se o problema
de determinar se a vantagem prática alcançada por conta da simplificação do trâmite é capaz de
superar tal perda em termos de justiça.81
Nesse sentido, em oposição a Aury Lopes Júnior, para quem o risco não é válido,82 defende
Rosimeire Ventura Leite a aceitabilidade de uma verdade oriunda do consenso e, logo, de um
arcabouço probatório diminuto, desde que restrita aos crimes de menor lesividade. Aponta, por outro
lado, a recomendação de que o sistema jurídico em construção ofereça mecanismos aptos a conferir
transparência aos ajustes firmados sobre infrações mais graves, bem como a aperfeiçoar o contexto
da prova, sob pena de maiores prejuízos para os fins do processo.83
3.Riscos à verdade processual
Sem embargo das incontestáveis diferenças relativas ao mecanismo negocial estadunidense,

deduz-se a aplicabilidade das críticas lá experimentadas ao âmbito nacional, ante os traços
essenciais do instituto, que acabam por torná-las generalizáveis. Assim, duas são as perspectivas
primordiais de questionamento, ambas atentas às implicações da negociação da sentença penal na
busca à verdade: uma no que concerne à violação de direitos e garantias do acusado,84 e, outra,
sobre a qual traçará este trabalho suas considerações, relativa à problemática da fragilização do
ideal de justiça aspirado pelo sistema criminal,85 a partir da prevalência de uma confissão
hipervalorizada, aliada ao desenho coativo do sistema.86
3.1.Circunstâncias da declaração de culpa: a coação na atuação ministerial estadunidense
Ingênuo seria ignorar que o acordo aqui tratado, no mais das vezes, vai imposto ao arguido com
recurso a diversas formas de pressão. Chega-se a afirmar que a plea bargaining consiste, deveras,
em uma deliberação unilateral do prosecutor no tocante à culpabilidade do réu e a adequada
punição.87 Embora diante das dificuldades de se demonstrar, do ponto de vista empírico, que a
condenação de inocentes ocorre com maior frequência por via desse instrumento negocial, o poder
coativo do sistema parece não dar margem a dúvidas.88
Nesse sentido, sublinham-se duas características vislumbradas no modelo estadunidense hábeis a

compelir o acusado ao aceite da oferta ministerial, o que implica, por certo, uma declaração forçada
de culpa. De um lado, tem-se a severa rigidez das penas aplicadas aos réus condenados na
sequência do julgamento, em paralelo àquelas oriundas da negociação, e, de outro, a assimetria
material entre acusação e defesa quanto à informação relevante.89
Dito isso, cumpre analisar tão logo a ampla discricionariedade conferida ao prosecutor, a qual o torna
verdadeiro dominius litis, isto é, conserva a faculdade de propor a ação penal, mesmo que
convencido da existência de todos os elementos do delito.90 Todavia, o ponto mais sensível desse
aspecto talvez seja não a possibilidade de dar início ao processo conforme seu próprio arbítrio, mas
antes a de reduzir a gravidade de uma acusação, poder esse que serve de alavanca ao
procedimento negocial.91
Ciente dos excessivos poderes de barganha e do protagonismo que detém, a partir de um cenário de
escolhas táticas, o Ministério Público equaciona as possibilidades de desfecho do feito antes de se
dispor à negociação. Assim, é a probabilidade de sucesso no julgamento o parâmetro determinante
dos termos do ajuste oferecido, de forma que a substância das concessões feitas cresce em medida
inversamente proporcional à força do material probatório colhido na fase investigatória. Em outros
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termos, frente a casos desprovidos de provas robustas, mas, ainda assim, presentes indícios da
prática delituosa, a persuasão do acusador será vista em maior medida, não raro acompanhada de
práticas censuráveis.92
A matéria não restaria suficientemente elucidada sem que se tecesse considerações acerca das
formas de constrangimento comumente empregadas ao tempo da negociação da sentença criminal.
Nesse sentido, é recorrente a diferenciação entre charge bargaining, sentence bargaining e uma
forma mista de transação. No primeiro caso, negocia-se a própria imputação. O parquet
compromete-se, assim, a desclassificar a acusação para uma infração de pena mais branda, a partir
de reduções qualitativa, marcada pela substituição da imputação por outra de menor gravidade, ou
quantitativa, quando afastado um dos vários delitos atribuídos ao arguido. Ambas podem ainda
entrecruzarem-se em seu maior benefício. Na segunda hipótese, sucede efetiva negociação da
sanção criminal, isto é, em contrapartida à confissão, o órgão acusatório pode tanto sugerir ao
magistrado punição de natureza menos grave – e.g. multa ao invés de prisão – quanto uma pena
reduzida – e.g. dois anos em vez de três. Por fim, há possibilidade de combinação dos critérios
anteriores.93 Todavia, os tipos aqui assinalados constituem tão somente aqueles mais comuns da
negociação, a qual encontra limites na criatividade das partes.94
Opera também como fator de coação as penas demasiadamente severas aplicadas aos acusados
que recusam o consenso, considerados perturbadores e incômodos. Unem-se todos os aspectos
apontados, entretanto, pela destinação comum, qual seja, a de explorar a vulnerabilidade do réu de
forma a constrangê-lo a optar pela segurança do mal menor e, por conseguinte, provocar confissões
de culpa que não seriam livremente oferecidas. Com efeito, o domínio efetivo que dispõe o Ministério
Público sobre o processo permite-lhe traçar uma estratégia que pode contar com a incerteza ou
ainda com o desconhecimento quanto a aspectos decisivos relativos à prova.95
Tem-se, nesse contexto, recompensa e punição como dois lados da mesma moeda. Contudo, não se
trata, a rigor, de saber se é penalizado o exercício de direitos ou premiada a declaração de culpa,
mas sim de se questionar um sistema arquitetado sobre sanções extraordinariamente gravosas
aplicadas àquele que opta pelo processo tradicional e atenuações de pena extraordinariamente
relevantes a quem, renunciando-o, confessa a prática delituosa.96
Outrossim, a escusa de que a condição de acusado na persecução penal é intrinsicamente opressiva

e desagradável resta fragilizada perante a ilegalidade da coação imposta, enquanto o procedimento
probatório cerca-se de legitimidade. Melhor dizendo, a coerção autorizada por lei difere-se daquela
destinada a superar as garantias dessa, já que submeter alguém ao exercício da jurisdição criminal
em nada se parece com coagi-lo a abdicar do trâmite processual convencional.97
Diante do quadro exposto, identificou o professor Albert Alschuler que, nesses casos, atua o
prosecutor em funções distintas. Na qualidade de administrador, vale-se do instituto como uma
alternativa eficiente para descartar o caso, enquanto, no papel de advogado, enxerga na plea
bargaining instrumento hábil a maximizar o número de condenações, assegurando, assim, as
chances de reeleição ou de ingresso em cargos superiores. Enfim, investido nas atividades próprias
de um magistrado, negocia a pena a partir da ponderação das circunstâncias do crime e da
culpabilidade do acusado.98
A ânsia pela aplicação de punições no cenário estadunidense evidencia a submissão a pressões e

controles que em nada se assemelham às fiscalizações voltadas aos promotores na tradição da civil
law. Decorrem, por sua vez, do caráter político do órgão acusatório, o qual acaba convertendo-se em
verdadeira arma contra a sociedade, em prejuízo da proteção de cada cidadão inocente.99 Não se
desdenha a circunstância de serem seus eleitores quem, por intermédio do pagamento de impostos,
sustentam financeiramente o gabinete. Ademais, a baixa remuneração obtida no exercício da função
faz a negociação conveniente sob a ótica de gestão do tempo em prol da atividade privada,100 bem
como, associada à vasta discricionariedade, pode tornar-se ainda uma fonte de corrupção.101
De resto, observa-se que os contrastes funcionais entre Ministérios Públicos estadunidense e

brasileiro afastam do âmbito nacional tão expressiva margem de manobra, para a qual sequer há
espaço nos modelos propostos pelos PL 8.045/2010 e 882/2019. Distinguem-se ambos, tão logo,
pela extensão de seus domínios, ou melhor, pelo volume e relevância das atribuições que lhes são
legalmente conferidas,102 conjuntura que segue inalterada com a possível aprovação dos projetos.
Isso porque não haverá exercício de oportunidade pura pela acusação, mas antes de “oportunidade
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regrada”,103 sujeita aos limites dispostos no texto legal, tal como sucede em relação aos institutos de
justiça criminal consensual introduzidos pela Lei dos Juizados Especiais.104 De fato, não se consente
que o órgão acusatório negue o oferecimento daqueles benefícios a seu bel-prazer, baseado em
critérios pessoais e arbitrários.105
Além do mais, não bastasse a já reconhecida independência funcional do parquet brasileiro,106 a

regra de provimento dos seus cargos, a qual elege para tanto a via de concurso público de provas e
títulos, em substituição ao processo eleitoral, corrobora a exclusão de qualquer forma de controle
político sobre a atividade de seus membros. Restam esses tão somente sob os olhos da fiscalização
judicial, cuja importância assenta-se, conforme aludido na sequência, no condão de evitar a
manipulação e o jogo sujo quando da transação. Ainda, as numerosas garantias constitucionalmente
asseguradas107 afastam, por certo, diversas das motivações que levam ao apreço quase obsessivo
pelo procedimento negocial. Vale ressaltar a compreensão de que é órgão imparcial, razão por que
seu objetivo central não vem vinculado à punição, sob o propósito de sustentar, diante da sociedade,
a falsa noção de efetividade penal. Seu interesse recai, pois, sobre a promoção da justiça.108 Dito
isso, julga-se que as condições de participação ampla de todos os sujeitos processuais nas tratativas
anteriores ao acordo, marcada pela aproximação e pelo diálogo característico de um procedimento
consensual, encontra ambiente mais favorável no cenário pátrio.
Nesse sentido, conquanto abstenha-se a acusação de técnicas indevidas de atuação, condições

próprias do trâmite processual podem apresentar reflexos coercitivos. Refere-se, aqui, em especial, à
morosidade do judiciário, que, mais do que causa legitimadora da negociação sobre a sentença
criminal, é instrumento apto a intensificar a pressão ao aceite.109 Sabe-se que, por vezes, almeja o
arguido benefícios não relacionados diretamente à atenuação da penalidade, mas sim a gravames
outros, tais como prejuízos financeiros ou sociais impostos a seus familiares, ou ainda custos
psicológicos de um julgamento convencional.110
Por outro lado, favoráveis ao instituto apontam que mesmo a promoção do processo acompanhado
de suas garantias acarreta também condenações injustas. A premissa não deve ser de todo
rechaçada, afinal, a motivação daqueles que prestam falsa declaração de culpa advém do
reconhecimento acerca da existência de uma possibilidade significativa de que sua inocência não
venha reconhecida em um julgamento imparcial, a despeito das grandes salvaguardas a evitar tal
erro. Até porque, se esse fosse cabalmente preciso, também o seria a negociação.111
Embora admitindo o fracasso que a punição de um inocente constitui, Josh Bowers argumenta que a
barganha atuaria ainda em seu benefício, haja vista o estabelecimento de sanção penal menos grave
em relação àquela eventualmente fixada por meio do trâmite comum.112 Pretere o autor, dessa
forma, a inquestionável redução racional de riscos assegurada por uma atividade instrutória tão
completa quanto possível.
Infere-se, pois, que, sendo o referido mecanismo negocial aplicado para além daqueles acusados
que irremediavelmente restariam punidos em eventual julgamento tradicional, latente é a
necessidade de aparelhar os projetos que visam a inseri-lo no ordenamento jurídico pátrio com
regras claras que delimitem seus parâmetros de aplicabilidade, no sentido de evitar, tanto quanto
possível, condenações esvaziadas de culpabilidade.
3.2 Confissão como meio de prova
Em apertada síntese, quando da renúncia do acusado ao julgamento mediante atividade probatória,

substitui-se o pronunciamento judicial de culpa pela simples confissão, via de regra, capaz de
ensejar uma condenação penal e a consequente aplicação de pena. Dito isso, a questão a ser aqui
aprofundada remonta à impossibilidade de configurar a manifestação de culpa prova plena, por si só,
a desvirtuar o estado constitucional de inocência conferido ao acusado, ainda mais diante das
práticas coativas supracitadas.
3.2.1.Relevância probatória da confissão
Não se pretende introduzir nos modelos de negociação da sentença criminal propostos uma
confissão semelhante à consolidada no sistema da plea bargaining, em que se extrai
automaticamente da declaração de culpa do arguido uma condenação. Isso porque a pretensão de
se afastar a imposição do ônus da prova ao Ministério Público encontra obstáculo na presunção de
inocência, que, enquanto princípio orientador do processo penal, implica a análise contextualizada do
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conjunto probatório a fim de desconstituí-la.113
Outrossim, não se olvida a exigência constitucional de que o processo caminhe sempre em marcha
contrária à condenação, apenas revertendo dita condição perante o estado de convencimento quanto
à hipótese acusatória. Destarte, dentro da ideia do in dubio pro reo não é legítimo ao julgador
alcançar uma certeza jurídica condenatória a partir de um único elemento de prova, ainda mais
quando, historicamente, têm-se múltiplos vícios a ele atrelados.114
Notoriamente, a posição correta e dominante, em semelhança aos acordos de colaboração

premiada, insere a declaração de culpa no quadro do devido processo legal, ou seja, a contrasta
com as demais provas produzidas, apreciadas livremente pelo juiz,115 sob pena de regresso a um
sistema em que a palavra do acusado faça-se “rainha das provas”. Referido entendimento vem
pacificado pelo Superior Tribunal de Justiça, por meio do julgamento do REsp 1.113.882/SP, em que
concluiu o relator Ministro Arnaldo Esteves Lima pela impossibilidade de condenação com base
exclusiva na palavra de corréu.
Assume-se, pois, a insuficiência de uma confissão livre e relativa à integralidade dos fatos postos em
julgamento, sendo imperiosa, antes de mais nada, a verossimilhança da narrativa do acusado. Nesse
sentido, fica o magistrado incumbido do poder-dever de avaliar o teor do depoimento prestado em
conjunto com as demais provas produzidas, de forma que, diante de qualquer hesitação a respeito
da validade da confissão, não resta alternativa senão sua invalidação.116 O que se propõe aqui
afastar é, também, a ocorrência das Alford pleas, caracterizadas pela assunção de culpa mediante
protestos de inocência,117 cuja admissibilidade já restou assente pela Suprema Corte dos Estados
Unidos, sob o argumento de que pode o acusado consentir voluntária e conscientemente com a
imposição de uma sentença condenatória, mesmo negando sua participação nos atos constitutivos
da prática delituosa.118 Sem margem de dúvida, retrata um dos aspectos mais indicativos da
degradação de um processo penal obcecado pela celeridade e alheio aos anseios por justiça.119
De outro lado, não se pode alcançar a conclusão distorcida de que é a confissão desprovida de
efeitos probatórios. Pelo contrário: encontra suma relevância ao traduzir-se na anuência do réu
acerca de determinado fato acusatório, afastando, pois, o viés litigioso da ação penal.120 A ordem
jurídica pátria, ao incluí-la entre os meios de prova típicos,121 optou também por dar-lhe expressão, o
que não a limita à noção de mero indício.122 Todavia, atendendo à essência da negociação, marcada
pelo compromisso, descabe a exigência de perfeita correlação entre os eventos indicados e o crime
assumido.123 Até porque, caso os elementos trazidos pelo parquet fossem bastantes ao
esclarecimento das circunstâncias, não haveria que se recorrer à barganha.124
Fica por saber, assim, qual o grau de correspondência exigível entre o teor da confissão e a
conjuntura dos episódios sucedidos, ao que em vão procura-se por unanimidade na experiência
estadunidense. As Federal Rules of Criminal Procedure125 sequer preveem método por intermédio
do qual averigue o julgador base fática adequada a sustentar a acusação e, no tocante à certeza da
ocorrência dos acontecimentos, restringem-se a aconselhar as investigações necessárias. Conforme
se depreende, trata-se de critérios que dificilmente fazem por superada a dúvida razoável, impedida
de perdurar em sede de julgamento.126 Aqui, a fundamentação da decisão goza de especial
relevância, de sorte que constrange o juiz a exibir sua convicção de forma contextualizada a partir da
apreciação da totalidade dos elementos de prova colhidos nos autos.127
A confissão, contudo, deixa de conservar sua condição de elemento probatório na hipótese de não
homologação do acordo, caso em que será esse desentranhado dos autos, prosseguindo o feito na
forma do rito ordinário.128 Isso porque pode o acusado, fazendo uso de seus direitos de defesa e não
autoincriminação, adotar diferente estratégia e retroceder na declaração de culpa. Observa-se que
fica vedada também a valoração daquelas informações colhidas no decorrer da negociação,
consoante dispõe a doutrina dos frutos da árvore envenenada.129 Destarte, no caso de a tratativa
restar frustrada em virtude de ilegalidade por responsabilidade exclusiva da acusação, como quando
da utilização de meios ilegais de coação, pondera-se seja mantido o benefício da redução da sanção
penal. Há de se estar atento, entretanto, a possíveis manobras do réu no sentido de garantir a
rejeição da declaração de culpa oferecida, a fim de obter os benefícios oriundos do julgamento, sem
abrir mão daqueles associados à assunção da autoria.130
Fato é que a plea bargaining e suas variantes afastam regras processuais limitadoras da formação
de culpa. Exigem, em contrapartida, o exame preciso e minucioso acerca das premissas que fazem
da confissão prova válida.
Página 10
3.2.2.Requisitos para a validade da confissão
Afora a imposição de que o acordo encontre base para seus termos no que concerne à culpa, faz-se
mister o oferecimento ao acusado de informação suficiente a lhe proporcionar a tomada de uma
escolha racional, dentro dos vários desdobramentos viabilizados pelo processo.131 Isso porque a
ampla disponibilidade do objeto da negociação torna o produto do ajuste fruto de especulações a
respeito das margens de futura sentença penal, na tentativa de reduzir as perdas resultantes da
incerteza e das expectativas frustradas.132
Trata-se do cumprimento de regras éticas,133 as quais vêm corroboradas pelo enunciado da Súmula
Vinculante 14 (MIX\2010\2935) do Supremo Tribunal Federal.134 Para tanto, necessário que se
submetam as provas de que dispõe o órgão acusatório ao conhecimento do acusado, a fim de que
possa apreciar com seriedade suas chances de êxito ante a uma eventual declaração de inocência,
obstando-se que a opção entre julgamento e declaração de culpa se transforme em um exercício de
adivinhação.135 Seria essa a principal reforma que merece a plea bargaining suportar no intuito de
evitar a punição de inocentes, sem prejuízo da condenável sobressalência da sanção à culpa
existente no caso concreto.136 Com efeito, assegura-se que a pena tenha relação com os eventos
narrados e não com critérios ligados apenas à gestão do sistema judicial.137 Contudo, tal imposição
não se estende à totalidade dos indícios na posse do Ministério Público, circunstância porventura
incoerente em um sistema adversarial.138
Tendo em vista constituir a autonomia do imputado causa de legitimação da negociação da sentença

criminal,139 a valoração do acordo justifica-se somente se reconhecida a voluntariedade da
declaração; caso contrário, deslegitimada estará a renúncia sobre direitos processuais. Convém
observar que referido conceito conecta-se estritamente ao de liberdade, a qual inexiste quando
destinada a cumprir tão só os fins de mero interesse estatal, em grave violação ao conteúdo
individual de seu uso.140
Para além da ausência de constrangimentos e ameaças, devem também encontrar-se os envolvidos

em situação de equilíbrio,141 sob pena de transformação do procedimento em negócio,
esvaziando-se enquanto garantia.142 Todavia, a igualdade de armas que pressupõe o processo de
partes diversas vezes não se confirma; o que se tem, por outro lado, é a grande disparidade de
poderes existentes entre os atores negociais, sejam eles econômicos ou informativos.143 Em
contrapartida, efetiva é a preocupação, em ambos os projetos analisados, de se garantir a defesa do
acusado, consagrada na exigência de assistência por advogado.144 Outrossim, a capacidade técnica
de que dispõe auxilia o imputado na compreensão dos termos da negociação, bem como das
consequências penais enfrentadas, configurando requisito à validade do consenso, cuja certificação
cabe ao juiz.145 Ainda que se argumente sejam os investigados “padrões” 146 desprovidos de
recursos financeiros suficientes à contratação de profissional, a Constituição Federal e diversos
diplomas legais147 institucionalizaram a assistência jurídica integral e gratuita por meio da Defensoria
Pública, propiciando consideráveis avanços no campo do acesso à justiça, sem olvidar das melhorias
que ainda comporta o sistema.
Além disso, embora a postura do magistrado não venha expressamente regulada nas propostas de
introdução do instituto na legislação pátria, consiste em importante forma de controle sobre avenças
fraudulentas que comprometam em maior grau a busca à verdade. Comparam-se os benefícios de
um julgador passivo, em observância à imparcialidade, com aqueles advindos de uma conduta ativa,
a qual pretensamente ofereceria maior previsibilidade ao acordo.148 Longe da consensualidade
específica sobre o tema, pensa-se ter acolhido o ordenamento jurídico brasileiro o recorrente
argumento de que constitui a participação do magistrado nas tratativas negociais prática contrária ao
sistema acusatório, marcado pela atividade das partes,149 ao passo que o veda no âmbito da
colaboração premiada.150
Por certo, o papel basilar do julgador dá-se com a apuração da legalidade do ajuste quando da
homologação, mormente no tocante ao controle do respeito aos direitos fundamentais do arguido.151
No entanto, embora se deva proteção à imparcialidade judicial, não se quer o magistrado como um
mero sancionador de acordos, até porque, assim sendo, entrega-se a um único sujeito processual o
encargo de acusar e julgar.152 Mais adequado mostrar-se-ia, pois, o exercício de um controle
extensivo à fiscalização da verdade processual e da efetividade da resposta a ser adotada.153 Em
contraposição ao PL 8.045/2010, que limita o exame à legitimidade processual, sem espaço para
ponderações de mérito, o PL 882/2019 vai além, descrevendo, em etapa homologatória, uma
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atuação abrangente no sentido das críticas aqui expostas.154
Ante o exposto, justifica-se sua atuação no sentido de equilibrar os termos do ajuste no que se
mostrarem lenientes ou demasiadamente rígidos, a fim de fixar a pena de forma melhor condizente
com a culpabilidade havida.155 Para além dos requisitos aqui mencionados, o sistema estadunidense
garante ao julgador o emprego prudente da discricionariedade judicial, autorizando a rejeição de
acordo violador do interesse público.156 Não se nega a problemática da questão, que, mergulhando
adentro da teoria da separação dos poderes, questiona a quem – entre juiz e Ministério Público –
pertence o poder decisivo de fazer valer a negociação.157 Todavia, a prática revela que raros são os
casos em que é afastada a barganha, razão pela qual há referências ao órgão acusatório como um
juiz às portas do tribunal.158
Na tentativa de preservar o poder de decisão do magistrado, por entender que a ele compete a
determinação da medida da pena, Figueiredo Dias propõe a celebração de particular moldura penal
com a oficialização do acordo sobre a sentença. Deliberar-se-ia, pois, novos limites máximos,
estabelecidos de acordo com a culpa do arguido, e mínimos, pautados de acordo com a tutela da
ordem jurídica, aos quais vincular-se-ia o Tribunal.159
4.Considerações finais
Por tudo, pode-se bem concluir pelo triunfo da plea bargaining nos Estados Unidos; discutível é que
o mesmo seja dito da justiça na administração desse sistema penal. Até mesmo Albert Alschuler,
ferrenho crítico da barganha, reconheceu a inviabilidade de aboli-la no momento atual, de modo que,
ao invés de se concentrarem esforços nesse sentido, é chegado o tempo de torná-la menos bárbara.
160
Haja vista tratar-se o instituto da negociação da sentença criminal de meio hábil a atender aos
anseios que o motivam, bem como a noção de que pode assumir diversas formas dentro do
processo, não constituindo a coatividade mácula a ele inerente, tem-se pela possibilidade de sua
incorporação ao ordenamento jurídico pátrio. Entretanto, ante a abusividade que exibe no cenário
estadunidense, conforme logrou este trabalho demonstrar, aconselha-se prudência quando de sua
institucionalização. Resta, pois, estabelecer padrões que façam guardar fidelidade às garantias
basilares do processo, de forma que a qualidade do novo instituto decorre em especial de sua
redação legislativa.
Com efeito, a transação com práticas que toleram a adulteração de fatos e crimes imputados como
mecanismo de coação retrataria atividade notoriamente inconstitucional, posto que a busca à
verdade, na condição de instrumento fundamental à realização da justiça, mantém-se como objetivo
do processo. Desse modo, irrazoável é a contentação com a versão de realidade apresentada por
acusação e defesa mediante acordo, se ausente lastro probatório satisfatório à sustentação de seus
termos. Isto é, sem a pretensão de lhe apagar relevância, a confissão não constitui prova plena,
cabendo ao magistrado o poder-dever de apreciá-la em conjunto com as demais produzidas.
As reflexões em torno da perquirição da verdade levam à afirmação de que qualquer saber a ser
alcançado guarda limitações de verificação, de forma que a solução da contenda independe da
certeza acerca da reconstrução histórica dos acontecimentos. Com isso, conclui-se que mesmo o
processo tradicional satisfaz-se com a produção de uma versão fática apta a afastar a aplicação da
presunção de inocência ao réu. O que não se pode é, no sistema negocial, deixar de reservar à
verdade algum papel.
Todavia, tal como todo instituto baseado no consenso, o rito abreviado restringe a produção
probatória, fazendo das informações colhidas na fase de investigação preliminar sustentáculo para a
decisão judicial. Assim, forçosa a reformulação das bases do inquérito policial, de sorte que se preste
a suprir, de alguma forma, a omissão da etapa processual. Propõe-se sejam seus traços inquisitórios
substituídos pela incorporação das garantias necessárias ao resguardo dos interesses do suspeito, a
partir do incremento da participação da defesa, observada, contudo, a manutenção do sigilo
necessário ao êxito da colheita de provas. A ampliação dos espaços de consenso no cenário pátrio
deve ainda vir acompanhada do fortalecimento da defesa técnica, com o intuito de evitar que a
negociação se dê em evidente desigualdade.
Nada obstante façam as tamanhas diferenças funcionais entre Ministérios Públicos brasileiro e
estadunidense presumir afastadas as práticas coativas vislumbradas no exercício da plea bargaining,
Página 12
há de se oferecer a proteção necessária a evitar que a barganha figure como mecanismo de violação
de direitos. Isso posto, cumpre viabilizar ao arguido o acesso à informação em poder da acusação, a
fim de que possa manifestar de maneira instruída sua vontade de se declarar desde logo culpado.
Por fim, a atuação ministerial a partir de critérios de objetividade e neutralidade vai aferida quando do
controle de legalidade do acordo exercido pelo juiz. Justifica-se sua participação, ainda, no que toca
ao equilíbrio dos termos negociais com base na culpabilidade apurada.
Nesse sentido, não se aquiesce da noção de consensualidade plena. Convém, pois, limitar a
discricionariedade no que toca ao oferecimento da redução das penas, obstando-se que o desejo de
se valer do julgamento convencional represente ameaça de sanção excessivamente mais gravosa.
Por outro lado, embora deva ser prevista margem para a concessão de vantagens, fixá-la sempre no
mínimo legal não retrata solução conveniente, porquanto dispensa-se assim idêntico tratamento
penal à totalidade dos réus, em desconsideração a características próprias do delito perpetrado, tais
como circunstâncias agravantes.
Tampouco parece viável o uso irrestrito da barganha. Melhor dizendo, coaduna-se com a expansão
dos acordos sobre a sentença para além do âmbito dos Juizados Especiais Criminais, sem, contudo,
facultá-los a todo tipo de crime. Pensa-se adequado manter o consenso na esfera das infrações de
baixa e média gravidade, para o que até mesmo a restrição aos delitos cuja pena máxima
corresponda a oito anos, consoante pretende o PL 8.045/2010, mostra-se ampla. Há sempre de se
ter em mente referido modelo como meio de diversificação das possibilidades do sistema penal, e
nunca um caminho a ser tomado como regra.
Por óbvio, a simples definição dessas exigências está longe de assegurar que o acesso ao sistema
da negociação da sentença criminal restrinja-se aos verdadeiramente culpados. No entanto,
acredita-se inexistirem, por ora, razões contundentes o bastante para que se inibam os avanços das
propostas e a continuação dos necessários debates, atendendo-se à possibilidade de equilíbrio entre
garantismo e funcionalismo.
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1 Orientada neste trabalho por Ney Fayet Júnior, Professor Doutor da Escola de Direito da Pontifícia
Universidade Católica do Rio Grande do Sul.
2 Aponta Rodrigo Brandalise (2016, p. 20) os institutos da Absprachen na Alemanha e do

Patteggiamento na Itália, todos modelos de negociação da sentença criminal.
3 ALBERGARIA, Pedro Soares de. Plea bargaining: aproximação à justiça negociada nos E.U.A.
Coimbra: Coimbra Editora, 2007. p. 48-51.
4 BRANDALISE, Rodrigo da Silva. Justiça penal negociada: negociação da sentença criminal e

princípios processuais relevantes. Curitiba: Juruá, 2016. p. 59-60.
5 COUTINHO, Jacinto Nelson de Miranda. Plea bargaining no projeto anticrime: crônica de um

desastre anunciado. IBCCRIM, [S. l.], n. 317, abr. 2019. Há de se acolher a insurgência proposta
pelo autor no tocante à apresentação da matéria. O termo plea bargain, comumente empregado pela
doutrina brasileira, traz consigo, ao que sugerem os dicionários, uma tentativa reducionista da
discussão, na medida em que se concentra tão somente no acordo estabelecido entre as partes. Por
outro lado, a expressão plea bargaining faz englobar também a negociação prévia à transação, bem
como suas consequências, motivo pelo qual será empregado no decorrer deste trabalho.
6 ALBERGARIA, Pedro Soares de. Op. cit., p. 18.
8 NARDELLI, Marcella Alves Mascarenhas. A expansão da justiça negociada e as perspectivas para

o processo justo: a plea bargaining norte-americana e suas traduções no âmbito da civil law. Revista
Eletrônica de Direito Processual, Rio de Janeiro, v. 14, 2014. p. 345.
9 CAMPOS, Gabriel Silveira de Queirós. Plea bargaining e justiça criminal consensual: entre os
ideais de funcionalidade e garantismo. Custos Legis: Revista eletrônica do Ministério Público
Federal, Brasília, 2012. p. 3-4. Disponível em:
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Acesso em: 23.03.2019.
10 BRANDALISE, Rodrigo da Silva. Op. cit., p. 66. Refere o autor tratar-se de versão mais conhecida
do sistema adversarial, o qual caracteriza-se pelo verdadeiro embate entre as partes e pela
preocupação voltada à produção de justiça no caso concreto.
11 BRANDALISE, Rodrigo da Silva. Op. cit., p. 45.
12 SCOTT, Robert; STUNTZ, William. Plea Bargaining as contract. The Yale Law Journal, [S. l.], v.
101, p. 1909-1968, 1992. p. 1916. Disponível em:
[scholarship.law.columbia.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=1489&context=faculty_scholarship].
Acesso em: 09.04.2019.
13 NAVES, Luciana Freire. Plea bargaining: a transação penal nos Estados Unidos da América.
Revista da Fundação Escola Superior do Ministério Público do Distrito Federal e Territórios, Brasília,
v. 3, n. 5, jan. 1995. 228.
14 . Convém ressaltar que, nos Estados Unidos, todos os crimes, à exceção dos casos de
impeachment, serão julgados pelo júri, o qual constitui garantia fundamental do cidadão. Cf. artigo III,
Seção 2, da Constituição de 1787.
15 A avultada industrialização americana ulterior à Guerra Civil, alavancando a nação como potência
mundial, produziu também o aumento exponencial da população urbana. Por óbvio, tamanha
efervescência acabou por potencializar os conflitos interpessoais, agora mais intrincados
(ALBERGARIA, Pedro Soares de. Op. cit., p. 30).
16 Conferiu-se ao réu direitos outrora inexistentes, tais como assistência de profissionais com
formação jurídica, privilégio contra a autoincriminação, regulamentação sobre a admissibilidade da
prova e possibilidade recursal (LANGBEIN, John. Understanding the Short History of Plea
Bargaining. Law & Society Review, [S. l.], v. 13, n. 2, 1979. p. 262-264).
17 FEELEY, Malcolm. Legal complexity and the transformation of the criminal process: the origins of
plea bargaining. Israel Law Review, [S. l.], v. 31, Jan. 1997. p. 187.
18 O receio de que a prática da negociação fosse considerada ilegal pela Suprema Corte dos
Estados Unidos culminou em uma manifestação tardia. Finalmente, na década de 1970, ao decidir o
caso Brady v. Estados Unidos, a Corte concluiu que a plea bargaining era “inherent in the criminal
law and its administration”. ALSCHULER, Albert. Plea bargaining and its history. Columbia Law
Review, [S. l.], v. 7, n. 1, Jan. 1979. p. 6.
19 FEELEY, Malcolm. Op. cit., p. 188.
20 ALBERGARIA, Pedro Soares de. Op. cit., p. 34-36.
22 SCOTT, Robert; STUNTZ, William. Op. cit., p. 1912.
23 Dylan Walsh (2019) aponta que 97% dos casos federais são resolvidos por meio de negociação,
e, em nível estadual, dados apresentam números semelhantes em todo o país.
24 Santobello v. New York, 404 U.S. 257 (1971).
25 Cuida-se de acordo sucedido entre acusado e promotor, quando inexitosa a tentativa de

composição civil e presentes os requisitos legais, em que aquele assente à aplicação imediata de
uma sanção penal, beneficiando-se de uma punição célere, bem como dos custos reduzidos.
Consoante destaca José Carlos Barbosa Moreira (2004, p. 232-233), o instituto em questão
relaciona-se com o objeto deste trabalho no que se assemelha ao nolo contendere americano, posto
que a concordância do acusado com a pena proposta pelo Ministério Público não implica em
Página 17
reconhecimento de culpa e, portanto, a apenação abstém-se de produzir qualquer dos efeitos que
encontrem nela pressuposto lógico. Isto é, não constitui título à execução civil da sentença penal,
tampouco representa condenação e produz reincidência. Todavia, diferenciam-se quanto à
modalidade de sanção imposta, porquanto restam excluídas do âmbito da transação aquelas
restritivas da liberdade. É a inteligência do artigo 76 da Lei 9.099/95.
26 Concerne em mecanismo apto a acarretar a paralisação do procedimento, depois de recebida a

denúncia, durante lapso temporal no qual o acusado aceita submeter-se a determinadas condições
que, se atendidas, promovem a extinção de sua punibilidade e, por conseguinte, do processo
(VASCONCELLOS, Vinicius Gomes de. Barganha e justiça criminal negocial: análise das tendências
de expansão dos espaços de consenso no processo penal brasileiro. São Paulo: IBCCRIM, 2015. p.
108-109). O procedimento vem regulado pelo artigo 89 da Lei.
27 GRINOVER, Ada Pellegrini et al. Juizados especiais criminais: comentários à Lei 9.099, de
26.09.1995. 5. ed. rev., atual. e ampl. São Paulo: Ed. RT, 2005. 49.
28 Apresenta-se como uma conduta de colaboração por parte daquele que é investigado ou
processado criminalmente mediante concessão de benefícios no plano da apenação (PEREIRA,
Frederico Valdez. Delação premiada: legitimidade e procedimento. 2. ed. Curitiba: Juruá, 2013. p.
31-36). Tal qual a plea bargaining, parte de um denominador comum para a sua efetivação, qual seja
a confissão. No entanto, a principal diferença entre ambos se estabelece na obrigação processual do
agente delator que, por meio de uma postura ativa, deve tornar eficaz a colaboração à persecução
penal (VASCONCELLOS, Vinicius Gomes de. Op. cit., p. 118-119).
29 Em pleno funcionamento desde a Resolução 181, de 2017, editada pelo Conselho Nacional do
Ministério Público, caracteriza-se por implicar a aceitação, pelo réu, de responsabilidades e
observância de condições para que obtenha, por outro lado, sanção potencialmente mais branda
àquela advinda do julgamento a partir do processo (DOTTI, René Ariel; SCANDELARI, Gustavo
Britta. Acordos de não persecução e de aplicação imediata de pena: o plea bargain brasileiro.
IBCCRIM, [S. l.], n. 317, abr. 2019). Tão somente a título de curiosidade, aponta-se uma nova
modalidade de acordo de não persecução penal proposta no artigo 28-A do PL 882/2019, pendente
de debate e aprovação.
30 É possível afirmar que, ao representarem a familiarização da legislação pátria com o direito penal
consensual, esvaziam críticas propostas à plea bargaining no sentido de violação ao princípio da
obrigatoriedade (Nota técnica conjunta PGR/SRI 105/2019. p. 2)
31 MOREIRA, José Carlos Barbosa. Temas de Direito Processual: oitava série. São Paulo: Saraiva,
2004. p. 234.
32 Não se ignora, contudo, experiências anteriores, tal como a discussão, em sede da Proposta de
Emenda à Constituição 230/2000, acerca da criação do instituto da negociação da pena, inserindo-o
entre as funções institucionais do Ministério Público.
33 GOMES, Luiz Flávio. Moro sugere “plea bargain” no Brasil: Que é isso? É possível? Seria uma
revolução? [S. l]: [s. n.], 2019. p. 32. E-book. Disponível em:
[www.legiscompliance.com.br/images/pdf/ebook_plea_bargain_deputado_luiz_flavio_gomes.pdf].
Acesso em: 15.03.2019.
34 Cf. artigo 283, caput, do PL 8.045/2010.
35 Nota técnica conjunta PGR/SRI 105/2019. p. 6.
36 Cf. artigo 283, § 1º, II, do PL 8.045/2010.
38 Cf. artigos 283, caput, do PL 8.045/2010 e 395-A, caput, do PL 882/2019.
39 ZAMBIASI, Vinícius Wildner. Acordos sobre a sentença e a ampliação da justiça penal de

Página 18
consenso em Portugal. Revista de Estudos Jurídicos UNESP, Franca, v. 20, n. 31, p. 83-106,
jan./jun. 2017. p. 92. Disponível em: [seer.franca.unesp.br/index.php/ estudosjuridicosunesp/index].
Acesso em: 03.05.2019.
40 VASCONCELLOS, Vinicius Gomes de. Op. cit., p. 137.
41 Idem.
42 Cf. artigos 283, § 7º, do PL 8.045/2010 e 395-A, § 6º, do PL 882/2019.
44 Cf. artigo 395-A, § 6º, do PL 882/2019.
46 TURNER, Jenia Iontcheva. Judicial participation in plea negotiations: a comparative view.

American Journal of Comparative Law, [S. l.], v. 54, n. 1, June. 2006. Disponível em:
[ssrn.com/abstract=871979]. Acesso em: 11.04.2019. p. 508.
47 VASCONCELLOS, Vinicius Gomes de. Op. cit., p. 135-136. Aponta o autor para a existência de
um direito do acusado à realização do acordo quando atendidos os requisitos legalmente impostos.
Caso contrário, estar-se-ia diante da arbitrariedade de uma recusa imotivada do representante do
Ministério Público, incorrendo em clara violação ao princípio da legalidade, ao passo que sua
vontade deve corresponder tão somente ao previsto na Lei.
48 Cf. artigos 283, § 1º, III, do PL 8.045/2010 e 395-A, § 1º, III, do PL 882/2019.
50 LOPES JR., Aury. Justiça negociada: utilitarismo processual e eficiência antigarantista. In:
CARVALHO, Salo de; WUNDERLICH, Alexandre (Org.). Diálogos sobre a justiça negocial. Rio de
janeiro: Lumen Juris, 2002. p. 121.
51 LEITE, Rosimeire Ventura. Justiça consensual como instrumento de efetividade do processo

penal no ordenamento jurídico brasileiro. 2009. Tese (Doutorado em Direito). Faculdade de Direito da
Universidade de São Paulo, USP, São Paulo, 2009. p. 42.
52 BARROS, Marco Antônio de. A busca da verdade no processo penal. 4. ed. rev., atual. e ampl.
São Paulo: Ed. RT, 2013. p. 46.
53 RODRIGUES, Paulo Gustavo. A convicção contextualizada e a verdade negociada no processo

penal: desmistificando a confissão como elemento de convencimento pleno do julgador penal.
Revista Brasileira de Direito Processual Penal, Porto Alegre, v. 3, n. 1, p. 103-130, jan./abr., 2019. p.
105-106. Disponível em: [doi.org/10.22197/rbdpp.v3i1.32]. Acesso em: 22.04.2019.
54 FERRAJOLI, Luigi. Direito e razão: teoria do garantismo penal. 2. ed. rev. e ampl. São Paulo: Ed.
RT, 2006. p. 53.
55 KHALED JUNIOR, Salah Hassan. A produção analógica da verdade no processo penal:

desvelando a reconstrução narrativa dos rastros da passeidade. 2011. Tese (Doutorado em Ciências
Criminais). Faculdade de Direito da Pontifícia Universidade Católica do Rio Grande do Sul, PUCRS,
Porto Alegre, 2011. v. 1. p. 145.
56 BADARÓ, Gustavo Henrique Righi Ivany. Ônus da prova no processo penal. São Paulo: Ed. RT,
2003. p. 31.
57 FERRAJOLI, Luigi. Op. cit., p. 48.
58 BADARÓ, Gustavo. Op. cit., p. 36-37.

Página 19
59 BARROS, Marco Antônio. Op. cit., p. 28.
60 Cf. artigo 187, § 2º, I, do Código de Processo Penal. Podem ser citadas ainda a criminalização da
calúnia, da denunciação caluniosa e do falso testemunho, condutas que afrontam a verdade.
61 RODRIGUES, Paulo Gustavo. Op. cit., p. 108-109.
62 CASTANHEIRA NEVES, António. Sumários de Processo Criminal. Coimbra: Coimbra editora,

1968. p. 45.
63 RODRIGUES, Paulo Gustavo. Op. cit., p. 111.
64 CASTANHEIRA NEVES, António. Op. cit., p. 45-47.
65 BARROS, Marco Antônio. Op. cit., p. 169-170.
66 BRANDALISE, Rodrigo da Silva. Op. cit., p. 178-180.
67 Assume Gustavo Badaró (2003, p. 32-33) a inexistência da verdade absoluta no âmbito

processual, visto que a prova oferece ao juiz tão somente uma aproximação daquela, dados os
limites referentes aos meios passíveis de serem utilizados para estabelecê-la.
68 LANGBEIN, John. Torture and Plea Bargaining. The University of Chicago Law Review, [S. l.], v.
46, n. 1, Oct. 1978. p. 14. Disponível em: [chicagounbound.uchicago.edu/crosskey_lectures/6/].
Acesso em: 04.09.2019.
69 GRINOVER, Ada Pellegrini et al. Op. cit., p. 50.
70 BADARÓ, Gustavo. Op. cit., p. 58.
71 Pode-se citar aqui BARROS, Marco Antônio. Op. cit., p. 46; e PRADO, Geraldo. Op. cit., p. 219.
72 BADARÓ, Gustavo. Op. cit., p. 59.
74 Nesse sentido, BADARÓ, Gustavo. Op. cit., p. 26; e TARUFFO, Michele. La prueba de los
hechos... Op. cit., p. 64.
75 LEITE, Rosimeire Ventura. Op. cit., p. 45.
78 PALERMO, Pablo Galain. Relaciones entre el “derecho a la verdad” y el proceso penal. Análisis
de la jurisprudencia de la Corte Interamericano de derechos humanos. In: AMBOS, Kai; MALARINO,
Ezequiel; ELSNER, Gisela (ed.). Sistema interamericano de protección de los derechos humanos y
derecho penal internacional. Montevideo: Fundacion Konrad Adenauer, 2011. t. 2. p. 268.
81 TARUFFO, Michele. Op. cit., 2014, p. 654.
82 LOPES JR., Aury; OLIVEIRA, Daniel Kessler. A ilusão da voluntariedade negocial no processo
penal. Consultor Jurídico, [S. l.], 31.05.2019. Disponível em:
Página 20
Acesso em: 03.06.2019.
83 LEITE, Rosimeire Ventura. Op. cit., p. 46.
84 Não cabe aqui analisá-las, tão somente referir que, em específico, costumam girar em torno dos
direitos a não autoincriminação e ampla defesa, bem como da possibilidade de renúncia ao
julgamento.
86 LANGBEIN, John (1978, p. 12-13) chega a comparar tais peculiaridades da plea bargaining à
tortura comumente empregada nos processos da Idade Média, ainda que reconheça distinção
quanto à intensidade.
87 NAVES, Luciana. Op. cit., p. 235.
88 Cabe destacar projeto desenvolvido nos Estados Unidos sob a denominação de “The Innocence
Project”, no qual advogados atuam voluntariamente a fim de impugnar condenações ilegítimas,
iniciativa essa que já encontra paralelo no Brasil. No mesmo sentido, o Registro Nacional de
Exonerações estadunidense aponta o número de 2.444 casos revisados que culminaram em
exonerações, desde que lançado em 1989.
90 NAVES, Luciana. Op. cit., p. 232-233.
92 NARDELLI, Marcella Alves Mascarenhas. Op. cit., p. 348.
93 ISMAEL, André Gomes; RIBEIRO, Diaulas Costa; AGUIAR, Julio Cesar de. Plea bargaining:
aproximação conceitual e breve histórico. Revista de Processo, São Paulo, v. 42, n. 263, jan. 2017.
p. 4
94 ALBERGARIA, Pedro Soares de. Op. cit., p. 23. Nesse sentido, a título de exemplo, o autor indica
a viabilidade de se ajustar data específica para o ato de audiência, tendo em vista a atuação de juiz
mais benévolo.
95 DIAS, Jorge de Figueiredo; ANDRADE, Manuel da Costa. Criminologia: o homem e a sociedade

criminógena. 2. ed. Coimbra: Coimbra editora, 1997. p. 485-486.
97 LANGBEIN, John. Torture and Plea Bargaining… Op. cit., p. 13.
98 ALSCHULER, Albert. The prosecutor's role in plea bargaining. University of Chicago Law Review,
[S. l.], v. 36, n. 1, 1968. p. 52-54. Disponível em:
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Acesso em: 29.03.2019.
99 POUND, Roscoe, 1988, p. 185 apud ALBERGARIA, Pedro Soares de. Op. cit., p. 35.
100 ALBERGARIA, Pedro Soares de. Op. cit., p. 36. Ensina o autor que a prática de atividade
privada concorrente ainda hoje é frequente em determinados estados, sob a observância de algumas
condições.
101 NAVES, Luciana. Op. cit., p. 255.
102 VALE, Ionilton Pereira do. O Tribunal do Júri no contexto do devido processo legal: uma crítica
ao Tribunal do Júri puro em comparação com os modelos do escabinado e do assessorado: estudo
Página 21
dos fatores que interferem no julgamento e na imparcialidade de suas decisões. 2014. Tese
(Doutorado em Direito). Faculdade de Direito da Universidade de Lisboa, Lisboa, 2014. p. 111.
103 GIACOMOLLI, Nereu José. Legalidade, oportunidade e consenso no processo penal: na

perspectiva das garantias constitucionais: Alemanha, Espanha, Itália, Portugal e Brasil. Porto Alegre:
Livraria do Advogado, 2006. p. 70. Critica o doutrinador referida expressão, porquanto assume que a
oportunidade, em si mesma, não se entrega a uma regra. Por outro lado, o que vem regulado é um
círculo dentro do qual são cabíveis juízos de oportunidade, a partir de hipóteses limitadas e previstas
na norma legal.
104 CAMPOS, Gabriel Silveira de Queirós. Op. cit., p. 24-25.
105 Vinicius Gomes de Vasconcellos (p. 105) expande a afirmação ao campo do acordo penal,
intuindo existir um direito do acusado à sua realização, se atendidos os requisitos legalmente
fixados.
106 Cf. artigo 127, § 1º, da Constituição Federal.
107 Cf. artigo 128, § 5º, I, da Constituição Federal.
109 ALSCHULER, Albert. The trial judge's role in plea bargaining, part I. Columbia Law Review, [S. l.
], v. 76, n. 7, Nov. 1976. p. 1080-1081.
110 DERVAN, Lucien. The Surprising Lessons from Plea Bargaining in the Shadow of Terror.
Georgia State University Law Review, Georgia, v. 27, n. 2, 2010. p. 291-294. Disponível em:
[readingroom.law.gsu.edu/gsulr/vol27/iss2/11]. Acesso em: 20.04.2019.
111 LANGBEIN, John. Torture and Plea Bargaining… Op. cit., p. 13-14.
112 BOWERS, Josh. Punishing the innocent. University of Pennsylvania Law Review, [S. l.], v. 156,
n. 5, May 2008. p. 1119-1120. Disponível em:
[scholarship.law.upenn.edu/penn_law_review/vol156/iss5/1/]. Acesso em: 15.03.2019.
113 PEREIRA, Frederico Valdez, p. 166.
114 RODRIGUES, Paulo Gustavo. Op. cit., p. 115-116. Refere-se aqui ao modelo inquisitório, cuja
lógica centrada na verdade absoluta legitimou até mesmo práticas de tortura, transformando o
imputado em mero objeto de verificação, em uma concepção unilateral do processo. (LOPES, Aury
Jr. Op. cit., 2009, p. 65-66).
115 NARDELLI, Marcella Alves Mascarenhas. Op. cit., p. 341-342.
116 ZAMBIASI, Vinícius Wildner. Op. cit., p. 92-93.
117 Aponta Albert Alschuler (1975, p. 1292) para a incongruência de sua admissibilidade, porquanto
ignora as distinções entre pleas of guilty e plea of nolo contendere, essa que, na maioria das
jurisdições, não é admitida diante de infrações graves. Assim, ao aceitar uma declaração equívoca
de culpa, pode-se considerar as últimas estendidas à prática de qualquer delito.
118 ALSCHULER, Albert. The defense attorney's role in plea bargaining. Yale Law Journal, [S. l.], v.
84, n. 6, May 1975. p. 1291-1298. Embora o autor reconheça que solução civilizada para o problema
seria a eliminação dos dilemas que permeiam o sistema de culpa, assinala que, enquanto não se for
capaz de afastá-los, há de ser permitido ao réu optar por curso processual que sirva a seus
interesses. Conclui que, negando-se o caráter coercitivo da plea barganing, apenas contribui-se para
ampliar sua injustiça.
Página 22
121 Título VII, Capítulo IV, do Código de Processo Penal.
122 PEREIRA, Frederico Valdez, p. 155.
124 PEREIRA, Frederico Valdez, p. 155, ao explorar o tema no âmbito da delação premiada.
125 Como a própria tradução do nome já indica, trata-se de regras definidas pela Suprema Corte dos
Estados Unidos que regem a condução dos processos criminais federais, no intuito de uniformizá-la.
129 ZAMBIASI, Vinícius Wildner. Op. cit., p. 95.
130 ALSCHULER, Albert. Op. cit., 1975, p. 1304.
131 FABRETTI, Humberto Barrionuevo; SILVA, Virgínia Gomes de Barros e. O sistema de justiça
negociada em matéria criminal: reflexões sobre a experiência brasileira. Revista Direito UFMS,
Campo Grande, v. 4, n. 1, jan./jun. 2018. p. 284. Disponível em:
[dx.doi.org/10.21671/rdufms.v4i1.5919]. Acesso em: 09.04.2019.
132 SCOTT, Robert; STUNTZ, William. Op. cit., p. 1914. Do mesmo entendimento coaduna
BRANDALISE, Rodrigo da Silva. Op. cit., p. 191.
134 “É direito do defensor, no interesse do representado, ter acesso amplo aos elementos de prova
que, já documentados em procedimento investigatório realizado por órgão com competência de
polícia judiciária, digam respeito ao exercício do direito de defesa.”
135 NARDELLI, Marcella Alves Mascarenhas. Op. cit., p. 348.
136 Nesse sentido, YAROSHEFSKY, Ellen. Ethics and plea bargaining: what’s discovery got to do
with it? Criminal Justice, Chicago, v. 23, n. 3, 2008. p. p. 29. Disponível em:
[www.americanbar.org/content/dam/aba/publishing/criminal_justice_section_newsletter/crimjust_cjmag_23_3_yaroshef
Acesso em: 03.05.2019.
137 FABRETTI, Humberto Barrionuevo; SILVA, Virgínia Gomes de Barros e. Op. cit., p. 285.
140 NOVAIS, Jorge Reis. Direitos fundamentais: trunfos contra a maioria. Coimbra: Coimbra editora,
2006. p. 242
142 LOPES JR., Aury; OLIVEIRA, Daniel Kessler. A ilusão da voluntariedade negocial no processo
penal. Consultor Jurídico, [S. l.], 31.05.2019. Disponível em:
Acesso em: 03.06.2019. Alerta o autor para a atual tendência mercadológica do direito, marcada pela
flexibilização de regras processuais, em prol da concretização de resultados com o uso do menor
Página 23
tempo e custo possível.
143 CAMPOS, Gabriel Silveira de Queirós. Op. cit., p. 06.
146 Critica-se aqui a seletividade do sistema penal, por meio da qual a ação punitiva é empregada
sobre pessoas concretas, notadamente negras e de baixo potencial aquisitivo.
147 Cf. Capítulo IV, Seção IV, da Constituição Federal, Lei Complementar 80/1994, Lei
Complementar 132/2009 e Emenda Constitucional 80/2014.
148 ALSCHULER, Albert. Op. cit., 1976, p. 1061-1099.
150 Cf. artigo 4º, § 6º, da Lei 12.850.
152 FABRETTI, Humberto Barrionuevo; SILVA, Virgínia Gomes de Barros e. Op. cit., p. 286.
155 BRANDALISE, Rodrigo da Silva. Op. cit., p. 185-184.
156 AMERICAN BAR ASSOCIATION. A.B.A standards for criminal justice pleas of guilty. 3. ed.
Washington: American Bar Association, 1999. 14-1.1.b. Disponível em:
[www.americanbar.org/content/dam/aba/publications/criminal_justice_standards/pleas_guilty.pdf].
Acesso em: 14.05.2019.
158 DIAS, Jorge Figueiredo. Op. cit., p. 484.
159 CORTESÃO, Viviana Gomes Ribeiro. Os acordos sobre a sentença em processo penal: um
novo consenso no direito processual penal. 2013. Dissertação (Mestrado em Direito). Universidade
de Coimbra, 2013. p. 63-68. Nesse sentido, também ZAMBIASI, Vinícius Wildner. Op. cit., p. 94.
160 ALSCHULER, Albert. Op. cit., 2013, p. 706-707.
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Sentença penal negociada e verdade processual: uma

análise de riscos a partir da experiência estadunidense

SENTENÇA PENAL NEGOCIADA E VERDADE PROCESSUAL: UMA ANÁLISE

Gabrielle Thomaz Todeschini

Área do Direito: Penal; Processual

Palavras-chave: Plea bargaining – Sentença penal negociada – Verdade processual – Confissão –

Keywords: Plea bargaining – Criminal sentence negotiation – Processual truth – Confession –

1.Introdução - 2.Sentença penal negociada e verdade processual - 3.Riscos à verdade processual -

O processo penal brasileiro contemporâneo1 mostra-se burocratizado, apoiado na premissa de que

Soma-se a essa conjuntura a crescente reivindicação por celeridade, efetividade e simplicidade do

Ante a necessidade de aprimoramento do processo a fim de responder referidas demandas sociais,

Partir-se-á de algumas considerações sobre a plea bargaining, instituto ímpar na materialização do

2.Sentença penal negociada e verdade processual

2.1.Da plea bargaining estadunidense à barganha penal brasileira

2.1.1 O modelo da plea bargaining nos Estados Unidos

O sistema adversarial estadunidense, fruto da common law, apresenta-se como um processo de

Sob a perspectiva de Pedro Albergaria, há de se abarcar na definição do instituto também as

da estigmatização própria da exposição pública em juízo.21

2.1.2.O Brasil no caminho para a sentença penal negociada

Na mesma seara andou a Lei 12.850/2013 (LGL\2013\7484), regulamentadora do instituto da

Não obstante os espaços de consenso já existentes na legislação pátria,30 ainda há oportunidade de

A formalização procedimental da pactuação sobrevém da homologação judicial do acordo,42 ocasião

Nesse diapasão, caminhou bem o PL 882/2019 ao determinar a realização de audiência, com a

2.2.A problemática da busca à verdade no processo penal

Sem a ambição de extensos estudos epistemológicos, há de se afastar o dogma da verdade real,

À vista do exposto, o próprio ordenamento jurídico, assumindo a vulnerabilidade do trâmite ordinário,

direito de defesa, embaraça a atividade probatória.

3.Riscos à verdade processual

Sem embargo das incontestáveis diferenças relativas ao mecanismo negocial estadunidense,

3.1.Circunstâncias da declaração de culpa: a coação na atuação ministerial estadunidense

Nesse sentido, sublinham-se duas características vislumbradas no modelo estadunidense hábeis a

Outrossim, a escusa de que a condição de acusado na persecução penal é intrinsicamente opressiva

A ânsia pela aplicação de punições no cenário estadunidense evidencia a submissão a pressões e

De resto, observa-se que os contrastes funcionais entre Ministérios Públicos estadunidense e

Além do mais, não bastasse a já reconhecida independência funcional do parquet brasileiro,106 a

Nesse sentido, conquanto abstenha-se a acusação de técnicas indevidas de atuação, condições

3.2 Confissão como meio de prova

Em apertada síntese, quando da renúncia do acusado ao julgamento mediante atividade probatória,

3.2.1.Relevância probatória da confissão

conjunto probatório a fim de desconstituí-la.113

Notoriamente, a posição correta e dominante, em semelhança aos acordos de colaboração

3.2.2.Requisitos para a validade da confissão

Tendo em vista constituir a autonomia do imputado causa de legitimação da negociação da sentença

Para além da ausência de constrangimentos e ameaças, devem também encontrar-se os envolvidos

atuação abrangente no sentido das críticas aqui expostas.154

1117-1179, May 2008. Disponível em: [scholarship.law.upenn.edu/penn_law_review/vol156/iss5/1/].

BRANDALISE, Rodrigo da Silva. Justiça penal negociada: negociação da sentença criminal e

COUTINHO, Jacinto Nelson de Miranda. Plea bargaining no projeto anticrime: crônica de um

DIAS, Jorge de Figueiredo; ANDRADE, Manuel da Costa. Criminologia: o homem e a sociedade

FABRETTI, Humberto Barrionuevo; SILVA, Virgínia Gomes de Barros e. O sistema de justiça

GIACOMOLLI, Nereu José. Legalidade, oportunidade e consenso no processo penal: na perspectiva

n. 1, p. 3-22, Oct. 1978. Disponível em: [chicagounbound.uchicago.edu/crosskey_lectures/6/]. Acesso

NARDELLI, Marcella Alves Mascarenhas. A expansão da justiça negociada e as perspectivas para o

RODRIGUES, Paulo Gustavo. A convicção contextualizada e a verdade negociada no processo

2 Aponta Rodrigo Brandalise (2016, p. 20) os institutos da Absprachen na Alemanha e do

4 BRANDALISE, Rodrigo da Silva. Justiça penal negociada: negociação da sentença criminal e

5 COUTINHO, Jacinto Nelson de Miranda. Plea bargaining no projeto anticrime: crônica de um

6 ALBERGARIA, Pedro Soares de. Op. cit., p. 18.

7 ALBERGARIA, Pedro Soares de. Op. cit., p. 20.