O "Sistema Acusatrio" do Processo Penal

Brasileiro: Apontamentos Acerca do

Contedo da Acusatoriedade a partir de
Decises do Supremo Tribunal Federal
The "Accusatorial System"of Brazilian Criminal Procedure:
Notes on the Concept of Accusatorialism from the Federal
Supreme Court's Decisions

Vinicius Gomes de Vasconcellos*

Universidade de So Paulo, So Paulo-SP, Brasil

1. Introduo

Diante das inmeras discusses terminolgicas1 e dos diversos discursos

que embasam diferentes interpretaes de conceitos essenciais ao direito
processual penal2, o presente trabalho pretende desenvolver estudo acerca
do contedo do sistema acusatrio, conforme as delimitaes impostas
em recentes decises do Supremo Tribunal Federal. Assim, apresentar-se-
pesquisa jurisprudencial referente s decises do tribunal mximo brasi-
leiro sobre a temtica no perodo entre 2010 e 2014. Aps esboar tais
contornos elucidativos, empreender-se- reviso terica com a pretenso

*
Doutorando em Direito pela Universidade de So Paulo (USP). Mestre em Cincias Criminais na Pontifcia
Universidade Catlica do Rio Grande do Sul (PUCRS) (2014), bolsista integral CAPES. Ps-graduado em
Justia Penal pela Universidade Castilla-La Mancha (UCLM - Espanha) (2013). Bacharel em Direito pela
PUCRS (2012), com pesquisas como bolsista de iniciao cientfica CNPq/PIBIC (2009/2012). Professor das
Faculdades Integradas Campos Salles (SP).
1 Sobre isso, ver: LANGER, 2005, pp. 103-104.
2 Entretanto, o contedo perceptivo da disposio citada, do modo como vem formulada, resulta
inevitavelmente impreciso, devido utilizao de uma definio (sistema acusatrio) que no possui um
significado unvoco e universalmente aceitado. O verdadeiro problema, de fato, reside em individualizar os
caracteres distintivos que identificam o modelo processual acusatrio, caracteres sobre os quais nem sempre
existe unanimidade entre os juristas, dependendo de quais sejam suas opes ideolgicas em relao
hierarquia de valores implicada na justia penal. (ILLUMINATI, 2008, p. 136, traduo livre).

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de descrever as principais divergncias doutrinrias que permeiam a anli-

se do tema proposto, expondo suas limitaes e clarificando a necessidade
do aprofundamento crtico do estudo, visando definio dos contornos
indissociveis da acusatoriedade no processo penal democrtico.
Assim, pensa-se que o presente estudo se justifica na importncia da
definio do contedo da acusatoriedade a partir de posicionamentos da
corte suprema do ordenamento ptrio. Tendo-se cincia da paulatina e ho-
dierna utilizao das terminologias processo acusatrio e modelo acusa-
trio, o intento de elucidar seu contedo e de questionar seus reflexos no
ordenamento jurdico imprescindvel na construo doutrinria e juris-
prudencial do processo penal brasileiro3.

2. O contedo do sistema acusatrio conforme posicionamentos do

Supremo Tribunal Federal brasileiro

Conforme descrito, neste tpico sero analisadas decises recentes que

abordaram direta ou indiretamente a temtica da acusatoriedade no pro-
cesso penal, almejando-se elucidar, ainda que parcialmente, a concepo
desenvolvida pelo tribunal supremo do ordenamento jurdico brasileiro.
Cumpre alertar a cincia do fato de que o enfrentamento da temtica pode
se tornar nebuloso em razo da variao ocasionada pela discusso das
questes centrais das decises estudadas, as quais podem desfocar as pre-
missas do debate acerca do conceito de sistema acusatrio. Para tanto,
selecionaram-se julgados a partir de pesquisa jurisprudencial na pgina
eletrnica do Supremo Tribunal Federal (STF), restringidos pelo termo
acusatrio no campo de pesquisa, coletados individualmente em razo
da aderncia temtica, sendo, portanto, excludos aqueles destoantes. As-
sim, foram separadas nove decises que oferecem contribuies ao estudo,
compreendidas entre os anos 2010 e 2014.
O primeiro caso se trata do Habeas Corpus n. 88.875, julgado em 07
de dezembro de 2010 pela Segunda Turma do STF, relatado pelo ministro
Celso de Melo. Versa-se sobre a inpcia de denncia formulada pelo acusa-
dor pblico, em razo da ausncia de atribuio especfica e individualizada
de comportamento delituoso ao acusado, diante da inexistncia de lastro

3 (...) no vamos superar a dualidade sem demarca-la. Sem os modelos de referncia, corremos o risco de
no compreender adequadamente a nova inquisitoriedade. (MARINHO MARQUES, 2013, p. 16).

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probatrio mnimo em suposto crime de descaminho tentado. Conforme

a deciso, o sistema jurdico vigente no Brasil de natureza acusatria em
sua estrutura formal, em razo da imposio democrtica e constitucional4.
Assim, afirma-se a natureza dialgica do processo penal acusatrio, o que
parece consolidar a importncia mxima do contraditrio para o respei-
to de direitos fundamentais na persecuo penal. Para tanto, impe-se a
obrigao de o Ministrio Pblico formular denncia juridicamente apta,
que exponha de forma precisa e individualizada a participao de cada
acusado na suposta prtica delituosa, sob pena de aceitao repudivel
responsabilizao penal objetiva5 e decorrente inverso do nus da pro-
va, que deve impreterivelmente recair ao acusador6. Portanto, o primeiro
posicionamento analisado ala o respeito ao contraditrio e ampla defesa
ao patamar primordial do processo penal que se diz acusatrio.
Tambm nesse sentido, abordando temtica semelhante, o segundo
julgado, Habeas Corpus n. 102.650, de 02 de agosto de 2011, analisado
pela Segunda Turma do STF, relatoria do ministro Ayres Brito, trata do
trancamento de ao penal7 em razo da inpcia da denncia. Conforme
tal posicionamento, reafirmou-se o mandamento constitucional no senti-
do da consagrao do modelo acusatrio, referindo-se, como fundamento,
o artigo 129, inciso I da Constituio Federal (CF)8. Assim, o Ministrio
Pblico encarregado de oferecer a denncia para a persecuo penal, a
qual deve atender a requisitos determinados no Cdigo de Processo Penal
(CPP), como a exposio do fato criminoso e a qualificao suficiente do

4 O sistema jurdico vigente no Brasil - tendo presente a natureza dialgica do processo penal acusatrio,
hoje impregnado, em sua estrutura formal, de carter essencialmente democrtico impe, ao Ministrio
Pblico, notadamente no denominado reato societario, a obrigao de expor, na denncia, de maneira
precisa, objetiva e individualizada, a participao de cada acusado na suposta prtica delituosa.
5 A mera invocao da condio de scio ou de administrador de sociedade empresria, sem a
correspondente e objetiva descrio de determinado comportamento tpico que o vincule, concretamente,
prtica criminosa, no constitui fator suficiente apto a legitimar a formulao de acusao estatal ou a
autorizar a prolao de decreto judicial condenatrio.
6 Para o acusado exercer, em plenitude, a garantia do contraditrio, torna-se indispensvel que o rgo da
acusao descreva, de modo preciso, os elementos estruturais (essentialia delicti) que compem o tipo penal,
sob pena de se devolver, ilegitimamente, ao ru, o nus (que sobre ele no incide) de provar que inocente.
7 Cumpre apontar, respeitosamente, que, conforme afirmado em diversos trabalhos, pensa-se que a
expresso adequada trancamento do processo, posto que o direito de ao se implementa no momento
do oferecimento da denncia, sem a possibilidade de um trancamento posterior. Sobre isso, ver: LOPES
JR., 2012, pp. 357-360.
8 Dito isso, consigno que, no modelo acusatrio definido pelo inciso I do art. 129 da Constituio Federal
(So funes institucionais do Ministrio Pblico: I - promover, privativamente, a ao penal pblica, na forma da
lei), a imputao do fato-crime, como regra, compete ao Ministrio Pblico.

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acusado. Contudo, no caso concreto, assentou-se que a denncia era ade-

quada, visto que descrevia suficientemente os fatos aparentemente ilcitos,
permitindo, assim, o exerccio da ampla defesa aos acusados. De qualquer
modo, novamente relacionou-se diretamente o modelo acusatrio ao res-
peito do contraditrio e da ampla defesa.
Posteriormente, no Agravo Regimental no Inqurito n. 2.913, relata-
do em plenrio pelo Ministro Dias Toffoli em 01 de maro de 2012, com
voto redigido pelo Ministro Luiz Fux, analisou-se acusao de crime de
peculato em foro por prerrogativa de funo parlamentar, cuja investigao
preliminar foi trancada por membro do Judicirio de ofcio, sem a prvia
manifestao do rgo acusador. Embora apresentada divergncia pelo re-
lator9, o voto predominante assentou que o sistema acusatrio, especial-
mente durante a investigao preliminar, se caracteriza pela posio inerte
do julgador, sendo respeitada a formao da convico do Ministrio P-
blico, encarregado da acusao no processo penal10. Assim, o trancamento
do inqurito policial se justifica somente em situaes excepcionais, em
que no exista qualquer possibilidade da ocorrncia em tese de um delito
nos fatos descritos11, o que no se caracterizou no caso em tela, de modo
que foi determinado o prosseguimento da investigao preliminar. Por-
tanto, tal julgado determinou a necessidade da separao das funes de
acusar e julgar como decorrncia do processo penal acusatrio, afirmando
a importncia de respeito formao da convico do acusador pblico,
especialmente na fase pr-processual de investigao preliminar.

9 Como curial, o fato de ser o Ministrio Pblico o titular da persecuo penal no impede o controle
jurisdicional da instaurao de procedimento formal de investigao por atipicidade do fato objeto do
inqurito. So inmeros os casos em que o Supremo Tribunal Federal no apenas reconhece a possibilidade
de trancamento de inqurito por atipicidade do fato, mas tambm o determina, at mesmo, de ofcio (v.g.,
HC n. 83.166/MG, Segunda Turma, da relatoria do Ministro Nelson Jobim, DJ 12/3/04; HC n. 71.466/
DF, Primeira Turma, da relatoria do Ministro Celso de Mello, DJ de 19/12/94; HC n. 83.233/RJ, Segunda
Turma, da relatoria do Ministro Nelson Jobim, DJ de 19/3/04; RE n. 467.923/DF, Primeira Turma, da
relatoria do Ministro Cezar Peluso, DJ de 4/8/06; e RE n. 459.024/PR, deciso monocrtica, Relator o
Ministro Seplveda Pertence, DJ de 15/2/07).
10 O sistema processual penal acusatrio, mormente na fase pr-processual, reclama deva ser o juiz
apenas um magistrado de garantias, merc da inrcia que se exige do Judicirio enquanto ainda no
formada a opinio delicti do Ministrio Pblico.
11 O trancamento do inqurito policial deve ser reservado apenas para situaes excepcionalssimas, nas
quais no seja possvel, sequer em tese, vislumbrar a ocorrncia de delito a partir dos fatos investigados.
Precedentes (RHC n. 96.713, Relator(a): Min. JOAQUIM BARBOSA, Segunda Turma, julgado em
07/12/2010; HC n. 103.725, Relator(a): Min. AYRES BRITTO, Segunda Turma, julgado em 14/12/2010;
HC n. 106.314, Relator(a): Min. CRMEN LCIA, Primeira Turma, julgado em 21/06/2011; RHC n.
100.961, Relator(a): Min. CRMEN LCIA, Primeira Turma, julgado em 06/04/2010).

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Igualmente nesse diapaso, a Ao Direta de Inconstitucionalidade n.

4.414, julgada em 31 de maio de 2012, relatada em plenrio pelo Ministro
Luiz Fux, trata do questionamento acerca da constitucionalidade de Lei es-
tadual de Alagoas que criou varas especializadas em delitos praticados por
organizaes criminosas. Em que pese os diversos pontos analisados pelo
STF, atenta-se aqui aos apontamentos acerca do tema do presente estudo.
Conforme o julgado, o conceito da acusatoriedade equvoco na doutrina
brasileira, mas seus contornos so imposio constitucional com base no
artigo 129, inciso I e da norma do due processo of law (art. 5o, LIV)12. Assim,
a deciso afirma que a separao entre as funes de acusar, defender e
julgar o signo essencial do sistema acusatrio de processo penal, utili-
zando-se, para tanto, da doutrina de Luigi Ferrajoli13. A referida legislao
impugnada determina que as atividades jurisdicionais desempenhadas
pela 17a Vara Criminal da Capital compreendem aquelas que sejam ante-
riores ou concomitantes instruo prvia, as da instruo processual e as
de julgamento dos acusados por crime organizado. Ou seja, autoriza-se
o Judicirio a atuar durante e, inclusive, antes da investigao prelimi-
nar. Aqui, o STF se posicionou por dar interpretao ao texto conforme
Constituio, assentando que a referida vara tem legitimidade para exer-
cer jurisdio durante ou mesmo anteriormente instruo preliminar,
desde que sua atuao se justifique para salvaguardar os direitos daqueles
afetados pelos atos de investigao14.

12 O conceito de sistema acusatrio equvoco na doutrina brasileira. Sabe-se que sistema, na clssica
definio de Canaris, um estado de coisas intrnseco racionalmente apreensvel que tem por fundamento
um princpio ou pequeno conjunto de princpios que impede(m) a disperso de seus elementos numa
multiplicidade de valores singulares desconexos (CANARIS, Claus-Wilhelm. Pensamento sistemtico e
conceito de sistema na Cincia do Direito. Trad. A. Menezes Cordeiro. 3a ed. Lisboa: Calouste Gulbenkian,
2002. passim). O princpio fundante do sistema ora analisado, a toda evidncia, o princpio acusatrio,
norma decorrente do due process of law (art. 5o, LIV, CRFB) e prevista de forma marcante no art. 129, I,
da CRFB, o qual exige que o processo penal seja marcado pela clara diviso entre as funes de acusar,
defender e julgar, considerando-se o ru como sujeito, e no como objeto da persecuo penal.
13 A separao entre as funes de acusar defender e julgar o signo essencial do sistema acusatrio
de processo penal (Art. 129, I, CRFB), tornando a atuao do Judicirio na fase pr-processual somente
admissvel com o propsito de proteger as garantias fundamentais dos investigados (FERRAJOLI, Luigi.
Derecho y Razn Teora del Garantismo Penal. 3a ed., Madrid: Trotta, 1998. p. 567).
14 Fica claro, diante dessas premissas, que o magistrado s deve atuar na fase pr-processual assumindo
a funo de juiz de garantias, de modo a proteger os direitos fundamentais dos investigados, sob pena
de assumir a feio de acusador. Na etapa administrativa da persecuo penal, o indivduo pode se ver
manietado em sua locomoo ou sofrer restrio em seu patrimnio, motivo pelo qual no se pode afastar a
atividade jurisdicional, que se encarregar de analisar a juridicidade das cautelares pessoais e reais.

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J no Habeas Corpus n.109.713, do dia 19 de fevereiro de 2013, jul-

gado pela Primeira Turma do STF, com relatoria da ministra Rosa Weber,
discutiu-se a impetrao do remdio constitucional em substituio ao Re-
curso Ordinrio Constitucional, assentando sua inadmissibilidade. Sobre a
temtica aqui em esboo, a deciso afirma, em resposta tese defensiva de
violao s regras do sistema acusatrio em razo de oitiva de testemunhas
arroladas de ofcio pelo julgador, que tal modelo no pressupe magis-
trado como mero expectador esttico no curso do processo penal, admi-
tindo-se, ainda que excepcionalmente, a iniciativa probatria ex officio15.
Por certo, trata-se de afirmao problematizvel, nos termos dos aportes
tericos que sero analisados neste estudo.
Posteriormente, no Habeas Corpus n. 108.527, de 14 de maio de
2013, relatado na Segunda Turma do STF pelo ministro Gilmar Mendes,
assentou-se que a regra do artigo 456 do CPP a qual determina o prazo
de 10 dias para a anlise dos autos do processo pelo advogado constitudo
em caso de ausncia de defensor sem motivo legtimo julgamento pelo
Tribunal do Jri deve ser analisada com ponderao ao caso concreto, de
modo a considerar seus aspectos formal e material, no respeito ao princ-
pio da paridade de armas e isonomia entre as partes. Conforme o julgado,
trata-se de decorrncia do respeito ampla defesa, em harmonia ao sistema
processual penal acusatrio16. Na situao descrita, a anlise do processo
pelo defensor pblico nomeado se limitou a apenas quatro dos vinte e seis
volumes, em razo da impossibilidade fsica e temporal, j que o prazo
imposto foi de doze dias. Assim, reconheceu-se a violao plenitude de
defesa do ru e a nulidade do julgamento. Esse julgado, portanto, alm de
reafirmar a imposio do respeito ao contraditrio e ampla defesa, eluci-

15 A possibilidade de o magistrado ouvir outras testemunhas, consoante artigo 209, caput, do Cdigo de
Processo Penal (O juiz, quando julgar necessrio, poder ouvir outras testemunhas, alm das indicadas pelas
partes) , segundo lio de NUCCI, decorrncia do princpio da verdade real, vigente no processo penal,
alm de ser, ainda, consequncia do princpio do impulso oficial (Cdigo de Processo Penal Comentado.
10a edio. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2011. p. 495). O sentido conferido locuo, verdade
material, neste contexto, no no sentido de pretender a busca de uma verdade absoluta ou ontolgica,
e sim com vistas a explicitar a limitao de disponibilidade probatria das partes no processo penal, em
face da indisponibilidade da res judicanda, a exigir, assim, uma verdade no integralmente dependente da
influncia que, atravs de seu comportamento processual, as partes queiram sobre ela exercer (DIAS, Jorge
de Figueiredo. Direito processual penal. Coimbra: Coimbra, 1974. p. 193-195).
16 Decorre do princpio da ampla defesa a necessidade de um justo equilbrio entre as partes envolvidas em
processo judicial ou administrativo. Esse equilbrio (ou princpio da paridade das armas) est devidamente
em harmonia com o sistema processual penal acusatrio institudo pela Constituio Federal de 1988.

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dou a importncia da paridade de armas, do tratamento isonmico entre

defesa e acusao como essencial ao sistema acusatrio17.
J o Habeas Corpus n. 115.015, julgado pela Segunda Turma do STF
em 27 de agosto de 2013, com relatoria do Ministro Teori Zavascki, exami-
nou caso de suposto crime contra a ordem tributria em que houve requi-
sio de indiciamento pelo julgador aps o incio do processo com o rece-
bimento da denncia. Conforme a deciso, o ato de indiciamento se trata
de formalizao da convico da autoridade policial no decorrer da investi-
gao preliminar, afirmando que os indcios colhidos indicam a autoria do
suposto crime18. Nesse sentido, inclusive, cita-se o pargrafo 6o do artigo 2o
da Lei n. 12.830/2013 (que dispe sobre a investigao criminal conduzi-
da pelo delegado de polcia), o qual solidifica como privativo do delegado
de polcia o ato de indiciamento, que deve ser necessariamente fundamen-
tado. Assim, alm de incompatvel ao momento processual em questo19,
a referida requisio conflitante ao sistema acusatrio, que contemplado
em nosso ordenamento jurdico, impe a separao orgnica das funes
concernentes persecuo penal, de modo a impedir que o juiz adote
qualquer postura tipicamente inerente funo investigatria20. Em 21
de maio de 2014, na Medida Cautelar na Ao Direta de Inconstituciona-
lidade 5.104/DF, o plenrio do STF deferiu por maioria, sob relatoria do
Ministro Roberto Barroso, a suspenso do art. 8o da Resoluo n. 23.396
de 17 de dezembro de 2013 do Tribunal Superior Eleitoral, que definia: o
inqurito policial eleitoral somente ser instaurado mediante determinao
da Justia Eleitoral, salvo a hiptese de priso em flagrante. Conforme a

17 A isonomia entre as partes deve ser vista tanto pelo aspecto formal, como pelo material, j que no
basta a mera aplicao das regras inseridas na legislao processual penal sem sua ponderao com o
caso concreto. Deve o magistrado conduzir o julgamento de modo que as partes, sempre, disponham de
idnticas armas para acusar e/ou defender.
18 No obstante a legislao processual penal seja silente a respeito, a doutrina penal define o indiciamento
como sendo o ato de formalizao da convico, por parte da autoridade policial, que os elementos
indicirios at ento colhidos na investigao indiquem ser uma pessoa autora do crime.
19 Ressalte-se, ainda, que a deciso de recebimento da denncia faz com que o ento suspeito deixe de
ser objeto das investigaes e passe a figurar como ru na ao penal, o que demonstra a incompatibilidade
entre o ato de recebimento da denncia, que j pressupe a existncia de indcios mnimos de autoria, e a
posterior determinao de indiciamento, ato que atribui a algum no curso do inqurito a suposta autoria
delitiva e que visa a subsidiar o oferecimento da pea acusatria.
20 Ao impor autoridade responsvel pelas investigaes quem ela deve considerar como autor do
crime, o rgo Judicirio se sobrepe, em tese, as suas concluses, sendo essa, a toda evidncia, atribuio
estranha atividade jurisdicional e que no se coaduna com o sistema acusatrio imposto pela Constituio
de 1988.

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deciso, tal dispositivo implementava um indevido controle judicial prvio

sobre a conduo das investigaes, o que acarretaria violao ao ncleo
essencial do princpio acusatrio. Ao reconhecer que a Constituio de
1988 fez uma opo inequvoca pelo sistema penal acusatrio, o Tribunal
afirmou que se impe uma separao rgida entre as tarefas de investigar/
acusar e a funo de julgar21. Importantes premissas foram assentadas nos
itens 8 a 12 do voto relator, o qual, a partir de tal ncleo central do sistema
acusatrio, afirmou duas consequncias de especial significado constitu-
cional: 1) o juiz no pode exercer um papel ativo na fase de investigao
e acusao; e, 2) em prol da paridade de armas entre acusao e defesa,
cabe s partes o nus de desenvolverem seus argumentos luz do material
probatrio disponvel. Assim, conclui: ainda que o legislador disponha
de alguma liberdade de conformao na matria, inclusive para tratar de
contextos especficos como o da Justia Eleitoral, no vlido que esvazie
a opo do constituinte e crie para o juiz um poder genrico de direo
dessa fase pr-processual.
Por fim, o Recurso Ordinrio em Habeas Corpus n. 120.379, julgado
pela primeira turma do STF em 16 de agosto de 2014, sob relatoria do
Ministro Luiz Fux, assentou por maioria que, em discutida matria sobre
o tema da correlao entre acusao e sentena, o julgador determina o
aditamento da denncia para incluir fatos constantes no relatrio policial
aps a manifestao do rgo acusador. Conforme o julgado, o sistema
acusatrio confere ao Ministrio Pblico, exclusivamente, na ao penal
pblica, a formao do opinio delicti, separando a funo de acusar daquela
de julgar22.

21 A Constituio de 1988 fez uma opo inequvoca pelo sistema penal acusatrio. Disso decorre uma
separao rgida entre, de um lado, as tarefas de investigar e acusar e, de outro, a funo propriamente
jurisdicional. Alm de preservar a imparcialidade do Judicirio, essa separao promove a paridade de
armas entre acusao e defesa, em harmonia com os princpios da isonomia e do devido processo legal.
22 Conforme o voto do relator: Houve flagrante violao do princpio acusatrio, pelo qual o Ministrio
Pblico o autor da ao penal e detentor da opinio delicti. Ao determinar o aditamento da denncia o Juzo
adentrou na esfera prpria e exclusiva da acusao. dever do Ministrio Pblico, diante da concluso de
investigao criminal, emitir a opinio delicti, seja oferecendo denncia, determinando a continuidade das
diligncias ou manifestando-se sobre o arquivamento formal ou material dos autos.

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3. Aprofundamentos acerca da acusatoriedade no processo penal

democrtico: o desvelamento do ncleo fundante diferenciador na di-
cotomia dos sistemas processuais

Aps a exposio dos julgados acerca do sistema acusatrio no processo

penal conforme a viso adotada pelo Supremo Tribunal Federal no pero-
do entre 2010 e 2014, este tpico desenvolver o arcabouo terico apto
a estruturar estudo crtico de tal posicionamento. Para tanto, inicialmente
apresentar-se- breve reviso histrica sobre os sistemas processuais, a qual
assentar as bases comumente utilizadas pela doutrina ptria no exame do
tema. Posteriormente, aprofundar-se- a anlise a partir das discusses e
controvrsias expostas pela doutrina brasileira, o que fomentar a solidifi-
cao das crticas apontadas.

3.1. Breve introduo histrica: a descrio clssica da dicotomia acu-

satrio/inquisitivo

Geralmente, o estudo dos sistemas processuais penais inicia-se a partir

de anlises de cunho histrico, descrevendo-se as caractersticas dos mo-
delos de justia criminal da antiguidade at os tempos atuais. Aqui, con-
tudo, no se pretende empreender retrospectiva histrica pseudo-linear,
a qual caracteriza motivo de acertada crtica doutrinria23. Portanto, des-
de j importante frisar a inexistncia de linearidade no desenvolvimento
dos modelos descritos: realizar-se- breve reviso bibliogrfica acerca das
consideraes histricas avaliadas pertinentes dentre aquelas comumen-
te apontadas pela doutrina, almejando posteriormente problematizar os
conceitos acusatrio e inquisitivo24. Nesse diapaso, com o objetivo
de traar as caractersticas dos sistemas processuais penais como arquti-

23 O fenmeno dos sistemas processuais, de bom alvitre frisar, no pode se resumir a uma compilao de
textos histricos, investigados no presente, tentando-se atribuir um fio de sentido a perpassa-los. De forma
amide os juristas procuram enfrentar uma evoluo histrica, oferecendo uma pretensa continuidade
justamente onde esta no pode ser encontrada. (GLOECKNER, 2013, p. 133).
24 Importante esclarecer que os termos inquisitivo, inquisitrio e inquisitorial sero utilizados
indistintamente durante este trabalho. Embora parte da doutrina realize distino entre inquisitrio (ao
acusatrio e ao misto) e inquisitorial (em oposio ao adversarial), discorda-se da suposta dicotomizao da
classificao dos sistemas processuais. Ilustrativamente, j que no sustentada neste trabalho, ver para uma
tentativa de distino entre tais denominaes: ZILLI, 2003, p. 36, nota 07.

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pos histricos25, costuma-se descrever espaos temporais de surgimento

e prevalncia de cada modelo, algumas vezes notando-se a possibilidade
de coexistncia simultnea, mas, geralmente, apontando-se caractersticas
opostas em seus contornos26.
A doutrina processual penal majoritria afirma que, na antiguidade27,
teria surgido o sistema acusatrio, o qual figurou como predominante nos
cenrios jurdicos grego e romano28. Em regra, so apontadas as seguintes
caractersticas: separao de funes entre acusador e julgador, oralidade,
publicidade, presuno de inocncia, priso cautelar como exceo, juiz
passivo e contraditrio29. Tambm se afirma que, em geral, o julgamento
se realizava em tribunais populares, a partir do sistema de valorao de
provas com base na ntima convico, sem a necessidade de motivao30.
Posteriormente, com a ascenso do regramento adotado pelo direito
cannico e a necessidade de fortalecimento do poder estatal na fase de
decadncia do imprio romano31, aponta-se a disseminao do sistema in-
quisitivo32, inicialmente em casos excepcionais33, com seu triunfo e popu-
larizao no perodo da Idade Mdia em meio Inquisio Catlica34. Tal

25 FAIREN GUILLEN, 1970, p. 230, traduo livre.

26 PACELLI, 2012, pp. 9-13; FERRAJOLI, 2014, pp. 519-520.
27 Em anlise mais detalhada dos sistemas processuais na antiguidade, ver: PRADO, 2006, pp. 69-78.
28 O sistema acusatrio, com essas caractersticas histricas, vigorou durante quase toda a Antiguidade
grega e romana, bem como na Idade Mdia, nos domnios do direito germano. Somente no sculo XII
entrou em declnio, passando a vigorar o processo inquisitivo. (BADAR, 2013, p. 27). Assim, tambm:
CASARA; MELCHIOR, 2013, p. 93; FERRAJOLI, 2014, p. 520. De modo diferente, conforme Clara Roman
Borges, o sistema acusatrio foi concebido tambm na Idade Mdia com a criao do Tribunal do Jri na
Inglaterra. (BORGES, 2013, p. 149).
29 Nesses termos, em geral: BADAR, 2013, p. 26; ARMENTA DEU, 2012, p. 22; LOPES JR., 2012, pp.
117-118; PRADO, 2006, p. 75; ILLUMINATI, 2008, pp. 138-139; GLOECKNER, 2013, pp. 147-148.
30 BADAR, 2013, p. 27.
31 Resumindo, o processo inquisitivo se desenvolveu juntamente apario do Estado e da necessidade de
fortalecer a segurana jurdica e a eficcia da justia penal, em que a pena no satisfar interesses particulares
de vingana, mas sim dissuasrios ou em caso de reabilitao, resultando determinante em qualquer caso
no deixar discricionariedade privada o exerccio da ao e com ela a persecuo dos delitos. (ARMENTA
DEU, 2012, p. 24, traduo livre). Assim, tambm: BACHMAIER WINTER, 2008, p. 16.
32 Sobre suas caractersticas detalhadas e percurso histrico de afirmao, ver: SILVEIRA FILHO, 2013,
pp. 28-52.
33 CASARA; MELCHIOR, 2013, p. 93; ILLUMINATI, 2008, p. 140; FERRAJOLI, 2014, p. 521.
34 Esta evoluo veio a culminar, por influncia do estabelecimento da Inquisio em Portugal (1536)
e da sua forma prpria de processo, nas Ordenaes Filipinas, que, relativamente aos crimes mais graves,
mandavam seguir a ordem natural do juzo, sem outra preocupao que no fosse a de alcanar a certeza
do delito, a identificao do agente e a sua confisso. (DIAS, 2004, p. 64). Sobre a origem da Inquisio e
sua delimitao temporal, ver: BOFF, 1993, pp. 13-14; THUMS, 2006, pp. 201-230.

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 O "Sistema Acusatrio" do Processo Penal Brasileiro: Apontamentos Acerca do
Contedo da Acusatoriedade a partir de Decises do Supremo Tribunal Federal 191

cenrio descrito por Nicolau Eymerich em seu Manual dos Inquisidores,

que relata o processo cannico de combate heresia35, ressaltando o po-
der do juiz inquisidor ao atuar como parte, investigador, diretor, acusador
e julgador36. Assim, majoritariamente sustenta-se que suas caractersticas
so: concentrao das funes de acusar e julgar, juiz ativo e inquisidor,
inexistncia de contraditrio, segredo, escrito, priso do acusado durante o
processo, que era tido como objeto das investigaes, e a busca da verdade
real37. Desse modo, desenvolveu-se um sistema estruturado de imposio
do poder punitivo estatal38, que, por meio de uma pretensa racionalizao
da valorao probatria39, consolidou a confisso obtida por meio de tor-
tura como rainha das provas40.
Conforme a descrio apresentada pela doutrina processual penal, a
suposta superao de tal modelo se deu a partir do surgimento do Cdigo
de Processo Penal francs de 180841, que inaugurou o intitulado sistema
misto42. Trata-se do Cdigo Napolenico, que se traduzia numa mescla
entre os sistemas inquisitrio e acusatrio43, prevendo uma fase anterior
de carter inquisitivo que ocorre sem a mediao dos sujeitos processuais
e almeja a busca de elementos para informar o Estado e embasar a futura
acusao e, posteriormente, uma etapa processual acusatria44, com a
devida repartio das funes, publicidade, oralidade e efetivao do con-
traditrio45.

35 EYMERICH, 1993, pp. 113-209.

36 KHALED JR., 2010, p. 295.
37 Assim, em termos gerais: BADAR, 2013, p. 28; LOPES JR., 2012, pp. 121-122; DIAS, 2004, p. 62.
38 Trata-se, sem dvida, do maior engenho jurdico que o mundo conheceu; e conhece. (COUTINHO,
2001, p. 18).
39 BACHMAIER WINTER, 2008, p. 19.
40 Em profunda anlise histrica acerca da tortura empreendida na justia criminal no perodo entre
os sculos XVI e XVIII, ver: SABADELL, 2006. Sustentando que a tortura tambm ocorria no processo
acusatrio ingls: VOGLER, 2008, p. 183. Contudo, Jacinto Coutinho esclarece: A inquisio, enfim, no
inventou a tortura, mas o meio quase perfeito para justifica-la: os mecanismos do sistema inquisitrio
(COUTINHO, 2001, p. 30). Em anlises histricas acerca da tortura no processo penal, ver: LANGBEIN,
1977; DAMAKA, 1978.
41 Antes disso, aponta-se que com a Revoluo Francesa houve uma opo pelo retorno ao modelo acusatrio,
especialmente a partir da valorizao do julgamento popular pelo Tribunal do Jri, o que, entretanto, no
prolongou por muito tempo. Ver: CASARA; MELCHIOR, 2013, p. 94; FERRAJOLI, 2014, p. 521.
42 BADAR, 2013, p. 29; ARMENTA DEU, 2012, p. 25; SILVEIRA FILHO, 2013, pp. 52-60.
43 BORGES, 2013, p. 149.
44 FERRAJOLI, 2014, pp. 521-522; FAIREN GUILLEN, 1970, p. 237.
45 CASARA; MELCHIOR, 2013, p. 85.

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 Vinicius Gomes de Vasconcellos

3.2. O sistema acusatrio imposto pela Constituio brasileira de 1988 e

as controvrsias acerca de suas consequncias

Embora a imposio normativa prevista na Constituio brasileira a

qual estrutura um modelo com feies quase que pacificamente descritas
pela doutrina como aderentes a um sistema acusatrio46 , os contornos
das consequncias dessa opo so conflitantes nos estudos ptrios. Majo-
ritariamente, sustenta-se que a acusatoriedade se caracteriza pela separao
formal entre as funes de acusar, julgar e defender, que devem ser atribu-
das a rgos distintos47. Conforme Ada Grinover, trs so os corolrios de
tal afirmao: 1) em regra, os atos praticados em investigao preliminar
no podem ser considerados provas; 2) a jurisdio no pode ser iniciada
de ofcio; e, 3) o processo deve transcorrer em contraditrio pleno diante
de juiz natural48. Entretanto, tal corrente doutrinria afasta a proibio de
iniciativa probatria ao julgador, aceitando tal atuao subsidiariamente,
sem acarretar qualquer violao imparcialidade do juiz49. Em mbito es-
trangeiro, posio semelhante descrita por Figueiredo Dias ao denominar
a estrutura do processo portugus como basicamente acusatria, integra-
da por um princpio subsidirio e supletivo de investigao oficial50, pois,
conforme o autor, embora caracterize-se pela inexistncia de partes, afasta-
-se por completo a rotulao total ou parcialmente inquisitria51.
Por outro lado, intensos so os questionamentos a essa construo cls-
sica, os quais partem da necessidade de busca de um princpio reitor do
sistema processual, inviabilizando a descrio de um modelo misto em

46 MARINHO MARQUES, 2009, p. 148; RANGEL, 2008, p. 51; BADAR, 2013, p. 30.
47 BADAR, 2003, pp. 102-109; GRINOVER, 2000, p. 78.
48 GRINOVER, 2000, p. 78.
49 BADAR, 2008, pp. 38-39; GRINOVER, 2000, pp. 78-81.
50 DIAS, 2011, p, 14; DIAS, 2004, p. 71. De modo semelhante, se referindo ao processo penal brasileiro
como acusatrio com laivos de inquisitivo: TOURINHO FILHO, 2012, p. 118.
51 Tudo quanto fica apontado servir para convencer que a estrutura fundamental do processo penal
portugus , tipicamente e em princpio, a de um processo sem partes. Do nosso ponto de vista porm, e
como j atrs pusemos suficientemente em relevo, grave erro cometeria quem se servisse dessa concluso
para aparentar o nosso processo penal com as notas constitutivas de um modelo inquisitrio, ou mesmo
com as de um modelo misto que comungasse de notas acusatrias e inquisitrias. O nosso processo penal
basicamente acusatrio e simplesmente integrado por um princpio de investigao; tanto a conformao
dinmica que possui como a dialctica prpria que nele vive o afastam por completo de uma estrutura
processual total ou parcialmente inquisitria. (DIAS, 2004, p. 254).

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 O "Sistema Acusatrio" do Processo Penal Brasileiro: Apontamentos Acerca do
Contedo da Acusatoriedade a partir de Decises do Supremo Tribunal Federal 193

sua essncia52. A partir da percepo de que, em verdade, tratam-se de

produtos culturais, e no fenmenos da natureza, configura-se a impres-
cindibilidade da determinao de um ncleo fundante como opo terica
para o enfrentamento do tema53. Contudo, no se trata de um regresso
pretenso de esquematizao de modelos puros54, mas o desvelamento da
falcia do denominado sistema misto, que, em seus termos, oculta sua real
propenso inquisitiva, a qual resta clarificada com a determinao do seu
ncleo55.
Conforme a doutrina que questiona a referida viso clssica, com base
no reconhecimento da funo do processo penal de buscar a reconstituio
de um fato histrico, afirma-se que o princpio reitor do sistema processual
determinado pelo regramento acerca da produo probatria56, notada-
mente pela atuao dos atores do campo jurdico-penal que guiam o de-
senrolar da instruo a partir da iniciativa para sua formao57. Portanto, o
ncleo fundante para a diferenciao da dicotomia acusatrio/inquisitivo
seria a gesto da prova58, de um lado restringindo-se tal poder s partes e
solidificando-se o papel de espectador do julgador, e de outro depositan-
do nas mos do juiz (ator/inquisidor) a gesto do lastro probatrio, o que
autoriza a sua iniciativa para produo dos elementos que fundamentaro
sua futura deciso59. Desse modo, no existe a possibilidade de um ncleo

52 CASARA; MELCHIOR, 2013, p. 86.

53 GLOECKNER, 2013, p. 140.
54 No se trata de argumentar pela consolidao de um sistema puro, mas de fixar um ncleo que
permita qualificar um processo penal como democrtico, isto , um sistema penal construdo a partir
do princpio acusatrio, a considerar, como disse Rui Cunha Martins, que a acusatoriedade o modo
instrumental de garantir a democraticidade do sistema. (CASARA; MELCHIOR, 2013, p. 69). Nesse
sentido, tambm: GLOECKNER; AMARAL, 2013, p. 340. Alm disso, ver: MARTINS, 2011, pp. 92-96.
55 COUTINHO, 2001a, pp. 17-18.
56 LOPES JR., 2012, p. 134; COUTINHO, 2001a; p. 28.
57 Ressaltando a insuficincia de outros critrios distintivos, Giulio Illuminati aponta: preciso destacar
neste ponto que a ausncia de acusao privada e a consequente iniciativa do processo de ofcio pelo juiz
j no vo constituir elemento que caracterize o sistema. O exerccio da ao vem atribudo a um rgo
distinto do juiz o ministrio pblico sem que isso por si s exclua que se trate de um processo de tipo
inquisitivo. Mais adequadamente comea a surgir o significado mais atual da anttese, representado pelo
modo de prtica da prova. (ILLUMINATI, 2008, p. 141, traduo livre.
58 COUTINHO, 2001a, p. 28; COUTINHO, 2001b, p. 24; COUTINHO, 2010, p. 27; LOPES JR., 2012,
p. 134; SILVEIRA FILHO, 2013, p. 11; GLOECKNER, 2013, p. 177; CARVALHO, 2010, p. 87-88; ROSA,
2014, p. 51; MELCHIOR, 2013, p. 142.
59 Aqui entra a questo da gesto da prova como expresso estrutural do princpio unificador. A anlise da
gesto da prova o que permite identificar um processo penal de partes, tanto do ponto de vista esttico/
formal quanto do ponto de vista dinmico/material. A depender de quem exera a gesto da prova, o

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 194 Vinicius Gomes de Vasconcellos

fundante misto60; h, na verdade, modelos com traos de ambos sistemas,

mas que se regem por um determinado princpio reitor, seja acusatrio ou
inquisitivo, conforme o critrio da gesto da prova61. Tal hipottico sistema
misto seria caracterizado pela existncia de duas fases, uma investigatria
preliminar inquisitiva e outra processual acusatria, em regra denominada
juzo oral62. Entretanto, exatamente a que reside o ponto ensejador de
diversas crticas, ao passo que a primeira etapa determinaria todo o desen-
volvimento do processo, ou seja, configura-se um simulacro de processo
acusatrio63, um monstro de duas cabeas em que a segunda etapa se
torna mera repetio ou encenao da primeira fase64.
Por certo, a questo de maior controvrsia no debate doutrinrio brasi-
leiro acerca dos sistemas processuais penais a possibilidade de iniciativa
probatria do julgador e sua relao com a configurao do sistema acusa-
trio. Conforme o posicionamento aqui intitulado clssico, os poderes ins-
trutrios conferidos ao juiz no se relacionam com a essncia do modelo
processual65, mas com o carter pblico e com a funo social do proces-
so66. Justificada por uma pretensa busca pela verdade que permitiria uma

princpio unificador ser inquisitivo (gesto das provas nas mos do juiz) ou acusatrio (gesto das provas
nas mos das partes). (CASARA; MELCHIOR, 2013, p. 69). Tambm nesse sentido: LOPES JR., 2012, pp.
134-136; COUTINHO, 2001a, pp. 28-29. Sobre as perspectivas esttica e dinmica, ver: PRADO, 2006,
pp. 102-153.
60 A ausncia de um princpio unificador que seja capaz de reger os componentes do sistema permite
concluir que o chamado sistema misto uma falcia do ponto de vista de uma teoria dos sistemas.
(CASARA; MELCHIOR, 2013, p. 84). Assim, tambm: GLOECKNER, 2013, p. 142; THUMS, 2006, p. 213.
61 O dito sistema misto, reformado ou napolenico a conjuno dos outros dois, mas no tem um
princpio unificador prprio, sendo certo que ou essencialmente inquisitrio (como o nosso), com algo
(caractersticas secundrias) proveniente do sistema acusatrio, ou essencialmente acusatrio, com alguns
elementos caractersticos (novamente secundrios) recolhidos do sistema inquisitrio. (COUTINHO,
2001b, pp. 17-18). Nesse sentido, ver: GLOECKNER, 2013, pp. 176-177.
62 FERRAJOLI, 2014, p. 521.
63 ILLUMINATI, 2008, p. 145.
64 FERRAJOLI, 2014, pp. 521-522. Nesse sentido, tambm: BOVINO, 1998, p. 06.
65 (...) havendo separao de funes, sendo a acusao conferida a uma pessoa distinta do julgador,
que ter a misso exclusiva de julgar, sendo-lhe vedado exercer conjuntamente a acusao, ter ou no
este juiz poderes instrutrios algo que no diz respeito com a essncia do sistema. (BADAR, 2003,
pp. 112-113). Assim tambm em: BADAR, 2008, pp. 38-39. Conforme Marcos Zilli: (...) no haveria
qualquer incompatibilidade no estabelecimento de poderes instrutrios ao juiz em uma forma processual
penal que se adequasse ao padro acusatrio, desde que as atividades de acusar e julgar permanecessem em
mos distintas. Em suma: o enfrentamento da questo no passaria pela anlise detida das caractersticas
inerentes ao sistema acusatrio. (ZILLI, 2003, p. 26).
66 GRINOVER, 2000, pp. 79-80.

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 O "Sistema Acusatrio" do Processo Penal Brasileiro: Apontamentos Acerca do
Contedo da Acusatoriedade a partir de Decises do Supremo Tribunal Federal 195

postura ativa do julgador67, tal autorizao no violaria a imparcialidade

decisria68, sendo limitada a casos subsidirios69. Entretanto, pensa-se que
esses argumentos so problematizveis70: por um lado, o carter pbli-
co do processo penal no legitima a atuao instrutria do juiz, ao passo
que tal justificativa era adequada em um modelo em que a acusao fosse
de iniciativa privada, mas no com um rgo oficial (Ministrio Pblico)
encarregado de realizar a persecuo penal e legitimado a resguardar os
interesses pblicos71, alm de que, conforme Alberto Bovino, tal carter
no afasta o interesse acusatrio na iniciativa probatria persecutria72.
Alm disso, a pretensa busca pela verdade autorizadora da ao ativa para
fundamentao da deciso penal criticada e restringida em um processo
penal democrtico, no tendo o condo de corroborar essa usurpao da
atividade pelo julgador73.

67 (...) independentemente de provocao das partes, movido pela necessidade de descobrir a verdade, o
juiz pode determinar, no curso da instruo, ou antes de proferir a sentena, portanto, durante o andamento
da ao penal, a realizao de diligncias para dirimir dvida sobre ponto relevante. (BARROS, 2013, p.
164).
68 GRINOVER, 2000, p. 81; BADAR, 2003, p. 119; ARMENTA DEU, 2012, p. 50; ZILLI, 2003, pp.
143-145.
69 Partindo da distino entre fontes de provas e meios de prova, percebe-se, facilmente, que perigo
para a imparcialidade est no juiz que um pesquisador, um buscador de fontes de provas. J o juiz
que, diante da notcia de uma fonte de prova, como a informao de que uma certa pessoa presenciou os
fatos, determina a produo do meio de prova necessrio o testemunho para incorporar ao processo as
informaes contidas na fonte de prova, no est comprometido com uma hiptese prvia, no colocando
em risco a sua posio de imparcialidade. (BADAR, 2003, pp. 119-120). Sustentando a legitimao do
poder instrutrio do julgador em uma suposta limitao pelas regras do devido processo penal: ZILLI,
2003, pp. 133-134.
70 Pela anlise que se propem os defensores de um sistema acusatrio (ou inquisitrio) reformado, no
difcil perceber que as degeneraes permitidas pela amplitude de tais poderes instrutrios tm o mesmo
efeito de sedante psquico da posio assumida pelo inquisidor nos sistemas inquisitivos maximizados.
(GLOECKNER, 2013, p. 182).
71 THUMS, 2006, p. 252.
72 As faculdades inquisitivas reconhecidas aos juzes costumam ser justificadas apelando existncia
de interesse pblico na persecuo dos fatos punveis e sua consequncia natural, o princpio da
legalidade processual . Entretanto, o carter pblico desse interesse no exclui, nem pode excluir, o carter
interessado da persecuo penal. O interesse persecutrio, por outro lado, se ope ao interesse do imputado
em resistir a persecuo, ou seja, em defender-se da imputao formulada contra ele. (BOVINO, 2005, p.
47, traduo livre).
73 No sistema inquisitrio, nasce a (inalcanvel e mitolgica) verdade real, em que o imputado nada
mais do que um mero objeto de investigao detentor da verdade de um crime, e, portanto, submetido
a um inquisidor que est autorizado a extra-la a qualquer custo. Recordemos que a intolerncia vai fundar
a inquisio. A verdade absoluta sempre intolerante, sob pena de perder seu carter absoluto. (LOPES
JR., 2012, p. 136). Sobre isso, ver: KHALED JR., 2013; MOREIRA, 2005, pp. 66-67.

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 196 Vinicius Gomes de Vasconcellos

Outro motivo para a referida permisso ao juiz uma suposta tentativa

de equilbrio entre as partes, visando igualdade de armas74, o que, em
regra, une-se crena de que a prova produzida pode beneficiar o acusado,
pois no se saberia o seu resultado no momento da proposio75. Por certo,
no se pode concordar com esses argumentos: na dvida, deveria vigorar o
in dubio pro reo76, o que atesta o carter inevitavelmente prejudicial ao acu-
sado da iniciativa judicial, de modo que o desejo de agir do juiz resta con-
taminado77. Nesse sentido, tambm no se pode limitar a busca probatria
pelo julgador a elementos que somente favoream o acusado78, pois, con-
forme Ricardo Gloeckner, aqui tambm deveria ter se colocado anterior-
mente a absolvio do acusado em razo da dvida, ou seja, tal argumento
ingenuamente legitima a opo autoritria79. Embora no se possa negar a
tendncia normativa internacional em favor da autorizao da postura ati-
va do julgador80 e, at certo ponto, uma preferncia contempornea nesse
sentido81, conclui-se pela imprescindibilidade do afastamento do juiz da
disputa entre as partes, o que probe sua iniciativa probatria, ainda que
subsidiria, visto que tal autorizao, mesmo que limitada, abre brechas
para potencialidades autoritrias e violaes imparcialidade da deciso82.
Ou seja, embora aqui tenha-se como cristalina a incompatibilidade da pro-
duo de provas pelo julgador em um processo penal democrtico, queles
que restam em dvida em relao potencialidade violadora de tal autori-

74 GRINOVER, 2000, p. 81.

75 BADAR, 2003, p. 120; GRINOVER, 2000, p. 81; ZILLI, 2003, p. 151.
76 MARINHO MARQUES, 2009, p. 149.
77 Ora, no importa se o juiz sabe (tem a conscincia) de que parte processual a sua atuao ativa
ir beneficiar ou o que resultar de sua iniciativa (objeto extrado); o importante o que antecede este
momento, o que precede e prescinde ao seu discurso, qual seja o desejo que move o ato de se comportar
ativamente. Isto particularmente problemtico na contemporaneidade, a teor do que esta investigao
tem demonstrado quanto postura tendencialmente persecutria de alguns julgadores, desdobramento da
persona de secretario de segurana pblica incorporada. (CASARA; MELCHIOR, 2013, p. 75, nota 40).
Sobre tal crtica, ver tambm: MELCHIOR, 2013, p. 162, notas 552 e 553.
78 Essa a proposta de Rmulo Andrade, aceitar excepcionalmente a iniciativa judicial probatrio quando
provar a inocncia do acusado (MOREIRA, 2005, p. 68).
79 GLOECKNER, 2013, p. 175.
80 ILLUMINATI, 2008, p. 157.
81 Sobre os motivos de tal preferncia, ver: GLOECKNER, 2013, pp. 187-190.
82 THUMS, 2006, p. 240. Aqui impe-se comparao com o perodo em que o processo romano ordinrio
era acusatrio, mas admitindo-se certas excees em que o juiz poderia inici-lo de ofcio. Conforme Giulio
Illuminati, progressivamente tais poderes foram sendo ampliados em razo de tal espao de abertura.
(ILLUMINATI, 2008, p. 140)

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 O "Sistema Acusatrio" do Processo Penal Brasileiro: Apontamentos Acerca do
Contedo da Acusatoriedade a partir de Decises do Supremo Tribunal Federal 197

zao, dever-se-ia impor a seguinte concluso: na dvida, tanto em relao

a um caso concreto, quanto em face a uma construo doutrinria, deve-se
escolher a opo que limite o poder estatal.
Ainda nessa discusso, h quem, embora critique tal poder instru-
trio ao julgador, preveja exceo ao autorizar que ele realize pergun-
tas durante um interrogatrio ou um depoimento de testemunha83. Essa
possibilidade aceita inclusive em ordenamentos jurdicos vistos como
acusatrios (ou ao menos com essa pretenso), como os Estados Unidos
e Itlia, que apresentam previso que possibilita a atividade do juiz no
questionamento84, alm de que assim tambm dispe o projeto de novo
Cdigo de Processo Penal (PLS 156/2009)85. Tal cenrio ainda mais pro-
eminente para o fortalecimento do julgador na Alemanha, em que todo o
poder instrutrio nele se concentra, restando s partes a possibilidade de
intervenes supletivas86.
Para averiguar as consequncias desse panorama, Bernd Schnemann
desenvolveu pesquisa emprica com juzes e promotores, almejando deter-
minar os benefcios ou prejuzos da postura ativa do julgador, na qual se
concluiu que a possibilidade de questionamento s testemunhas aprimora o
julgamento ao aumentar a ateno dispensada pelo juiz produo da pro-
va87. Pensa-se, entretanto, que tal afirmao desfoca o cerne do problema,
que, nesse caso, a desateno do julgador, o que deve ser resolvido por
meio da mudana de postura dos atores do campo jurdico-penal. Ou seja,
a possibilidade de questionamento no tem relao direta com a ateno
dispensada pelo juiz, mas indireta, ao passo que acarreta, na verdade, sua
intromisso na disputa das partes pelo convencimento na deciso. Alm
disso, pode-se dizer que a gesto das provas pelas partes decorrncia do
modelo acusatrio, pois nesse o juiz no tem contato com elementos in-
vestigatrios em momento anterior produo probatria no juzo oral88.
Assim, o julgador no tem conhecimento dos fatos em discusso para ser
capaz de guiar um interrogatrio ou um depoimento de testemunha, por

83 MARINHO MARQUES, 2009, p. 151; ILLUMINATI, 2008, p. 157.

84 PIZZI; MONTAGNA, 2004, pp. 447-448.
85 MARINHO MARQUES, 2009, p. 151.
86 SCHNEMANN, 2013, p. 225.
87 SCHNEMANN, 2013, p. 212.
88 DAMAKA, 1997, pp. 850-851.

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exemplo, pois quem tem o contato com o caso e com suas possveis teses
so as partes, que devem ficar encarregadas da produo de provas89.
Ademais, outro argumento em favor da possibilidade de iniciativa pro-
batria pelo julgador relaciona-se com o princpio da obrigatoriedade da
ao penal pblica, apontado majoritariamente pela doutrina brasileira
como reitor do sistema ptrio90. Conforme descrito por Geraldo Prado, h
quem sustente que, para assegurar a efetividade do referido preceito o
qual, em breves termos, impe dever ao acusador pblico de propor a de-
nncia sempre que tiver informaes suficientes do cometimento de um
crime deve-se possibilitar a atitude ativa do juiz, para suprir eventual de-
ficincia na instruo do processo, j que no h como obrigar o represen-
tante do Ministrio Pblico a produzir as provas necessrias91. Contudo,
pensa-se que tal pretensa relao no se justifica, visto que, alm dos pos-
sveis questionamentos ao princpio da obrigatoriedade da ao92, a estru-
turao democrtica da instituio do Ministrio Pblico, cujos represen-
tantes devem pautar suas posturas em respeito legalidade e ao interesse
pblico, afasta qualquer ilusria pretenso de que eventual falha possa ser
suprida pelo magistrado, j que tal controle deveria ser interno no mbito
do prprio rgo ministerial93. Alm disso, os riscos imparcialidade do
julgador trazidos pela autorizao de sua atuao probatria no processo
no justificam a ilusria busca pela concretizao da obrigatoriedade94.

89 Conforme pesquisa emprica desenvolvida acerca da eficcia dos sistemas inquisitivo e acusatrio para
a produo do lastro probatrio que possibilite uma deciso adequada, concluiu-se que, em um cenrio
onde ambas partes tm acesso informao (descrio que parece ser caracterizada com o inqurito policial
brasileiro documentado), o processo de partes se mostrou apto (e at melhor que o inquisitorial) para o
fornecimento de provas ao julgador (BLOCK; PARKER; VYBORNA; DUSEK, 2000, pp. 172-189).
90 JARDIM, 1998, pp. 92-99.
91 O sistema do Cdigo de Processo Penal pretende fechar as possibilidades de manipulao da
obrigatoriedade da ao penal pblica ao interditar ao Ministrio Pblico a faculdade de desistir da
ao penal proposta. O fechamento, porm, no seria eficaz se tambm no se pudesse contemplar a
obrigatoriedade da produo da prova. Com efeito, em um regime jurdico de obrigatoriedade da ao
penal pblica, por considerao de uma razo de estado, como ser visto, o sistema do Cdigo necessitou
atribuir poderes de instruo ao juiz para compensar eventuais dficits na atuao probatria do Ministrio
Pblico. (PRADO, 2014, p. 22).
92 Em crtica ao princpio da obrigatoriedade, ver por exemplo: BINDER, 2005, pp. 205-217.
93 Sobre a consolidao da instituio do Ministrio Pblico no processo penal democrtico, ver: JARDIM;
AMORIM, 2013, p. 48; CARVALHO, 2009, p. 173.
94 Diversos so os autores que apontam o carter ilusrio da crena no princpio da obrigatoriedade diante da
complexidade das cifras ocultas e dos mecanismos de seleo na justia criminal. Ver, exemplificativamente:
BOVINO, 2005, pp. 19-20.

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 O "Sistema Acusatrio" do Processo Penal Brasileiro: Apontamentos Acerca do
Contedo da Acusatoriedade a partir de Decises do Supremo Tribunal Federal 199

4. Consideraes Finais

A partir da anlise empreendida acerca dos posicionamentos recentes do

Supremo Tribunal Federal conclui-se que, na viso do julgador mximo
brasileiro, os contornos do modelo acusatrio esto intimamente relacio-
nados com a efetivao do contraditrio e da ampla defesa. Alm disso,
pode-se apontar que, nos termos expostos nas decises referidas, o ncleo
da acusatoriedade diz respeito separao das funes de acusar, julgar e
defender a atores diferentes do campo jurdico-penal95. Contudo, percebe-
-se tendncia restritiva a tal diretriz, limitando sua plena incidncia somen-
te fase pr-processual da persecuo penal, de investigao preliminar,
em que se afirma cristalinamente a posio passiva do julgador na funo
de garante de direitos fundamentais. Assim, enfraquecendo a separao
das funes de acusar e julgar, aceitou-se, inclusive, a iniciativa instrutria
do julgador, em casos subsidirios, arrolando testemunhas de ofcio e rea-
lizando questionamentos durante oitivas.
Desse modo, pode-se afirmar que tais julgados se pautaram pela busca
de conformidade constitucional, consolidando o mandamento da imple-
mentao de um processo penal acusatrio, em que o Ministrio Pblico
o rgo oficial encarregado da acusao pblica, dentro das regras do
devido processo legal. Contudo, a relativizao separao das funes,
que autoriza a atuao do julgador na formao do lastro probatrio que
ir embasar sua prpria deciso posterior, deve ser questionada a partir dos
apontamentos crticos desenvolvidos no segundo tpico do estudo.
Portanto, pensa-se que a concretizao da acusatoriedade, base de um
processo penal democrtico constitucionalmente e convencionalmente
orientado, carece da elucidao do ncleo fundante que determina a dico-
tomia acusatrio/inquisitivo96. Ou seja, a efetiva separao das funes de
acusar e julgar, a qual pressuposto para a imparcialidade do julgador97,

95 Nesse sentido: Em suma, o ncleo ou essncia do modelo acusatrio a separao das funes de
acusar, defender e julgar em sujeitos distintos, com partes em igualdade de condies e um juiz imparcial
para julgar. (BADAR, 2003, p. 112).
96 Sobre isso, ver: VASCONCELLOS, 2014, pp. 91-165.
97 Frisa-se que a imparcialidade essencial para que a tese defensiva seja considerada, pois em uma
situao de aderncia anterior do julgador acusao no h qualquer possibilidade de defesa efetiva.
Conforme Antonio Melchior, a imparcialidade condio epistemolgica estratgica tomada de decises
num processo penal democrtico (MELCHIOR, 2013, p. 165). Sobre imparcialidade do julgador e seus
contornos contemporneos ver: MAYA, 2011; GIACOMOLLI, 2014, pp. 231-256.

Direito, Estado e Sociedade n. 47 jul/dez 2015

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 200 Vinicius Gomes de Vasconcellos

depende de sua realizao material, alm da previso normativa/formal, o

que impe a caracterizao de um julgador garante das regras do devido
processo em respeito aos direitos fundamentais, afastado da arena de dis-
puta entre as partes no jogo processual.

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Recebido em 25 de julho de 2015

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