Componente de Material Didctico

Bachillerato Tcnico

Formacin y
Orientacin
Laboral

MDULO DE FORMACIN Y ORIENTACIN LABORAL

Objetivo del Mdulo formativo:
Conocer las medidas de proteccin concernientes a la seguridad y salud laboral, as
como su marco legal y laboral, y la situacin socioeconmica e insercin laboral del
sector.
Seleccin del tipo de contenido organizador: los procedimientos.
Identificador y ordenacin de las Unidades de Trabajo (UT):

U.T.1.

La salud laboral. Condiciones de trabajo y seguridad.

U.T.2.

Factores de riesgo profesional.

U.T.3.

Prevencin y proteccin de riesgos fsicos.

U.T.4.

Prioridad y actuacin en accidentes y los primeros auxilios.

U.T.5.

El derecho laboral.

U.T.6.

La contratacin.

U.T.7.

La seguridad social.

U.T.8.

Organos de representacin.

U.T.9.

Convenios colectivos y negociacin.

U.T.10. El mercado laboral.

U.T.11.

Proyecto profesional.

U.T.12. Busqueda de empleo

U.T.13. Trabajo por cuenta propia.
U.T.14. Sector laboral: situacin e insercin laboral.

UNIDAD DE TRABAJO - La salud laboral. Condiciones de trabajo y seguridad.

Objetivo de la Unidad de Trabajo:
Reconocer la importancia fundamental para las personas el cumplimiento de las normas sobre la salud
y la seguridad en el trabajo. Conocer los derechos y obligaciones de los trabajadores relativos a su salud
y seguridad. Distinguir los responsables de la salud laboral.

SALUD LABORAL
Los trabajadores estn expuestos, en su trabajo, a fuentes de riesgo para su salud debido a las condiciones en
que aquel se desarrolla. Algunas de las causas de estos
riesgos lo constituyen el ambiente contaminado, el contacto con productos txicos, el ruido excesivo, la falta de
luz, etc.
La salud est definida por la Organizacin Mundial de la
Salud (OMS) com un estado de bienestar fsico, mental y
social completo. Por extensin, la salud laboral sera el
estado de bienestar de los trabajadores en sus puestos
de trabajo.
Las normas sobre salud laboral (o seguridad e higiene en
el trabajo) se dirigen a proteger la salud de los trabajadores y a prevenir los accidentes de trabajo o las llamadas
enfermedades profesionales.
La seguridad en el trabajo consiste en establecer las
condiciones del mismo para que no exista, o sean mnimos, los peligros, daos o riesgos laborales. Estas condiciones de trabajo se logran mediante planes de prevencin que actan sobre el ambiente de trabajo y toman
medidas de proteccin del personal.

ORGANISMOS RESPONSABLES
En el Ecuador el organismo responsable de la salud laboral es el Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos.
Una de sus funciones es la de precautelar y proteger la
integridad fsica y salud mental de los trabajadores en el
desempeo de sus labores.
El Cdigo de Trabajo en su TITULO IV legisla sobre los
RIESGOS DEL TRABAJO. En su capitulo V establece
las prevencin de los riesgos, de las medidas de seguridad e higiene, de los puestos de auxilio y de la disminucin de la capacidad para el trabajo.
Segn la normativa, en su artculo 418, establece que el
Departamento de Seguridad e Higiene del Trabajo y
los inspectores de trabajo tienen que velar por el cumplimiento de la rdenes de las autoridades, en especial en
los siguientes preceptos:
- Los locales de trabajo tendrn iluminacin y ventilacin suficientes, se conservarn en estado de constante limpieza y al abrigo de emanaciones infecciosas.
- Se ejercer control tcnico de las condiciones de humedad y atmosfricas de las salas de trabajo;
- Se realizar revisin peridica de las maquinarias en
los talleres, a fin de comprobar su buen funcionamiento;
- La fbrica tendr los servicios higinicos que prescriba la autoridad sanitaria, la que fijar los sitios en que
debern ser instalados;
- Se ejercer control de la afiliacin al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social y de la provisin de ficha de
salud. Las autoridades antes indicadas, bajo su res-

ponsabilidad y vencido el plazo prudencial que el Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos conceder
para el efecto, impondrn una multa de conformidad
con el artculo 626 de este Cdigo al empleador, por
cada trabajador carente de dicha ficha de salud, sancin que se la repetir hasta su cumplimiento. La resistencia del trabajador a obtener la ficha de salud facilitada por el empleador o requerida por la Direccin
Nacional Mdico Social del Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social, constituye justa causa para la terminacin del contrato de trabajo, siempre que hubieren
transcurrido treinta das desde la fecha en que se le
notificare al trabajador, por medio de la Inspeccin del
Trabajo, para la obtencin de la ficha;
Que se provea a los trabajadores de mascarillas y ms
implementos defensivos, y se instalen, segn dictamen del Departamento de Seguridad e Higiene del
Trabajo, ventiladores, aspiradores u otros aparatos
mecnicos propios para prevenir las enfermedades
que pudieran ocasionar las emanaciones del polvo y
otras impurezas susceptibles de ser aspiradas por los
trabajadores, en proporcin peligrosa, en las fbricas
en donde se produzcan tales emanaciones; y,
A los trabajadores que presten servicios permanentes
que requieran de esfuerzo fsico muscular habitual y
que, a juicio de las comisiones calificadoras de riesgos, puedan provocar hernia abdominal en quienes
los realizan, se les proveer de una faja abdominal.

En el artculo 422 establece que la Direccin General o

las subdirecciones del Trabajo, por medio del Departamento de Seguridad e Higiene del Trabajo, velar por
el cumplimiento de las disposiciones de este captulo, atendern a las reclamaciones tanto de empleadores como
de obreros sobre la transgresin de estas reglas, prevendrn a los remisos, y en caso de reincidencia o negligencia, impondrn multas de conformidad con lo previsto en
el artculo 626 de este Cdigo, teniendo en cuenta la capacidad econmica del transgresor y la naturaleza de la
falta cometida.
En el articulado siguiente establecen otros requerimientos, tales como: prohicin de fumar en locales de trabajo
de las fbricas (art. 419), medios preventivos en ciertas
labores especiales (art. 420), condicin de los andamios
en la Industria de la Construccin (art. 421), prohibicin
de limpiar mquinas en marcha (art. 422), lmites mximo
al transporte manual de cargas y mtodos de trabajo(art.
423/424), certificado mdico del IESS para trabajos en
barco de pesca (art. 425/6/7/8), vestimenta especial para
trabajos peligrosos (uso de mquinaria) (art. 430), orden
de paralizacin en caso de mquinaria defectuosa (art.
431), advertencia de la puesta en marcha de un mquina
con seal adecuada (art. 432), capacitacin y medios de
proteccin a trabajadores que operen con electricidad (art.
433).
Asimismo, establece que la Direccin General o las
subdirecciones de trabajo dicten reglamentaciones que
determinen los mecanismos preventivos de los riesgos
provenientes del trabajo que hayan de emplearse en las

diversas industrial. Mientras tanto, en el articulo 434, establece que en las fbricas, talleres o laboratorios, se debern poner en prctica las medidas preventivas que se
consideren necesarias en favor de la salud y seguridad
de los trabajadores.
Para los trabajadores rurales o en zonas tropicales es
obligatorio a los dueos o tenedores de propiedades, o a
las empresas que operen con dichos trabajadores, disponer de no menos de 6 dosis de suero antiofdico y el
instrumnetal necesario para aplicarlo al trabajador y a sus
familiares en caso de mordedura de serpiente (art. 435).
En el artculo 436 se establece la asistencia mdica y
farmacutica. Estableciendo que para la efectividad de
las obligaciones de proporcionar sin demora asistencia
mdica y farmacutica establecidas en el artculo 371; y,
adems, para prevenir los riesgos laborales a los que se
encuentren sujetos los trabajadores, los empleadores,
sean stos personas naturales o jurdicas, observarn las
siguientes reglas:
1.- Todo empleador conservar en el lugar de trabajo un
botiqun con los medicamentos indispensables para
la atencin de sus trabajadores, en los casos de emergencia, por accidentes de trabajo o de enfermedad
comn repentina. Si el empleador tuviera 25 o ms
trabajadores, dispondr, adems, de un local destinado a enfermera;
2.- El empleador que tuviere ms de cien trabajadores
establecer en el lugar de trabajo, en un local adecuado para el efecto, un servicio mdico permanente,
el mismo que, a ms de cumplir con lo determinado
en el numeral anterior, proporcionara a todos los trabajadores, medicina laboral preventiva. Este servicio
contar con el personal mdico y paramdico necesario y estar sujeto a la reglamentacin dictada por
el Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos y
supervigilado por el Ministerio de Salud; y,
3.- Si en el concepto del mdico o de la persona encargada del servicio, segn el caso, no se pudiera proporcionar al trabajador la asistencia que precisa, en el
lugar de trabajo, ordenar el traslado del trabajador, a
costo del empleador, a la unidad mdica del IESS o al
centro mdico ms cercano del lugar del trabajo, para
la pronta y oportuna atencin.
Establece tambin que debern cumplirse las normas de
prevencin de riesgos dictados por el IESS para empresas sujetas al rgimen del seguro de riesgos de trabajo.
Todos los elementos requeridos para evitar accidentes de
trabajo que sean importados por las empresas, como los
materiales educativos y propaganda relativa a higiene y
seguridad en el trabajo est libre de gravmenes (art. 439).
Asimismo, establece, que los medios de comunicacin
social debern cooperar en la difusin relativa a higiene y
seguridad en el trabajo (art. 440).
En toda empresa de ms de 10 empleados, stos estn
obligados a elaborar y someter a la aprobacin del Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos, por medio de la
Direccin o subdirecciones de Trabajo, un reglamento de
higiene y seguridad, el que ser renovado cada dos aos.
El articulo 433 legisla sobre la suspensin de labores y
cierre de locales, as el Ministerio de Trabajo y Recursos
Humanos podr disponer la suspensin de actividades o
el cierre de los lugares o medios colectivos de labor, en
los que se atentare o afectare a la salud y seguridad e
higiene de los trabajadores, o se contraviniere a las medidas de seguridad e higiene dictadas, sin perjuicio de las
dems sanciones legales. Tal decisin requerir dictamen

previo del Jefe del Departamento de Seguridad e Higiene

del Trabajo.

RESPONSABILIDAD DEL EMPLEADOR

Toda normativa sobre seguridad e higiene en el trabajo
obliga al empresario a garantizar la seguridad y la salud
de los trabajadores, ya que es la persona que mejor puede controlar el lugar de trabajo y las instalaciones, motores, herramientas y mquinarias que entrega al trabajador para la realizacin de su actividad laboral. Para cumplir con este deber, el empresario debe evaluar los riesgos existentes en la actividad y adoptar las medidas preventivas adecuadas. Asimismo, en general se lo obliga a
facilitar una formacin prctica y adecuada en esta materia a los trabajadores que contrata, o cuando tengan que
cambiar de puesto de trabajo, o aplican una nueva tcnica que puede ocasionar riesgos graves para el trabajador, sus compaeros o terceras personas.
El incumplimiento de estas obligaciones puede generar,
segn cada legislacin, responsabilidades administrativas (multas), civiles (indemnizacin en caso de dao o
accidente) y penal (delito de lesiones laborales, delito
contra la seguridad en el trabajo o delito por imprudencia).
En el Ecuador esta responsabilidad est establecida en
el CAPITULO I del Cdigo de Trabajo, denominado Determinacin de los riesgos y de la responsabilidad del
empleador. Se realizan una serie de definiciones y apreciaciones respecto a dicha responsabilidad.
Establece que riesgo de trabajo son las eventualidades
daosas a que est sujeto el trabajador, con ocasin, o
por consecuencia de su actividad. Para los efectos de la
responsabilidad del empleador se consideran riesgos
de trabajo las enfermedades profesionales y los accidentes.
Accidente de trabajo es todo suceso imprevisto y repentino que ocasiona al trabajador una lesin corporal o perturbacin funcional, con ocasin o por consecuencia del
Trabajo que ejecuta por cuenta ajena.
Enfermedad profesional son las afecciones agudas o
crnicas causadas de una manera directa por el ejercicio
de la profesin o labor que realiza el trabajador, y que
producen una incapacidad.
El empresario empleador est obligado a cubrir las
indemnizaciones y prestaciones establecidas en todo caso
de accidente o enfermedad profesional, siempre que el
trabajador no se hallare comprendido dentro del rgimen
del Seguro Social y protegido por ste, salvo en los
siguentes casos (art. 360 exencin de responsabilidad):
- Cuando el accidente de trabajo hubiera sido provocado intencionalmente por la vctima o se produjere exclusivamente por culpa grave de la misma.
- Cuando se debiere a fuerza mayor extraa al trabajo,
entendindose por tal al que no guarda ninguna relacin con el ejercicio de la profesin o trabajo de que
se trate.
- Respecto de los derechos habientes de la vctima que
haya provocado voluntariamente el accidente u ocasionndolo por su culpa grave, nicamente en lo que
a esto se refiere y sin perjuicio de la responsabilidad
penal a que hubiere lugar.
Las pruebas de exencin corresponden al empleador. La
imprudencia profesional, o sea la confianza que inspira el

ejercicio habitual del trabajo, no exime al empleador de

responsabilidad.
El empleador en el caso de trabajadores no sujetos al
rgimen de Seguro Social Obligatorio de Riesgos, podr
contratar un seguro facultativo a su cargo, constituido en
favor de los trabajadores, siempre que las
indemnizaciones no sean inferiores a la que prescribe el
Cdigo de Trabajo.
Los accidentes laborales definido como suceso imprevisto y repentino que ocasiona al trabajador una lesin
corporal o perturbacin funcional, con ocasin o por consecuencia del trabajo que ejecuta por cuenta ajena, estn reglamentados en cuanto a los tipos de
indemnizaciones que generan, en el CAPITULO II del
Cdigo de Trabajo.
Las enfermedades de trabajo consideradas afecciones
agudas o crnicas causada de una manera directa por el
ejercicio de la profesin o labor que realizar el trabajador,
y que produce una incapacidad, estn clasificadas en el
CAPITULO III del Cdigo de Trabajo.
Las indemnizaciones, su clculo y aplicacin, en caso
de accidentes y de enfermedades est reglamentada en
el CAPITULO IV del Cdigo de Trabajo. Mientras que los
porcentajes de incapacidad lo estn en el CAPITULO V
sobre riesgos laborales.

SEGURO GENERAL DE RIESGOS DE TRABAJO

La ley 2001-55 de Seguridad Social establece en su TITULO VII el Seguro General de Riesgos de Trabajo, que
segn su art. 155, protege al afiliado de IESS (Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social) y al empleador mediante
programas de prevencin de los riesgos derivados del trabajo, y acciones de reparacin de los daos derivados de
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, incluida la rehabilitacin fsica y mental, y la reinsercin laboral. No estn cubiertos los accidentes que se originen
por dolo o imprudencia temeraria del afiliado, ni las enfermedades excluidas en el Reglamento del Seguro General de Riesgos de Trabajo como causas de incapacidad
para el trabajo.

En el caso de que se produjece por culpa grave del patrono o de sus representantes, y diere lugar a indemnizacin el IESS proceder a demandar el pago de dicha indemnizacin, la que quedar a su favor hasta el monto
calculado de las prestaciones que hubiere otorgado por
el accidente o enfermedad, debiendo entregar a los beneficiarios el saldo, si lo hubiere.
El Seguro General de Riesgos de Trabajo se financia con
el aporte patronal obligatorio del 0,5% sobre la materia
gravada del afiliado en relacin de dependencia. Dichos
fondos se utilizan para cubrir el costo de las actividades
de promocin y prevencin, y el de las prestaciones de
subsidios, indemnizaciones y pensiones.
En los casos de afiliados sin relacin de dependencia el
aporte ser fijado por el Consejo Directivo del IESS segn la naturaleza de la actividad y la probabilidad del riesgo
protegido.
La administracin del Seguro General de Riesgos de
Trabjo ser responsabilidad de la Administradora de Seguro General de Riesgos del Trabajo, esto es, los programas de prevencin y cobertura de riesgos derivados del
trabajo, la contratacin del seguro colectivo y la compra
de los servicios de salud.
La autoridad responsable es el Director, funcionario de
libre nombramiento, designado por el Consejo Directivo
del IESS para un perodo de cuatro aos. Su designacin
requiere acreditar ttulo profesional y amplios conocimientos y experiencia en medicina laboral o en actividades de
seguro.

La proteccin del Seguro General de Riesgos de Trabajo

otorga derecho a las siguientes prestaciones bsicas:
- Servicio de prevencin.
- Servicios mdicos asistenciales, incluidos los servicios
de prtesis y ortopedia.
- Subsidio por incapacidad, cuando el riesgo ocasione
impedimento temporal para trabajar.
- Indemnizacin por prdida de capacidad profesional,
segn la importancia de la lesin, cuando el riesgo ocasione incapacidad permanente parcial que no justifique el
otorgamiento de una pensin de invalidez.
- Pensin de invalidez.
- Pensin de montepo, cuando el riesgo hubiese causado el fallecimiento del afiliado.
El empleador, cuyo trabajador ha sufrido un accidente o
enfermedad y est afiliado al IESS, recibe el 100% del
primer mes del sueldo del trabajador. Si el perodo de recuperacin fuese mayor queda relevado de la obligacin
que sobre la responsabilidad patronal por accidentes de
trabajo o enfermedad establece del Cdigo de Trabajo.

UNIDAD DE TRABAJO - Factores de riesgo profesional.

Objetivo de la Unidad de Trabajo:
Conocer los elementos o factores de riesgos ms frecuentes en el mbito laboral y la manera de evitarlos. Reconocer los daos que pueden producir a la salud los accidentes y enfermedades profesionales,
y sus consecuencias. Distinguir los diferentes tipos de incapacidad o invalidez laboral.

RIESGOS PROFESIONALES
Los riesgos profesionales, segn el Cdigo de Trabajo,
son las eventualidades daosas a que est sujeto el trabajador, con ocasin, o por consecuencia de su actividad. Para los efectos de la responsabilidad del
empleador se consideran riesgos de trabajo las enfermedades profesionales y los accidentes. Pero los riesgos
no son slo las situaciones que provocan accidentes y
enfermedades, sino todas las que daan la salud del trabajador.
Las condiciones laborales son las caractersticas del trabajo que pueden tener una influencia significativa en la
produccin de riesgos para la seguridad y la salud del
trabajador. Para evitar que se produzca un dao es preciso, en primer lugar, conocer los principales factores de
riesgo en el trabajo y a continuacin establecer las medidas adecuadas para impedir que se lleguen a producir.
Entre los factores de riesgo laboral tenemos:
1. Psicolgicos y sociales.
2. Sobrecarga fsica y posturas.
3. Contaminantes ambientales: qumicos y biolgicos.
4. Fsicos: electricidad, ruido, vibracin, radiacin.
5. Microclima: temperatura, iluminacin.
6. Tecnolgicos y de seguridad.

FACTORES PSICOLGICOS Y SOCIALES

Los factores de riesgo psicolgicos y sociales son el conjunto de circunstancias sociolaborales de un tipo de trabajo determinado, que son percibidas individualmente por
los trabajadores como riesgos fsicos o psicolgicos derivados de su situacin laboral.
Entre las causas o factores se pueden destacar:
- La organizacin del trabajo y sus condiciones. Un
salario bajo, una jornada laboral nocturna o rotativa,
la inestabilidad en el empleo, la falta de expectativa
laboral, el exceso de carga laboral, etc. pueden provocar, entre otros daos, fatiga, inseguridad, estrs,
insomnio y trastornos cardiovasculares.
- El trabajo en s mismo. Exceso o falta de responsabilidad, tareas repetitivas, etc., pueden provocar depresin, envejecimiento prematuro o cansancio.
Las situacin laboral contempornea ha ocasionado
desequilibrios tpicos en la salud, entre ellos encontramos la fatiga y el estrs. Se entiende por fatiga la disminucin de la capacidad funcional de los rganos producida por un exceso de trabajo. Mientras que el estrs es la
situacin en la que se encuentra un sujeto que, exigido
en su trabajo por un rendimiento superior al normal, se
pone a riesgo de enfermar.

SOBRECARGA FSICA Y POSTURAS

Ciertos trabajos exigen condiciones que pueden generar
peligros fsicos a los trabajadores, entre ellas las exigencias a sobrecargas fsicas y las posturas laborales.
Sobrecarga fsica. Toda actividad fsica demanda un consumo de energa, la capacidad de una persona para desarrollar esta actividad depender de su fuerza muscular
y vara segn el gnero, la edad y el ejercicio. La OMS
establece un lmite en el gasto energtico de un trabajador en un 30 a 40% de su capacidad fsica, si se sobrepasa estar en condiciones de sobrecarga fsica, que puede provocar fatiga o envejecimiento prematuro.
En este sentido en el Cdigo de Trabajo del Ecuador encontramos el siguiente artculo:
Art. 423.- Lmite mximo del transporte manual.- Queda prohibido el transporte manual, en los puertos, muelles, fbricas, talleres y, en general, en todo lugar de trabajo, de sacos, fardos o bultos de cualquier naturaleza
cuyo peso de carga sea superior a 175 libras.
Se entender por transporte manual, todo transporte en
que el peso de la carga es totalmente soportada por un
trabajador incluidos el levantamiento y la colocacin de la
carga.
En reglamentos especiales dictados por el Departamento
de Seguridad e Higiene del Trabajo, se podrn establecer
lmites mximos inferiores a 175 libras, teniendo en cuenta
todas las condiciones en que deba ejecutarse el trabajo.

Posturas laborales. Para el desarrollo de un trabajo, el

trabajador deber mantener determinadas posturas corporales. Estas posturas pueden constituirse en riesgos
para la salud, segn se trate de trabajo sedentario o con
fuerte componente fsico. Los trabajos sedentarios suponen permanecer mucho tiempo en una misma posicin,
en estos casos la posicin de la espalda, la ergonoma de
la silla y del escritorio, la posicin de piernas y pies, es
fundamental para disminuir los riesgos. Igualmente, aquellos trabajadores que deben levantar objetos pesados
debern emplear cierta metodologia para evitar daos:
situarlos lo ms cerca del cuerpo posible, mantener la
espalda lo ms recta posible y usar los msculos de la
piernas y brazos. As el Cdigo de Trabajo en Ecuador
dice lo siguiente:
Art. 424.- Mtodos de trabajo en el transporte manual.A fin de proteger la salud y evitar accidentes de todo trabajador empleado en el transporte manual de cargas, que no
sean ligeras, el empleador deber impartirle una formacin
satisfactoria respecto a los mtodos de trabajo que deba
utilizar.

CONTAMINANTES QUIMICOS Y BIOLGICOS

La presencia, en el ambiente laboral, de contaminantes
qumicos y biolgicos es un factor de riesgo profesional.
La fabricacin, manipulacin y presencia de sustancias
qumicas puras o mezcladas puede constituir un serio
riesgo para la salud y la seguridad. Las sustancias qumicas peligrosas se pueden clasificar en txicas, nocivas y
corrosivas.
Las sustancias txicas pueden provocar graves daos
o incluso la muerte, an en pequeas dosis. Estos productos pueden entrar en el organismo por va digestiva,
respiratoria o por heridas. Son sustancias txicas el trixido
de arsnico, el metanol, el benceno y otras. Pueden estar
en estado slido (polvo en el aire), lquido (niebla) y gaseoso (vapor).
Las sustancias corrosivas o irritantes provocan lesiones en la piel, constituyen ms de un 60% de las enfermedades profesionales declaradas. Mientras que las nocivas provocan daos menores.
Existe una smbologa para identificar la presencia de estas
sustancias, ellas son:

Una exposicin prolongada a niveles elevados de ruido

causa lesiones progresivas que pueden provocar la sordera. Los ruidos de impacto (corta duracin y elevada intensidad) puede provocar lesiones auditivas, como la rotura del tmpano (explosiones o detonaciones). Otros efectos son la taquicardia, fatiga psquica, trastornos del sueo o irritabilidad.
Se recomiendan como prevencin reducir el ruido en su
origen, si no es posible, se deben utilizar protectores
auditivos (tapones, orejeras o cascos). Por encima de los
90 dB es obligatorio el uso de estos protectores, por ejemplo en las pistas de los aeropuertos.
Las vibraciones en el trabajo tienen su origen en diversas fuentes (funcionamiento de vehculos, maquinaria de
obra pblica, herramientas manuales, etc.). Los efectos
sobre el organismo dependeran de la frecuencia, el tiempo de exposicin, la postura y el tipo de actividad. El conductor de transporte puede presentar transtornos en la
columna y en el sistema digestivo, usar mquinas manuales puede provocar afecciones en las articulaciones o
en el sistema nervioso.
Se recomienda atenuar o eliminar las vibraciones desde
su origen, para ello se deben modificar los procesos productivos tratando de evitar maquinaria vibratoria, realizar
tareas de mantenimiento que impidan la vibracin por
desgaste, o efectuando pausas frecuentes en el trabajo.
Asimismo, se recomienda que los trabajadores que esten
sometidos a estas condiciones realicen reconocimientos
mdicos pedidicos.
Las radiaciones son energas que se propagan en el espacio, algunas son peligrosas para la salud. Las ms frecuentes en espacios laborales son: los rayos ultavioletas
e infrarrojos (producen lesiones en la vista, cefaleas) y
las radiaciones ionizantes (producen enfermedades ms
graves, incluso el cncer). En el primer caso, se recomiendan usar protectores (cremas o pantallas), y en el
segundo limitar la exposicin.

MICROCLIMA

Los contaminantes biolgicos son seres microscpicos

presentes en el ambiente y que en contacto con la piel
pueden provocar enfermedades infecciosas o parasitarias. Las ms comunes son las bacterias, los virus, los
hongos y los parsitos. Se previenen vacunndose.

FACTORES FSICOS
Son factores fsicos de riesgo para la salud la electricidad, el ruido, las vibraciones y las radiaciones.
El riesgo elctrico es la posibilidad de que circule una
corriente elctrica por el cuerpo humano. Sus efectos
dependen de varios factores: la duracin, la intensidad y
la zona del cuerpo. Esta circunstancias provoca gran nmero de accidentes y muchos mortales. Son posibles en
cualquier actividad industrial que se utilice maquinaria
elctrica o por contacto de objetos metlicos a lneas de
conduccin electrica. Nunca se debe trabajar con aparatos elctricos o manipular instalaciones con las manos
mojadas o en lugares hmedos.
El ruido llega a nuestros odos por un conjunto de ondas
que se propagan por el aire, es un sonido no deseado,
molesto y que puede provocar transtornos a la salud. Se
lo mide en decibelios (dB) y vara de 0 a 140 dB.

Las condiciones de temperatura no adecuada afectan a

la conducta del individuo en su puesto de trabajo. Los
lmites normales son: para puestos sedentarios entre 17
a 22 C, para trabajo ordinario, de 15 a 18 C, y para actividades de mucho esfuerzo, entre 12 y 15 C. Tanto el
calor como el fro ocasionan daos a la salud, como deshidratacin, desfallecimiento o paralizacin de la circulacin de la sangre.
Una iluminacin inadecuada puede aumentar el riesgo
de accidentes laborales, pues dificulta la visin. La cantidad de luz que llegue a un plano de trabajo debe ser la
adecuada. La cantidad de luz se miden en lux, as el mnimo en una oficina debe ser de 300 lux, en un almacn de
100 lux y en una imprenta de 1000 lux.

TECNOLGICOS Y SEGURIDAD
Los factores tecnolgicos y de seguridad son factores
de riesgo que provienen de las instalaciones y de los
medios materiales con los que se trabaja. Si no estn bien
diseados, construidos o conservados, pueden provocar
accidentes o enfermedades. Por ejemplo, un local mal
ventilado o un mobiliario mal diseado. Se recomienda
atender las indicaciones ambientales y ergonmicas requeridas para cada una de las actividades que se realicen.

DAOS POR LOS RIESGOS DE TRABAJO

su actividad laboral, sea temporal o definitivamente.

El dao debido a los riesgos de trabajo se transforma en

accidente laboral, en enfermedad profesional, en fatiga o
en envejecimiento prematuro.

La incapacidad temporal ser aquella, segn al artculo

368 del Cdigo de Trabajo, ocasionada por toda lesin
curada dentro del plazo de un ao de producida y que
deja al trabajador capacitado para su trabajo habitual.

El accidente de trabajo, est definido por el Cdigo de

Trabajo, como todo suceso imprevisto y repentino que
ocasiona al trabajador una lesin corporal o perturbacin
funcional, con ocasin o como consecuencia del trabajo
que ejecuta por cuenta ajena. En general, se incluye en
esta categora las lesiones producidas en el trayecto habitual entre el centro de trabajo y el domicilio del trabajador, in itinere.
Un accidente se puede producir por la concurrencia de
varios factores, como la realizacin de un acto inseguro
(subir a un andamio sin cinturn de seguridad) o la existencia de una condicin peligrosa (estado defectuoso de
una instalacin elctrica en un lugar de trabajo).
Todo accidente de trabajo debe ser comunicado a la autoridad responsable del Ministerio (Inspector de Trabajo),
la denuncia deber constar (art. 393 - Cdigo de Trabajo): causas, naturaleza y circunstancia del accidente, personas que ha resultado vctima y el lugar en que se encuentra, la naturaleza de las lesiones, las personas con
derecho a indemnizacion, la remuneracin que perciba
la victima y el nombre y domicilio del empleador.
El Inspector deber comprobar la veracidad de la denuncia y someter el acta levantada a quin corresponda.
El Departamento de Riesgos del Seguro Social, en los
casos en que le son pertinentes por ser afiliada la victima,
bajo la responsabilidad del jefe respectivo, cuidar del
cumplimiento del requisito de la denuncia, debiendo enviar a la Direccin de Trabajo los informes mdicos relativos a la calificacin de riesgos. En caso de incumplimiento, el Director General del Trabajo podr solicitar al Director General o Regional del IESS la correspondiente sancin al funcionario responsable.
La enfermedad profesional, segn el Cdigo de Trabajo,
son las afecciones agudas o crnicas causadas de una
manera directa por el ejercicio de la profesin o labor
que realiza el trabajador, y que producen incapacidad.
Normalmente los efectos de la enfermedad profesional
se manifiestan cuando el organismo lleva aos exponindose al agente causante de la misma, y generalmente
son irreversibles.
En el caso del Cdigo de Trabajo del Ecuador se establece en su CAPITULO III, art. 369, la clasificacin de
las enfermedades profesionales. Establece una clasificacin en: enfermedades infeccioas y parasitarias; enfermedades de la vista y el odo y otras afecciones, indicando en cada caso a quienes puede afectar, en total
una 46 tipos de afecciones. En el artculo 370 establece
que sern tambin enfermedades profesionales aquellas que determine la Comisin Calificadora de Riesgos,
cuyo dictmen ser revisado por la respectiva Comisin
Central. Resultando el informe de esta ltima no susceptible de recurso alguno.

INCAPACIDAD TEMPORAL
Una vez que se produce un accidente de trabajo o se
manifiesta una enfermedad profesional, puede ocurrir que
el trabajador se encuentre incapacitado de continuar con

El trabajador incapacitado temporalmente recibir una

indemnizacin del 75% de la remuneracin que tuvo al
momento del accidente y no exceder del plazo de un
ao. La indemnizacin se entregar por semanas o mensualidades vencidas, segn sea obrero o empleado. Si a
los seis meses de iniciada la incapacidad no estuviese
el trabajador en aptitud de volver a sus labores, l o su
empleador podran pedir que, en vista de los certificados
mdicos, de los exmenes que se practiquen y de todas
las pruebas conducentes, se resuelva si debe seguir
sometido al mismo tratamiento mdico, gozando de igual
indemnizacin, o si procede declarar su incapacidad
permanente con la indemnizacin a que tenga derecho.
Estos exmenes puede repetirse cada tres meses (art.
379 del Cdigo de Trabajo).

INCAPACIDAD PERMANENTE
La incapacidad permanente es la situacin del trabajador
que, despus de haber estado sometido al tratamiento
prescripto, presente reducciones anatmicas o funcionales graves, que se pueden considerar definitivas y que
disminuyen o anulan su capacidad de trabajar.
En el artculo 366 del Cdigo de Trabajo se establecen
las lesiones que producen incapacidad permanente y
absoluta. Este grado de incapacidad inhabilita al trabajador para toda profesin u oficio. En estas circunstancia el
trabajador recibe una indemnizacin equivalente al sueldo o salario total de cuatro aos, o una renta vitalicia equivalente a un 66% de la ltima renta o remuneracin mensual percibida por la vctima (art. 376 del Cdigo de Trabajo).
Se considerar disminucin permanente (art. 367) a
aquellas lesiones que provocan una disminucin de la capacidad para el trabajo detalladas en el cuadro del artculo 445 del Cdigo de Trabajo. En estos casos (art. 377) el
empleador estar obligado a indemnizar a la vctima de
acuerdo con la proporcin establecida en el cuadro mencionado. Dichos porcentajes se computarn sobre el importe del sueldo o salario de cuatro aos. Se tomar el
tanto por ciento que corresponda entre el mximo y el
mnimo fijado en el cuadro, teniendo en cuenta la edad
del trabajador, la importancia de la incapacidad y si sta
es absoluta para el ejercicio de la profesin habitual, aunque quede habilitado para dedicarse a otro trabajo, o si
simplemente han disminuido sus aptitudes para el desempeo de aquella. Se tendr igualmente en cuenta si el
empleador se ha preocupado por la redaccin profesional del trabajador y si le ha proporcionado miembros artificiales ortopdicos. Si el trabajador accidentado tuviere
a su cargo y cuidado tres o ms hijos menores o tres o
ms hijas solteras, se le pagar el mximo porcentaje previsto en el cuadro valorativo.
Los porcentajes del cuadro valorativos de la disminucin
de la capacidad pra el trabajo estn afectados por:
a) En el caso de trabajo ocasional de menos de 6 das,
el Juez podr establecer una rebaja en la indemnizacin, que no puede exceder del 50% de la misma.
b) Si el empleador no est en condiciones econmicas
de asumir la indemnizacin el Juez puede ordenar una

reduccin prudencial (no podr ser mayor del 30%).

Si son concurrente con la situacin de trabajo ocasional, ambas rebajas no podrn superar el 50%.
c) En el caso que el empleador no haya observado las
precauciones que, segn los casos, prescriba el capitulo de prevencin de riesgos del trabajo del Cdigo o
se especificaren en los reglamentos, las
indemnizaciones se aumentarn en un 50%.

INDEMNIZACIONES POR ACCIDENTES

La legislacin ecuatoriana establece para el pago de
indemnizaciones por accidentes de trabajo las siguientes
circunstancias:
1. Muerte.
2. Incapacidad permanente y absoluta para todo trabajo.
3. Disminucin permanente de la capacidad para el trabajo.
4. Incapacidad temporal.
Hemos visto la situacin de los ltimos tres casos, para el
primero establece en su artculo 375 lo siguiente: si el
accidente causa la muerte del trabajador y sta se produce dentro de los 180 das siguientes al accidente, el
empleador est obligado a indemnizar a los
derechohabientes del fallecido con una suma igual al sueldo o salario de cuatro aos. Si la muerte debida al accidente sobreviene despus de 180 das, el empleador abonar las 2/3 partes de la suma indicada. Si por consecuencia del accidente el trabajador falleciere despus de
los 365 das, pero antes de los dos aos de acaecido el
accidente, el empleador deber pagar la mitad de la suma
indicada inicialmente.
En el caso que el empleador pruebe que el deceso no se
debi al accidente, podr eximirse del pago de la indemnizacin.
Si la vctima fallece luego de dos aos no habr ningn
derecho a reclamar indemnizacin por muerte, sino la que
provenga de la incapacidad, en caso de haber reclamacin pendiente.
En caso de muerte el empleador deber, adems, sufragar los gastos del entierro.
Si el empleador no cumpliera a requisitoria del Inspector
de Trabajo en las 24 horas siguientes, deber hacerlo con
un recargo del 50%. Si para ello se requiriese la reclamacin judicial, el empleador ser condenado a satisfacer el
triple de la cantidad fijada.

INDEMNIZACION POR ENFERMEDAD

Si un trabajador falleciere o se incapacitare absoluta y
permanentemente para todo trabajo, o disminuyere su
aptitud para el mismo a causa de una enfermedad profesional, l o sus herederos tendrn derecho a las mismas
indemnizaciones prescritas en el caso de accidentes.
Para el cobro de la indemnizacin se debern respetar
las siguientes reglas:
1. La enfermedad debe estar catalogada en el Cdigo
de Trabajo o ser determinada por la Comisin Calificadora de Riesgos. No se pagar la indemnizacin si
se prueba que el trabajador sufra dicha enfermedad
antes de entrar en la ocupacin que tuvo que abandonar a consecuencia de ella, sin perjuicio de lo estable-

cido en el punto 3.
2. La indemnizacin ser pagada por el empleador que
ocupe a la victima durante el trabajo por el cual se
gener la enfermedad.
3. Si la enfermedad por su naturaleza, pudo ser contraida
gradualmente, los empleadores que ocupan a la
victima en el trabajo o trabajos a que se debi la enfermedad, estarn obligados a pagar la indemnizacion,
proporcionalmente al tiempo durante el que cada cual
ocup al trabajador. La proporcin ser regulada por
el Juez de Trabajo, si se suscitare controversia al respecto, previa audiencia de la Comisin Calificadora
de Riesgos.

COMISIONES CALIFICADORAS DE RIESGOS

Las Comisiones Calificadoras de Riesgos funcionarn
segn lo disponga el Ministerio de Trabajo y Recursos
Humanos. Estarn compuestas por el Inspector de Trabajo, si lo hubiera, o un delegado del Director General o
el respectivo Subdirector del ramo, que har de presidente; un mdico del IESS y un mdico municipal.
Adems de las atribuciones que se analizaron anteriormente, deber informar ante los jueces y autoridades administrativas, en todo juicio o reclamacin motivado por
riesgos de trabajo, acerca de la naturaleza de las enfermedades o lesiones sufridas y clase de incapacidad superviviente. Este informe ser la base para determinar la
responsabilidad del empleador. En caso de muerte es
suficiente el informe del mdico que atendi al paciente,
aunque el Juez puede solicitar la intervencin de la Comisin.
En lugares donde no hay Comisin se puede constituir
una Comisin Especial integrada por facultativos designados por el juez.
En Quito, Guayaquil y Cuenca funcionan comisiones centrales de calificacin. Estas comisiones tendrn las siguientes atribuciones:
1. Dictaminar ante el Ministro de Trabajo y Recursos
Humanos para la revisin que ste har, segn reglamento, de la lista de enfermedades profesionales y
del cuadro valorativo de disminucin de capacidad para
el trabajo.
2. Resolver las consultas de las dems comisiones calificadoras y de las autoridades de Trabajo en los casos de oscuridad o desacuerdo en la aplicacin de las
disposiciones.
3. Revisar, a peticin de las partes que se creyera perjudicada, del informe de la Comisin Calificadora o de
los facultativos designados por el Juez o por la autoridad que conozca del asunto cuando la cuanta de la
demanda excede determinado valor. Para esto, Quito
tiene jurisdiccin sobre la Sierra y Oriente, a excepcin de las provincias que dependen de Cuenca; Guayaquil sobre las provincias de la Costa y Galpagos; y
Cuenca sobre Azuay, Caar, Loja, Morona Santiago y
Zamora Chinchipe.

DIRECTOR Y SUBDIRECTOR DEL TRABAJO

La Direccin General o las subdirecciones de Trabajo, por
medio del Departamento de Seguridad e Higiene del Trabajo velar por el cumplimiento de las disposiciones de
Riesgo Laboral, atender las reclamaciones de
empleadores y obreros sobre transgresiones de estas
reglas, prevendrn a los remisos y, en caso de reincidencia o negligencia, impondrn multas.

UNIDAD DE TRABAJO - Prevencin y proteccin de riesgos fsicos

Objetivo de la Unidad de Trabajo:
Reconocer las diferentes tcnicas de prevencin de riesgos laborales. Conocer las principales medidas
de proteccin personal en los puestos de trabajo. Distinguir las seales de seguridad existentes.

TECNICAS DE PROTECCIN
Son tcnicas que procuran que las condiciones de trabajo se adapten de una forma adecuada al trabajador, como
as tambin disponer de los mtodos de utilizacin de protectores personales.
Cuando no se pueden utilizar otros medios de seguridad
o ellos son insuficientes, la sealizacin de seguridad es
la forma de prevenir a las personas sobre la existencia de
situaciones de peligro.
Las empresas son cada da ms conscientes de la importancia de realizar una poltica de prevencin de los riesgos laborales.
En el Ecuador el Cdigo de Trabajo establece que los
empleadores estn obligados a asegurar a sus trabajadores condiciones de trabajo que no presenten peligro
para su saludo o su vida. Los trabajadores estn obligados a acatar las medidas de prevencin, seguridad e higiene determinados por los reglamentos y facilitadas por
el empleador.
Los reglamentos sobre prevencin de riesgos sern dictados de acuerdo a la ley por la Direccin General del
Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos y, para las
empresas sujetas al rgimen del seguro de riesgos de
trabajo, debern observarse las normas o disposiciones
que dictare el IESS al respecto.
Se entiende por prevencin el conjunto de actividades o
medidas adoptadas o previstas en todas las fases de la
actividad de una empresa, con el fin de evitar o disminuir
los riesgos derivados del trabajo.
Las tcnicas actuales de prevencin de riesgos laborales
son la seguridad en el trabajo, la higiene industrial y la
medicina laboral, adems de la psicosociologa y la
ergonoma.
La seguridad en el trabajo estudia las condiciones materiales que ponen en peligro la seguridad fsica de los
trabajadores. Su objetivo es atacar las condiciones que
generan los accidentes de trabajo, evitando que se produzcan o haciendo que, una vez producido, sus consecuencias sean mnimas. Para ello plantea la correccin
del proceso de trabajo observando las instalaciones, comprobando el riesgo existente y proponiendo posibles soluciones.
La higiene laboral estudia los contaminantes fsicos,
qumicos y biolgicos presentes en el ambiente de trabajo, para eliminar los factores de riesgo que pueden afectar la salud de los trabajadores. Estos objetivos se obtienen a partir de las siguientes medidas correctoras:
- Sobre el foco emisor contaminante, sustituyendo el
producto o modificando el proceso de produccin.
- Sobre el ambiente de trabajo, estableciendo una adecuada limpieza, orden y ventilacin.
- Sobre el trabajador, disminuyendo sus tiempos de exposicin a los agentes peligrosos, mediente campaas de formacin e informacin.

condiciones materiales y ambientales sobre los trabajadores. Se distingue la medicina preventiva, que se encarga de impedir la aparicin, desarrollo y difusin de enfermedades profesionales, y la medicina de empresa, que
se encarga de prevenir al trabajador en relacin con el
trabajo que realiza y los materiales que utiliza.
La psicosociologa estudia los aspectos psquicos y sociales del individuo en el ambiente de trabajo, acta en
las relaciones y la comunicacin, y lucha contra los aspectos inseguros y comportamientos imprudentes en el
trabajo, evitando el deterioro de la salud mental en el trabajo.
La ergonoma es la tcnica de prevencin que estudia y
adapta el trabajo a las condiciones fsicas y psquicas de
las personas. Intenta adaptar:
- Los entornos, espacios y dimensiones, para disearlo
en relacin con el puesto de trabajo, con el fin de asegurar una correcta postura de trabajo.
- El ambiente de trabajo (iluminacin, temperatura, ruido, etc.) para que no incidan negativamente en el nivel de rendimiento, fatiga y satisfaccin de la persona.
- Los aspectos temporales del trabajo (turnos, horarios,
ritmos de produccin, etc.) para reducir o evitar la carga fsica y mental.
- Los aspectos organizativos que influyen en la conducta
de los trabajadores.

EQUIPOS DE PROTECCION
Los equipos de proteccin individual son aquellos destinados a ser llevados por el trabajador para protegerlo de
uno o varios riesgos que puedan amenazar su seguridad
o su salud en el trabajo, as como cualquier accesorio
destinado a tal fin.
Estas protecciones se utilizan cuando los sistemas de
prevencin colectivos existentes en la empresa son insuficientes para evitar los riesgos laborales.
Las protecciones individuales deben cumplir los siguientes requisitos:
- Ser adecuadas al riesgo que protegen, sin agregar
riesgos adicionales.
- No dificultar el trabajo.
- Ser cmodas y fciles de poner y quitar.
- Tener en cuenta las exigencias ergonmicas y de salud del trabajador.
El uso de protectores es obligatorio en algunos puestos
de trabajo, en cuyo caso se los debe entregar gratuitamente. El empresario debe asegurar el buen funcionamiento de los equipos por medio del mantenimiento y
sustituciones necesarias.
Los trabajadores estn obligados a usar correctamente

La medicina laboral estudia las consecuencias de las

10

las medidas de proteccin personal y a cuidar de que

permanezcan en buen estado de conservacin.

Las seales utilizan colores y smbolos. Los colores pueden ser de seguridad y de contraste.

La proteccin de las distintas partes del cuerpo depende

del tipo de trabajo que se desarrolle. Veremos algunas de
las medidas e instrumentos protectores ms usuales.

Los colores de seguridad tienen un significado determinado segn la siguiente tabla:

1. Proteccin de extremidades:
Manos. La proteccin de las manos contra agresiones mecnicas y qumicas se realiza mediante guantes. Los guantes de cuero se utilizan en medio seco y
con agentes mecnicos, mientras que los guantes de
goma sirven de proteccin en ambientes hmedos,
con grasa o polvo.
Pies. Segn la actividad los pies deben protegerse
con un tipo de calzado determinado. Es obligatorio el
uso de calzado con puntera y/o plantilla de seguridad
en trabajos donde haya riesgos de cadas de materiales pesado. Al trabajar con electricidad se requieren
calzado de caucho y caa alta. Para trabajo con productos qumicos el calzado debe ser anticido, impermeable y antigrasa.
2. Proteccin de la cabeza:
Cascos. Los cascos se usan en industria, minera y
obras pblicas. Se recomienda su sustitucin cada dos
aos y darlo de baja a los 10 aos de fabricado. Los
cascos son de uso personal.
Gorras o cintas para sujetar el cabello largo, evitan
que sea atrapado por correas, ejes que giran, etc.
provocando golpes en la cabeza.
3. Proteccin de los los ojos y la cara:
Gafas. Las gafas se utilizan para impedir que cuerpos
extraos penetren en los ojos y prevenir irritaciones
causadas por los gases, aerosoles, polvo, etc. o para
proteger de la exposicin a radiaciones. Se deben
guardar limpias y protegidas contra los roces. Su uso
es individual.
Pantallas. Pueden ser de sujeccin manual, sujetas
a la cabeza y con cascos de seguridad. Las pantallas
de soldador son obligatorias.
4. Proteccin de los oidos:
Los oidos deben protegerse contra el ruido continuo y
el repentino. Los protectores han de tener una atenuacin del ruido suficiente para cada situacin sonora y deben ser resistentes a los productos incandescentes. Los protectores de oidos pueden ser: externos, como los auriculares y orejeras; internos, tapones y vlvulas.
5. Protecciones respiratorias:
Son mascarillas provistas con filtros que se usan para
proteger de los contaminantes atmosfricos (sea
particulas o gases o vapores. Adems se las usa en
caso de falta de oxgeno en el aire.
6. Proteccin contra las caidas:
La proteccin se realiza por medio de cinturones de
seguridad, que deben evitar los riesgos de cadas desde la altura y de la prdida de equilibrio en andamios.
Los hay de tres clases para desplazamientos limitados, para puestos estticos y para riesgos de cada
desde diferentes alturas.

SEALIZACIN DE SEGURIDAD
La sealizacin se utiliza para llamar la atencin de manera rpida y comprensible sobre los objetos y las situaciones que pueden provocar peligro. Se utiliza como complemento a las protecciones personales y a los equipos
de seguridad.

COLOR
ROJO

SIGNIFICADO
- parada
- prohibicin
- material c/incendio

AMARILLO

- atencin
- posibiliidad de peligro

VERDE

- situacin de seguridad
- primeros auxilios

AZUL

- obligacin

El color de contraste es el color que se combina con el

de seguridad para resaltar el contenido de la sealizacin.
El smbolo es la imagen que representa una situacin
determinada, por ejemplo un hombre con un casco significa proteccin obligatoria de la cabeza.
La forma geomtrica se utiliza para mejorar la efectividad de las seales en condiciones de luz escasa y evitar
que personas daltnicas tengan problemas para
discriminarlas, a cada color se le asocia una imagen, y
as cada forma indica un tipo de seal. As tenemos:
- Circulo: seal de obligacin (azules) y de prohibicin
(rojas).
- Tringulo: seal de aviso (amarillas).
- Rectngulo: seales de salvamento (verdes), para
equipo de lucha contra incendios (rojas) y de indicacin y sealizacin adicional (azules).
Los tipos de seales de seguridad indican:
- Prohibicin. Prohben las acciones que pueden suponer un peligro, por ejemplo, fumar en una gasolinera.
- Advertencia. Avisan sobre un peligro, por ejemplo,
anunciar la presencia de material radioactivo.
- Obligacin. Obligan a un comportamiento determinado, por ejemplo, proteccin obligatoria de los ojos.
- Salvamento. Indican el camino seguro en caso de situacin de peligro, por ejemplo, la salida de emergencia o un puesto de socorro.
- Indicativa. Proporciona otras informaciones.
- Auxiliar. Contiene un texto y se usa junto a otro tipo de
seales para proporcionar informacin complementaria.

En la siguiente figura se pueden apreciar

las diferentes seales de seguridad, el uso
de los colores mencionados. Se incluyen
seales de proteccin de incendios, seales de evacuacin, seales de advertencia,
seales de obligacin y seales de prohibicin.

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TECNICAS PARA LA SEGURIDAD LABORAL

La accin preventiva en la empresa se planifica por el
empresario a partir de una evaluacin inicial de los riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores. Se
realiza con carcter general, segn la naturaleza de la
actividad de cada puesto de trabajo y en relacin con
aquellos trabajadores que estn expuestos a riesgos especiales.
Para mejorar la seguridad laboral se deben averiguar los
fallos tcnicos o condiciones peligrosas que puedan causar accidentes, tener en cuenta las condiciones peligrosas de las mquinas y herramientas, y tambin las cualidades que debe poseer el trabajador encargado de un
trabajo.
En general, debe considerarse una serie de normas relativas al rea de trabajo, a las herramientas y mquinas
que se utilizan y al manejo, transporte y almacenamiento
de materiales.
El rea de trabajo es el lugar donde el trabajador realiza
su tarea. En este lugar debe haber orden y limpieza, que
son fundamentales para la organizacin del trabajo, ello
evita tropezones, choques y cadas, adems resbalar en
manchas de aceite, grasa, agua y productos qumicos.
Las ventanas sucias disminuyen la iluminacin natural y
exigen mayor esfuerzo visual. Un sitio sucio es deprimente y resta eficiencia a los trabajadores.
En el momento de disear un rea de trabajo se deben
tener en cuenta algunas medidas como distribuir adecuadamente los locales segn los procesos de produccin,
prever las zonas de paso, determinar zonas de almacenamiento, aislar las operaciones que generan ruido o vibraciones y disponer de una iluminacin adecuada.
Las herramientas generan accidentes, tanto las manuales como las accionadas por motor, ocurren debido a varios factores: no usar los equipos adecuados, se usan
equipos de baja calidad, falta de formacin de los trabajadores, falta de mantenimiento en herramientas. Adems,
en las herramientas con motor, se debe aadir el riesgo
elctrico y el de utilizacin de aire comprimido.
Las principales medidas preventivas respecto al uso de
las herramientas son:
- La adquisicin de herramientas de calidad, acordes
con el tipo de trabajo que hay que realizar.
- La instruccin adecuada para el uso de cada tipo de
herramienta.
- La utilizacin de protectores individuales (guantes, gafas, etc.).
- La revisin y mantenimiento peridico de las herramientas.
- El almacenamiento adecuado.
Las mquinas provocan en su manejo el mayor nmero
de lesiones graves. Segn la Organizacin Internacional
del Trabajo (OIT) uno de cada cinco accidentes se deben
a las mquinas y motores.
Los mayores peligros de las mquinas son:
- La proyeccin de los materiales con los que trabaja.
- Los peligros en tornos, fresadoras, etc.
- Lo que producen las transmisiones, ejes, volantes, correas, poleas, etc.
- Los producidos por las piezas en movimiento de las
mquinas y por las sujeta a ellas, por ejemplo, la sujecin de piezas en un torno.

La ropa de trabajo inadecuada, mangas anchas, pulseras, etc.

Hay que eliminar los riesgos de las mquinas con protecciones adecuadas, que han de reunir las siguientes
condiciones:
- No deben disminuir el rendimiento de la mquina ni
del trabajador.
- No ha de ser fcil retirarlas.
- No deben crear nuevos peligros.
- Deben permitir hacer los engrases y reparaciones sin
quitarlas.
- Han de construirse de material resistente y estar bien
sujetas.
En cuanto al manejo manual de cargas incluye el levantamiento, descenso, transporte y empuje de objetos pesados. El riesgo no es slo en el transporte manual, sino
tambin en el transporte mecnico. Las carretillas estn
diseadas para transportar materiales, por lo que nunca
deben usarse para transportar personas. La carga debe
estar sujeta y equilibrada para evitar cadas y el trabajador debe mantener el tronco recto al transportar carga.
Al almacenar materiales hay que evitar obstruir el paso a
las tomas de agua, interruptores o extintores, y dejar ocultos carteles informativos o seales de seguridad. Para
almacenar materiales pesados hay que tener en cuenta
que los pisos inferiores sean ms resistentes. Existen los
siguientes tipos de apilados:
- Bidones. Se colocan de pie con el tapn para arriba, y
entre fila y fila se colocan tablas como soporte.
- Cajas. La altura no debe ser mucha para evitar que se
derruben. Las cajas se colocarn a nivel de todas las
hileras, de forma que cada elemento descanse sobre
la cuarta parte del que se encuentra abajo.
- Tubos y barras. Se colocan con bandas interpuestas
y bloqueadas para evitar deslizamientos.
- Recipientes delicados. Se almacenan en compartimientos especiales.

PREVENCION CONTRA INCENDIOS

Las medidas de prevencin contra incendios son las de
mxima importancia debido a la gravedad de los daos
de todo tipo que ocasiona el fuego. El origen del fuego
puede deberse a un foco trmico (fsforo, caldera, rayos
del sol, etc.), elctrico (cortocircuito), mecnico (chispas
por rozamiento de piezas) o qumico (sustancias
reactivas).
Las causas de incendio pueden ser fortuitas (fugas de
gas, descargas elctricas, proceso de fabricacin defectuosos, etc.). Mientras que las dems se consideran debidas al factor humano, falta de orden y cuidado, etc.
Existe una clasificacin del tipo de fuego y del mtodo de
extincin:
TIPO A o fuego seco. Se trata de fuego de material orgnico que produce brasas. Para apagarlo debe eliminarse
las brasas para impedir que se reavive.
TIPO B o fuego graso. Son fuego de lquidos o slidos
licuables. No dejan residuos y producen mucho humo (gasolina, pintura, grasa, etc.)
TIPO C. Fuego de combustibles gaseosos que queman
muy rpido produciendo grandes llamas (butano, metano).

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TIPO D. Fuegos de productos qumicos (magnesio, sodio)

reaccionan violentamente con el agua.
TIPO E. Fuegos de tipo A, B o C que se producen en
presencia de la corriente elctrica.
Para que un incendio se inicie o mantenga requiere la
coexistencia en espacio y tiempo con intensidad suficiente de cuatro factores: combustible, comburente (aire),
energa y reaccin en cadena (radicales libres). Si se elimina uno de los factores o se disminuye su intensidad
suficientemente el fuego se extinguir. Los mtodos de
extincin se basan en eliminar o disminuir un factor, segn el que fuere los mtodos reciben los siguientes nombres:
- Disolucin. Elimina el combustible para no alimentar
el fuego.
- Sofocacin. Elimina el comburente, es decir trata de
que los vapores combustibles no se pongan en contacto con el oxigeno, desplazndolo e inyectando un
gas no comburente.
- Enfriamiento. Consiste en eliminar la energa, se realiza mediante el agua y consiste en eliminar el calor
hasta llegar a una temperatura inferior a la de ignicin.
- Inhibicin. Elimina la reaccin en cadena.
Las sustancias ms usadas para extinguir el fuego son el
agua a chorro, el agua pulverizada, el anhdrido carbnico, el polvo, el haln, etc. Sus efectos son los siguientes:
1. El agua a chorro sobre fuegos TIPO A, pueden dispersar el incendio si los slidos estn disgregados.
2. La efectividad del agua pulverizada sobre fuegos TIPO
B es nula para productos con temperatura de inflamacin inferior a 38C y crece a medida que lo hace dicha temperatura de inflamacin.
3. El anhdrido carbnico es de muy baja efectividad en
extincin de fuegos con extintores.
4. El polvo puede daar instalaciones delicadas.
5. La utilizacin de haln, en forma de inundacin total,

es muy eficaz si se acta en los primeros momentos

del incendio, pero es peligrosa sobre fuegos extendidos puesto que, si la temperatura del local es alta, la
descomposicin trmica del haln produce productos
txicos.
6. El uso de agua sobre instalaciones con tensin en aplicacin manual, puede entraar peligro de electrocucin del operador. El riesgo disminuye cuanto mayor
es el grado de pulverizacin del agua y existen lanzas
especiales que permiten extinguir con seguridad fuegos en tensin de hasta 300 kilovoltios desde distancias de alrededor de 10 metros.
Adecuacin de los extintores:
- Agua pulverizada: TIPO A (para TIPO B aceptable)
- De agua a chorro: TIPO A (adecuado)
- De espuma fsica: TIPO A / B (adecuado)
- De polvo convencional: TIPO B (para TIPO C adecuado)
- De polvo polivalente: TIPO A / B / C (adecuado)
- De polvo especial: TIPO D (aceptable)
- De anhdrido carbnico: TIPO B (adecuado)
- De hidrocarburos halogenados: TIPO B (adecuado)
- Especifico para metales: TIPO D (aceptable).
Para prevenir el efecto de los incendios los lugares de
trabajo dispondrn de dos o ms vas de evacuacin
opuestas y sealizadas. Las vas de salida deben permanecer libre de obstculos y las puertas exteriores abrir
hacia afuera. Para prevenir los incendios en lugares donde se almacenan combustibles se deben mantener los
locales ventilados y refrigerados, ello evita llegar a la temperatura de inflamacin.
Para evitar la propagacin se usan materiales ingnfugos
y estructuras resistentes al fuego.

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UNIDAD DE TRABAJO - Prioridad y actuacin en accidentes y los primeros auxilios

Objetivo de la Unidad de Trabajo:
Identificar las lesiones ms frecuentes producidas a causa de los accidentes de trabajo. Conocer los
primeros auxilios a utilizar en el lugar del accidente. Reconocer la prioridad de intervencin segn criterio de mayor riesgo de vida. Realizar algunas tcnicas sanitarias bsicas.

PRIMEROS AUXILIOS
Los primeros auxilios son los cuidados y las atenciones
inmediatas que debe recibir un accidentado laboral en el
propio lugar de trabajo.
Al producirse un accidente en el lugar de trabajo es conveniente que los trabajadores conozcan tcnicas de primeros auxilios, ya que evitan lesiones irreversibles en la
vctima que se producen mientras llega la asistencia mdica.
Los primeros auxilios no reemplazan la asistencia mdica, sino que protegen a la persona accidentada mientras
se da aviso a los servicios especializados, mientras tanto
tratan de aliviar el dolor y mantener con vida a la vctima.

Tambin se usan primeros auxilios en accidentes leves.

Cuando se produce un accidente, la persona que va a
prestar los primeros auxilios debe respetar las siguientes
reglas.
1. Actuar con rapidez, pero con calma, dando confianza.
2. Examinar el lugar del accidente para comprobar que
no haya otras personas accidentadas que estn ms
graves y para cerciorarse de si existe todava peligro.
3. Acostar a la persona accidentada sobre la espalda,
con la cabeza inclinada hacia un lado. No se debe
cambiar de posicin hasta asegurarse que es posible
hacer.
4. Examinar atentamente a la persona herida para comprobar si respira, si sangra o si tiene alguna fractura.
5. Mantener a la persona lesionada caliente, envolvindola en una manta.
6. Tranquilizar a la vctima y trasladarla, si se puede, a
un hospital, o esperar que lleguen los servicios mdicos, a los cuales otra persona ha llamado.
FRACTURAS
La fractura es la rotura de un hueso por una accin violenta externa. Para detectar una fractura se deben observar los siguientes sntomas: dolor intenso, dificultades para
mover el miembro afectado, ste presenta un aspecto
anormal.
La fractura puede ser:
- Fractura abierta. En ella existe una herida en la piel y
el hueso sale al exterior, tambin se llama fractura expuesta. Presentan el riesgo de infeccin. Se debe colocar un apsito sobre la herida e intentar, si sangra,
detener la hemorragia.
- Fractura cerrada, es aquella que no ha producido herida.
Las fracturas se deben inmovilizar con una frula o con
tablitas, sujetndolas con una venda para bloquear las
articulaciones que se encuentran por encima y debajo del
miembro afectado.
Las inmovilizaciones deben ser:

Fractura de hombro. Resulta complicada su inmovilizacin, se debe tratar de mantener el brazo pegado al
torax mediante cabestrillo.
Fractura de brazo. Se inmoviliza el hombro y el codo.
El trax almohadillado cumple la funcin de frula. Un
cabestrillo bloquea el codo, un pico de cabestrillo rodea el brazo y se coloca sobre el hombro del lado de
la fractura. El otro pico se pasa por encima del hombro opuesto.
Fractura del codo. Se debe inmovilizar en la misma
posicin en que se encuentra despus de la fractura.
Se utilizan cabestrillos si el codo est flexionado y frula si estaba extendido.
Fractura de mueca o de la rodillo. Se inmovilizan en
rectitud, mediante frula.
Fractura de la mano. Se inmovilizar colocando la
mano sobre una tablilla que rebase la mueca y poniendo el antebrazo en cabestrillo.
Fractura de la pierna. Se debe bloquear la rodilla y el
tobillo para evitar que el miembro fracturado se mueva, se utiliza frulas y ligaduras.

En el caso de fractura de la vrtebras, nunca se debe

tratar de sentar al accidentado, ni de doblar su espalda o
el cuello, ya que puede producir una lesin ms grave. Lo
ms conveniente es dejar a la persona lesionada acostada sobre su espalda, mantenerla caliente y esperar los
servicios especializados para trasladarla a un centro mdico.
ESGUINCES
El esguince, tambin llamados torcedura o dislocacin,
es el estiramiento o rotura de las partes blandas de una
articulacin al sobrepasar los lmites normales de los
movimientos articulares. Los sntomas que indican la posible existencia de un esguince son la hinchazn del miembro lesionado y el dolor al mover la articulacin lesionada.
Los primeros auxilios consisten en mantener la articulacin lesionada en reposo, en la posicin ms cmoda
posible y sin soportar peso alguno. Se debe elevar la zona
afectada y aplicar fro (una bolsa de hielo) a fin de reducir
la hinchazn. No debe aplicarse calor seco, ni pomadas.
Si el esguince se ha producido en una articulacin de la
extremidad superior (mueca, codo, hombro) se colocar
un cabestrillo.
HEMORRAGIAS
La hemorragia es un flujo de sangre procedente de cualquier parte del cuerpo. Si la vctima sangra abundantemente, se debe actuar rpidamente, pues la prdida de
dos litros de sangre puede provocar la muerte en menos
de 10 minutos.
La hemorragia venosa es aquella que se produce por el
corte de una vena y se caracteriza porque la sangre sale

18

de forma continua y tiene color rojo oscuro. Para detener

esta hemorragia se debe comprimir la vena con algodn,
venda o pauelo en el lugar de la herida o en el punto
ms alejado del corazn, hasta que cese.
La hemorragia arterial se produce por el corte de una arteria y se caracteriza porque la sangre sale a borbotones
o a golpes y tiene un color ms vivo que la que fluye de
una vena. Para detenerla se debe comprimir la arteria
seccionada en un punto que se encuentre entre la herida
y el corazn.
QUEMADURAS
La quemadura es una lesin en la piel producida por el
contacto con el fuego y el calor o por sustancias qumicas. Segn la intensidad y su profundidad, se pueden clasificar en:
- Quemaduras de primer grado (superficiales). Las quemaduras de primer grado afectan slo la epidermis o
capa externa de la piel. El lugar de la quemadura duele, no presenta ampollas y est enrojecido y seco. Un
ejemplo sera una quemadura solar leve. No es frecuente que se produzca dao permanente de los tejidos, la lesin suele consistir en el aumento o disminucin de la coloracin de la piel.
- Quemaduras de segundo grado (de espesor parcial). Las quemaduras de segundo grado afectan la
epidermis y parte de la dermis. El lugar de la quemadura est enrojecido y ampollado y puede estar tumefacto y doler.
- Quemaduras de tercer grado (de espesor total). Las
quemaduras de tercer grado destruyen la epidermis y
la dermis. Este tipo de quemaduras tambin pueden
daar los huesos, los msculos y los tendones. El lugar de la quemadura presenta un color blanco o carbonizado. No hay sensibilidad en la zona, puesto que
las terminaciones nerviosas estn destruidas.
Los primeros auxilios a seguir son los siguientes:
- En quemaduras producidas por accin del fuego o del
calor, se debe inmovilizar a la vctima, apagar las llamas
con una manta o con algn material incombustible (arena). A continuacin cubrir la quemadura, si es posible,
con gasas estriles para evitar el riesgo de infeccin. Se
puede dar de beber al accidentado un vaso de agua con
sal o bicarbonato cada media hora. Nunca se debe desvestir a la vctima, ya que puede tener las ropas pegadas
a las heridas,y tampoco debe aplicarse pomadas
antiquemaduras.
- En quemaduras producidas por un producto qumico
(cido clorhdrico, soda castica, etc.). Se debe llevar a la
persona accidentada hasta una ducha o grifo y aplicar
agua sobre la zona quemada durante 5 minutos como
mnimo, a continuacin se tapar la herida, si es posible,
con gasas estriles y se cubrir a la vctima en espera del
traslado a un centro sanitario.
ASFIXIA
La asfixia es la suspensin o dificultad en la respiracin
que impide que el oxgeno llegue a los pulmones. La interrupcin de la respiracin puede producir la muerte o lesiones irreversibles en el cerebro por falta de oxgeno. La
asfixia puede estar ocasionada por electrocucin, inmersin con inhalacin de agua, introxicacin con sustancias
venenosas, presencia de cuerpos extraos en las vas
respiratorias, o a consecuencia de una enfermedad.
Los primeros auxilios en el caso de asfixia por obstruc-

cin de las vas respiratorias consisten en revisar la boca

y la garganta para comprobar si se puede extraer con un
dedo el objeto que la produce.
Si no se puede extraer el objeto y la vctima est conciente,
se la debe sujetar desde atrs, pasando el brazo del socorrista, con la mano cerrada, alrededro de la parte superior del estmago. La otra mano se coloca sobre el puo
y se presiona fuerte hacia dentro y arriba por debajo del
esternn con el fin de producir un aumento de la presin
del aire que se encuentra en los pulmones, que al salir
expulsarn hacia fuera el cuerpo extrao que estaba obstruyendo la va respiratoria.
Otra tcnica de reanimacin consiste en sentar al accidentado, hacer que se incline hacia adelante y con la cabeza entre las rodillas.
En caso que las tcnicas indicadas no den resultado, se
comenzar a practicar la respiracin artificial boca a boca.
ELECTROCUCION
La electrocucin se produce cuando una persona recibe
una descarga elctrica. Ante un accidente de este tipo, se
deben seguir los siguientes pasos:
1. Pedir ayuda, para que se avise a un servicio mdico de
urgencias y a un electricista.
2. Separar la persona accidentada del conductor de electricidad, si sigue en contacto con ste. Previamente hay
que cortar la corriente elctrica accionando el interruptor
respectivo. Si no es posible se debe separar la vctima
mediante un elemento no conductor (objeto de madera,
cuerda, cinturn de cuero). Si el accidentado qued enganchado en una lnea de alta tensin nadie debe acercarse a l, debiendo esperar que llegue el electricista.
3. Aplicar primeros auxilios. Libre del contacto elctrico,
si se incendiaron las ropas se apagan tumbando a la vctima en el suelo y cubriendolo con un material incombustible. Luego se procede a reanimar al accidentado. Las
vctimas de estos accidentes suelen presentar una respiracin muy tenue, unos latidos del corazn imperceptibles y prdida del conocimiento. Estos sntomas pueden
dar la impresin de que el accidentado ha fallecido.
REANIMACION CARDIOPULMONAR
La reanimacin cardiopulmonar (RCP) consiste en restablecer la respiracin y la actividad del corazn por medios externos, como son la respiracin artificial y el masaje cardaco.
La respiracin artificial se realiza mediante la tcnica de
respiracin boca a boca en los siguientes pasos:
1. Se acuesta la vctima boca arriba, aflojando la ropa
que pueda oprimirle (cuelo de la camisa, corbata, cinturn).
2. Se sita la cabeza hacia atrs, tomndola con una
mano la nuca y con la otra la frente. Para mantener
esta posicin se puede colocar bajo los hombros una
manta o un abrigo doblado.
3. Se separa la mandbula metiendo el dedo pulgar entre los dientes y, sujetando la lengua, se tapa la nariz
con dos dedos de la otra mano. Si la persona accidentada tuviese la boca cerrada, se tomar su mandbula con ambas manos, y con los pulgares se har
fuerza sobre el maxilar hasta abrile la boca.
4. Se inspira todo el aire que se pueda y se sopla con
fuerza. A continuacin, se retira la boca para permitir
la salida del aire. Se repite la operacin unas 14 ve-

19

ces por minuto, siguiendo un ritmo de un segundo para

insuflar y dos segundos para dejar salir el aire.
Si el pecho no se eleva o no expulsa el aire, se debe
comprobar si la cabeza de la vctima se encuentre en
posicin correcta o si existe algn cuerpo extrao en la
boca o garganta. Comprobado esto se comenzar nuevamente con la respiracin artificial.
Si el accidentado, adems de no respirar y estar inconsciente, se encuentra muy plido, carece de pulso en la
mueca y en el cuello y no se oyen los latidos de su corazn, es posible que haya sufrido un paro cardaco.
En este caso, adems de la respiracin artificial, se debe
aplicar el masaje cardaco. Una persona fallece a los 3
minutos de producirse un paro cardaco, por lo que es
necesario actuar con rapidez.
La persona que va a dar el masaje se coloca de rodillas
junto a la vctima y sita la palma de la mano sobre el
esternn. La palma de la otra mano se coloca encima de
la primera y se realiza una presin firme al ritmo de 80 a
100 veces por minuto. Al finalizar la presin se debe esperar que el trax vuelva a su posicin normal.

En el caso de que el accidentado sea un nio, el nmero

de compresiones se aumenta entre 100 y 110 veces por
minuto, ejerciendo una presin menor y con una sola
mano, o con dos dedos si se trata de un bebe, ya que de
otra manera se podra causar la fractura de alguna costilla.
Lo ideal es que una persona realice la respiracin boca a
boca mientras otra practica el masaje cardaco, soplando
en el momento de la descompresin del trax y no volviendo a comprimir ste hasta que no haya terminado la
insuflacin.
Se comienza haciendo dos o tres respiraciones rpidas
seguidas, para continuar con un ritmo de 5 compresiones
y un insuflacin.
En el caso de que exista una sola persona para prestar
auxilio, se comenzar con la respiracin boca a boca realizando dos respiraciones rpidas seguidas, aplicando
despus 15 compresiones y dos insuflaciones.
En ambos casos se continuar con el ritmo sealado hasta
la recuperacin o el fallecimiento de la persona, que ser
comprobado por un mdico.

PRIMEROS AUXILIOS SEGUN LA LESION

FRACTURA

Inmovilizar el
miembro
fracturado

HEMORRAGIA

Detenerla
comprimiendo
la vena o
arteria
correspondiente

QUEMADURA

Por calor
o fuego

Por
producto
qumico

Inmovilizar a la
vcitima y
apagar
las llamas

Aplicar
agua

Cubrir la quemadura con gasas

ASFIXIA

ELECTROCUCION

Extraer el
objeto
que
producela
extrusin

Cortar la
corriente y
separar a la
persona

Aplicar
respiracin
artificial

Apagar el
incendio de la
ropa

Aplicar
respiracin
artificial y masaje
cardiaco

ASISTENCIA MEDICA

20

UNIDAD DE TRABAJO - El derecho laboral.

Objetivo de la Unidad de Trabajo:
Identificar qu tipo de trabajos son los que constituyen una relacin laboral. Conocer las normas que
regulan las relaciones laborales. Distinguir qu normas aplicar en un caso concreto. Reconocer los
trabajos que constituyen relaciones laborales de carcter especial.

DERECHO LABORAL
En la historia de la humanidad los trabajadores manuales
soportaron condiciones muy duras. Los obreros durante
la Revolucin Industrial tenan jornadas de 16 horas, salarios insuficientes para sobrevivir y una carencia total de
medidas de prevencin de enfermedades y accidentes
laborales.
Estas condiciones generaron la aparicin del movimiento
obrero, que con sus contnuas luchas llevaron al reconocimiento de reivindicaciones que mejoraron las condiciones laborales y regularon las relaciones entre trabajadores y empresarios.

de amistad, benevolencia o buena vecindad (voluntarios

en organizaciones humanitarias), los trabajos familiares,
las actividades de los agentes comerciales (por comisin),
los transportistas con vehiculo propio, los funcionarios
pblicos y el personal al servicio del Estado. Aunque hay,
en el caso del Ecuador, algunas situaciones en las cuales
es obligatoria la afiliacin a la IESS y en otros es voluntaria.
Se denominan fuentes del derecho laboral a las normas
del ordenamiento jurdico laboral que regulan las relaciones entre trabajadores y empresarios.

El Derecho Laboral o Derecho del Trabajo es la parte del

ordenamiento jurdico que regula las relaciones laborales
nacidas por la prestacin de un trabajo voluntario, retribuido, por cuenta ajena y subordinado al poder de organizacin y direccin de otra persona, fsica o jurdica, llamada empresario o empleador.

Estas normas proceden de diferentes poderes normativos internos: el Estado, las partes que intervienen en
las relaciones laborales (trabajadores y empresarios o sus
representantes) y las colectividades laborales; de los organismos internacionales y del poder del Estado para
firmar con otros u otros Estados acuerdos internacionales en material laboral.

Se denomina persona fsica a la persona humana

que, como tal, es sujeto de derechos y obligaciones.
Se denomina persona jurdica a aquella creacin
del Derecho a la que se le reconocen derechos y
deberes como si fuera una persona fsica. Son ejemplos de persona jurdica las asociaciones, corporaciones y fundaciones de inters pblico o sociedades de inters privado.

Entre las fuentes internas podemos reconocer:

- Las leyes y reglamentos (la Constitucin, las leyes orgnicas y ordinarias, los decretos leyes y decretos legislativos, y los reglamentos).
- Los convenios colectivos.
- Los contratos de trabajo.
- Las constumbres locales y profesionales

El trabajo regulado por el Derecho Laboral se caracteriza

por ser:
- Personal. El trabajo debe ser realizado por quin ha
sido contratado, no se admite la sustitucin del trabajador.
- Voluntario. Como contraposicin al trabajo forzoso,
el trabajador es libre en el momento de comprometerse a realizar un trabajo y tambin para dar por terminada esa relacin laboral.
- Retribuido. El trabajador recibe una remuneracin del
empresario o empleador a cambio del trabajo realizado.
- Prestado por cuenta ajena. A diferencia del trabajo
por cuenta propia, el trabajador por cuenta ajena no
recibe el fruto o producto de su trabajo, sino que el
fruto pertenece al empresario, a cambio de un salario.
- Subordinado al poder de organizacin y direccin
del empresario. Esta subordinacin solamente se
puede ejercer en el mbito de la empresa, sin extenderse a la esfera personal del trabajador.
Existen una serie de trabajos excluidos, en general, de la
legislacin laboral. Entre ellas se encuentran las prestaciones personales obligatorias (servicio militar o prestacin social sustitutoria), las actividades de consejeros y
miembros de los rganos de administracin, los trabajos

Entre las fuentes internacionales se tienen:

- Los reglamentos y directivas de los bloques econmicos (Comunidad Andina).
- Los convenios y las recomendaciones de la Organizacin Internacional del Trabajo.
- Los tratados o convenios internacionales.
Estas normas se ordenan segn el principio de jerarqua
normativa. En el caso del Ecuador, el orden de jerarqua
es el siguiente:
1. Constitucin Nacional
2. Acuerdos Internacionales suscripto por el Ecuador y
publicados.
3. Leyes orgnicas.
4. Leyes ordinarias.
5. Decretos-leyes y decretos legislativos.
6. Acuerdos Ministeriales y reglamentos.
7. Contratos colectivos
8. Contratos de Trabajo.
9. Las costumbres locales y profesionales
FUENTES INTERNACIONALES DE RELACION LABORAL
Las fuentes internacionales son normas que proceden de
organismos internacionales o que nacen de acuerdos que
el Estado ecuatoriano suscribe con otros Estados . Estas

21

normas se aplican en Ecuador una vez que el convenio

haya sido suscripto. Si fuese publicado tiene alto rango
jerrquico.
Las fuentes internacionales son las siguientes:
- Los reglamentos y directivas del Pacto Andino. El
Pacto Andino adopta decisiones que se aplican en los
Estados miembros luego de su aprobacin. En este
caso, se tienen la Decisin 545 sobre migracin laboral y la Decisin 583 sobre el Instrumento Andino de
la Seguridad Social.
- Los convenios y recomendaciones de la Organizacin
Internacional del Trabajo. La OIT es un organismo
dependiente de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), formado por representantes de los gobiernos, sindicatos y de las organizaciones de empresarios. Dicta convenios y recomendaciones para mejorar las condiciones de vida y laborales de todos los
trabajadores.
- Los tratados o convenios internacionales. El Ecuador
firma convenios con otros Estados (convenio bilateral) o con varios Estados (convenio multilateral). Estos acuerdos en general tienden a proteger a los
migrantes entre los Estados respecto a sus derechos
laborales.

La Decisin 583 del Pacto Andino sobre Seguridad Social tiene los siguientes objetivos:
a) Garantizar a los migrantes laborales, as como a sus
beneficiarios, la plena aplicacin del principio de igualdad de trato o trato nacional dentro de la Subregin, y la
eliminacin de toda forma de discriminacin;
b) Garantizar el derecho de los migrantes laborales y sus
beneficiarios a recibir las prestaciones de seguridad social durante su residencia en otro Pas Miembro;
c) Garantizar a los migrantes laborales la conservacin
de los derechos adquiridos y la continuidad entre las afiliaciones a los sistemas de seguridad social de los Pases Miembros; y
d) Reconocer el derecho a percibir las prestaciones sanitarias y econmicas que correspondan, durante la residencia o estada del migrante laboral, y sus beneficiarios
en el territorio de otro Pas Miembro, de conformidad con
la legislacin del pas receptor.

El Derecho Laboral a nivel internacional reconoce una

serie de principios de aplicacin que se detallan:
Principio de la norma ms favorable. En caso de existir
ms de una norma en vigor se elige la ms favorable al
trabajador.(artculo 7 del Cdigo de Trabajo)
Principio de condicin ms beneficiosa. Consiste en
mantener los beneficios obtenidos an cuando se dicte
una norma con condiciones menos favorables.
Principio pro-operario. Si hay dos interpretaciones posibles de una norma se debe interpretar a favor del trabajador.
Principio de irrenunciabilidad de derechos. Los trabajadores no pueden renunciar a los derechos laborales (art.
4 del Cdigo de Trabajo).
CODIGO DE TRABAJO
En el caso del Ecuador existe una Ley Orgnica bajo la
forma de Cdigo de Trabajo. Los preceptos de este Cdigo regulan las relaciones entre empleadores y trabajadores y se aplican a las diversas modalidades y condiciones
de trabajo.
Las normas relativas al trabajo contenidas en leyes especiales o en convenios internacionales ratificados por el
Ecuador, sern aplicadas en los casos especficos a los
que ellos se refieren.

22

UNIDAD DE TRABAJO - La contratacin.

Objetivo de la Unidad de Trabajo:
Conocer las consecuencias del contrato y las personas con capacidad para firmar contratos. Distinguir
los diferentes tipos de contratos de trabajo existentes Conocer los perodos de prueba que se pueden
fijar en funcin del tipo de contrato y del trabajo a desempear. Identificar los conceptos en que se puede
dividir el salario de los trabajadores. Distinguir el salario de las percepciones extrasalariales. Conocer
los derechos y deberes relativos al tiempo de trabajo y descanso retribuido. Conocer los casos de
modificacin y suspensin de la relacin laboral. Identificar causas para la finalizacin del contrato.
Reconocer los conceptos econmicos que intervienen en la liquidacion de haberes y en la indemnizacin por despido

CONTRATO DE TRABAJO
El contrato de trabajo es un acuerdo por el cual el trabajador se obliga a prestar sus servicios laborales, y el empresario, que recibe esos servicios, queda obligado a remunerarlo. Los sujetos del contrato son, por tanto, el trabajador y el empresario.
En el artculo 8 del Cdigo de Trabajo se define al contrato individual como el convenio en virtud del cual una
persona se compromete para con otra u otras a prestar
sus servicios lcitos y personales, bajo su dependencia,
por una remuneracin fijada por el convenio, la ley, el
contrato colectivo o la costumbre.
El trabajador es la persona que se obliga a la prestacin
del servicio o a la ejecucin de la obra. Puede ser empleado u obrero.
Podrn ser trabajadores los jvenes mayores de 18 aos,
si fuesen menores, entre 14 y 18 aos, necesitarn para
contratar la autorizacin expresa de su representante
legal, y, en su falta, la de sus descendientes o personas
que corran con su manuntencin y cuidado. A falta de
ellos otorgar la autorizacin el Tribunal de Menores (artculo 35 Cdigo de Trabajo).
Existe, adems, una legislacin especfica que rige el
tratamiento a los empleados extranjeros que trabajan en
el pas.
El empresario o empleador es toda persona fsica o
jurdica que recibe los servicios laborales de las personas con las cuales celebre un contrato de trabajo y/o de
las personas contratadas por empresas de trabajo temporal para ser cedidas a empresas usuarias.
Segn el artculo 10, del Cdigo de Trabajo, la persona
o entidad, de cualquier clase que fuere, por cuenta u orden de la cual se ejecuta la obra o a quien se presta el
servicio, se denomina empresario o empleador.
FORMA Y DURACION DEL CONTRATO
La forma del contrato es el medio que utilizan empresario y trabajador para expresar su voluntad, puede ser
oral o escrito.
El Cdigo de Trabajo establece en su artculo 11, inciso
a) que el contrato puede ser expreso o tcito, y el primero, escrito o verbal.
Un contrato es expreso cuando el empleador y el trabajador acuerden las condiciones, sea de palabra o reducindola a escrito. Si no hay estipulacin expresa, se
considerar tcito toda relacin de trabajo entre
empleador y trabajador (artculo 13 del Cdigo de Trabajo).

El contrato escrito puede celebrarse por instrumento

pblico o por instrumento privado. Constar de un libro
especial y se conferir una copia, en cualquier tiempo, a
la personal que lo solicite (art. 18 Cdigo de Trabajo).
En algunos casos los contratos obligatoriamente deben
ser por escrito (artculo 19 del Cdigo de Trabajo):
- Los que versen sobre trabajos que requieran conocimientos tcnicos o de un arte, o de una profesin;
- Los de obra cierta cuyo valor de mano de obra exceda
de 5 salarios mnimos vitales generales vigentes;
- Los a destajo o por tarea, que tengan ms de un ao
de duracin.
- Los a prueba.
- Los de enganche.
- Los de grupo o por equipo.
- Los eventuales, ocasionales y de temporada,
- Los de aprendizaje.
- Los que se estipulan por uno o ms aos, y
- En general, los dems que se determinen en la ley.
En cuanto a la duracin del contrato, el inciso c) del
art. 11 establece que puede ser por tiempo fijo, por tiempo indefinido y ocasional.
Lo deseable es que los contratos de trabajo sean indefinidos y a jornada completa, pues proporciona al trabajador seguridad y estabilidad. No obstante est permitido
el contrato por tiempo definido y el ocasional.
En el Cdigo de Trabajo se establece en el artculo 14 la
estabilidad mnima y sus excepciones. Al respecto indica que el tiempo mnimo de un contrato de tiempo fijo o
por tiempo indifinido es de un ao para labores de naturaleza estable y permanente, sin que por ello el contrato
indefinido se transforme en contratos a plazo, debiendo
considerarse a estos trabajadores para los efectos de la
ley como estables o permanentes.
Se excepta de ello:
a) Los contratos por obra cierta, que no sean habituales
en la actividad de la empresa o empleador,
b) Los contratos eventuales, ocasionales y de temporada.
c) Los de servicio domstico.
d) Los de aprendizaje.
e) Los celebrados entre los artesanos y sus operarios
f) Los contratos de prueba, y
g) Los dems que determine la Ley.

23

TIPOS DE CONTRATOS INDIVIDUALES

El Cdigo de Trabajo del Ecuador establece los siguientes tipos de contratos laborales individuales:
- Contrato eventual
- Contrato ocasional
- Contrato temporal
- Contrato a prueba
- Contrato por obra cierta, por tarea y a destajo
- Contrato por enganche
- Contrato de aprendizaje
- Otros
El contrato eventual es aquel que se realiza para satisfacer exigencias circunstanciales de una empresa, tales
como reemplazo de personal que se encuentra ausente
por vacaciones, licencia, enfermedad, maternidad y situaciones similares o atencin de los incrementos de trabajo, motivados por una mayor demanda de produccin
o servicios, en actividades habituales de la empresa o
del empleador, o relacionada con las mismas. Su duracin no exceder de seis meses en un ao (art. 17).
El contrato ocasional es aquel cuyo objeto es la atencin de necesidades emergentes o extraordinarias, no
vinculadas con la actividad habitual del empleador, y cuya
duracin no exceder de 30 das al ao (art. 17).
El contrato temporal es aquel que en razn de la costumbre o de la contratacin colectiva, se han venido celebrando entre una empresa o empleador y un trabajador o grupo de trabajadores, para que realicen trabajos
cclicos o peridicos, en razn de la naturaleza
discontinua de sus labores, gozando estos contratos de
estabilidad, entendida, como el derecho de los trabajadores a ser llamados a prestar sus servicios en cada temporada que se requiera (art. 17).
El contrato a prueba es todo contrato que se celebre
por primera vez, podr indicar un tiempo de prueba, de
duracin mxima noventa das. Vencido el plazo,
automticamente se entender que contina en vigencia por el tiempo que faltare para completar el ao. Tal
contrato no podr celebrarse sino una sola vez entre las
partes. Durante el plazo de prueba, cualquiera de las
partes podr dar por terminado libremente el contrato. El
empleador no podr mantener con contrato a prueba ms
de un 15% del total de trabajadores a su cargo. Sin embargo, en empresas que inician sus actividades no se
sujetar a esta limitacin durante los primeros seis meses (art. 15).
El contrato por obra cierta es aquel en el cual el trabajador toma a su cargo la ejecucin de una labor determinada por una remuneracin que comprende la totalidad
de la misma, sin tomar en consideracin el tiempo que
se requiera para su ejecucin (art. 16).
El contrato por tarea es aquel en el que el trabajador se
compromete a ejecutar una determinada cantidad de obra
o trabajo en la jornada o en un perodo de tiempo previamente establecido. Se entiende concluda la jornada o el
perodo de tiempo, por el hecho de cumplirse la tarea
(art. 16).
El contrato a destajo es aquel en el que el trabajo se
desarrolla por piezas, trozos, medidas de superficie y,

en general, por unidades de obra, y la remuneracin se

pacta para cada una de ellas, sin tomar en cuenta el tiempo invertido en la tarea (art. 16).
El contrato por enganche es un contrato, individual o
colectivo, cuyo objetivo es la prestacin de servicios fuera del pas, los contratos debern celebrarse por escrito.
El enganchador deber tener en el Ecuador, por el tiempo de vigencia del contrato y un ao ms a partir de su
terminancin, un apoderado legalmente constituido que
responda por los reclamos o demandas de los trabajadores o sus parientes. Los empresarios que contratan
trabajadores para trabajar fuera del pas, estn obligados a rendir una fianza ante la autoridad que intervenga
en el contrato, por una cantidad igual, por lo menos al
valor del pasaje de regreso de los trabajadores contratados, desde el lugar de trabajo hasta el de su procedencia (artculos 24 al 30 del Cdigo de Trabajo).
Los contratados de aprendizaje es aquel en virtud del
cual una persona se compromete a prestar a otra, por un
tiempo determinado, sus servicios personales, percibiendo, a cambio, la enseanza de un arte, ofico, o cualquier
forma de trabajo manual y el salario convenido. El trabajador como parte de su jornada de trabajo debe recibir
formacin terica por un tiempo no inferior al 15% de la
jornada laboral total prevista en el convenio o contrato
colectivo, o en el contrato de trabajo.
Existen tambin los contratos de servicio domstico, los
celebrados entre los artesanos, etc.
SALARIO
El salario es la retribucin que el empresario da al trabajador en compensacin por los servicios laborales que
recibe de ste. El cobro del salario es un derecho del
trabajador y una obligacin bsica del empresario.
Se considera salario todo lo que recibe el trabajador, en
dinero o en especie, y retribuye el trabajo efectivo y los
das de descanso obligatorios.
El trabajador tambien puede tener percepciones
extrasalariales, que compensa los desembolsos del trabajador para desempear su tarea.
El salario est compuesto de un salario base y complementos salarias (antigedad, trabajo peligroso, productividad, etc.).
El Cdigo de Trabajo distingue entre salario y sueldo.
As salario es el estipendio que paga el empleador al
obrero en virtud del contrato de trabajo, y sueldo la remuneracin que por igual concepto corresponde al empleado. El salario se paga por jornadas de labor y se
llama jornal; el sueldo se paga por mes, sin suprimir los
das no laborables.
El salario mnimo vital fue establecido por el Gobierno
en marzo de 1999. Los salarios bsicos para el sector
privado estn establecidos por comisiones sectoriales
industriales. Los incrementos salarias se realizan cada
semestre y estn determinados por consejos gubernamentales en los que participa el sector privado.
Los salarios que excedan el salario mnimo son negociados entre el empleado y el empleador, el que deber
proveer los siguientes ingresos complementarios en cualquier empleado a tiempo completo:
- Decimotercer sueldo, equivalente a la doceava parte
de lo recibido por el trabajador en un ao.

24

Decimocuarto sueldo, equivalente a dos salarios mnimos vitales generales.

- Decimoquinto sueldo, en general de 50.000 sucres
anuales distribuidos en 5 pagas mensuales en los meses de febrero, abril, junio, agosto y octubre.
- Decimosexto sueldo, equivalente a un octavo del sueldo mensual, con un mnimo de 16.667 sucres. Quienes perciban un sueldo mensual mayor a 8 salarios
mnimos vitales recibirn la octava parte de ocho salarios.
- Una bonificacin anual de 804.000 sucres pra los trabajadores del sector pblico y privados amparados en
el Cdigo de Trabajo. De 120.000 sucres anuales para
los trabajadores del servicio domstico y de 400 mil
sucres para los trabajadores del rgimen de maquila.
- Compensacin pro el incremento del costo de vida en
general de 200.000 sucres mensuales y de 120.000
sucres mensuales para los trabajadores del servicio
domstico, y
- Compensacin por transporte, equivalente al valor de
la tarifa actual de transporte urbano en autobus que
seale el Consejo Nacional de Trnsito, multiplicado
por cuatro y este resultado por veinte (slo para trabajadores que ganen menos de dos salarios mnimos
vitales generales al mes).
- Participacin en los beneficios de la empresa.
CONTRIBUCIONES

- Normas sobre el lugar y la persona que cobra. Los

sueldos y salarios debern ser pagados directamente al
trabajador o a la persona por l designada, en el lugar
donde preste sus servicios, salvo convenio escrito en contrario.

Todos los empleadores y sus empleados deben contribuir

al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) y tienen derecho a percibir sus beneficios y asistencia.

- Garanta para parturientas. No cabe retencin ni embargo de la remuneracin que perciban las mujeres durante el perodo de dos semanas anteriores al parto y 6
semanas posteriores al mismo.

Los empleados contribuyen con el 9,35% del salario mensual, mientras que los empleadores deben contribuir con
el 12.15% del salario mensual de cada trabajador. El IESS
paga totalmente y subsidia los siguientes beneficios: jubilacin, beneficios mortuorios para los deudos, compensacin a los trabajadores, cuidados a la salud, maternidad,
suplementos a la jubilacin y seguro de trabajadores agrcolas.
Adicionalmente, los empleadores deben contribuir anualmente al IESS con el equivalente a un salario mensual
promedio de lo ganado en el ao a partir del segundo ao
de trabajo, por cada ao que el trabajador permanezca en
su empleo, el dinero se deposita en un fondo llamado de
reserva manejado por el IESS y que el empleado puede
retirar a discrecin.
NOMINA
El salario se paga mediante un documento llamado recibo de sueldo o nmina, que es la prueba evidente de su
abono.
La nmina se expide mensualmente y debe contener claramente y por separado los conceptos de los montos salariales y de los descuentos.
Las empresas debern descontar el 9.35% de aporte del
empleado al IESS y otras retenciones que correspondera
aplicar. As el salario neto o lquido que se recibe el trabajador se obtiene restando el importe de los descuentos a
sus percepciones totales o brutas.
GARANTIAS DEL SALARIO
El salario tiene la misin de procurar la manutencin del
trabajador y su familia. Por ello el Cdigo de Trabajo contiene normas tendientes a garantizar su cobro y protegerlo.

- Pago en moneda de curso legal. La remuneracin del

trabajo no puede ser pagadas en vales, fichas u otros
medios que no sean moneda de curso legal, ni por perodos que excedan de un mes.
- Crdito privilegiado de primera clase. Lo que el
empleador adeude al trabajador por salarios, sueldos,
indemnizaciones y pensiones jubilares constituye crdito
privilegiado de primera clase, con preferencia an a los
hipotecarios.
- Retencin limitada de la remuneracin por el
empleador. El empleador podr retener el salario o sueldo por cuenta de anticipos o por compra de artculos producidos por la empresa, pero tan slo hasta el 10% del
importe de la remuneracin mensual. En ningn caso,
por deudas contradas por asociados, familiares o dependientes del trabajador, a menos que se hubiera constituido responsable en forma legal.
- Inembargabilidad de la remuneracin. La remuneracin del trabajo ser inenbargable, salvo para el pago de
pensiones alimenticias.

- Derecho a remuneracin ntegra. En los das de descanso obligatorio los trabajadores tendrn derecho a su
remuneracin ntegra. Cuando el pago de la remuneracin se haga por unidades de obra, se promediar la
corresopondiente a los 5 das anteriores al da de descanso de que se trate, para fijar la correspondiente a ste.
- Condena al empleador moroso. El empleador que no
hubiera cubierto las remuneraciones que correspondan
al trabajador durante la vigencia de las relaciones de trabajo, y cuando por este motivo, para su entrega, hubiere
sido menester la accin judicial pertinente ser, adems,
condenado al pago del triple del equivalente al monto total de las remuneraciones no pagadas del ltimo trimestre adeudado, en beneficio del trabajador.
- Pago en das hbiles. El salario o sueldo deber abonarse en das hbiles, durante las horas de trabajo y en el
sitio del mismo, quedando prohibido efectuarlo en lugares donde se expendan bebidas alcohlicas, en tiendas o
pulperas, a no ser que se trate de trabajadores de tales
establecimientos.
JORNADAS DE TRABAJO
El trabajo se presta a lo largo de un perodo de tiempo
previamente establecido. El Cdigo de Trabajo establece
sobre este tiempo denominada jornadas los requisitos siguientes.
La jornada mxima de trabajo es de ocho horas diarias,
de manera que no exceda de cuarenta horas semanales,
salvo disposicin de ley en contrario. El tiempo mximo
en el subsuelo ser de 6 horas diarias y solamente por
concepto de suplemento, extraordinario o recuperacin
puede prolongarse una hora ms con la remuneracin y
los recargos correspondientes (art. 47).

25

La jornada especial ser establecida para ciertas industrias por las comisiones sectoriales y las comisiones de
trabajo, las que fijarn el nmero de horas de labor (art.
48).

podr negar las vacaciones de un ao, para acumularla

necesariamente a la del ao siguiente. Si el trabajador no
gozara de las vacaciones tendr derecho a las remuneraciones con el 100% de recargo.

La jornada noctura (entre las 7 pm y las 6 am) podr

tener la misma duracin y dar derecho a igual remuneracin que la diurna, aumentada en un 25% (art. 49).

El trabajador podr no hacer uso de las vacaciones hasta

3 aos consecuitivos, a fin de acumularlas en el cuarto
ao.

Las jornadas de trabajo obligatorio no pueden exceder de

cinco en la semana, o sea 40 horas semanales.

Los profesores de instituciones particulares tendrn el

mismo derecho de los oficiales, que fuera establecido por
leyes especiales.

Los das sbado y domingos sern de descanso forzoso y, en razn de las circunstancias, no pudiera interrumpirse el trabajo en tales das, se designar otro tiempo
igual de la semana para el descanso, mediante acuerdo
entre el empleador y los trabajadores.
La jornada ordinaria de trabajo podr ser dividida en dos
partes con reposo de hasta dos horas despus de las
cuatro primeras de labor. En caso de trabajo suplementario las partes de la jornada no excedern de cinco horas.
DESCANSO LABORAL
Las limitaciones laborales en materia de jornada laboral
son una conquista social de los trabajadores, al igual que
el descanso semanal, las fiestas laborales, permisos, reducciones de jornada y las vacaciones.
El descanso semanal forzoso los sbados y domingos
ser pagado con la misma cantidad equivalente a la remuneracin ntegra, o sea dos das, de acuerdo con la
naturaleza de la labor o industria. La duracin del descanso semanal corresponde a un mnimo de 42 horas
consecutivas.
Las fiestas, adems de los sbados y domingos, sern
das de descanso obligatorios los siguientes: 1 de enero,
viernes santo, 1 de mayo, 24 de mayo, 10 de agosto, 9 de
octubre, 2 de noviembre, 3 de noviembre y 25 de diciembre. En ciertas jurisdicciones podrn existir das establecidos por leyes especiales, adems los das anteriores
podrn ser modificados por decisin de las autoridades
atendiendo cuestiones especiales como aprovechamiento de los fines de semana.
Las reducciones de jornadas atienden situaciones especiales (periodo de lactancia, exmenes, etc.).
Las vacaciones anuales es un derecho irrenunciable de
todo trabajador a gozar anualmente de un perodo ininterrumpido de 15 das de descano, includos los das no
laborables. Luego de los 5 aos de servicios de una empresa, tendrn derecho a un da ms por cada ao excedente o recibirn en dinero la remuneracin correspondiente a los das excedentes.
Los trabajadores recibirn por adelantado la remuneracin correspondiente al perodo de vacaciones.
Los trabajadores menores de 16 aos tendrn derecho a
20 das de vacaciones y entre 16 y 18 aos, lo tendrn
por 18 das.
Los das adicionales por antigedad no excedern de 15
das, salvo que las partes, mediante contrato individual o
colectivo, convinieren en ampliar tal beneficio.
La fijacin del perodo de vacaciones podr indicarse en
el contrato, en caso de no existir se indicar con tres meses de anticipacin.
En caso de labores tcnicas o de confianza el empleador

MODIFICACIONES CONTRACTUALES
Las condiciones pactadas en el contrato de trabajo o en
convenios o contratos colectivos puden variar por diversas circunstancias. Estas variaciones se refieren a la
movilidad funcional o geogrfica y a la modificacin sustancial de las condiciones de trabajo.
SUSPENSION DEL CONTRATO
La suspensin del contrato de trabajo es la interrupcin
temporal de la relacin laboral. Durante esta interrupcin
no se trabaja ni se percibe salarios y, al finalizar la misma,
el trabajador, en casi todos los supuestos, tiene derecho
a reintegrarse al trabajo. Entre las causas se pueden citar: mutuo acuerdo con causas enunciadas en el contrato, incapacidad temporal y maternidad de la trabajadora,
cumplimiento del servicio militar obligatorio, privacin de
libertad del trabajador, fuerza mayor temporal y causas
econmicas, ejercicio del derecho de huelga y el cierre
temporal de la empresa.
EXCEDENCIAS
La excedencia es la interrupcin de la relacin laboral
durante un perodo determinado o no, y durante el cual ni
se trabaja ni se recibe salario.
La excedencia voluntaria es por motivos personales los
trabajadores y requiere ciertos requisitos, por ejemplo, por
enfermedad no profesional menor de un ao. La excedencia para el cuidado de los hijos si el conyugue trabaja.
La excedencia forzosa se produce cuando un trabajador
ocupar un cargo pblico o sindical, en este caso se reserva el cargo y se computa el tiempo a efectos de la
antigedad.
EXTINCION DEL CONTRATO
La extincin del contrato significa la terminacin definitiva de la relacin laboral y de todos sus efectos. Las causas de extincin de un contrato individual acuerdo con el
Cdigo de Trabajo pueden ser las siguientes.
1.- Por las causas legalmente previstas en el contrato.
2.- Por acuerdo de las partes.
3.- Por la conclusin de la obra, perodo de labor o servicios objeto del contrato.
4.- Por muerte o incapacidad del empleador o extincin
de la persona jurdica contratante, si no hubiere representante legal o sucesor que contine la empresa
o negocio.
5.- Por muerte del trabajador o incapacidad permanente
y total para el trabajo.
6.- Por caso fortuito o fuerza mayor que imposibiliten el
trabajo, como incendio, terremoto, tempestad, explosin, plagas del campo, guerra y, en general, cualquier otro acontecimiento extraordinario que los contratantes no pudieron prever o que previsto, no lo pudieron evitar;

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7.- Por voluntad del empleador en los casos del artculo

172, donde se indican las causas por las cuales el
empleador puede dar por terminado el contrato.
8.- Por voluntad del trabajador segn el artculo 173, que
indica las causas por las cuales el trabajador puede
dar por finalizado el contrato.
9.- Por desahucio.
Las causas por las cuales el empleador puede dar por
terminado un contrato de trabajo, previo visto bueno
son:
1.- Por faltas repetidas e injustificadas de puntualidad o
de asistencia al trabajo o por abandono de ste por
un tiempo mayor de tres das consecutivos, sin causa
justa y siempre que dichas causales se hayan producido dentro de un perodo mensual de labor;
2.- Por indisciplina o desobediencia graves a los reglamentos internos legalmente aprobados;
3.- Por falta de probidad o por conducta inmoral del trabajador;
4.- Por injurias graves irrogadas al empleador, su cnyuge, ascendientes o descendientes, o a su representante;
5.- Por ineptitud manifiesta del trabajador, respecto de la
ocupacin o labor para la cual se comprometi;
6.- Por denuncia injustificada contra el empleador respecto de sus obligaciones en el Seguro Social. Mas, si
fuere justificada la denuncia, quedar asegurada la
estabilidad del trabajador, por dos aos, en trabajos
permanentes; y,
7.- Por no acatar las medidas de seguridad, prevencin e
higiene exigidas por la ley, por sus reglamentos o por
la autoridad competente; o por contrariar, sin debida
justificacin, las prescripciones y dictmenes mdicos.
Las causas por las que el trabajador puede dar por terminado un contrato de trabajo, y previo visto bueno,
son las siguientes:
1.- Por injurias graves inferidas por el empleador, sus familiares o representantes al trabajador, su cnyuge,
ascendientes o descendientes;
2.- Por disminucin o por falta de pago o de puntualidad
en el abono de la remuneracin pactada; y,
3.- Por exigir el empleador que el trabajador ejecute una
labor distinta de la convenida, salvo en los casos de
urgencia previstos en el articulo 52 (necesidad por
grave dao a la empresa o por necesidad por los requerimientos productivos).
La calificacin de visto bueno se obtienen por calificacin del Inspector de Trabajo, quin conceder o negar
su visto bueno a la causa alegada por el peticionario, de
acuerdo a lo previsto en los procedimientos del Cdigo
de Trabajo. Dicha resolucin no quita el derecho de acudir al Juez del Trabajo.
El empleador no podr dar por terminado un contrato
en los siguientes casos:
- Por incapacidad temporal para el trabajo por enfermedad no profesional del trabajador, mientras que no
exceda un ao. Salvo excepciones en accidente por
embriaguez probada o como consecuencia de reyertas provocadas.
- En caso de ausencia motivada por el servicio militar o
por ejercicio de cargo pblico obligatorio. Debiendo
retornar al mes de cumplido el hecho autorizado.
- Por ausencia de la trabajadora en el descanso con
motivo del parto.

El desahucio es el aviso con el que una parte hace saber

a la otra que su voluntad es dar por terminado el contrato.
En los contratos a plazo fijo, cuya duracin no podr exceder de dos aos renovables, su terminacin deber
notificarse cuando menos con 30 das de anticipacin, de
no hacerlo as se convierte en contrato por tiempo indefinido. El desahucio genera el derecho a una bonificacin
del 25% de la ltima remuneracin mensual. por cada
ao de servicio prestado a la misma empresa o empleador,
este monto ser liquidado por el Inspector de Trabajo. La
bonificacin no obsta el derecho a percibir las
indemnizaciones que por otras disposiciones correspondan al trabajador.
Se prohibe el desahucio por un lapso de 30 das a ms de
dos trabajadores cuando en la empresa hubiera 20 o
menos, y a cinco si hubiera ms.
INDEMNIZACION
El empleador que despidiere intempestivamente al trabajador, ser condenado a indemnizarlo, de conformidad con el tiempo de servicio y segn la siguiente escala,
- Hasta tres aos de servicio, con el valor correspondiente a tres meses de remuneracin.
- De ms de tres aos, con el valor equivalente a un
mes de remuneracin por cada ao de servicio, sin
que en ningn caso ese valor exceda de veinte y cinco meses de remuneracin. La fraccin de un ao se
considerar como ao completo.
El clculo de estas indemnizaciones se har en base a
la remuneracin que hubiere estado percibiendo el trabajador al momento del despido, sin perjuicio de pagar las
bonificaciones a las que se alude este Cdigo.
Si el trabajo fuere a destajo, se fijar la remuneracin
mensual a base del promedio percibido por el trabajador
en el ao anterior al despido, o durante el tiempo que
haya servido si no llegare a un ao.
En el caso del trabajador que hubiere cumplido veinte
aos, y menos de veinte y cinco aos de trabajo, continuada o interrumpidamente, adicionalmente tendr derecho a la parte proporcional de la jubilacin patronal, de
acuerdo con las normas de este Cdigo.
Las indemnizaciones por despido, previstas en este artculo, podrn ser mejoradas por mtuo acuerdo entre las
partes, ms no por los Tribunales de Conciliacin y Arbitraje.
La indemnizacin por despido en contrato a plazo fijo
se pueden determinar igual que lo indicado precedentemente o segn una indemnizacin equivalente al cincuenta por ciento de la remuneracin total, por todo el tiempo
que faltare para la terminacin del plazo pactado, o , cuando lo hiciere el trabajador, abonar al empleador, como
indemnizacin, el veinticinco por ciento de la remuneracin computada en igual forma.
La indemnizacin al empleador por falta de desahucio. El trabajador que sin causa justificada y sin dejar
reemplazo aceptado por el empleador, abandonare intempestivamente el trabajo, es decir sin previo desahucio, pagar al empleador una suma equivalente a quince
das de la remuneracin.
Las indemnizaciones y bonificaciones al trabajador.
Tendr derecho a las indemnizaciones anteriores y a las
bonificaciones establecidas en este captulo, el trabaja-

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dor que se separe a consecuencia de una de las causas

determinadas de extincin del contrato por el empleador.
Si por orden del empleador un trabajador fuere cambiado de ocupacin actual sin su consentimiento, se tendr
esta orden como despido intempestivo, aun cuando el
cambio no implique mengua de remuneracin o categora, siempre que lo reclamare el trabajador dentro de los
sesenta das siguientes a la orden del empleador.
Los empleadores que fueren a liquidar definitivamente
sus negocios darn aviso a los trabajadores con anticipacin de un mes, y este anuncio surtir los mismos efectos que el desahucio. Si por efecto de la liquidacin de
negocios, el empleador da por terminadas las relaciones
laborales, deber pagar a los trabajadores cesantes la
bonificacin e indemnizacin previstas, sin perjuicio de lo
que las partes hubieren pactado en negociacin colectiva. Si el empleador reabriere la misma empresa o negocio dentro del plazo de un ao, sea directamente o por
interpuesta persona, est obligado a admitir a los trabajadores que le servan, en las mismas condiciones que
antes o en otras mejores.
En el trabajo por obra o a destajo, si el empleador no
cumpliere el contrato o lo interrumpiere, pagar al trabajador el valor de la parte ejecutada con ms un tanto por
ciento que, discrecionalmente, fijar la autoridad que
conozca del asunto, sin perjuicio de lo dispuesto a este
respecto en el captulo relativo al artesano.
Cuando el trabajador rehuyere la ejecucin o la conclusin de la obra, podr ser compelido por la respectiva autoridad del trabajo a llevarla a cabo o a indemnizar
al empleador mediante la rebaja del uno por ciento sobre el precio pactado, por cada da de retardo, hasta la
fecha de la entrega.
FONDO DE RESERVA
Derecho al fondo de reserva. Todo trabajador que preste
servicios por ms de un ao tiene derecho a que el
empleador le abone una suma equivalente a un mes de
sueldo o salario por cada ao completo posterior al primero de sus servicios. Estas sumas constituirn su fondo de reserva o trabajo capitalizado. El trabajador no
perder este derecho por ningn motivo.
Caso de separacin y de retorno del trabajador. Si el
trabajador se separa o es separado antes de completar
el primer ao de servicios, no tendr derecho a este fondo de reserva; ms, si regresa a servir al mismo
empleador, se sumar el tiempo de servicio anterior al
posterior, para el cmputo de que habla el artculo precedente.
Responsabilidad solidaria en el pago del fondo de
reserva. Si el negocio o industria cambiare de dueo o
tenedor como arrendatario, usufructuario, etc., el sucesor ser solidariamente responsable con su antecesor
por el pago del fondo de reserva a que ste estuvo obligado para con el trabajador por el tiempo que le sirvi. El
cambio de persona del empleador no interrumpe el tiempo para el cmputo de los aos de servicio del trabajador.
Garantas para el fondo de reserva. El fondo de reserva no podr ser embargado, cedido o renunciado en todo
o en parte, ni se admitir compensacin ni limitacin alguna, salvo los casos siguientes:
1.- El empleador tendr derecho a retener la suma equi-

valente a las indemnizaciones que le deba el trabajador

por abandono del trabajo o por sentencia judicial en caso
de delito del trabajador; y,
2.- El fondo de reserva ser compensable, en la cuanta
que fije el reglamento respectivo, con los prstamos concedidos de conformidad con el pargrafo segundo de este
captulo.
Depsito del fondo de reserva. Las cantidades que el
empleador deba por concepto del fondo de reserva sern depositadas mensual o anualmente en el Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social, para los efectos determinados en la ley y en sus estatutos, siempre que el trabajador se hallare afiliado a dicho Instituto.
Pago directo al trabajador del fondo de reserva.- Al
trabajador que no se hallare afiliado al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social ni en los casos previstos en el
artculo anterior, el empleador le entregar directamente
al separarse del servicio el trabajador reclamante, por
cualquier motivo que tal separacin se produzca, el valor total de su fondo de reserva, adems de los intereses
del seis por ciento anual sobre cada uno de los fondos
devengados a partir de la fecha en que fueron causados, siempre que el trabajador no hubiere hecho uso
anticipado de ellos en la forma que la ley lo permite.
No obstante lo dispuesto en el inciso anterior, mientras
se establezca el sistema obligatorio de seguridad social
para los trabajadores agrcolas, los empleadores continuarn depositando en el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social el fondo de reserva que, de conformidad con
este Cdigo, corresponde a dichos trabajadores.
Si para recaudar los fondos de reserva el trabajador tuviese que proponer accin judicial y la sentencia la
aceptare en todo o en parte, el empleador pagar el
monto correspondiente, ms el cincuenta por ciento de
recargo en beneficio del trabajador.
Derecho de los deudos del trabajador al fondo de reserva. Por el fallecimiento del trabajador tendrn derecho al fondo de reserva sus deudos, debiendo observarse lo dispuesto en el pargrafo que habla de las disposiciones comunes relativas a las indemnizaciones correspondientes a riesgos laborales.
Base para la liquidacin del fondo de reserva. Cuando no pudiera fijarse por medio de prueba plena el monto de lo adeudado al trabajador, se tomar como base
para la liquidacin el promedio de los tres ltimos aos
de servicio.
JUBILACION
Jubilacin a cargo de empleadores. Los trabajadores
que por veinticinco aos o ms hubieren prestado servicios, continuada o interrumpidamente, tendrn derecho
a ser jubilados por sus empleadores de acuerdo con las
siguientes reglas:
1- La pensin se determinar siguiendo las normas fijadas por el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social para
la jubilacin de sus afiliados, respecto de los coeficientes, tiempo de servicios y edad, normas contempladas
en los estatutos vigentes al 17 de noviembre de 1938.
Se considerar como haber individual de jubilacin el
formado por las siguientes partidas:
a) Por el fondo de reserva a que tenga derecho el trabajador;

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b) Por una suma equivalente al cinco por ciento del promedio de la remuneracin anual percibida en los cincos
ltimos aos, multiplicada por los aos de servicio; y,
c) Por una suma equivalente al valor de una mensualidad del sueldo o salario por cada ao de servicio.
2a.- En ningn caso la pensin mensual de jubilacin
ser mayor que el sueldo o salario medio del ltimo ao,
ni inferior a un sueldo o salario mnimo vital general, si
solamente tiene derecho a la jubilacin a cargo del
empleador, o al cincuenta por ciento de dicho sueldo o
salario mnimo vital si es beneficiario de doble jubilacin;
3a.- El trabajador jubilado podr pedir que el empleador
le garantice eficazmente el pago de la pensin o, en su
defecto, deposite en el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social el capital necesario para que ste le jubile
por su cuenta, con igual pensin que la que le corresponda pagar al empleador; y,
4a.- En caso de liquidacin o prelacin de crditos, quienes estuvieren en goce de jubilacin, tendrn derecho
preferente sobre los bienes liquidados o concursados y

sus crditos figurarn entre los privilegiados de primera

clase, con preferencia aun a los hipotecarios.
Las reglas 1a., 2a. y 3a., se refieren a los trabajadores
que no llegaren a ser afiliados al Instituto Ecuatoriano
de Seguridad Social hasta el momento de obtener su
jubilacin. A los trabajadores que se hallaren afiliados
cuando soliciten la jubilacin, se aplicarn las mismas
reglas, pero el empleador tendr derecho a que del fondo de jubilacin formado de acuerdo con la regla 1a., se
le rebaje la suma total que hubiere depositado en el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social en concepto de
aporte del empleador o por fondo de reserva del mismo.
En todo caso se tomarn en cuenta para la rebaja del
haber individual de jubilacin, los valores que por fondos de reserva hubiese legalmente depositado el
empleador o entregado al trabajador.
Caso de fallecimiento de un trabajador en goce de
pensin jubilar.
Si falleciere un trabajador que se halle en goce de pensin jubilar, sus herederos tendrn derecho a recibir durante un ao, una pensin igual a la que perciba el
causahabiente, de acuerdo con las disposiciones relativas a las indemnizaciones por riesgo laboral.

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UNIDAD DE TRABAJO - La Seguridad Social.

Objetivo de la Unidad de Trabajo:
Conocer en que consiste el sistema ecuatoriano de la Seguridad Social. Distinguir la afiliacin al IESS
de las altas y bajas, tanto en el rgimen general como en trabajadores autnomos. Reconocer las normas de cotizacin a la Seguridad Social.

SISTEMA DE LA SEGURIDAD SOCIAL

La Seguridad Social es un sistema que nace con la finalidad de establecer una serie de medidas tendientes a
proteger a determinados grupos de personas frente a ciertos riesgos o contingencias que puedan surgir en sus vidas y que provocan en esas personas situaciones de necesidad.
El sistema ecuatoriano de la Seguridad Social tiene su
origen en el sistema del Seguro Social que se encuentra
en las leyes dictadas en los aos 1905, 1915, 1918 y 1923
para amparar a los empleados pblicos, educadores,
telegrafistas y dependientes del poder judicial.
En 1928 se crea la Caja de Pensiones mediante Decreto
18 el gobierno del Dr. Isidro Ayora Cueva cre la Caja de
Jubiliaciones y Montepo Civil, Retiro y Montepo Militar,
Ahorro y Cooperativa, institucin de crdito con personera
jurdica, organizada segn la Ley que se denomina Caja
de Pensiones. La Ley consagr a la Caja de Pensiones
como entidad aseguradora con patrimonio propio, diferenciado de los bienes del Estado, con aplicacin en el
sector laboral pblico y privado. Su objetivo fue conceder
a los empleados pblicos, civiles y militares, los beneficios de Jubilacin, Montepo Civil y Fondo Mortuorio. En
octubre de 1928, estos beneficios se extendieron a los
empleados bancarios.
En 1935 se dict la Ley del Seguro Social Obligatorio y se
crea el Instituto Nacional de Previsin, rgano superior
del Seguro Social que comenz a desarrollar sus actividades el 1 de mayo de 1936. Su finalidad fue establecer
la prctica del Seguro Social Obligatorio, fomentar el Seguro Voluntario y ejercer el Patronato del Indio y del
Montubo. En la misma fecha inici su labor el Servicio
Mdico del Seguro Social como un rea del Instituto.
En 1937 se reform la Ley del Seguro Social Obligatorio y
se incorpor el seguro de enfermedad entre los beneficios para los afiliados. En julio de ese ao, se cre el
Departamento Mdico, por acuerdo del Instituto Nacional de Previsin. En marzo de ese ao, el Ejecutivo aprob los Estatutos de la Caja del Seguro de Empleados
Privados y Obreros, elaborado por el Instituto Nacional
de Previsin. Nace as la Caja del Seguro Social, cuyo
funcionamiento administrativo comenz con carcter autnomo desde el 10 de julio de 1937.
El 25 de julio de 1942 se expidi la Ley del Seguro Social
Obligatorio. Los Estatutos de la Caja del Seguro se promulgaron en enero de 1944, con lo cual se afianza el sistema del Seguro Social en el pas.
En diciembre de 1949, por resolucin del Instituto Nacional de Previsin, se dot de autonoma al Departamento
Mdico, pero mantenindose bajo la direccin del Consejo de Administracin de la Caja de Seguro, con
financiamiento, contabilidad, inversiones y gastos administrativos propios.

Las reformas a la Ley del Seguro Social Obligatorio de

julio de 1958 imprimieron equilibrio financiero a la Caja y
la ubicaron en nivel de igualdad con la de Pensiones, en
lo referente a cuantas de prestaciones y beneficios.
En setiembre de 1963 se fusion la Caja de Pensiones
con la Caja de Seguro para formar la Caja Nacional del
Seguro Social. Esta Institucin y el Departamento Mdico quedaron bajo la supervisin del Instituto Nacional de
Previsin. En 1964 se establecieron el Seguro de Riesgos del Trabajo, el Seguro Artesanal, el Seguro de Profesionales, el Seguro de Trabajadores Domsticos y, en
1966, el Seguro del Crero Secular.
En 1968, estudios realizados con la asistencia de tcnicos nacionales y extranjeros, determinaron la necesidad
de realizar cambios en los campos actuariales, administrativos, prestacionales y de servicios, lo cual se tradujo
en la expedicin del Cdigo de Seguridad Social, para
convertirlo en instrumento de desarrollo y aplicacin del
principio de Justicia Social, sustentado en las orientaciones filosficas universalmente aceptadas en todo rgimen
de Seguridad Social: el bien comn sobre la base de la
Solidaridad, la Universalidad y la Obligatoriedad. El Cdigo de Seguridad Social tuvo corta vigencia.
En agosto de 1968, con el asesoramiento de la Organizacin Iberoamericana de Seguridad Social, se inici un plan
piloto del Seguro Social Campesino.
En 1970 se suprimi el Instituto Nacional de Previsin.
Mediante Decreto Supremo 40 del 2 de junio se transform la Caja Nacional de Seguro Social en el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS).
El 20 de noviembre de 1981, por Decreto Legislativo se
dict la Ley de extensin del Seguro Social Campesino.
En 1986 se estableci el Seguro Obligatorio del Trabajador Agrcola, el Seguro Voluntario y el Fondo de Seguridad Social Marginal a favor de la poblacin con ingresos
inferiores al salario mnimo vital.
En 1987, el Congreso Nacional, integr el Consejo Superior en forma tripartita y paritaria, con representacin del
Ejecutivo, empleadores y asegurados; estableci la obligacin de que consten en el Presupuesto General del
Estado las partidas correspondientes al pago de las obligaciones del Estado.
En 1991, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID),
en un informe especial sobre Seguridad Social, propuso
la separacin de los seguros de salud y de pensiones, y
el manejo privado de estos fondos. Los resultados de la
Consulta Popular de 1995 negaron la participacin del
sector privado en el Seguro Social y de cualquier otra institucin en la administracin de sus recursos. La Asamblea Nacional, reunida en 1998 para reformar la Constitucin Poltica de la Repblica, consagr la permanencia

30

del IESS como nica institucin autnoma, responsble

de la aplicacin del Seguro General Obligatorio. El IESS,
segn lo determina la vigente Ley del Seguro Social Obligatorio, se mantiene como entidad autnoma, con
personera jurdica, recursos propios y distintos de los del
Fisco. Bajo la autoridad de la Comisin Interventora ha
reformado sus Estatutos, Reglamentos y Resoluciones
para recuperar el equilibrio financiero.
El 30 de noviembre de 2001, en el Registro Oficial 465 se
publica la Ley de Seguridad Social, que contiene 308
artculos, 23 disposiciones transitorias, una disposicin
especial nica, una disposicin general.
INSTITUTO ECUATORIANO DE SEGURIDAD SOCIAL
El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) es
una entidad, cuya organizacin y funcionamiento se fundamenta en los principios de solidaridad, obligatoriedad,
universalidad, equidad, eficiencia, subsidiariedad y suficiencia. Se encarga de aplicar el Sistema del Seguro General Obligatorio que forma parte del sistema nacional
de Seguridad Social.
El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social se encuentra en una etapa de transformacin, el plan estratgico
que se est aplicando, sustentando en la Ley de Seguridad Social vigente, convertir a esta institucin en una
aseguradora moderna, tcnica, con personal capacitado
que atender con eficiencia, oportunidad y amabilidad a
toda persona que solicite los servicios y prestaciones que
ofrece.
El IESS tiene la misin de proteger a la poblacin urbana y rural, con relacin de dependencia laboral o sin ella,
contra las contingencias de enfermedad, maternidad,
riesgos del trabajo, discapacidad, cesanta, invalidez,
vejez y muerte, en los trminos que establece la Ley de
Seguridad vigente.
Mediante Resolucion 021, el Consejo Directivo del IESS
aprob el nuevo orgnico funcional de la Institucin que
cuenta con 6 niveles:
1. Nivel de gobierno y Direccin Superior. Responsables de la aplicacin del Seguro General Obligatorio
en todo el territorio nacional: Consejo Directivo, Direccin General y Direccin Provincial.
2. Nivel de Direccin especializada. rganos especializados en el aseguramiento de las contingencias y
calificacin del derecho a las prestaciones que otorga
el Seguro General Obligatorio: Direccin del Seguro
General de Salud Individual y Familiar, DIreccin del
Sistema de Pensiones, Direccin del Seguro General
de Riesgos del Trabajo y DIreccin del Seguro Social
Campesino.
3. Nivel de reclamacin administrativa. Responsables
de la aprobacin o denegacin de los reclamos de
prestaciones planteados por los asegurados. Comisin Nacional de Apelaciones y Controversias. Son
instancias de resolucin administrativa.
4. Nivel Tcnico Auxiliar. Direccin Actuarial y Comisin Tcnica de Inversiones.
5. Nivel de Control Interno. La Auditoria Interna es el
rgano de control independiente, de evaluacin y asesora, responsable del examen posterior, objetivo, profesional, sistemtico y peridico de los procedimientos administrativos, presupuestarios y financieros del
Instituto.
6. Nivel de Asistencia Tcnica y Administracin. Direccin Economica Financiera, Direccin de Servicios

Corporativos, Direccin de Desarrollo Institucional,

Secretara General y Procuradura General.
Organos de gobierno. Dentro de la estructura orgnica
del Instituto, el Consejo DIrectivo, la Direccin General y
la Direccin Provincial, constituyen el nivel de gobierno y
direccin superior, y son responsables de la aplicacin
del Seguro General Obligatorio.
El Consejo Directivo es el rgano mximo de gobierno y
le corresponde dictar las polticas para la aplicacin del
Seguro General Obligatorio, as como las normas de organizacin y funcionamiento de los seguros generales y
especiales aplicados por el IESS y la fiscalizacin de los
actos de la administracin. Est conformado de manera
tripartita por un representante del Ejecutivo, quien lo preside, un representante de los empleadores y un representante de los trabajadores.
La Direccin General es el rgano responsable de la
organizacin, direccin y supervisin de todos los asuntos relativos a la ejecucin de los programas de proteccin provisional de la poblacin urbana y rural, con relacin de dependencia o sin ella, con sujecin a lo que determina la Ley de Seguridad Social. La autoridad responsable es el Director General. En esta nueva estructura se
crea la Subsecretara General, depedencia de apoyo y
asistencia a la Direccin General. La autoridad responsable es el Subdirector General, quien es designado por el
Consejo Directivo. Cuando el Director General renuncia,
falt o se ausenta termporalmente o por impedimento, le
rubroga el Subdirector General.
La Direccin Provincial es responsable de la aplicacin
de las estrategias de aseguramiento obligatorio, la recaudacin oportuna de las aportaciones de los empleadores
y asegurados, y la calificacin del derecho a prestaciones
de los afiliados, comprendidos en las circunscripcin geogrfica de su competencia. Es el rgano responsable del
manejo de las cuentas patronales e individuales de los
asegurados, del ejercicio de la jurisdiccin coactiva, y de
la consolidacin de la informacin presupuestaria y contable de todas las dependencias administrativas subordinadas a su autoridad.
Las Direcciones Especializadas, dentro del nivel de estas
se encuentran las direcciones del Seguro General de
Salud Individual y Familiar, el Sistema de Pensiones, el
Seguro General de Riesgos del Trabajo, el Seguro Social
Campesino y las direcciones provinciales, encargadas del
aseguramiento de las contingencias y la calificacin del
derecho a las prestaciones que otorga el Seguro General
Obligatorio.
AFILIACION A LA SEGURIDAD SOCIAL - INSCRIPCION
La afiliacin a la Seguridad Social es el acto por el que la
persona protegida se incorpora al sistema de la Seguridad Social, convirtindose en titular de derechos y obligaciones con respecto a la misma.
Los empleadores estn obligados a inscribir a sus trabajadores en el IESS desde el primer da de labor, por medio del AVISO DE ENTRADA (Formularios del IESS), a
dar aviso de las salidas, modificaciones de sueldos y salarios, de los accidentes de trabajo, de las enfermedades
profesionales y dems condiciones de trabajo de los asegurados, de acuerdo con los Estatutos y Reglamentos del
IESS.
Los afiliador estn agrupados en cuatro regmenes de
afiliacin:

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El Seguro General Obligatorio

Los seguros especiales: Seguro Social Campesino,
el Seguro de la construccin, zafreros y trabajadores
contratados por hora.
El rgimen voluntario.
El rgimen adicional o complementario.

REGIMENES, AFILIADOS Y APORTES

1. SEGURO GENERAL OBLIGATORIO. El Seguro General Obligatorio comprende a todos los que perciben
un ingreso por la ejecucin de una obra o la prestacin de
un servicio corporal o intelectual, con relacin de dependencia o sin ella.
De acuerdo con la Ley de Seguridad Social son sujetos
obligados a solicitar la proteccin del Seguro General
Obligatorio, en calidad de afiliados, todas las personas
que perciben ingresos por la ejecucin de una obra o la
prestacin de un servicio fsico o intelectual, con relacin
laboral o sin ella; en particular:
a) El trabajador en relacin de dependencia;
b) El trabajador autnomo;
c) El profesional en libre ejercicio;
d) El administrador o patrono de un negocio;
e) El dueo de una empresa unipersonal;
f) El menor trabajador independiente; y,
g) Los dems asegurados obligados al rgimen del Seguro General Obligatorio en virtud de leyes y decretos
especiales. Son sujetos obligados a solicitar la proteccin del rgimen especial del Seguro Social Campesino, los trabajadores que se dedican a la pesca
artesanal y el habitante rural que labora habitualmente en el campo, por cuenta propia o de la comunidad a
la que pertenece, que no recibe remuneraciones de
un empleador pblico o privado y tampoco contrata a
personas extraas a la comunidad o a terceros para
que realicen actividades econmicas bajo su dependencia.
A efectos de la proteccin del Seguro General Obligatorio
se establecen las siguientes definiciones:
a) El trabajador en relacin de dependencia es el empleado, obrero, servidor pblico y toda persona que
presta un servicio o ejecuta una obra, mediante un
contrato de trabajo o un poder especial o en virtud de
un nombramiento extendido legalmente, y percibe un
sueldo o salario, cualquiera sea la naturaleza del servicio o la obra, el lugar de trabajo, la duracin de la
jornada laboral y el plazo del contrato o poder especial o nombramiento.
b) El trabajador autnomo es toda persona que ejerce
un oficio o ejecuta una obra o realiza regularmente
una actividad econmica, sin relacin de dependencia, y percibe un ingreso en forma de honorarios, comisiones, participaciones, beneficios u otra retribucin
distinta al sueldo o salario.
c) El profesional en libre ejercicio es toda persona con
ttulo universitario, politcnico o tecnolgico que presta servicios a otra persona, sin relacin de dependencia, por s misma o en asociacin con otras personas,
y percibe un ingreso en forma de honorarios, participaciones u otra retribucin distinta al sueldo o salario.
d) El administrador o patrono de un negocio es toda
persona que emplea a otros para que ejecuten una
obra o presten un servicio, por cuenta suyo o de un
tercero.

e) El dueo de una empresa unipersonal es toda persona que establece una empresa o negocio de hecho, para prestar servicios o arriesgar capitales.
f) El menor trabajador independiente es toda persona
menor de 18 aos de edad que presta servicios remunerados a otras personas, sin relacin de dependencia, por s misma o en asociacin con otras personas
de igual condicin.
g) El jubilado es toda persona que ha cumplido los requisitos de tiempo de imposiciones y edad de retiro, o
padece una lesin permanente, fsica o mental, total o
parcial, y percibe una pensin regular del Estado o
del Seguro Social, o una renta vitalicia de una empresa aseguradora, por condicin de vejez o invalidez.
h) El derecho habiente es el familiar del afiliado o jubilado fallecido que rene los requisitos de ley para recibir los beneficios del montepo, en pensiones de
viudez u orfandad, y cualquier otro que, a falta de los
anteriores, puede reclamar dichos beneficios segn
las normas del derecho sucesorio.
Se exceptan del Seguro Social Obligatorio: el cnyuge,
los hijos menores de 18 aos y los padres del patrono
que trabajen por cuenta de su cnyuge, padre o hijo, respectivamente.
Tambin estn incluidos los trabajadores artesanos,
maestros de talles o artesanos autnomos, operarios y
aprendices; los trabajadores domsticos; los artistas profesionales; los recogedores de caf y peladores de tagua;
el clero secular y los trabajadores de iglesias; los choferes profesionales; los notarios, registradores de la propiedad y registradores mercantiles; los pescadores y
empacadores de pescado; etc.
2. SEGUROS ESPECIALES
Los Seguros especiales protegen a los campesinos, a trabajadores contratados por horas, a trabajadores de la
construccin; zafreros; seguro agrcola; etc.
3. AFILIACION VOLUNTARIA
Pueden afiliarse voluntariamente al IESS los ecuatorianos comprendidos entre los 18 y 55 aos de edad que no
hayan estado afiliados antes a ninguno de los regmenes
del Seguro Social y se sometan al respectivo examen
mdico. Tambin podrn afiliarse el trabajador menor de
edad independiente que cuente con el carn laboral. Para
su afiliacin deber presentar en la Secretara General
del IESS o en sus Regionales, Sucursales o Delegaciones, la cdula de ciudadana y una copia; y, el certificado
de no estar afiliado (formulario que se entrega en forma
gratuita en el Instituto). Someterse al examen mdico, una
vez aprobado este exmen, el interesado llenar un registro de afiliacin individual.
La continuacin voluntaria es una modalidad de afiliacin voluntaria que le permite al afiliado cesante mantener sus derechos en el Seguro Social. Se necesita tener
por lo menos 36 imposiciones mensuales, solicitar la continuacin voluntaria en el IESS, dentro de los 12 primeros
meses de cesanta y no ser invlido en el sentido del Estatuto.
4. REGIMEN ADICIONAL O COMPLEMENTARIO
Podrn contratar seguros adicionales, mediante contrato, los asegurados obligados y los patronos en beneficio
de sus trabajadores que sean tambin afiliados obligados, y grupos de trabajo de una misma rama de trabajo,

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a fin de obtener jubilaciones de vejez con tiempo de imposiciones o edad inferiores a lo sealado en la Ley y en
Estatuto.
Los contratos del seguro adicional podrn ser individuales o colectivos, con pago de prima nica o de primas
peridicas.
RIESGOS CUBIERTO POR EL SEGURO GENERAL
OBLIGATORIO
El Seguro General Obligatorio proteger a sus afiliados
obligados contra las contingencias que afecten su capacidad de trabajo y la obtencin de un ingreso acorde con
su actividad habitual, en casos de:
a) Enfermedad;
b) Maternidad;
c) Riesgos del trabajo;
d) Vejez, muerte, e invalidez, que incluye discapacidad;
e) Cesanta.
El Seguro Social Campesino ofrece prestaciones de salud, que incluye maternidad, a sus afiliados. Protege al
jefe de familia contra las contingencias de vejez, muerte,
e invalidez, que incluye discapacidad.
Para los efectos del Seguro General Obligatorio, la proteccin contra la contingencia de discapacidad se cumplir a travs del seguro de invalidez.
RECURSOS DEL SEGURO GENERAL OBLIGATORIO
Las prestaciones del Seguro General Obligatorio se financiarn con los siguientes recursos:
a) La aportacin individual obligatoria de los afiliados,
para cada seguro.
b) La aportacin patronal obligatoria de los empleadores,
privados y pblicos, para cada seguro, cuando los afiliados sean trabajadores sujetos al Cdigo del Trabajo.
c) La aportacin patronal obligatoria de los empleadores
pblicos, para cada seguro, cuando los afiliados sean
servidores sujetos a la Ley de Servicio Civil y Carrera
Administrativa.
d) La contribucin financiera obligatoria del Estado, para
cada seguro, en los casos que seala esta Ley.
e) Las reservas tcnicas del rgimen de jubilacin por
solidaridad intergeneracional.
f) Los saldos de las cuentas individuales de los afiliados
al rgimen de jubilacin por ahorro individual obligatorio.
g) Los ingresos provenientes del pago de los dividendos
de la deuda pblica y privada con el IESS, por concepto de obligaciones patronales.
h) Los ingresos provenientes del pago de dividendos de
la deuda del Gobierno Nacional con el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.
i) Las rentas de cualquier clase que produzcan las propiedades, los activos fijos, y las acciones y participaciones en empresas, administrados por el IESS.
j) Los ingresos por enajenacin de los activos de cada
Seguro, administrados por el IESS.
k) Los ingresos por servicios de salud prestados por las
unidades mdicas del IESS, que se entregarn al Fondo Presupuestario del Seguro General de Salud.
l) Los recursos de cualquier clase que fueren asignados a cada seguro en virtud de leyes especiales para
el cumplimiento de sus fines.
m) Las herencias, legados y donaciones.

El Seguro Social Campesino se financiar con los siguientes recursos:

a) El aporte solidario sobre la materia gravada que pagarn los empleadores, los afiliados al Seguro General Obligatorio, con relacin de dependencia o sin ella,
y los afiliados voluntarios.
b) La contribucin obligatoria de los seguros pblicos y
privados que forman parte del Sistema Nacional de
Seguridad Social.
c) El aporte diferenciado de las familias protegidas por
el Seguro Social Campesino.
d) La contribucin financiera obligatoria del Estado sobre la materia gravada de los afiliados con relacin de
dependencia al Seguro General Obligatorio.
e) Las dems asignaciones que entregue la funcin Ejecutiva para el financiamiento de las prestaciones solidarias de este Seguro, de conformidad con el Reglamento General de esta Ley.
REGLA DE PROTECCION Y EXCLUSION
En la aplicacin de los programas de aseguramiento obligatorio, se observarn las siguientes reglas de proteccin y exclusin:
a) El trabajador en relacin de dependencia estar protegido contra todas las contingencias enunciadas en la
Ley.
b) El trabajador autnomo, el profesional en libre ejercicio, el administrador o patrono de un negocio, el dueo de una empresa unipersonal, el menor independiente, que voluntariamente se afiliaren al IESS, estarn protegidos contra todas las contingencias de la
Ley, excepto la de cesanta.
c) Todos los afiliados al Seguro Social Campesino recibirn prestaciones de salud, incluida maternidad. El
jefe de familia estar protegido contra las contingencias de vejez, muerte, e invalidez que incluye
discapacidad.
d) El jubilado `podrn recibir prestaciones de salud en
las unidades mdicas del IESS, en las mismas condiciones que los afiliados activos, con cargo a la contribucin financiera obligatoria del Estado. Sin perjuicio
que el Estado entregue la contribucin financiera, el
jubilado recibir la prestacin.
e) El beneficiario de montepo por orfandad estar protegido contra el riesgo de enfermedad hasta los seis
(6) aos de edad, con cargo a los derechos del causante, y ser amparado progresivamente por un seguro colectivo contra la contingencia de enfermedad,
hasta alcanzar la mayora de edad. Este seguro colectivo ser financiado con la contribucin obligatoria
del Estado.
f) El beneficiario de montepo por viudez estar amparado en un seguro colectivo contra contingencias de
enfermedad y maternidad, con cargo a su pensin, en
las condiciones que determinar el Reglamento General de esta Ley; y,
g) La jefa de hogar est protegida contra las contingencias de enfermedad y maternidad con cargo a la contribucin obligatoria del Estado.
COTIZACION O MATERIA GRAVADA
Para el clculo de las aportaciones y contribuciones al
Seguro General Obligatorio la materia gravada es todo
ingreso regular, susceptible de apreciacin pecuniaria,
percibido por el afiliado con motivo de la realizacin de su
actividad personal, en cada una de las categoras ocupacionales definidas. En el caso de afiliado en relacin de
dependencia, se entiende por sueldo o salario mnimo de

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aportacin el sueldo o salario mnimo de aportacin integrado por el sueldo bsico mensual ms los valores
percibidos por concepto de compensacin por el incremento de costo de vida, decimoquinto sueldo prorrateado
mensualmente y decimosexto sueldo. Integrar tambin
el sueldo o salario total de aportacin los valores que se
perciben por trabajos extraordinarios, suplementarios o a
destajo, comisiones, sobresueldos, gratificaciones, honorarios, participacin en beneficios, derechos de usufructo, uso, habitacin o cualquiera otra remuneracin accesoria que tengan carcter normal en la industria o servicio.
A efectos del aporte, en ningn caso el sueldo bsico
mensual ser inferior al sueldo bsico unificado, al sueldo bsico sectorial, al establecido en las leyes de defensa profesional o al sueldo bsico bsico determinado en
la escala de remuneracin de los servicios pblicos, segn corresponda, siempre que el afiliado ejerza esa actividad.
As en la actualidad el IESS establece que de conformidad con la Resolucin No. 30 del Consejo Directivo de
27 de enero de 2004, desde el 1 de enero de 2004 se
aplicarn las siguientes categoras de remuneraciones
e ingresos mnimos de aportacin al Seguro Social Obligatorio, por regmenes de afiliacin:LOS TRABAJADORES PROTEGIDOS POR EL CDIGO DEL TRABAJO,
cuyos sueldos son regulados por las Comisiones Sectoriales, cotizarn sobre la suma de la remuneracin mensual unificada a diciembre de 2003 ms 8,00 dlares y
este resultado multiplicado por 1,044 que corresponde
al incremento sealado por el Ministerio de Trabajo y
Recursos Humanos, para este ao, de conformidad con
el Acuerdo Ministerial N 000008 del 16 de enero de
2004.

Para la determinacin de la materia gravada, el IESS

se regir por los siguientes principios:
a) Principio de Congruencia. Todos los componentes
del ingreso percibido por el afiliado que formen parte
del clculo y entrega de las prestaciones del Seguro
General Obligatorio constituyen materia gravada para
efectos del clculo y recaudacin de las aportaciones
y contribuciones.
b) Principio del Hecho Generador. La realizacin de
cualquier actividad remunerada por parte de los sujetos obligados a solicitar la proteccin del Seguro General Obligatorio es el hecho generador de las aportaciones y contribuciones a cada uno de los seguros
sociales administrados por el IESS.
c) Principio de la Determinacin Objetiva.- El IESS
como ente regulador de las aportaciones y contribuciones al Seguro General Obligatorio deber determinar objetivamente la materia gravada de los afiliados
en relacin de dependencia, y slo se har excepcin
de aquellos componentes del ingreso laboral, en dinero o en especie, que excedan los lmites mximos
de imposicin establecidos en esta Ley.
Para los afiliados sin relacin de dependencia cuyo ingreso realmente percibido sea de difcil determinacin, el
IESS definir anualmente, para cada una de las categoras especiales ms relevantes en el mercado de trabajo,
una base presuntiva de aportacin (BPA) que expresar,
en mltiplos o submltiplos del sueldo o salario mnimo
de aportacin al Seguro General Obligatorio, la cuanta
de la materia gravada.
EXENCIONES. No constituyen materia gravada y no se
incluirn en el establecimiento de la base presuntiva
de aportacin (BPA):
1.- Los gastos de alimentacin de los trabajadores, ni en dinero ni en especie, cubiertos
por el empleador;
2.- El pago total o parcial, debidamente documentado, de los gastos de atencin mdica
u odontolgica, asistencial o preventiva, integral o complementaria, cubiertos por el
empleador y otorgados al trabajador o a su
cnyuge o a su conviviente con derecho o
a sus hijos menores de dieciocho (18) aos
o a sus hijos de cualquier edad incapacitados para el trabajo;
3.- Las primas de los seguros de vida y de accidentes personales del trabajador, no cubiertos por el Seguro General Obligatorio, pagadas por el trabajador o su empleador;
4.- La provisin de ropas de trabajo y de herramientas necesarias para la tarea asignada
al trabajador;
5.- El beneficio que representen los servicios
de orden social con carcter habitual en la
industria o servicio y que, a criterio del IESS,
no constituyan privilegio; y,
6.- La participacin del trabajador en las utilidades de la empresa.
La suma de las exenciones comprendidas en
los numerales 1 al 5 de este artculo no podr
superar en ningn caso una cuanta equivalente al veinte por ciento (20%) de la retribucin
monetaria del trabajador por conceptos que
constituyan materia gravada.

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TASAS O APORTACIONES
Las aportaciones obligatorias, individual y patronal
del trabajador en relacin de dependencia, se calcularn sobre la materia gravada, con sujecin a
los resultados de los estudios actuariales independientes contratados por el IESS.

Tasas de aportacin de acuerdo con la Resolucin No 005

del Consejo Directivo del 29 de abril del 2003

La aportacin individual obligatoria del trabajador autnomo, el profesional en libre ejercicio,

el patrono o socio de un negocio, el dueo de
una empresa unipersonal, el menor trabajador
independiente, y los dems asegurados obligados al rgimen del Seguro Social Obligatorio en
virtud de leyes y decretos especiales, se calcular
sobre la Base Presuntiva de Aportacin (BPA), en
los porcentajes sealados en esta Ley y su ulterior
variacin peridica, con sujecin a los resultados
de los estudios actuariales independientes, contratados por el IESS, que tomarn en cuenta el perfil
econmico y social del afiliado, la naturaleza de las
contingencias, y los ndices de siniestralidad de cada
riesgo protegido.
La base presuntiva de aportacin para los afiliados sin relacin de dependencia cuyo ingreso realmente percibido sea de difcil determinacin, el
IESS definir anualmente, para cada una de las
categoras especiales ms relevantes en el mercado de trabajo, una base presuntiva de aportacin (BPA) que expresar, en mltiplos o
submltiplos del sueldo o salario mnimo de aportacin al Seguro General Obligatorio, la cuanta de
la materia gravada.
La aportacin individual del beneficiario de montepo por viudez para financiar la atencin de enfermedad y maternidad se calcular sobre la pensin promedio de este grupo de beneficiarios, en
los porcentajes que determinar el Reglamento General de esta Ley y su ulterior variacin peridica,
con sujecin a los resultados de los estudios
actuariales independientes, contratados por el IESS,
que tomarn en cuenta la siniestralidad de los riesgos protegidos, la composicin de las prestaciones
ofrecidas, y la estructura de edades de los beneficiarios.
La aportacin diferenciada de la familia campesina, protegida por el rgimen especial del Seguro
Social Campesino, se calcular entre el dos por ciento (2%) y el tres por ciento (3%) de la fraccin del
salario mnimo de aportacin de los afiliados en relacin de dependencia, en la forma que definir el
Reglamento General de esta Ley, para lo cual se
tomar en cuenta el perfil econmico y las carencias de la comunidad, la estructura de edades de la
poblacin protegida, y la capacidad de aportacin
de los miembros econmicamente activos de la familia campesina.
MORA PATRONAL
Es el incumplimiento en el pago de aportes, descuentos,
intereses y multas dentro delos 15 das siguientes al mes
que correspondan los aportes.

patronales de jubilacin, cesanta, montepo, notas de

regulacin y cargos a ex funcionarios originan las glosas
patronales.

El incumplimiento del pago de aportes y otras obligaciones como subsidios de maternidad, planillas mdicas,
compensacin de gastos mdicos, responsabilidades

Los empleadores que no se acojan a la suscripcin de

Convenios de Purga de mora Patronal de 1 a 3 aos
pueden cancelar las obligaciones patronales en un pla-

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zo de 90 das. Se emiten ttulos de crdito a las empresas que fueron notificadas para el pago de obligaciones,
no lo realizaron en el plazo de 30 das desde la fecha de
notificacin.
El incumplimiento en la cancelacin oportuna de las obligaciones causa responsabilidad patronal. En este caso
la empresa en mora debe pagar al IESS un fondo para
cubrir el valor actuarial de las prestaciones otorgadas a
los afiliados, ms intereses y multas. La responsabilidad
patronal el Instituto la hace efectiva mediante va coactiva.
RIESGOS CUBIERTOS Y PRESTACIONES
El IESS protege con prestaciones econmicas y
asistenciales a sus asegurados contra las contingencias
que afecten su capacidad de trabajo y la obtencin de
un ingreso acorde con su actividad habitual en casos de
enfermedad, maternidad, riesgos del trabajo, vejez,
muerte e invalidez que incluye discapacidad; y, cesanta.
PRESTACIONES POR ENFERMEDAD
Estn protegidos contra la contingencia de enfermedad:
los afiliados y los hijos de las afiliadas durante el primer
ao de vida, los jubilados y la viuda con derecho a montepo.
Esta proteccin incluye las siguientes prestaciones: asistencia mdica, quirrgica, dental y farmacolgica integral. Comprende consulta externa, urgencias, medicina
curativa, preventiva y de rehabilitacin mediante la provisin de rtesis y prtesis, atencin quirrgica y de hospitalizacin, atencin mdica domiciliaria, subsidio en dinero por enfermedad; atencin en unidades mdica ajenas
al IESS, compensacin de gastos mdicos y atencin
mdica mediante convenios suscritos con varias clnicas
particulares.
Tienen derecho a la prestacin:
- Los afiliados a los regmenes obligatorios que acrediten no menos de 180 das de aportacin contnua,
dentro de los 6 meses inmediatamente anteriores al
inicio de la enfermedad, o en su defecto, 189 das de
aportacin, dentro de los ltimos 8 meses anteriores
al inicio de la enfermedad.
- Los afiliados voluntarios deben haber acreditado no
menos de 360 das de aportacin continua, dentro de
los 12 meses inmediatamente anteriores al inicio de
la enfermedad: o en su defecto, no menos de 378 das
de aportacin, dentro de los ltimos 16 meses anteriores al inicio de la enfermedad.
- Los afiliados obligados y voluntarios, que dejaren
de aportar, conservarn su derecho a las prestaciones del Seguro General de Salud para contingencias
de enfermedad, hasta 60 das posteriores al cese de
sus aportaciones.
- No se exige tiempo de espera para contingencias de
enfermedad al jubilado o jubilada en goce de pensiones.
- La viuda beneficiaria no afiliada al IESS con el pago
del 4,15% mensual del monto de su pensin.
- El afiliado con un mnimo de 6 meses de aportaciones
ininterrumpidas, al quedar cesante conserva el derecho a las prestaciones por enfermedad durante los 2
meses posteriores al cese (perodo de proteccin). Si
la enfermedad se produce durante este perodo, la
atencin se prolongar hasta la recuperacin total del
paciente, salvo en casos de los enfermos crnicos

declarados incurables, en que se aplicar el reglamento correspondiente. Si vuelve a trabajar recupera este
derecho con el aporte de 6 imposiciones mensuales.
El IESS otorga atencin mdica en los distintos centros de salud, que mantiene en todo el pas. El afiliado
que trabaja en una empresa que cuenta con dispensario
mdico anexo debe acudir en primer lugar a este
servicio.El afiliado que no tiene acceso a las unidades
anexas recibir atencin mdica en los dispensarios ms
cercanos a su lugar de trabajo o actividad. Si el caso lo
requiere ser remitido a las clnicas u hospitales del IESS
de mayor complejidad. El jubilado o la viuda pueden acercarse a la unidad mdica ms cercana a su lugar de vivienda. El afiliado voluntario debe acudir al dispensario
asignado en su comprobante de pago al IESS.
PRESTACION POR MATERNIDAD
Las afiliadas del Seguro General Obligatorio y de los regmenes especiales tienen derecho a recibir:
- Atencin mdica especializada durante el embarazo
(perodo prenatal, parto y puerperio).
- Atencin peditrica integral al nio, hijo de la afiliada,
durante su primer ao de vida, con inclusin de la prestacin farmacolgica y hospitalizacin
- Al subsidio en dinero por maternidad
- Compensacin de gastos efectuados y mediante convenios suscritos con clnicas particulares.
El subsidio en dinero por maternidad se recibe durante
12 semanas (2 antes y 10 despus del parto. El subsidio
equivale al 75% de la ltima remuneracin de la afiliada,
el empleado est obligado a pagar el 25% del sueldo o
salario. Adems, durante el tiempo subsidiado deber
aportar sobre el 100% del sueldo que sirvi para liquidar
el subsidio. Tienen derecho al subsidio las afiliadas sujetas al Cdigo de Trabajo, las afiliadas el Seguro Domstico y al Seguro Agrcola.
Se exceptan las afiliadas voluntarias, de continuacin
voluntaria y de regmenes especiales sin relacin de dependencia (profesionales con ttulo universitario politcnico, artistas profesionales y trabajadoras autnomas e
independientes) las del Seguro Social Campesino, la trabajadora a tiempo parcial, de la maquila, empleadas pblicas y las afiliadas cesantes.
PRESTACION POR RIESGO DE TRABAJO
Los afiliados al Seguro General Obligatorio y a los regmenes especiales estn protegidos, desde el primer da
de labor, en casos de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, con:
- Prestaciones econmicas (pensiones, subsidios o
indemnizaciones, en forma de pensin o de capital)
- Prestaciones asistenciales (asistencia mdico-quirrgica, farmacutica, hospitalaria o de rehabilitacin;
provisin o renovacin de aparatos de prtesis y
rtesis; servicio de prevencin asesora y divulgacin
de los mtodos y normas tcnico-cientficas de la seguridad e higiene industrial y medicina del trabajo).
Se reconocen los siguientes tipos de incapacidad:
- Incapacidad temporal, que impide laborar al trabajador, durante un perodo de tiempo no mayor de un
ao, debido al accidente o enfermedad profesional,
mientras reciba atencin mdica, quirrgica, hospitalaria o de rehabilitacin. Cuando se trate de perodos
de observacin por enfermedad profesional, la suspensin del trabajo ser debidamente prescrita. En

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casos excepcionalmente calificados por la Comisin

de Evaluacin de las incapacidades, la duracin mxima de esta incapacidad ser de 12 meses.
Mientras persista esta incapacidad el subsidio en dinero ser igual al 75% del sueldo o salario de cotizacin durante las 10 primeras semanas y 66% durante
el tiempo posterior a esas 10 primeras semanas.Si la
incapacidad sobrepasa de un ao, el afiliado tiene
derecho a una pensin equivalente al 80%, calculada de acuerdo al reglamento respectivo
- Incapacidad permanente parcial, cuando existe una
merma a la integridad fsica y a la capacidad de trabajar. La pensin se calcula de acuerdo con un cuadro
valorativo de incapacidades, que consta en el Reglamento General del Seguro de Riesgos del Trabajo.
- Incapacidad permanente total, cuando imposibilita
totalmente al trabajador para la realizacin de todas o
de las fundamentales tareas de su profesin u oficio
habituales. Para su determinacin la Comisin
Valuadora exigir los exmenes mdicos
respectivos.Declarada la incapacidad el asegurado
recibir una renta mensual equivalente al 80% del
promedio mensual de los sueldos o salarios del ltimo ao de aportacin o del promedio mensual de los
cinco primeros aos, si este fuera superior.
- Incapacidad permanente absoluta, cuando el trabajador es incapacitado totalmente para todo trabajo, y
requiere cuidado y atencin permanentes. En este
caso, el asegurado tiene derecho a una pensin mensual equivalente al 100% del promedio de sueldos o
salarios sobre los que aport en el ltimo ao o del
promedio mensual de los cinco mejores aos, si ste
fuere superior.
- Muerte: en este caso, sin considerar el tiempo de aportacin, los deudos tienen derecho a los beneficios de
la Cooperativa Mortuoria. Las pensiones se calculan
sobre la renta de incapacidad permanente o total que
le habra correspondido al causante al momento de
su muerte.
Los requisitos para recibir los beneficios del riesgo de
trabajo son los siguientes:
- El trabajador deber estar registrado en el IESS mediante el respectivo aviso de entrada, desde el primer
da de trabajo.
- El trabajador est obligado a llenar y firmar el aviso o
denuncia correspondiente dentro del plazo mximo de
10 das desde la fecha del accidente.
- Si el empleador no remite el aviso de entrada, o el
trabajador no estuviera registrado y se comprueba la
afiliacin, el trabajador tendr derecho a las prestaciones correspondientes, y su valor ser cobrado al
empleador.
- Si el empleador no lo hubiera afiliado o no pag los
aportes, el trabajador tendr derecho a las prestaciones por parte del IESS, y el Instituto ejercer las acciones correspondientes contra el empleador.
- Los afiliados voluntarios y autnomos debern presentar el correspondiente aviso de enfermedad profesional.
El Seguro Social concede subsidios por accidente de
trabajo y enfermedad profesional. Por accidente de trabajo tiene derecho al subsidio todos los afiliados a los
regmenes general y especial, con excepcin de los afiliados al Seguro Social Campesino. El subsidio se paga
desde el segundo da del accidente por 52 semanas (el
primer da lo paga el empleador). Por enfermedad profesional se otorga subsidio a los afiliados a los regmenes
generales y especiales, excepto al Seguro Social Cam-

pesino. El IESS paga el subsidio desde el cuarto da de la

incapacidad hasta 52 semanas (los tres primeros das de
incapacidad ser de cuenta del empleador).
JUBILACIN
Hasta que se dicten los reglamentos de la Ley de Seguridad Social se aprobaron regulaciones para el clculo y la
entrega de la pensin de jubilacin a los afiliados de los
regmenes obligatorios y especiales, aplicando las normas estatutarias y reglamentaciones vigentes. Los afiliados que cumplan con los requisitos mnimos de aportacin y edad tienen derecho a una renta mensual.
Si el afiliado se hallare cesante a la presentacin de la
solicitud, el derecho a la jubilacin comenzar desde el
primer da del mes siguiente del ltimo mes aportado. Si
se hallare activo a la presentacin de la solicitud el derecho comenzar desde el primer da del mes siguiente a
la presentacin de la solicitud.
Para el cobro de la jubilacin a la vejez se debe presentar: solicitud, partida de nacimiento original, dos copias
de cdula de ciudadana firmada al pie, copia de la papeleta de votacin, copia del carn de afiliacin y copia
del Estado de Cuenta Corriente o Libreta de Ahorros.
MUERTE
Para entregar las prestaciones en el caso de la muerte
del asegurado (afiliado o jubilado), el IESS est aplicando los trminos y condiciones de la Ley anterior, a los
beneficiarios de causantes que fallecieron con anterioridad a la fecha de vigencia de la Ley de Seguridad Social.
Las prestaciones que tienen derecho los deudos del fallecido son:
- Pensiones mensuales de montepo por viudez u
orfandad
- Auxilio de funerales
- Fondos de reserva y cesanta, en caso de que el fallecido sea trabajador activo y tenga acumulado estos
valores
- La viuda tiene acceso al Seguro de Enfermedad con
el pago del 4.15%, que se descuenta de la pensin
mensual que recibe como beneficiaria.
El requisito para recibir los beneficios por muerte del afiliado debe haberse acreditado 60 imposiciones mensuales (5 aos de aportes). En el caso de jubilado, su fallecimiento causa automticamente derecho a pensiones de
montepo, por viudez u orfandad.
Los deudos con derecho al beneficio son: la viuda, los
hijos menores de 18 aos, los hijos mayores de 18 aos
incapacitdos, y la madre, padre del causante que hubiese
vivido a su cargo o hermanos menos de 18 aos o mayores incapacidados que hubieran vivido a cargo del hermano fallecido.
INVALIDEZ
Cuando se comprueba la incapacidad por enfermedad o
por alteracin fsica o mental, el IESS concede prestaciones que consisten en la entrega de una renta mensual.
Para los efectos del seguro, se considera invlido al asegurado que por enfermedad o por alteracin fsica o mental, se hallare incapacitado para procurarse por medio de
un trabajo proporcionado a su capacidad, fuerza, formacin terica y prctica, una remuneracin equivalente a la

37

mitad por lo menos de la remuneracin habitual que un

trabajador sano y de condiciones analogas obtenga en la
misma regin. Se considera invalidez dolosa el afiliado
que hubiera provocado el estado de invalidez o que se
hubiera invalidado como consecuencia de un delito, en
dicho caso no tendr derecho a pensin de invalidez, pero
la IESS podr otorgar un auxilio mensual equivalente al
total o una parte de lo que habra constituido la pensin
de invalidez.
Tiene derecho a la prestacin por invalidez si el asegurado acreditare un mnimo de 60 meses de aportacin y se

hallare incapacidado para procurarse por medio de un trabajo proporcionado a su capacidad, fuerza y formacin.
CESANTIA
El requisito para recibir el subsidio por cesanta es haber
acreditado como mnimo 60 meses aportados no simultneos, probar ante el IESS una censanta mayor de 90
das. Tendr derecho al retiro total del fondo de cesanta
el afiliado que ejerza el derecho a la jubilacin por invalidez o vejez.

38

UNIDAD DE TRABAJO - Organos de representacin.

Objetivo de la Unidad de Trabajo:
Conocer las funciones de las organizaciones sindicales, en especial de las ms representativas. Reconocer a las personas u rganos con capacidad para negociar y representar a los trabajadores dentro de
la empresa.

LA REPRESENTACION LABORAL
El sindicato o asociacin profesional es una organizacin que se constituye para la defensa de los intereses y
para la mejora de las condiciones de trabajo de sus asociados o de los trabajadores en general, dependiendo de
si se trata de un sindicato que agrupa a personas que
pertenecen a una misma profesin (por ejemplo, sindicato de docentes) o si se trata de una organizacin que agrupa a los trabajadores en general.
El derecho de organizacin de los trabajadores y
empleadores est garantizado en el artculo 35 de la Constitucin Poltica del Ecuador de 1998. Asimismo, en el
Cdigo de Trabajo en su artculo 447 se establece la libertad de asociacin indicando que los trabajadores y
los empleadores, sin ninguna distincin y sin necesidad
de autorizacin previa, tienen derecho a constituir las
asociaciones profesionales o sindicatos que estimen
conveniente, de afiliarse a ellos o de retirarse de los mismos, con observancia de la ley y de los estatutos de las
respectivas asociaciones.
Asimismo, establece el derecho de estas asociaciones
profesionales o sindicatos a constituirse en federaciones, confederaciones o cualesquiera otras agrupaciones sindicales, as como afiliarse o retirarse de las mismas o de las organizaciones internacionales de trabajadores o de empleadores.
Establece tambin que todo trabajador mayor de catorce aos puede pertenecer a una asociacin profesional
o a un sindicato.
Las organizaciones de trabajadores no podrn ser suspendidas o disueltas, sino mediante procedimiento judicial, ante el Juez del Trabajo.
Cuando un empleador o empresa tuviere varias agencias o sucursales en diferentes provincias, los trabajadores en cada una de ellas pueden constituir sindicato,
asociacin profesional o comit de empresa. Los requisitos de nmero y los dems que exija la ley se establecern en relacin con cada una de tales agencias o sucursales.
Las asociaciones profesionales gozan de personera jurdica por el hecho de constituirse conforme a la ley y
constar en el registro que al efecto lleva la Direccin General del Trabajo. La que puede expedir certificado de su
existencia.
CONSTITUCION - REQUISITOS
Para su constitucin los trabajadores en nmero no menor de treinta o los empleadores de tres, deben remitir al
Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos, en papel simple, lo siguientes documentos:
1. Copia del acta constitutiva con las firmas autgrafas

2.
3.

4.

5.

de los concurrentes o la huella digital de los que no

supieran firmar.
Dos copias del acta anterior, autenticadas por el secretario de la directiva provisional.
Tres ejemplares de los estatutos del sindicato o asociacin profesional, autenticados asimismo por el secretario de la directiva provisional, con determinacin
de las sesiones en que se los haya discutido y aprobado.
Nmina de la directiva provisional, por duplicado, con
indicacin de la nacionalidad, sexo, profesin, oficio o
especialidad, lugar o centro de trabajo y domicilio de
cada uno de ellos.
Nmina de todos los que se hubieren incorporado al
sindicato, asociacin profesional o comit de empresa, con posterioridad a la asamblea general reunida
para constituirlos, con especificacin del lugar de su
residencia, la profesin, oficio o especialidad y el lugar de trabajo de los integrantes.

REGISTRO DE ASOCIACIONES PROFESIONALES

El Ministro de Trabajo y Recursos Humanos en un plazo
mximo de 30 das de recibida la documentacin ordenar el registro del nombre y caractersticas del sindicato o
asociacin profesional en el libro correspondiente de la
Direccin General del Trabajo. De no expedirse en ese
plazo queda reconocida de hecho la personera jurdica.
En el caso de que los estatutos pudieran contener disposiciones contrarias a la Constitucin o a las leyes, el Ministro podr disponer que no se registre y comunicar las
razones de orden legar que fudamentan la decisin.
ESTATUTOS - CONTENIDOS
Los estatutos debern contener disposiciones relativas
a las siguientes materias:
1. Denominacin social y domicilio del sindicato o asociacin profesional.
2. Representacin legal del mismo.
3. Forma de organizar la directiva, con determinacin del
nmero, denominacin, periodo, deberes y atribuciones de sus miembros, requisitos para ser elegidos,
causales y procedimientos de remocin.
4. Obligaciones y derechos de los afiliados.
5. Condicin para la admisin de nuevos socios.
6. Procedimiento para la fijacin de cuotas o contribuciones ordinarias y extraordinarias, forma de pago y
determinacin del objeto de las primeras.
7. La cuota mnima que debe pagar cada trabajador, que
no pude ser inferior al 1% de su remuneracin. En
empresas donde existan sindicatos o asociaciones
profesionales formadas de acuerdo con la ley, an los
trabajadores no sindicalizados estarn obligados a
pagar esta cuota mnima.

39

Si existiera ms de un sindicato o asociacin, la cuota

de estos trabajadores ser entregada al sindicato que
designare el trabajador.
8. Sanciones disciplinarias, motivos y procedimientos de
expulsin con audiencia, en todo caso, del o de los
inculpados.
Se garantizar el ingreso de todos los trabajadores a
las respectivas organizaciones laborales y su permanencia en ellas. La exclusin de dichas organizaciones tendr apelacin por parte del trabajador al respectivo Inspector de Trabajo.
9. Frecuencia mnima de las reuniones ordinarias de la
asamblea general y requisitos para convocar a reuniones ordinarias y extraordinarias.
10. Fondos sindicales, bienes, su adquisicin, administracin y enajenacin, reglas para la expedicin y ejecucin del presupuesto y presentacin de cuentas.
11. Prohibicin al sindicato o asociacin profesional de
intervenir en actos de poltica partidista o religiosa, y
de obligar a sus miembros a intervenir en ellos.
12. Casos de extincin del sindicato o asociacin profesional y modo de efectuar la liquidacin.
13. Las dems que determinen las leyes pertinentes o lo
resuelva la asamblea.

do se trate de sus afiliados.

5. Propender al mejoramiento econmico y social de sus
afiliados.
6. Representar a los afiliados, por medio del personero
legal, judicial o extrajudicialmente, en asuntos que les
interese, cuando no prefieran reclamar sus derechos
por si mismos.
La directiva del comit tiene las siguientes obligaciones:
1. Estudiar y formular las bases de los contratos colectivos que fuere a celebrar el comit. Estos contratos
deben ser aprobados por el Comit en asamblea general.
2. Suscribir los contratos colectivos aprobados, sujetndose a las formalidades que prescriban los estatutos.
3. Vigilar el cumplimiento de los contratos colectivos que
obliguen a los miembros del comit, debiendo sancionar, de acuerdo con los estatutos, a los trabajadores
remisos.
4. Vigilar que el empleador no infrinja los contratos colectivos.
5. Controlar los fondos del comit y responder de su inversin.
6. Cumplir con las instrucciones del comit de empresa,
al rendir cuenta de sus actuaciones, peridicamente.

La constitucin y registro de federaciones, confederaciones y asociaciones de empleados privados quedan regladas por las mismas indicaciones que los sindicatos o
asociaciones profesionales.

La directiva puede ser removida, total o parcialmente, por

decisin de la asamblea general.

COMIT DE EMPRESA
El comit de empresa es el rgano de representacin
colegiada de los trabajadores en la empresa para la defensa de sus intereses.
Los comit de empresa se constituyen en empresas que
tengan 30 o ms trabajadores. Las normas de constitucin son las siguientes:
1. Para que se considere constituido un comit de empresa es necesario que participen en la junta constituyente el 50% de los trabajadores de la empresa con
un mnimo de 30.
2. Los estatutos del comit sern sometidos a aprobacin del Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos, y
registrados luego en la Direccin General del Trabajo.
3. La directiva del comit se integra por representantes
de las diversas ramas de trabajo que existan en la
empresa.
4. Los miembros de la directiva han de ser afiliados a la
asociacin de su correspondiente rama de trabajo,
ecuatorianos y mayores de edad.
5. Son aplicables al comit de empresa las prescirpciones
sobre los contenidos de los estatutos, a excepcin de
la que determina la definicin de la forma de ingresar.
Tienen derecho a integrar el Comit de Empresa todos
los trabajadores de la misma, sin distincin alguna, sujetndose a los respectivos estatutos.
Las funciones del Comit de Empresa son las siguientes:
1. Celebrar contratos colectivos.
2. Intervenir en los conflictos colectivos de trabajo.
3. Resolver, de conformidad con los estatutos, los incidentes o conflictos internos que se susciten entre los
miembros del comit, la directiva y la asamblea general.
4. Defender los derechos de clase, especialmente cuan-

La reduccin del nmero de miembros, por debajo del

mnimo inicial, no es causa de disolucin del comit de
empresa. Salvo que si el nmero llega al 25% del total de
trabajadores el Ministerio puede declarar disuelto el comit.
CONFLICTOS COLECTIVOS
Los conflictos colectivos se producen cuando existe una
controversia entre empresarios y trabajadores sobre las
condiciones del trabajo.
Las formas ms caractersticas de exteriorizar un conflicto colectivo son la huelga y el cierre patronal.
La Constitucin Poltica del Ecuador de 1998 en la seccin segunda, Del Trabajo, establece, en su artculo
35, como norma fundamental el reconocer y garantizar el
derecho de los trabajadores a la huelga y el de los
empleadores al paro, de conformidad con la Ley. Asimismo, limita la paralizacin en los servicios pblicos.
DERECHO DE HUELGA
La ley, en el Cdigo de Trabajo (art. 474), reconoce a los
trabajadores el derecho de huelga con sujeccin a lo establecido en el mismo Cdigo. Define la huelga como la
suspensin colectiva del trabajo por los trabajadores
coligados.
Ante un conflicto colectivo se deber seguir el siguiente
procedimiento legal:
1. Pliego de peticiones. Los trabajadores deben presentar al Inspector de Trabajo su pliego de peticiones
concretas. La autoridad que lo recibe debe notificar
en las 24 horas al empleador o su representante. ste
tiene 3 das pra contestar.
2. Termino del conflicto. Si la contestacin del
empleador es satisfactoria, se firma un acta por las
partes, ante la misma autoridad y termina el conflicto.
3. Mediacin obligatoria. Si no hubiera contestacin o
si sta no fuera enteramente favorable a la peticin, el

40

Inspector de Trabajo remite lo actuado a la DIreccin

o Subdireccin de Mediacin Laboral. Quienes convocaran a las partes para hallar una solucin, todas
las veces que sea necesario.
4. Tribunal de Conciliacin y Arbitraje. En caso de dos
faltas consecutivas de los empleadores la DIreccin
de Mediacion Laboral remitir al Inspector de Trabajo
para que integre el Tribunal de Conciliacin y Arbitraje, de igual manera si los trabajadores no concurren a
dos reuniones consecutivas. Ninguna persona que
haya intervenido por las partes podr ser elegida como
vocal ante el Tribunal.
5. Acta Acuerdo. Si se logra un acuerdo se firmar el
acta correspondiente en la que constar los acuedos
llegados y si los hubiera los puntos no convenidos.
Estos ltimos se remitirn o permanecern en el Tribunal de Conciliacin y Arbitraje a su resolucin mediante fallo arbitral.
Durante las negociaciones est prohibida la declaracin
de huelga, salvo en los puntos 1, 2 y 7 de los casos de
declaracin de huelga.
La constitucin del Tribunal de Conciliacin y Arbitraje se realiza de la siguiente manera:
1. Nombramiento de vocales. El Inspector de Trabajo
recibido el expediente, ordena a las partes a nombrar
dentro de las 48 horas, a los vocales principales y suplentes, quienes se posesionarn ante el funcionario,
a las 24 horas de haber conocido su designacin.
2. Designacin de vocales. Si las partes no designaren
vocales o estos no se posesionasen, la autoridad que
conozca del asunto los designar.
3. Integracin el Tribunal. El Tribunal est compuesto
por 5 vocales: el Inspector o Subinspector de Trabajo,
quien lo preside, dos vocales designados por el
empleador y dos por los trabajadores. No podran ser
vocales quienes tengan inters directo en la empresa
o negocio, o en la causa que se tramita.
Constituido el Tribunal se producen las audiencias de
conciliacion. Para participar de las juntas de conciliacin
los trabajadores concurrirn a travs de sus representantes con credenciales suficientes y los empleadores, por si
mismos o por medio de mandatario autorizado por escrito. Durante la audiencia las partes exponen ante el tribunal y proponen las bases de la conciliacin. Llegado a un
acuerdo se levanta el acta, debiendo suscribirla los concurrentes. El acuerdo tiene fuerza ejecutoria.
Si la conciliacin no se produce, el Tribunal concede un
trmino de prueba e indagaciones por 6 das improrrogable. Concluido, el Tribunal dicta su fallo dentro de 3 das.
Existe recurso de apelacin o nulidad, con instancia final
en la DIreccin de Trabajo. En caso de no interponer recurso en el plazo legal, el fallo queda ejecutoriado.
Para la apelacin los huelguista deben hacerlo por mayora absoluta de votos en votacin secreta.
Para el conocimiento de los conflictos colectivos de trabajo en segunda instancias existen tribunales superiores
de conciliacin y arbitrajes con sede en Quito, Guayaquil
y Cuenca.
Los fallos ejecutoriados que se dicten en conflictos colectivos tienen el mismo efecto obligatorio que los contratos colectivos de trabajo. El Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos, por intermedio de sus funcionarios,
hacen cumplir los fallos o actas con los cuales se da fin a
los conflictos colectivos.

drn declarar la huelga en los siguientes casos:

- Si notificado el empleador del pliego de peticiones
no contestare en el trmino legal, o si la contestacin
fuere negativa.
- Si despus de notificado el empleador, despidiere o
desahuciare a uno o ms trabajadores. Salvo que haya
cometido actos violentos contra los bienes de la empresa o contra la persona del empleador o su representante.
- Si no se organizare el Tribunal de Conciliacin y Arbitraje en el trmino legal, o si organizado no funcionare
por cualquier motivo dentro de los tres das posteriores a su organizacin, siempre que, en uno y otro
caso, no sea por falta de los vocales designados por
los trabajadores.
- Si no se produjere la conciliacin, salvo que las bases dictadas por unanimidad sean aceptadas en su
totalidad por el empleador. La inasistencia del
empleador a la audiencia se considerar como negativa, para este efecto.
- Si no se pronuncia el fallo.
- Si dentro de la etapa de conciliacin obligatoria el
empleador o su representante faltare en forma injustificada, a dos reuniones consecutivas convocadas por
el funcionario de la Direccin de Mediacin Laboral,
siempre que se interpongan entre ellas dos das hbiles, y que hubieren concurrido los representantes de
los trabajadores. Para los efectos de esta causa, la
declaratoria de huelga deber acompaarse con la
certificacin de inasistencia del empleador o su representante, y de asistencia de los trabajadores, conferida por el funcionario que convoca dicha reunin.
- Si el empleador sacare maquinaria con el claro objetivo de desmantelar su industria o negocio. En este
caso los trabajadores podrn ejecutar la huelga ipsofacto. Inmediatamente notificarn al Inspector del
Trabajo de su jurisdiccin, quien verificar tal hecho
y, si no fuere ese el caso, dicha autoridad ordenar
el reinicio inmediato de las actividades productivas.
La declaratoria de huelga debe ser declarada por el comit de trabajo donde lo hubiera, o por la mitad ms uno
de los trabajadores de la empresa o fbrica.
Producida la huelga la policia tomar las providencias
necesarias para cuidar el orden, garantizar los derechos
de empleadores y trabajadores, y prohibir la entrada a
los lugares de trabajo a los agitadores o trabajadores
rompehuelgas. Los huelguistas podrn permanecer en
las fbricas de la empresa o lugares de trabajo vigilados
por la polica.
Durante la huegla no se puede reanudarse el trabajo por
medio de trabajadores sustitutos.
La terminacin de la huelga ser produce por alguno de
los siguientes motivos:
1. Por arreglo directo entre empleadores y trabajadores.
2. Por acuerdo entre las partes, mediante el Tribunal de
Conciliacin y Arbitraje.
3. Por arbitramento de la persona, comisin o tribunal
que libremente elijan las partes.
4. Por fallo ejecutoriado.
Los trabajadores tienen derecho a cobrar los das de huelga, salvo en los siguientes casos:
- Cuando el tribunal as lo resuelva por unanimidad;
- Cuando el fallo rechace en su totalidad el pliego de
peticiones.

Casos de declaracin de huelga: Los trabajadores po-

41

Si declararen la huelga fuera de los casos indicados

o la continuaren despus de ejecutoriado el fallo.

En estos casos el trabajador tambin pierde el derecho

de permanencia en el trabajo por un ao luego del conflicto.
La huelga solidaria est reconocida por ley, y es el derecho de huelga en solidaridad con las huelgas lcitas de
trabajadores de otras empresas. El empleador no est
obligado al pago de las remuneraciones por los das de
huelga. Este tipo de huelga no puede durar ms de tres
das hbiles consecutivos.
La huelga suspende el contrato de trabajo por el tiempo que ella dure, sin terminar ni extinguir los derechos y
obligaciones proveniente del mismo.
La huelga se considerar ilcita en aquellos casos en
los que los huelguistas ejecutaren actos violentos contra
las personas o causaren perjuicio de consideracin en
las propiedades. En estos casos el empleador tendr
derecho para despedir a los huelguistas.
La declaracin de huelga en empresas o instituciones de inters social o pblico solamente podr interrumpir las labores veinte da luego de declarada la huelga. Deber garantizarse servicios mnimos.
PARO
El paro es la suspensin del trabajo acordada por el
empleador o empleadores coligados.
La decisin la debe comunicar por escrito al Director del
Trabajo y expresar los motivos, solicitando autorizacin
para el paro.

Los trabajadores debern, ante la comunicacin del Inspector, designar un comit especial, si no est organizado del Comit de la Empresa, para que los represente.
Se formar el Tribunal de Conciliacin y Arbitraje con los
mismos procedimientos de la huelga para solucionar el
conflicto. Si los trabajadores no contestan en el tiempo
legal se los considera en rebelda.
Casos de declaracin de paro. El empleador podr declarar el paro en los siguientes casos:
1.
Cuando a consecuencia de una crisis econmica
general o por causas especiales que afecten directamente a una empresa o grupo de empresas, se imponga la
suspensin del trabajo como nico medio para equilibrar
sus negocios en peligro de liquidacin forzosa.
2.
Por falta de materia prima si la industria o empresa necesita proveerse de ella fuera del pas; y si la falta
se debe a causas que no pudieron ser previstas por el
empleador.
El Tribunal determinar la duracin del paro, durante el
cual quedarn suspensos los contratos de trabajo y los
trabajadores no tendrn derecho a remuneracin.
El paro producido sin autorizacin legal o autorizado se
considerar paro ilegal, dando el derecho a los trabajadores de cobrar sus remuneraciones y las respectivas
indemnizaciones como despido intempestivo.
Se admite la reanudacin parcial del trabajo debiendo el
empleador admitir a los mismos trabajadores que prestaban sus servicios al ser declarado el paro.

42

UNIDAD DE TRABAJO - Convenios colectivos y negociacin.

Objetivo de la Unidad de Trabajo:

Conocer el procedimiento de elaboracin de un convenio colectivo. Identificar las formas de exteriorizar
los conflictos colectivos de trabajo mediante el ejercicio del derecho de huelga y el cierre patronal.

CONTRATOS COLECTIVOS
La contratacin colectiva es un derecho de los trabajadores reconocido en la Constitucin Poltica del Ecuador de
1998.
El contrato colectivo es el convenio celebrado entre uno
o ms empleadores o asociaciones empleadoras y una o
ms asociaciones de trabajadores legalmente constituidas, con el objeto de establecer las condiciones o bases
conforme a las cuales han de celebrarse los contratos
individuales de trabajo determinados en el acuerdo.
El empleador con 15 o ms trabajadores pertenecientes
a una asociacin est obligado a celebrar contrato colectivo, cuando aquella lo solicte. Los trabajadores estn
representados por el Comit de Empresa o de no existir
por la representacin que establezcan los estatutos de la
asociacin contratante.
El contrato colectivo se celebra con la asociacin que tiene ms trabajadores de la empresa. El contrato no podr
estipular condicones menos fabvorables que las de contratos vigentes en la misma empresa. Si hay varias asociaciones pueden celebrarse con una representacin de
cada una de ellas, si se ponen de acuerdo. En caso contrario, se celebrar con cada una de ellas por separado
determinando las condiciones relativas a sta dentro de
la empresa.
Los representantes de los trabajadores debern justificar
su capacidad para celebrar el contrato colectivo por medio de sus respectivos estatutos y por nombramiento
legalmetne conferido. Los empleadores justificarn su
representacin conforme al derecho comn.
ELABORACION DEL CONTRATO COLECTIVO
Las asociaciones de trabajadores facultadas por Ley, presentarn ante el Inspector del Trabajo correspondiente,
el proyecto de Contrato Colectivo de Trabajo. El Inspector
dispondr se notifique al empleador dentro de las 48 horas.
La negociacin del contrato colectivo se producir a los
15 das de la notificacin, y durar como mximo 30 das,
salvo que ambas partes soliciten ampliacin del plazo.
Si transcurrido dicho tiempo las partes no se han puesto
de acuerdo sobre la totalidad del Contrato, el asunto se
somete a un Tribunal de Concialiacin y Arbitraje integrado en las condiciones expuestas en el caso de resolucin
de conflictos colectivos. El Tribunal resolver slo los puntos en desacuerdo.
En el caso que el Tribunal reciba respuesta favorable a
las reclamaciones y propuestas, el Presidente del mismo
convocar a las partes para la suscripcin del Contrato.
Si se vence el plazo para responder a las reclamaciones
y propuestas, sin recibir respuesta o con respuesta negativa o parcialmente favorable, el Presidente del Tribunal

convocar a las partes y a los vocales a una audiencia de

conciliacin.
Si la conciliacin no se produce, el Tribunal conceder un
plazo para la presentacin de propuestas sobre los puntos en desacuerdo, con las justificaciones documentadas.
Resolver la controversia en el plazo de 3 das. La resolucin causar ejecutoria, pero podr pedirse aclaracin
o ampliacin.
Las aprobaciones o fallos segn el caso tendrn el mismo efecto obligatorios del Contrato Colectivo de Trabajo.
En el proceso de discusin del Contrato el empleador no
puede desahuciar o despedir a ningn trabajador. Si lo
hiciera da derecho a una indemnizacin de 12 meses de
sueldo, sin perjuicio de las dems indemnizaciones previstas.
CONTENIDO Y DURACION
El contrato colectivo deber celebrarse por escrito, ante
el Director del Trabajo, a falta el Inspector del Trabajo, por
triplicado, bajo pena denulidad. Un ejemplar queda en
poder de cada parte y otro quedar en poder de la autoridad ante quin se celebra.
El
1.
2.
3.
4.
5.
6.

contrato colectivo contendr:

Las horas de trabajo.
El monto de las remuneraciones.
La intensidad y calidad del trabajo.
El subsidio familiar.
Las dems condiciones que estipulen las partes.
La empresa o empresas, establecimientos o dependencias que comprendan.
7. La circunscripcin territorial en que deba aplicarse.
La
-

duracin del contrato colectivo puede ser:

Por tiempo indefinido.
Por tiempo fijo
Por el tiempo de duracin de una empresa o de una
obra determinada

El contrato podr estipular sobre causas de suspensin

temporal.
Las condiciones del contrato colectivo prevalecen sobre
las del contrato individual.
OBLIGATORIEDAD DEL CONTRATO COLECTIVO
Cuando el contrato colectivo haya sido celebrado por las
2/3 partes de empleadores como de trabajadores organizados dentro de una misma rama de la industria y en determinada provincia, ser obligatorio para todos los
empleadores y trabajadores de la industria y provincia de
que se trate, si as lo resolviera un Decreto Ejecutivo expedido segn los siguientes puntos:
- Peticin de obligatoriedad por empleadores o trabaja-

43

dores al Ministro de Trabajo.

Publicacin en peridico provincial por orden del Ministerio.
Recepcin de oposiciones durante 15 das de la publicacin.
Resolucin de la oposicin.
Aprobado, el Contrato Colectivo ser declarado obligatorio por Decreto Ejecutivo.

El contrato declarado obligatorio se aplicar, por sobre

cualquier estipulacin incluida en contratos individuales

o colectivos que tenga la empresa, salvo que estos contengan estipulaciones ms favorables al trabajador.
El plazo de vigencia de un contrato colectivo obligatorio
no deber exceder los dos aos. A su vencimiento ste
podr ser revisado a solicitud de empleadores y trabajadores. La falta de acuerdo en la revisin pone fin a la
vigencia del contrato colectivo obligatorio y deja en libertad a los empleadores y empleados para concretar, en
cada empresa, las nuevas condiciones de trabajo.

44

UNIDAD DE TRABAJO - El mercado laboral

Objetivo de la Unidad de Trabajo:

Identificar los factores que influyen en las relaciones laborales. Conocer el marco donde se desarrollan
dichas relaciones. Conocer los organismos pblicos y privados que facilitan la informacin, formacin y
el acceso al trabajo.

MERCADO LABORAL
El mercado laboral, tambin llamado de trabajo o de relaciones laborales, es el mbito donde se define todo lo
relacionado con las ocupaciones: la oferta y la demanda
laboral, la situacin de las empresas, cantidades y tipos
de contrataciones, tiempo de trabajo, salarios, condiciones laborales, formacin profesional, crecimiento y decrecimiento del empleo y las profesiones con futuro.
En las relaciones laborales participan:
- Las empresas que son organizaciones donde se desarrolla el trabajo, dirigidos y gestionadas por empresarios.
- Las personas que participan directamente en la produccin: poblacin ocupada.
Adems, estn las personas desempleadas, que
involutariamente carecen de trabajo.
La poblacin activa es la poblacin en edad laboral que
trabaja o busca empleo. La poblacin activa est integrada por las personas ocupadas (asalariados, cuenta propia y otros) y los desempleados.

modifican, se producen desequilibrios entre la oferta que

se desea cubrir y las capacidades de quienes demandan
empleo.
Los motivos del desequilibrio son:
- Incremento de la poblacin activa, debido al ingreso
de jvenes y mujeres en la vida activa.
- Los avances tecnolgicos que incorporan nuevas profesiones o saberes, que afectan el empleo en los diferentes sectores productivos a corto, medio y largo
plazo.
- La internacionalizacin de la economa, que significa
apertura de frontera para productos, capital y personas. Las empresas se instalan donde estn las mejores condiciones.
- La integracin de mercados que demanda un alto nivel de competitividad de las empresas y stas necesitan una transformacin y adaptacin al mercado laboral.

La poblacin inactiva la componen quienes no estn en

edad de trabajar y no buscan trabajo (jubilados, estudiantes, etc.).

Estos cambios alteran las capacidades, los conocimientos y la experiencia de la poblacin activa empleada o de
la que se encuentra desempleada, e implican la preparacin y adaptacin a nuevos puestos de trabajo, el cambio
de ocupaciones o incluso la desaparicin de empleos.

MERCADO DE TRABAJO

DESEMPLEO

El mercado de trabajo es el lugar en el que confluyen la

oferta y la demanda de trabajo.

Segn el tipo de desequilibrio en el mercado de trabajo

se producen diferentes formas de desempleo:
- Desempelo estructural, es la que existe por el desajuste entre la preparacin de la mano de obra y los
requisitos exigidos por los empleadores y el generado
por la incompatibilidad entre la oferta y la demanda de
mano de obra.
- Desempleo friccional, es el desempleo causado por
informacin laboral insuficiente, se fundamenta en el
tiempo de bsqueda de nuevos puestos por parte de
los desempleados, determinado en parte por el tiempo que las personas permanecen desempleadas. Por
debajo de ese nivel no se puede reducir la tasa de
desempleo debido a que siempre existir un volumen
considerado de individuos que buscan mejores empleos o firmas que estn reclutando nuevos trabajadores. Es decir, que es el desempleo que existe por
rotacin de los trabajadores en diversos empleos o
por la incorporacin de nuevas actviidades laborales.
- Desempleo cclico, es aquel que se presenta por la
desaceleracin de la tasa de crecimiento de la demanda agregada, siendo de tipo macroeconmico. La
desaceleracin puede afectar la tasa de desempleo
de dos maneras: el primero, es el aumento de despidos producidos por la recesin y el segundo, la disminucin de vacantes.
- Desempleo oculto, son las personas que en fases
de recesin econmica constan como inactivas y que
vuelven a las listas del paro cuando se produce una
expansin del empleo.

La oferta de empleo es la cantidad de puestos de trabajo

a cubrir por empresas pblicas, privadas o mediante el
autoempleo. Los perfiles requeridos por los ofertantes se
refieren a la formacin especfica y a las cualidades o
factores actitudinales que se buscan (responsabilidad,
motivacin, dinamismo, etc.).
Los proveedores de ofertas son:
- La Administracin Pblica.
- Las empresas privadas, que buscan cada da ms calidad con una flexibilizacin progresiva.
- El autoempleo, trabajadores por cuenta propia.
La demanda de empleo es la disponibilidad de las personas que, estando en edad de trabajar, emprenden acciones para encontrar un empleo. El crecimiento de la
demanda depende del crecimiento poblacional y del aumento de la tasa de actividad.
El mercado de trabajo no funciona como el mercado de
bienes, sino que est formado por personas cuyas ideas
y valores sociales inciden en las relaciones laborales. La
estabilidad, la satisfaccin en el trabajo, la productividad,
la calidad, las retribuciones justas y el reparto de la renta
inciden en el mercado.
El mercado de trabajo est en cambio constante, las variaciones en el entorno socioeconmico lo afectan y lo

45

Los ltimos casos se desempleo se suelen denominar

desempleo coyuntural.
La destruccin masiva de empleo puede repercutir en el
mercado laboral produciendo progresivas bajas salariales y cambios continuos en la poblacin activa. Estas condiciones favorecen la aparicin del empleo sumergido y
el trabajo a bajo precio. As como las condiciones de
flexibilizacin laboral, con la precarizacin de la calidad
del empleo. Estas situaciones generan a largo plazo degradacin social y provoca una gran inestabilidad econmica, el deterioro de la calidad de productos y servicios,
desempleo e incremento de la poblacin debajo de la lnea de pobreza.
POLITICAS DE EMPLEO
Para solucionar los problemas del mercado laboral, empleo, desempleo y problemas sociales derivados, los Estados establecen las llamadas polticas de empleo. Ellas
se traducen en una serie de decisiones y acciones encaminadas a financiar y promover formacin, asesoramiento y reciclaje de la poblacin activa en general o de los
grupos ms afectados por el desempleo (jvenes, parados con ms de 45 aos, mujeres, etc.).
Las empresas deben establecer una serie de estrategias
para adaptarse o adecuar el empleo a las exigencias del
mercado laboral y conseguir mejoras en las relaciones
laborales, por inters de productividad y para contribuir al
bienestar social, promoviendo nuevos niveles formativos
y ocupacionales concretos, incentivos a la capacitacin o
una formacin permanente de las personas que trabajan
en la empresa.
En este sentido, se dictan leyes y normas que regulan las
relaciones laborales, la defensa del consumidor, los abusos en la publicidad, etc.
Los salarios se regulan, pero con el cuidado que salarios
ms bajos reducen la demanda de bienes y servicios y
con ello generan recesin. Tampoco pueden basarse en
el temor al despido. Debe considerarse que el trabajo no
es un bien cualquiera, pues se considera en general una
fuente de respeto personal. Est comprobado que las
personas prefieren trabajar, aunque estando
desempleadas tengan un subsidio de desempleo aceptable.
En el caso de Ecuador para los jvenes a travs de la
Direccin de la Juventud, la POLITICA DE EMPLEO tiende en lneas generales a facilitar el acceso de los jvenes al mercado de trabajo, favoreciendo la contratacin,
por parte de las empresas, implementando sistemas de
incentivos, fomentando la creacin de formas de
autoempleo, dotndoles de apoyo crediticio y asesora
tcnica y favoreciendo su acceso al crdito.
Se pretende fomentar una poltica que compromete acciones de los sectores pblico y privado. Adicionalmente,
se impulsarn acciones que promuevan una normativa
en favor de los jvenes menos privilegiados del pas.
Entre estas polticas se encuentran las que enfrentan
temas como: acceso al empleo, capacitacin, y el desafo de revertir los efectos indeseables de la carencia de
empleos de calidad.
El objetivo es favorecer el acceso de los jvenes al empleo y apoyar las iniciativas de tipo productivo en los jvenes de estratos pobres.

SITUACIONES DEL MERCADO LABORAL EN ECUADOR

En cualquier economa la oferta de trabajo est condicionada por varios factores: el sistema productivo, el entorno legal, la riqueza natural, el crecimiento demogrfico, la
poblacin econmicamente activa (PEA), la migracin
interna y externa, y el crecimiento del sector informal.
Las caractersticas de la oferta de trabajo pueden dar
pautas sobre los indicadores del tipo de economa, su
desarrollo y la constitucin de la sociedad.
En el Ecuador durante la dcada del 90 el desempleo se
incrementa por dos vas:
- Por la restriccin de la demanda de empleo en el sector moderno de la economa, que refleja la poca o ninguna capacidad del mercado para generar fuentes de
trabajo acordes con la necesidad del mismo.
- Por el crecimiento de la poblacin en edad de trabajar.
En la dcada de la dcada del 90, el PEA ha sufrido un
crecimiento, lo que responde al constante agravamiento
de la crisis econmica que afecta al Ecuador, por lo que
cada vez un mayor nmero de personas ingresan o buscan ingresar a la actividad econmica.
La falta de competitividad del Ecuador ha sido un factor
fundamental para el incremento del desempleo. La economa ecuatoriana ha dependido de muy pocos productos de exportacin: petrleo, camarn y productos del mar,
banano y pltanos, cacao y caf. En 1999, estos representaron el 81.7% de las exportaciones totales del pas.
Adems, la concentracin de la produccin est en la
Costa, ya que el 92.8% de las empresas que exportan
productos se encuentran en esta regin y principalmente
en Guayas.
La economa ecuatoriana de esta ltima dcada, para
generar empleo, ha estado sujeta a la evolucin de los
bienes mencionados, pues la cada del precio del barril
de petrleo, la aparicin de plagas en las plantaciones,
ha sido determinante en el aumento del desempleo.
En esta dcada, se observa una tendencia al estancamiento de la demanda de nuestros productos, como consecuencia de ello la participacin en el PIB (con excepcin del petrleo) y en la generacin de empleo ha sido
muy poca.
En Ecuador el aumento de la emigracin fue pilar fundamental para la reactivacin econmica y la disminucin
del desempleo en el 2000. Las remesas enviadas a Ecuador por los migrantes sumaron 1425 millones de dlares
en el 2001, superior a los aos anteriores, un aporte de
divisas solamente superado por las exportaciones petroleras.
El dinero girado por los ecuatorianos residentes en el exterior jug un papel importante en la relativa estabilidad
econmica lograda, ya que fue mayor que la inversin
extranjera directa. Esto permiti aliviar los problemas del
desempleo, que descendi el 14,4% en 1999, a 9% en el
2000.
La construccin es uno de los sectores favorecidos con el
ingreso de divisas de emigrantes.
La poblacin econmicamente activa del Ecuador es de
aproximadamente 3,56 millones de personas.

46

6,1%

4,7%

1,4%

Desempleo Abierto

Desempleo Oculto

1990

Desocupacin Total

CONDICION

2,8%

5,7%

8,5%

1991

2,7%

6,2%

8,9%

1,9%

6,4%

8,3%

1,7%

5,4%

7,1%

1,5%

5,4%

6,9%

2,1%

8,3%

10,4%

2,1%

7,1%

9,2%

2,8%

8,7%

11,5%

EVOLUCION DEL DESEMPLEO EN EL ECUADOR 1990-2000

1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998

EMPLEO,SUBEMPLEO Y DESEMPLEO (FUENTE: INEC)

4,3%

10,1%

14,4%

1999

3,1%

5,9%

9,0%

2000

5,0%

5,9%

10,9%

2001

3,7%

5,5%

9,2%

2002

DATOS ACTUALES
El PBI del Ecuador creci durante el 2002 un 2,7%, implicando un aumento del PIB per cpita del 0,9%. Este incremento se debe esencialmente al sector petrolero, tras
la puesta en funcionamiento del Oleoducto de Crudos
Pesados (OCP). Para el 2004 se proyecta un crecimiento
del 5,5% basada casi exclusivamente sobre el aumento
de la produccin privada de petrleo. Los dems sectores aumentarn poco, debido a dos cuestiones:
- La disminucin de las exportaciones de banano a Europa del Este, por su inclusin en el rgimen de cuotas de la Unin Europea y problemas climticos.
- El dumping sancionado en EEUU a la exportacin de
camarn su principal comprador.
A pesar de las tasas de crecimiento moderadas de los
ltimos aos, el empleo no mejora. Entre mayo de 2003 y
mayo 2004, la tasa de desocupacin total aument. Durante el 2004 no se esperan mejoras en la creacin de
empleo, debido a que el crecimiento estar basado en el
sector petrolero, el cual no es demandante de mano de
obra.
TENDENCIAS EN LAS OCUPACIONES DEL FUTURO
Las mejoras del medio ambiente y la calidad de vida, la
introduccin de nuevas tecnologas para el uso racional
de la energa y las materias primas, y la atencin de los
grupos menos favorecidos de la poblacin son las tendencias en el mundo de las futuras ocupaciones.
Algunas de las actividades potencialmente creadoras de
empleo son:
- La defensa del medio ambiente, la revalorizacin de
oficios tradicionales y la bsqueda de alternativas para
el desarrollo rural.
- La recuperacin de zonas rurales y agrcolas.
- La mejora del paisaje urbano, rehabilitacin de viviendas, restauracin, urbanismo, nuevos materiales y
regeneracin de espacios urbanos e industriales degradados (en los paises centrales).
- Las tcnicas de tratamiento de residuos urbanos y
reciclado de materiales.
- El fomento del turismo activo y cualitativo, orientado
al intercambio cultural, el turismo rural, el ocio creativo
y nuevos medios de diversin.
- La agricultura orgnica, la tecnologa alimentaria y las
nuevas fuentes de energa.
- La aparicin de nuevas tecnologas da lugar a nuevas
profesiones como la agrometeorologa, la informtica
para el turismo o la produccin de videodiscos con
fines culturales.
- El aumento de profesiones y los tcnicos especializados en informtica, electrnica, telecomunicaciones,
biotecnologa, tcnicas para procesos industriales con
laser, robots e ingeniera gentica.
- El incremento de ocupaciones administrativas y de
gestin de nivel medio y alto, la disminucin de las de
nivel bajo.
- Las ocupaciones relacionadas con la insercin de grupos sociales en dificultades, servicios para personas
mayores y ancianos (geriatria), atencin de nios pequeos, asistencia a domicilio, salud y medicina preventiva, personal domstico o de servicios de proteccin y vigilancia.
Se prevee un crecimiento de las ocupaciones ms cualificadas y las menos cualificadas en servicios, una tendencia a ocupaciones pcoo defindias, la tendencia a promo-

ver actividades econmicas y creacin de empleo en proyectos de bienestar social y mejora de la calidad de vida
con la participacin de los sectores sociales afectados,
impulsando el voluntariado y la autoorganizacin de las
personas implicadas.
En particular para el Ecuador el perfil profesional con
mayor demanda en 2003 es el rea tcnica, segn una
encuesta realizada por la SECAP (Servicio Ecuatoriano
de Capacitacin).
La mayor demanda es de bachilleres tcnicos, pero existen otras reas de servicios. Los requerimientos de las
empresas se localizaron en mantenimiento mecnico,
mantenimiento elctrico, control de calidad, materiales y
tratamiento tcnico, tratamiento superficial, instalaciones
elctricas, mediciones elctricas, sistemas de seguridad
y alarmas, seguridad e higiene industrial, neumtica y
electroneumtica, alineacin y balanceo, acabados de
madera, dibujo tcnico, operaciones en mquinas, etc.
La consulta fue realizada a 1132 empresas de los sectores comercial, industrial y de servicios en 17 ciudades.
Las actividades consultadas cubrieron la metalmecnica,
electricidad y electrnica, mecnica automotriz, confecciones industriales, madera y muebles, cuero y calzado,
construcciones civiles, artes grficas, comercio, administracin y servicios.
La Cmara Nacional de Microempresas opina que se requiere personal cada vez ms especializado para producir mejor y con calidad.
Los sectores que agrupan a microempresas, produccin,
comercio y servicios plantean demanda laboral en los siguientes subsectores: alimentos, confecciones,
cermicos, qumicos, cuero y calzado, metalmecnica,
hotelera y turismo.
RECURSOS Y MEDIOS PARA LA INSERCION PROFESIONAL
Una vez observada estas lneas generales sobre la situacin del mercado laboral, es necesario entender que la
insercin profesional exige una dedicacin y un esfuerzo
que resultarn ms eficaces si se tiene en claro el objetivo y se utiliza un mtodo adecuado para buscar empleo.
Es imprescindible conocer dnde y cmo se ofertan las
distintas ocupaciones.
La eleccin de los contactos depender de las prioridades personales en un momento dado y a la oferta informativa, formativa y de empleo que proporcionan estos
medios.
Los medios para la insercin profesional podemos detallarlos de la siguiente manera:
SERVICIOS Y ENTIDADES
Pblicos: Direccin Nacional de Empleo, Servicio Ecuatoriano de Capacitacin, agencias de desarrollo local,
programas de fomento del empleo, centros de informacin juvenil, universidades, embajadas y consulados,etc.
Privados: sindicatos, empresas, agencias privadas de
colocaciones, empresas de trabajo temporal, consultoras de recursos humanos, contactos personales.
COMUNICACION Y DIFUSION SOCIAL
La prensa, libros y publicaciones especializadas, programas especializados de radio y televisin, Internet, etc.

48

UNIDAD DE TRABAJO - Proyecto profesional

Objetivo de la Unidad de Trabajo:
Identificar las ofertas formativas y la demanda laboral referidas a la formacin e intereses personales. Identificar y
evaluar las propias capacidades, actitudes y conocimientos, con valor profesionalizador.

EL PROYECTO PROFESIONAL
Un estudiante de un ciclo formativo obtiene un ttulo profesional, que pertenece a una familia profesional.
Esta formacin profesional inicial orienta su futura actividad laboral a unos campos profesionales concretos. En
cada uno de ellos existen diversas ocupaciones, tareas a
desempear, condiciones laborales, habilidades necesarias y tipos de empresas. Esto, junto con los cambios que
se estn dando respecto del trabajo, exige plantearse el
futuro profesional con una mayor previsin.
Elabora el proyecto profesional es definir los objetivos
profesionales propios, que sirvan de referencia en la bsqueda de una ocupacin, decidir lo que se quiere hacer,
calcular las posibilidades de empleo, las necesidades
personales y valorar las dificultades que suponen.
Durante el proceso de elaboracin se desarrollan una serie
de destrezas o competencias:
- La capacidad organizativa, hay que anotar informaciones y clasificarlas.
- La reflexin y el anlisis, se revisan posibilidades de
trabajo o de estudio.
- La iniciativa personal y la capacidad de tomar decisiones.
CARACTERISTICAS PERSONALES Y PROFESIONALES
Para encontrar el trabajo que mejor se adapte a las posibilidades personales es importante conocerse a uno mismo y relacionarlo con el desempeo profesional.
Las caractersticas personales son el conjunto de rasgos que definen a una persona. Esta definicin incluye la
forma de verse a uno mismo y plantearse cmo nos ven
otras personas prximas.
Las capacidades propias son las habilidades y aptitudes que se reflejan en las actividades que una persona
realiza.
Los conocimientos y competencias se aprenden adquieren a travs del sistema educativo o de otras opciones de capacitacin.
Los intereses profesionales son aquellos que hacen que
una persona se pueda encontrar mejor desmpeando un
determinado trabajo.
El significado personal del concepto de trabajo implica
principios, valores, concepciones de la vida propios. Por
ello el trabajo ser una fuente de ingresos, un vehculo
para el desarrollo personal, una actividad individual o de
equipo, una obligacin, un reto, una forma de adquirir
categora o prestigio social, etc.
CONOCIMIENTO DE LAS PROFESIONES
Para conocer una profesin es necesario recoger informacin sobre la misma, observar y analizar las diferentes

ocupaciones derivadas o relacionadas con ella, las tareas

que se realizan, las condiciones de trabajo, la formacin
conveniente, las cualidades necesarias y las posibilidades de acceso y promocin.
El proyecto profesional trata de realizar la primera seleccin de ocupaciones, que se analizan en profundidad y
que permiten concretar las preferencias personales.
Un mtodo para el conocimiento de las nuevas profesiones sera analizar el campo profesional concreto que interesa y valorar aquellas consecuencias de cada una de
las profesiones elegidas que ayuden a concretar el objetivo profesional deseado.
DEFINICION DEL OBJETIVO PROFESIONAL
Calculadas las posibilidades reales, las necesidades y las
dificultades que conlleva una profesional elegida, se estar en condiciones de definir el objetivo profesional.
Otras cuestiones a considerar son:
- La previsin de incorporacin al trabajo a corto, medio y largo plazo.
- El tipo de trabajo que se desea (por cuenta propia o
ajena, en instituciones pblicas, en pequeos negocios, en grandes empresas, o crear una pequea
empresa).
- Las necesidades de preparacin para llegar a desempear la profesin elegida, mediante la bsqueda
de informacin (organismos y publicaciones especializadas en el empleo, aspectos sociolaborales, centros de formacin y subvenciones para crear empresas o participar de planes de fomento de empleo, etc.).
FORMACION PROFESIONAL
Un itinerario formativo profesionalizador consiste en buscar la manera de adquirir la formacin necesaria para
desempear la ocupacin elegida, analizar las posibilidades de acceder a la misma y conocer diferentes conexiones y convalidaciones de estudios.
Los alumnos pueden elegir diversas ofertas formativas
profesionalizadoras del sistema educativo, y posibles vas
para contiuar la formacin profesional. Los DOBE de los
colegios pueden asesorar para la mejor formacin profesional para desempear la ocupacin laboral deseada.
En el Ecuador se tienen la opcin de la formacin ocupacional o la formacin profesional del Bachillerato Tcnico
y de los ciclos superiores tecnolgicos o universitarios (ITS
o Universidades). Desde el mundo laboral existe la opcin de realizar una formacin ocupacional o reciclarse
en una formacin ocupacional.
En el Ministerio de Trabajo existe la SECAP cuyo objetivo
es la capacitacin profesional intensiva y acelerada de
la mano de obra y de los mandos medios para las actividades industriales, comerciales y de servicios.

49

Las funciones del SECAP son las siguientes:

1. Formar aceleradamente mandos medios y mano de
obra calificada para la industria.
2. Capacitar profesionalmente a los trabajadores activos
en las reas de su competencia.
3. Formar instructores que estn en capacidad de actuar en los diversos centros de capacitacin que funcionen en el pas.
4. Colaborar con las empresas que actan en el rea de
su competencia en el planeamiento y ejecucin de
cursos de capacitacin profesional para los trabajadores.
5. Reentrenar personal calificado a fin de actualizar sus
conocimientos, de acuerdo con las necesidades de
trabajo que se presenten en las reas de su competencia.
6. Cooperar activamente con los departamentos especializados de los ministerios y entidades pblicas en
todo lo relativo a trabajos estadsticos, investigaciones y poltica de empleo y de recursos humanos, as
como en todo lo relacionado con capacitacin profesional.
7. Coordinar con el sector privado en trabajos estadsti-

cos y de investigacin relacionados con la capacitacin profesional.

El SECAP tiene tambin un Plan de capacitacin popular.
Este plan pretende formar interlocutores para el Estado,
capacitados para conocer sus reales necesidades y su
aporte al proceso como gestor y administrador de proyectos productivos comunitarios, en beneficio de su grupo social y con una relacin costo/inversin favorable para
el Estado.
Para la creacin de unidades productivas autogestionarias
como microempresas, talleres comunitarios y cooperativas de produccin, la organizacin comunitaria es fundamental en el desarrollo de sus proyectos, y, como administradores de su propio espacio productivo las comunidades deben aportar un nivel de coordinacin interna eficiente e igualitaria.
En el campo tcnico, se incrementa y fortalece la oferta
de atencin que permitir atender con mayor eficiencia y
eficacia los requerimientos reales de capacitacin que
demandan los sectores microempresariales y las comunidades marginales del sector informal, a travs de cursos de corta duracin y asistencias tcnicas especficas.

ESQUEMA DEL SISTEMA EDUCATIVO ECUATORIANO

50

UNIDAD DE TRABAJO - Bsqueda de empleo

Objetivo de la Unidad de Trabajo:

Conocer los mecanismos de oferta y demanda en los procesos de seleccin de las empresas. Describir el proceso a
seguir en la bsqueda de ocupacin por cuenta ajena. Cumplimentar la documentacin para obtener empleo. Aplicar
tcnicas y procedimientos que le faciliten el acceso al trabajo. Organizar la documentacin y planificar la bsqueda.

OFERTA Y DEMANDA DE EMPLEO

El proceso de seleccin de personal en la empresa privada incluye dos aspectos, el de la empresa que oferta el
puesto y el de la persona que demanda empleo.
La empresa que oferta un puesto de trabajo realiza las siguientes acciones:
- Define el puesto de trabajo a cubrir.
- Solicita personal con inters y formacin con
competencias para el puesto requerido.
- Realiza una seleccin (revisin de currculos,
comparacin de las ofertas con los requerimientos)
- Realiza pruebas psicotcnicas para medir capacidades o aptitudes para ciertas tareas, los
rasgos de la personalidad, los intereses, etc.
- Realiza las pruebas tcnicas para evaluar las
competencias profesionales.
- Realiza una entrevista de seleccin profundizar la informacin que dispone, valorar la motivacin e intereses y determinacin la adecuacin al puesto.
- Comprueba referencias.
La persona que aspira a un puesto debe:
- Analizar la oferta y observar sobre: el puesto
de trabajo y el perfil solicitado.
- Elabora el currculum vitae y la carta de presentacin.
- Realiza las pruebas psicotcnicas y/o profesionales.
- Prepara la entrevista de seleccin.
Una empresa cuando necesita cubrir un puesto de trabajo, realiza una serie de acciones (ver recuadro) que analizaremos a continuacin:
1. Definicin del puesto. La empresa para definir el
puesto de trabajo a ofertar, presenta una descripcin
del mismo y el perfil que debe tener el interesado.
La descripcin del puesto de trabajo seala las funciones y tareas que deben realizarse en el desempeo del mismo.
El perfil del candidato es el conjunto de
caracteristicas profesionales (competencias) y personales para el desempeo de un determinado puesto
(nivel de formacin, experiencia requerida, habilidades y competencias requeridas, etc.).
2. Solicitudes de aspirantes. Con las solicitudes la empresa tiene por objetivo conseguir suficientes candidatos con las condiciones necesarias para el puesto.
Las ofertas se canalizan por los medios de comunicacin, universidades, colegios tcnicos, organismos
oficiles afines, etc. Tambin es posible contratar este
servicio a empresas consultoras o agencias privadas,
asi como recurrir a bolsas de trabajo de colegios o
universidades. As, la empresa recibe una cantidad

de peticiones por escrito cumplimentando algn formulario al respecto de la empresa y el curriculum vitae.
3. Seleccin. La seleccin tiene varias fases o etapas.
Primero se comparan las solicitudes con la descripcin del puesto ofertado, con ello se hace una primera
seleccin, rechazando las solicitudes de quienes no
cuentan con los requisitos imprescindibles. Puede realizarse una prueba psicotcnica para evaluar aspectos de la personalidad o las aptitudes de los candidatos, tambin una prueba profesional para evaluar las
competencias.
4. Entrevista de seleccin. La entrevista es una etapa
clave del proceso de seleccin. A travs de la misma
se amplia la informacin que se tiene del aspirante,
se valoran la motivacin y los intereses, y se informan
cuestiones vinculadas al puesto a cubrir.
5. Referencias. En la solicitud de empleo, en el CV y en
la entrevista, el aspirante informa sobre personas de
referencia. Si la empresa requiere evaluar o confirmar
alguna cuestin respecto al interesado en el puesto,
se contacta con dichas referencias.
ANALISIS DE LA OFERTA
La persona que demanda empleo, necesita conocer los
procedimientos y tcnicas que le permita realizar la
documentacin necesaria para acceder al proceso de
seleccin y pasarlo de manera satisfactoria.
El primer paso es encontrar un anuncio de inters, leerlo
atentamente y analizar rigurosamente la oferta para obtener toda la informacin disponible y decidir hasta qu punto
interesa presentarse en la seleccin.
Al analizar una oferta laboral hay que observar lo que
enuncian sobre el puesto y el perfil solicitado. Es necesario leer entre lneas los anuncios para hacerse una idea
clara sobre el tipo de trabajo ofertado y las caractersticas
que se exigen a los candidatos.
ANALISIS DE LA OFERTA DE EMPLEO

EL PUESTO:

EL PERFIL:

Denominacin de qu
se trata?

Formacin necesaria para

el puesto y complementaria

Tipo de empresa
Funciones a desempear

Edad y cualidades fsicas

Aptitudes y habilidades

Condiciones del trabajo

Competencias

Nivel de responsabilidad

Personalidad e intereses

Posicin de autoridad o
subordinacin

Experiencia y posibilidad
de promocin

51

CURRICULUM VITAE

par del proceso de seleccin.

Curriculum Vitae (CV) es una expresin del latn que

singnifica curso o carrera de la vida. Se lo define como
relacin de ttulos, honores, cargos, trabajos realizados,
datos biogrficos, etc., que califican a una persona para
determinada pretensin

La carta consta de dos partes: una introduccin y la comunicacin, con los siguientes elementos:

El CV simplemente currculo, es un breve resumen ordenado de los datos y experiencias acadmicas y laborales. Se trata de exponer por escrito y en forma resumida
todas las cuestiones referidas a formacin, experiencia,
intereses, etc., que definen a una persona en relacin a
un puesto de trabajo.

Comunicacin: lnea de saludo, cuerpo de la carta, lnea

de despedida y firma.

Caractersticas de la presentacin:
- El contenido debe ser breve, sencillo, claro y autntico; concreto y especfico para cada caso; preciso en
datos y fechas; debe transmitir una trayectoria lgica
y continua; debe adjuntarse fotos tamao carn y fotocopia del ttulo y referencias.
- La forma: se debe utilizar papel tamao A4 por una
sola cara; respetar mrgenes; cuidar la limpieza, ortografa y redaccin; escribirlo a mquina (salvo que se
pida lo contrario) y se redacta en primera personal o
en forma impersonal.
En todo CV se distinguen tres partes: datos personales,
formacin acadmica y experiencia profesional.
- Datos personales. Debe incluir nombres y doble apellido, cdula, fecha y lugar de nacimiento, direccin y
telfono.
- Formacin acadmica. Debe incluir estudios realizados, titulacin obtenida, centros docentes y duracin; cursos y cursillos de formacin y otros estudios;
idomas que se conocen y nivel; utilizacin de medios
informticos y nivel.
- Experiencia profesional. Incluye puesto y nivel, empresas, organismos, funciones ms importantes, fecha de comienzo y fin del contrato o actividad.
- Otros datos. Conviene adems indicar otros datos
de inters para el puesto (tenencia de carn de conducir, vehculo propio, disponibilidad para viajar, referencias, etc.
Se dinstinguen varios tipos de CV:
- El CV clsico. Se recogen de manera ordenada y completa los datos de las actividades realizadas.
- El CV cronolgico. Se ordena la informacin desde
la ms antigua a la actual. Permite ver la trayectoria
del aspirante y es el ms conveniente si se tiene poca
experiencia.
- El CV inverso. La informacin se ordena desde lo ms
reciente a lo ms antiguo. Permite destacar lo ltimo
que se ha hecho y es importante si la experiencia est
relacionada al puesto al que se opta.
- El CV funcional. La informacin se agrupa en bloques independientes en funcin de las reas de actividad. Permite acceder fcilmente al rea de inters.
Sirve adems para disimular periodos en los cuales
no se desarroll ninguna actividad.
CARTA DE PRESENTACION
La carta de presentacin siempre acompaa al CV, es su
introduccin y sirve de soporte para incluir la informacin
que no cabe en el mismo. Se trata de una presentacin
personal, por lo que conviene demostrar inters por el
puesto ofertado, despertar una predisposicin favorable,
destacar las cualidades ms prximas al perfil del puesto, e indicar el deseo de concertar una entrevista o partici-

Introduccin: membrete (datos personales), fecha, direccin de la empresa a la que se dirige, referencias, lnea de atencin.

La parte ms importante es el cuerpo de la carta, en l es

posible distinguir varios prrafos:
- Primer prrafo: presentarse, si la solicitud es espontnea, sino hablar de la empresa, de lo que hace o de
las cualidades del producto, de la oferta de trabajo.
- Segundo prrafo: hablar de uno mismo, del inters en
la empresa y el sector, de lo que se sabe hacer, de las
aptitudes propias para el puesto.
- Tercer prrafo: exponer el objetivo, indicando el deseo de concertar una entrevista para ampliar la informacin o bien participar del proceso de seleccin.
La carta simple es manuscrita, salvo que se especifique
lo contrario y estar redactada en primera persona. Se
tendrn en cuenta las mismas sugencias sobre formatos
expuestas para el CV.
El CV y la carta sirven para resaltar la capacidad profesional, pero deben atraer el inters de quin selecciona.
AUTOCANDIDATURA
La autocandidatura es la propuesta escrita que hace una
persona como aspirante al proceso de seleccin de una
empresa, aunque sta no haya ofertado ningn puesto.
Resulta un planteamiento activo de bsqueda de trabajo,
mediante el cual se presenta una solicitud a empresas
que puedan necesitar determinados servicios.
Los instrumentos de la autocandidatura son el CV y la
carta de presentacin, en la cual el candidato demuestra
su inters en un puesto determinado, a la vez que detalla
sus capacidades y de qu manera puede ser til a la
empresa. Se dirige personalmente al responsable del
departamento de personal o recursos humanos.
Una variante de este mtodo es el contacto directo, llamando a la empresa y concertando una cita con la persona responsable de la misma.
PRUEBAS PSICOTCNICAS Y PROFESIONALES
Las pruebas psicotcnicas o tests son un conjunto de
instrumentos que constan de determinadas preguntas y
que se utilizan para evaluar las aptitudes o capacidades
de una persona para realizar determinadas tareas, los
rasgos o caractersticas de la personalidad, la tendencia
a comportarse de una determinada manera, los intereses, etc.
Segn las caractersticas que se deseen evaluar, suelen
usarse:
- Prueba de aptitudes especficas. Intentan detectar
las capacidades importantes para desenvolverse bien
en un puesto (habilidades numricas, razonamiento
verbal, capacidad verbal, percepcin, habilidad espacial, habilidades mecnicas y manuales, memoria,etc.
Los resultados no son determinantes, las aptitudes son
habilidades, y como tal pueden mejorarse.
- Prueba de personalidad. Intentan detectar rasgos de
la personalidad como la responsabilidad, introversin,

52

extroversin, autocontrol, etc. pretendiendo configurar el perfil de cada persona en un momento dado.
Test de cultura general.Se utilizan para obtener datos de los conocimientos de los candidatos. Este tipo
de cuestionario es habitual en los procesos de seleccin para cubrir puestos de trabajo en los cuales se
requiere trato con el pblico.
Una estrategia til para preparar estas cuestiones es
la lectura de peridicos, determinadas revistas, libros,
etc.

Las pruebas profesionales son ejercicios o actividades

relacionadas con el tipo de puesto de trabajo concreto al
que se opta. Su objetivo es evaluar la competencia y destreza profesional. Por ejemplo, para un puesto de electricista, consistira en saber reparar, montar o ajustar un
aparato, en el caso de un mando intermedio, en resolver algn problema, aportar un informe o un proyecto.

cha. En toda entrevista de seleccin es fundamental mostrar motivacin, voluntad e inters en aprender.
Tipos de entrevistas. Segn el tipo de preguntas, la entrevista puede ser:
- Directiva. Es una entrevista dirigida por el entrevistador, que suele hacer muchas preguntas. Hay que responder procurando ajustarse al guin.
- No directiva. El entrevistador hace pocas preguntas y
muy generales. Las respuestas han de ser claras y
fluidas, enlazando unos temas con otros.
- Mixtas. En esta entrevista se plantean cuestiones tantos concretas como ms amplias y generales.
Las preguntas, en una entrevista, son muchas y variadas
sobre los temas que interesan (formacin del entrevistado, experiencia personal e intereses personales y laborales.

Lo ms importante para superar las pruebas psicotcnicas

y profesionales es el inters, la sinceridad e intentar controlar el nerviosismo. En las pruebas se debe actuar: acudir relajados y descansados, llegar con tiempo suficiente,
llevar material de escritura propio, escuchar atentamente
las instrucciones y leer con atencin (preguntando las
dudas), aprovechar al mximo el tiempo, responder sinceramente y tener cuidado con las llamadas escalas de
sinceridad em las que aparecen las mismas preguntas
con diferentes palabras.

En una entrevista no conviene hablar mal de otras empresas, institutos o colegios; ni mostrarse interesado nicamente por la retribucin. Lo ms importante es que el
entrevistado trate de ser natural y que confe en sus posibilidades.

ENTREVISTA DE SELECCION

Un cuadro o agenda nos puede ser de gran utilidad en

esta tarea, pues las anotaciones que efectuemos en ella
nos permitirn recordar las solicitudes de empleo realizadas, las empresas a las que nos hemos dirigido, las caractersticas de los puestos de trabajo y los perfiles personales correspondientes. A continuacin mostramos un
posible modelo:

Una entrevista de seleccin es una situacin de comunicacin, mediante la cual se pretende:

1. Determinar la adecuacin de una persona para ocupar un puesto, intentando completar la informacin de
la que dispone la empresa.
2. Detectar la capacidad de la persona para adaptarse e
integrarse al trabajo y a las relaciones establecidas
en la empresa.
3. Proporcionar a la persona que opta al puesto informacin relacionada con las caractersticas de la empresa, el puesto, la retribucin, etc.
En el desarrollo de la entrevista, al igual que en cualquier
proceso de interaccin interpersonal, intervienen dos formas de comunicacin:
- La comunicacin verbal, que hace referencia a todo
lo relacionado con el uso de la palabra, preguntas,
respuestas, aclaraciones o explicaciones. Conviene
hablar correctamente, no interrumpir al entrevistador
y escuchar con atencin.
- La comunicacin no verbal, que es aquello que se
expresa con el cuerpo, la postura, la expresin de la
cara, los ojos y las manos. La postura es muy importante, debe controlarse la timidez, la autoproteccin,
la relajacin, la extroversin, y la energa como la insolencia y la provocacin.

ORGANIZACION DE LA BUSQUEDA DE EMPLEO

La bsqueda de ofertas de empleo de las empresas publicadas en la prensa o difundida por medio de instituciones requiere una organizacin simple y eficaz.

MODELO DE FICHA O AGENDA DE SOLICTUD DE EMPLEO

EMPRESA
-

Direccin y telfono de la empresa.

Nombre de la persona de contacto.

FECHA DE ENVIO
-

Fecha y tipo de currculo enviado.

FECHA DE REENVIO
-

Hay que tener en cuenta que las empresas pueden cubrir los puestos
en otro momento.

FECHA DE RESPUESTA
-

Si hubo respuesta, si fue positiva o no.

OBSERVACIONES
-

En caso de ser positiva, indicar la fecha de la entrevista.

Cuestiones a resaltar del transcurso de la misma.

Ambas modalidades de comunicacin reflejan la personalidad del candidato. El entrevistador obtiene, a veces,
ms informacin de lo que observa que de lo que escu-

53

UNIDAD DE TRABAJO - Trabajo por cuenta propia

Objetivo de la Unidad de Trabajo:

Identificar otra forma de insercin laboral, el autoempleo o el trabajo por cuenta propia. Describir los procesos necesarios para crear una empresa. Distinguir y comparar las distintas modalidades de empresas que existen segn la
legislacin ecuatoriana vigente. Identificar y cumplimentar la documentacin necesaria para constituirse como trabajadro
por cuenta propia. Plantearse la conveniencia de crear una empresa propia como medio de insercin sociolaboral.

AUTOEMPLEO
La creacin de una empresa nace por iniciativa de una
personal o un grupo de personas emprendedoras que
buscan nuevos campos de actuacin y desarrollan unas
actitudes o destrezas determinadas. Generalmente, con
ms ilusin y ambicin que recursos materiales, asumen
riesgos de forma calculada y crean su propio puesto de
trabajo y, en ocasiones, el de otras personas.
Para la constitucin de una empresa debemos realizarnos las siguientes preguntas: Quines van a participar?
Qu relaciones existen entre ellos? Cules son sus intereses y motivaciones? (que pueden ir desde el mximo
beneficio econmico, la mejora de la calidad de algn producto o servicio, abaratar precios o adquirir nuevas tcnicas).
La relacin estrecha que se va a establecer hace necesario que existan unas ideas previas claras y consensuadas
sobre el negocio y la mejor forma de organizarlo.
Antes de crear la empresa,debemos responder las siguientes cuestiones: Cules son los gustos e intereses?
Qu ideas se tienen? Se puede ofrecer algo til o necesario para el mercado? De qu formacin se dispone? Qu inversin ser necesaria? En cunto tiempo
se podr recuperar el dinero? Qu beneficios se obtendrn?
Debe tenerse en cuenta, que el riesgo, el ingenio y la creatividad deben ir acompaados de una meditada planificacin.
LA IDEA DE NEGOCIO
Las ideas de negocio son iniciativas de creacin de empresas que surgen a partir de la observacin del entorno,
de pensar en el futuro, de examinar las propias necesidades y aficciones, y de hablar con la gente imaginativa y
creativa.
Cualquier cambio, sea social, econmico, tecnolgico,
poltico o legal, afecta el mercado laboral , generando
nuevas necesidades. Observar y analizar la realidad prxima puede proporcionarnos posibles oportunidades de
negocio.
Las corrientes socioculturales pueden justificar la venta de un producto o servicio. Analizar los estilos de vida y
su evolucin en los diferentes segmentos de la poblacin,
sus escalas de valores, sus actitudes y comportamientos
ante los problemas que les afectan (laborales, medio
ambientales, educativos, de ocio, etc.) son una fuente de
informacin.
El entorno socioeconmico permite justificar un posible
negocio y tomar consciencia de sus dificultades. Se trata
de observar la evolucin de aspectos como el costo de
vida, el ndice de desempleo, los salarios, los sectores
productivos relacionados con nuestra idea.

El entorno tecnolgico afecta a las ideas de negocios.

Conviene observar los cambios relacionados con las tcnicas de produccin (maquinarias, materias primas, almacenaje, etc.), y con el proceso de trabajo (equipamiento
informtico, sistemas de seguridad, mtodos de reduccin del consumo energtico, etc.) Antes de poner un
negocio es fundamental una slida formacin profesional
y tambin durante su desarrollo, para garantizar el xito
de la empresa.
El entorno poltico y legal, las leyes laborales, las leyes
sociales, los acuerdos sindicales y de sectores empresariales, y los cambios que en stos se producen, condicionan tambin la forma de enfocar un negocio (forma jurdica, nmero de trabajadores, tipos de contratos, etc.)
ANALISIS DEL MECADO LABORAL
El proyecto de creacin de una empresa requiere un estudio previo de mercado que permita conocer las necesidades del entorno respecto al producto o servicio que se
va a ofrecer, el sector de la poblacin al que ir dirigido, la
frecuencia en que va a ser solicitado y los recursos con
los que se cuentan.
Dicho anlisis o estudio de mercado supone estudiar la
situacin y perspectivas del sector concreto al que pertenece el negocio en dos direcciones:
- La demanda: analizar los clientes potenciales, sus necesidades, intereses, gustos y sus hbitos de consumo.
- La oferta: conocer qu ofrecen otras empresas similares, la situacin de las mismas, si es suficiente o no
para dar respuesta a la demanda, la tecnologa utilizada, los costos laborales y la presin fiscal, la estabilidad, su organizacin interna, etc.
La informacin obtenida permitir definir la actividad empresarial:
- Adecuando ls caractersticas de la oferta (producto o
servicio) a las necesidades de la demanda.
- Encontrando elementos que la diferencian, haciendo
el producto o servicio ms competitivo.
- Teniendo en cuenta los inconvenientes que puede
plantear el proyecto y desarrollando alternativas que
los transformen en ventajas.
VIABILIDAD DE LA EMPRESA
Realizar un estudio mnimo de la viabilidad de una empresa consiste en detallar en qu se va a gastar el dinero,
qu cantidades hace falta para realizar las inversiones
necesarias, especificar de dnde se va a sacar y prever
los resultados que se obtendrn. Para ello es necesario
analizar los aspectos relacionados con la produccin, los
recursos humanos necesarios, la comercializacin, la jurisprudencia y las posibilidades econmico financieras.

54

A continuacin veremos la informacin que ayuda a planificar el futuro negocio:

PRODUCCION
Materias primas
Materiales auxiliares para la elaboracin
Maquinaria
Locales, instalaciones y terrenos
RECURSOS HUMANOS
Nmero de trabajadores
Cualificacin
Modalidades de contratacin
Retribuciones
COMERCIALIZACION
Precio del producto
Distribucin
Promocin
Previsin de ventas
Imagen de la empresa (logotipos, tarjetas, etc.)
FORMA JURIDICA DE LA EMPRESA
La eleccin de la forma jurdica ms apropiada es otra
de las decisiones fundamentales que hay que tomar para
la creacin de una empresa. Conviene observar las caractersticas diferenciales de las distintas modalidades de
empresa para escoger la que ms se ajuste a las necesidades del proyecto, a la manera de entender el trabajo, y
que permita obtener los mayores beneficios.
Primero se decidir si el titular de la empresa va a ser un
individuo o una sociedad. El promotor nico puede optar
por constituirse en empresario individual o en sociedad:
- El empresario que decide actuar a nivel personal se
denomina persona natural, es la persona fsica de
ms de 18 aos que dispone libremente de sus bienes y realiza en nombre propio una actividad comercial, industrial o profesional. No habr distincin entre
sus bienes personales y el de la empresa.
- Los empresarios que decidan formar una compaa
tiene las siguientes opciones:
- Compaa en nombre colectivo.
- Compaa en comandita simple.
- Compaa en comandita por acciones.
- Compaa de responsabilidad limitada.
- Compaa annima
- Compaa de economa mixta
- Por timos est la posibilidad de empresarios que
deseen constiuir una cooperativa.
A continuacin se presentar una breve descripcin de
los tipos de compaas y sus principales caractersticas:
COMPAIA EN NOMBRE COLECTIVO
La compaa en nombre colectivo se contrae entre dos
o ms personas que hacen el comercio bajo una razn
social. La razn social es la frmula enunciativa de los
nombres de todos los socios o de algunos de ellos, con la
agregacin de las palabras y compaa. Slo los nombres de los socios pueden formar parte de la razn social.
El capital de esta compaa se compone de los aportes
que cada uno de los socios entrega o se compromete a
entregar. Para su constitucin ser neceario el pago de
no menos del 50% del capital suscripto.

El contrato de este tipo de compaa se celebrar por

escritura pblica. Esta escritura deber ser aprobada por
el juez de lo civil, el que ordenar la publicacin de los
extracto de la misma, por una sola vez, en un peridico
de mayor circulacin y su inscripcin en el Registro Mercantil.
La escritura contendr:
- El nombre, nacionalidad y domicilio de los socios que
la forman.
- La razn social, objeto y domicilio de la compaa.
- El nombre de los socios autorizados para obrar, administrar y firmar por ella.
- La suma de los aportes entregados, o por entregarse,
para la constitucin de la compaa, y
- El tiempo de duracin de sta.
COMPAIA EN COMANDITA SIMPLE
La compaa en comandita simple existe bajo una razn social y se contrae entre uno o varios socios solidaria e ilimitadamente responsables y otro u otros simple
suministradores de fondos, llamados socios comanditarios, cuya responsabilidad se limita al monto de sus aportes.
La razn social ser, necesariamente, el nombre de uno
o varios de los socios solidariamente responsables, al que
se agregar siempre las palabras compaa en comandita. El comanditario que tolerare la inclusin de su nombre en la razn social quedar solidaria e ilimitadamente
responsable de las obligaciones contradas.
En ambas compaas, todos los socios colectivos y los
comanditarios estarn sujetos a responsabilidad solidaria e ilimitada por todos los actos que ejecutaren bajo la
razn social, siempre que quien lo ejecutare estuviera
autorizado para obrar por la compaa.
La constitucin de una compaa en comandita simple
se realiza con los mismos requisitos y trmites que una
compaia colectiva.
COMPAIA EN COMANDITA POR ACCIONES
Las compaas en comandita por acciones es aquella
en que su capital se dividr en acciones nominativas de
un mismo valor nominal. El 10% del capital social, como
mnimo, deber ser aportado por los socios comanditarios (solidariamente responsables) a quienes por sus
acciones se entregarn certificados nominativos
intransferibles.
Estas sociedades existirn bajo una razn social que se
formar con el nombre de uno o ms socios solidariamente responsables seguido de compaa en comandita.
COMPAA DE RESPONSABILIDAD LIMITADA
La compaa de responsabilidad limitada es la que se
contrae entre tres o ms personas (hasta 15), que solamente responden por las obligaciones sociales hasta el
monto de sus aportaciones individuales y hacen el comercio bajo una razn social o denominacin objetiva, a
la que se aadir las palabras compaa limitada. La
denominacin objetiva no deber confundirse con la de
una compaa existente.
Este tipo de compaa es siempre mercantil, pero sus
integrantes, por el hecho de constituirla, no adquieren la
calidad de comerciantes.

55

La finalidad de la compaa de responsabilidad limitada

podr tener como finalidad la realizacin de toda clase
de actos civiles o de comercio y operaciones mercantiles aprobadas por la Ley, a excepcin de operaciones
de banco, seguros, capitalizacin y ahorro.
Para su constitucin se requiere la aprobacin de sus
escrituras de constitucin por parte de la
Superintendencia de Compaas y la subsiguiente publicacin de un anuncio en un peridico local de mayor
circulacin.
El capital inicial debe ser superior a 193 dlares al mes
de marzo de 1999, divididos en acciones. Al menos la
mitad de su capital se debe desembolsar al momento de
su constitucin.
Si las prdidas acumuladas de la compaa llegan al 50%
del capital, la entidad debe ser liquidada o los socios
deben aportar el capital adicional necesario.
COMPAA ANNIMA
La compaa annima es una sociedad cuyo capital,
dividido en acciones negociables, est formado por la
aportacin de los accionistas que responden nicamente por el monto de sus acciones. En el Ecuador se la
conoce como corporacin. El capital accionario debe
estar repartido al menos entre dos accionistas.
Para su constitucin se requiere firmar y registrar ante
notario la constitucin de la corporacin, sus estatutos y
escrituras deben ser presentadas a la Superintendencia
de Compaas (o de Bancos para corporaciones financieras) para su aprobacin e inscripcin en el Registro
Mercantil.
La compaa podr establecerse con el capital autorizado que determine la escritura de constitucin. La compaa podr aceptar suscripciones y emitir acciones hasta
el monto de ese capital. Al momento de constituirse la
compaa, el capital suscripto y, pagado mnimos sern
los establecidos por la resolucin de carcter general
que expida la Superintendencia de Compaas (el monto mnimo a marzo de 1999 era de 483 dlares, con el
total de acciones suscripto y un 25% aportado).
Los suscriptores harn sus aportes en dinero, mediante
el depsito en cuenta especial, a nombre de la compaa en promocin, bajo la designacin especial de cuenta de integracin de capital, la que ser abierta en los
bancos u otrs instituciones de crdito determinada por
los promotores en la escritura correspondiente.
Constituida la compaa, el banco depositario entregar
el capital as integrado a los administradores designados.
La compaa no podr emitir acciones por un precio inferior a su valor nominal ni por un monto que exceda el
capital aportado. El contrato de formacin determinar
la forma de emisin y suscripcin.
Las acciones sern nominativas y no podrn emitirse los
ttulos definitivos hasta que no estn totalmente pagas,
una vez que han sido pagadas se llaman acciones liberadas.
Las acciones pueden ser ordinarias o preferidas, segn
lo establezca el estatuto. Las acciones ordinarias confieren todos los derechos que la ley le reconoce a los accionistas, mientras que las preferidas no tendrn dere-

cho a voto, pero pueden tener derechos especiales en

cuanto al pago de dividendos y en la liquidacin de la
empresa. El monto de las acciones preferidas no podr
exceder el 50% del capital suscripto.
Al igual que las compaas de responsabilidad limitada
si las prdidas superan el 50% del capital social se procede a la liquidacin o al aumento del capital por emisin de nuevas acciones.
COMPAA DE ECONOMIA MIXTA
Las compaas de economa mixta son una combinacin de empresa privada y estatal, generalmente se organizan para prestar un servicio pblico o para dirigir un proyecto de desarrollo. Normalmente existe una disposicin
por la cual el Estado puede comprar la participacin privada y viceversa. Estas compaas estn sujetas a los
mismos requisitos que las compaas annimas, as como
tambin a las regulaciones de la Superintendencia de
Compaas.
COOPERATIVAS
Las cooperativas son sociedades de derecho privado,
formadas por personas naturales o jurdicas que, sin perseguir finalidades de lucro, tiene por objeto planificar y
realizar actividades o trabajos de beneficio social o colectivo, a travs de una empresa manejada en comn y formada con la aportacin econmica, intelectual y moral de
sus miembros.
La constitucin de una cooperativa requiere 11 personas
como mnimo , salvo en cooperativas de consumo y las
formadas slo con personas jurdicas, en dicho caso el
Reglamento General de Cooperativas determina el nmero.
La aprobacin del estatuto de la Cooperativa se realiza
en Asamblea General de las personas interesadas en su
formacin. El estatuto aprobado se presenta en el Ministerio de Bienestar Social para su estudio y aprobacin,
para la obtencin de la personera jurdica y su registro.
El registro se realiza en la Direccin Nacional de Cooperativas, a partir de su fecha de inscripcin se determina el
principio de la existencia legal de las cooperativas.
La responsabilidad de una coperativa est limitada su
capital social, pero puede ampliarse por resolucin de la
mayora de socios en Asamblea General convocada al
efecto y si el Ministerio de Bienestar Social aprueba tal
reforma del estatuto.
Las cooperativas, segn la actividad que vayan a desarrollar, pertenecern a uno slo e los siguientes grupos:
produccin, consumo, ahorro y crdito o servicios.
Las cooperativas de produccin son aquellas en las que
sus socios se dedican personalmente a actividades productivas lcitas, en una empresa manejada en comn.
Las cooperativas de consumo son aquellas que tienen
por objeto abastecer a los socios de cualquier clase de
artculos o productos de libre comercio.
Las cooperativas de ahorro y crdito son las que reciben ahorros y depsitos, hacen descuentos y prstamos
a sus socios y verifican pagos y cobros por cuenta de
ellos.
Las cooperativas de servicios son las que, sin pertenecer a los grupos anteriores, se organizan con el fin de
llenar diversas necesitades comunes de los socios o de

56

la colectividad.

PROCESO DE CONSTITUCION DE LA EMPRESA

ANALISIS ECONMICO FINANCIERO

En el apartado sobre los tipos de compaas se analizaron en cada uno de los casos los mecanismos de constitucin formal de la empresa, en especial aquellos orientados a su registro. Pero existen otros trmites que podemos simplificar en los siguientes puntos:
a) NOTARIO. Para el otorgamiento de escritura pblica
de la constitucin y estatutos de acuerdo al tipo de
sociedad a constituir.
b) SUPERINTENDENCIA DE COMPAAS o DE BANCOS o MINISTERIO DE BIENESTAR SOCIAL (segn
corresponda). Para la aprobacin de la constitucin,
de los estatutos y la inscripcin en los Registros correspondientes segn el tipo de sociedad.
c) REGISTRO MERCANTIL. Para el registro de la empresa y de los libros de comercio obligatorios.
d) DELEGACION DE HACIENDA Y SRI. Para los registros correspondientes para obtener el Registro Unico
de Contribuyente y dems inscripciones para el pago
de impuestos (IVA, RENTAS, etc.).
e) MUNICIPIOS, REGISTROS (Inmobiiliarios, Propiedad
Industrial, etc.). Para las licencias de apertura, obras,
inscripcin de inmuebles, registro de patentes, marcas y modelos, etc.
f) IESS. Para el alta en la Seguridad Social y afiliacin
de personal si correspondiera.
g) MINISTERIO DE TRABAJO Y RECURSOS HUMANOS. Para la comunicacin de apertura de centro de
trabajo y dejar constancia del comienzo de las actividades.
h) OTRAS, que correspondiera de acuerdo a la legislacin, el tipo de actividad, el tipo de sociedad, etc.
i) BANCOS. Para registro de las carpetas de la empresa para la obtencin de crdito, para la apertura de
cuentas corrientes y de ahorro, para la obtencin de
cartas de crdito, etc.
j) CAMARAS. Para la inscripcin de la empresa en las
cmaras correspondientes.

Planteada la actividad concreta a la que se va a dedicar

el negocio, interesa prever la forma ms idnea de organizarlo para conseguir el rendimiento mximo de las instalaciones y de los recursos humanos. Adems se requiere una previsin de los medios financieros, propios o ajenos, que a corto y a largo plazo se utilizarn
para llevar adelante el negocio.
El anlisis econmico financiero permite conocer la situacin de la que parte la empresa y determinar cules
sern sus posibilidades en el futuro. Para ello se realiza
el anlisis y valoracin de necesidades, y la previsin del
funcionamiento de la empresa.
ANALISIS Y VALORACION DE NECESIDADES
Se elabora un plan de inversiones en el que se detallan
las necesidades materiales que posibilitarn el funcionamiento de la empresa.
Los tipos de inversiones que constituyen el activo de la
empresa son:
- Inversiones fijas. Son elementos que le permiten la
existencia fsica de la empresa y que se van a utilizar
durante un largo perodo (inmuebles, acondicionamiento de instalaciones, mquinas, utensilios y vehculos).
- Inversiones circulantes. Son bienes que se transforman en dinero a travs del ciclo de explotacin (compra, almacenamiento, venta y posterior cobro de producto). Son las materias primas y auxiliares, el almacn y stock de productos, inventario y costo de materiales y suministros necesarios (tipo, plazo de entrega de proveedores, plazos de entrega a clientes,
condicones de cobro y pago), liquidez suficiente para
el ejercicio de la actividad.
Tambin, hay que establecer un proyecto de
financiamiento, que permita obtener los fondos necesarios, a travs de la aportacin de los propios empresarios, las subvenciones o los prstamos. Se pueden distinguir dos tipos de financiamiento:
. La financiacin fija, que no hay que devolver o cuya
devolucin est prevista al medio o largo plazo.
- La financiacin circulante, constituida por prstamos
con vencimiento a corto plazo (hasta un ao).
PREVISION DEL FUNCIONAMIENTO DE LA EMPRESA
Se debe elaborar un estudio detallado de los ingresos y
gastos previstos para un perodo que puede ser entre uno
y tres aos, de manera que se puedan anticipar las posibles prdidas o ganancias.
En el apartado de ingresos se incluir un clculo de las
cantidades que puede obtener la empresa por los productos o servicios realizados, segn su precio de venta.
En el apartado de egresos han de tenerse en cuenta los
pagos (personal, impuestos, materias primas, etc.) y tambin la amortizacin, es decir, el valor de depreciacin de
los activos de la empresa (vehculos, maquinaria, etc.),
debido a su uso o al paso del tiempo.
Como es lgico, para obtener un beneficio, los ingresos
han de ser mayores a los egresos. El margen de beneficio ha de ser suficiente para que la empresa pueda sostenerse de manera estable.

En el caso de la Superintendencia de Compaa para facilitar el trmite a las empresas se habilitan Ventanillas
Unicas Empresariales que posibilitan un servicio a las
empresas y que intervienen la Superintendencia, las cmaras de la produccin, los municipios, los registradores
mercantiles, el IESS, la CORPEI y otras instituciones.
Las ventanillas nicas permiten realizar el proceso completo de constitucin de compaas en un plazo mximo
de cinco das, en un proceso totalmente virtual.
En cuanto a las inversiones en el Ecuador los actores de
la promocin son:
- Poder ejecutivo, legislativo y judicial.
- En el poder ejecutivo, en particular los Ministerios de
Comercio Exterior y Competitividad, de Relaciones Exteriores, de Turismo, del Ambiente, de Desarrollo Urbano y Vivienda, de Economa y Finanzas, de Agricultura y Ganadera, de Energa y Minas.
- Los gobiernos seccionales.
- CORPEI - Corporacin de Promocin de Exportaciones e Inversiones.
- CONAM - Consejo Nacional de Modernizacin
- Consejo Nacional de Competitividad.
- Medios de comunicacin.
- Federacin de Exportadores
- Federacion y Cmaras de la Produccin.

57

Cmara de Inversionistas Extranjeros en Ecuador.

Cmaras binacionales.
Embajadas extranjeras
SIstema financiero (Coorporacin finaciera, Bancos
oficiales y privados).

les, estableciendo nuevos servicios y programas orientados al desarrollo productivo y competitivo de sus unidades productivas y generando procesos de participacin
activa y de interrelacin interna y externa.
CAMARA DE MINERIA DEL ECUADOR

APOYO PARA LA CREACION DE EMPRESAS

www.cme.org.ec

Tanto los organismos pblicos como las entidades privadas facilitan ayudas y subvenciones para la creacin de
empresas, entre las que se pueden mencionar: servicios
de informacin empresarial, asesoramiento para la creacin y mejora de la gestin de las nuevas empresas, ayudas econmicas e informacin sobre las asociaciones
empresariales existentes.

La Cmara de Minera del Ecuador - CME, fue fundada el

19 de marzo de 1979, quedando legalmente constituda
bajo Acuerdo Ministerial No. 14704, publicado en el Registro Oficial No. 794. Con domicilio en la ciudad de Quito, se integra como una entidad de derecho privado, con
personera jurdica propia, por tiempo indefinido y con
nmero de socios ilimitado.

Realizar un proyecto de empresa de forma organizada

permite conseguir un empleo y ayuda a capacitarse para
gestionarla.

ASOCIACIONES DE LA CAMARAS DE INDUSTRIA DEL

CUERO

La asociacin a una entidad del sector es importante porque facilita conocer problemas similares, recibir apoyo,
buscar soluciones conjuntas y obtener informacin de inters.

CAMARA NACIONAL DE ACUACULTURA

Durante la formacin profesional es importante que comencemos a pensar la constitucin de la empresa, los
planes formativos de los bachilleratos tcnicos, de los Institutos Tcnicos Superiores y de las Universidades aportan no slo al conocimiento terico de estas cuestiones,
sino que permite, o debera permitir, desarrollar competencias en la organizacin y gestin del propio trabajo.

La Cmara Nacional de Acuacultura es el resultado de

la fusin de la Federacin Ecuatoriana de Exportadores
de Camarn (FEDECAM), la Cmara de Productores de
Camarn (CPC) y la Asociacin de Laboratorios (ALAB).
Desde entonces, la CNA ha desarrollado una intensa accin de consolidacin, as como de representacin gremial frente a las diferentes instituciones pblicas y privadas nacionales e internacionales.

ORGANISMOS IMPORTANTES PARA EMPRESAS

CAMARA DE COMERCIO DE QUITO
www.ccq.org.ec
Su misin es promover un marco jurdico e institucional
que afirme el desarrollo de la iniciativa individual.
Enaltecemos la trascendencia de las legtimas actividades comerciales y de servicios. Potenciamos el xito de
los afiliados proporcionndoles servicios relevantes. Nos
proyectamos hacia la libertad para la creacin de trabajo,
bienestar y riqueza colectiva a travs del intercambio competitivo de bienes y servicios.

www.cueronet.com/asociaciones.htm

www.cna-ecuador.com

CORPORACION FINANCIERA NACIONAL

www.cfn.fin.ec
La Corporacin Financiera Nacional es una institucin financiera pblica, autnoma, con personera jurdica, tcnica, moderna, gil y eficiente que, estimula la modernizacin y el crecimiento de todos los sectores productivos
y de servicios, apoyando una nueva cultura empresarial,
orientada a lograr mejores niveles de eficiencia y
competitividad. Es la primera institucin financiera en
Ecuador en tener el Certificado de Calidad ISO 9001.

CAMARA DE LA CONSTRUCCIN

CORPEI - CORPORACION DE PROMOCION DE

EXPORTACIONES E INVERSIONES

www.hoy.net/ccq

www.corpei.org

El sector de la construccin no puede ser una excepcin

y ya se cuentan con modernas herramientas en el
ciberespacio, tanto en lo que se refiere a diseo de planos -estructurales y arquitectnicos- como a la utilizacin
de materiales no tradicionales, pero igualmente eficaces
y que servirn para abaratar los costos en beneficio de
los sectores ms deprimidos de la cadena econmica y
social.
CAMARA DE LA CONSTRUCCIN DE GUAYAQUIL

www.camaraconstgye.com.ec
Afiliada a la Federacin Ecuatoriana de Cmaras de la
Construccin Federacin Interamericana de la Industria
de la Contruccin
CAMARA DE LA PEQUEA INDUSTRIA PICHINCHA

www.capeipi.com
Trabaja por y para los socios de la CAPEIPI, ejerciendo
su representacin y defensa con identidad y liderazgo,
mejorando, integrando y optimizando los servicios actua-

La CORPEI es una Institucin privada sin fines de lucro,

creada con el fin de contribuir al crecimiento econmico
del pas, por medio del diseo y la ejecucin de la promocin no financiera de las exportaciones e inversiones;
liderando y coordinando la accin de los sectores pblico
y privado.
CORPORACION ANDINA DE FOMENTO

www.caf.com
Institucin financiera multilateral cuya misin es apoyar
el desarrollo sostenible de sus pases accionistas y la integracin regional.
SERVICIO DE RENTAS INTERNAS - SRI

www.sri.gov.ec
El Servicio de Rentas Internas (SRI) es una entidad tcnica y autnoma, encargada de la administracin y recaudacin de los impuestos que estn bajo su mbito de accin. Entre los propsitos bsicos del SRI est la difusin
y capacitacin de los contribuyentes respecto a sus obligaciones tributarias y la atencin y resolucin de sus pe-

58

ticiones, reclamos y consultas que se presenten conforme la ley. En los casos justificados de evasin de tributos, aplica las sanciones correspondientes. El SRI tiene
como objetivo general, impulsar una administracin
tributaria moderna y profesionalizada que mantenga una
relacin transparente entre el fisco y el contribuyente, para
asegurar un incremento.
SUPERINTENDENCIAS DE COMPAAS
www.supercias.gov.ec
La Superintendencias de compaas tiene la misin de
controlar y fortalecer la actividad societaria y propiciar su
desarrollo. La misin de control se realiza a travs de un
servicio gil, eficiente y proactivo, apoyando el desarrollo
del sector productivo de la economa y del mercado de
valores.
INFORMACION SOBRE IMPUESTOS
(fuente: SRI 2004)
IMPUESTO A LA RENTA
El impuesto a la renta recae sobre la renta que obtengan las personas naturales, las sucesiones indivisas y las
sociedades nacionales o extranjeras.
Se considera renta:
1. Los ingresos de fuente ecuatoriana obtenidos a ttulo
gratuito u oneroso, bien sea que provengan del trabajo, del capital o de ambas fuentes, consistentes en
dinero, especies o servicios.
2. Los ingresos obtenidos en el exterior por personas
naturales ecuatorianas domiciliadas en el pas o por
sociedades nacionales.
El sujeto activo de este impuesto es el Estado que lo administra a travs del Servicio de Rentas Internas. Son
sujetos pasivos del impuesto los contribuyentes que estn obligados a pagarlo, las personas naturales, las sucesiones indivisas y las sociedades domiciliadas o no en
el pas que obtengan ingresos gravados.
El perodo tributario va desde el 1 de enero al 31 de diciembre.

6. Los intereses percibidos por personas naturales por

sus depsitos de ahorro a la vista pagados por entidades del sistema financiero del pas.
7. Los que perciban los beneficiarios del IESS por toda
clase de prestaciones, pensiones patronales jubilares,
los que perciban los miembros de la Fuerza Pblica
de ISSFA y del ISSPOL, y los pensionistas del Estado.
8. Los percibidos por los Institutos de Educacin Superior Estatales, amparados por la Ley de Universiades
y Escuelas Politcnicas.
9. Los percibidos por las comunas, pueblos indgenas,
cooperativas, uniones, federaciones y confederaciones de cooperativas y dems asociaciones de campesinos y pequeos agricultores, legalmente reconocidos, en la parte en que no sean distribuidas.
10. Los provenientes de premios de loteras o sorteos auspiciados por la Junta de Beneficiencia de Guayaquil y
por Fe y Alegra.
11. Los viticos que se conceden a los funcionarios y
empleados de las instituciones del Estado, el rancho
de la Fuerza Pblica, los gastos de viaje, hospedaje y
alimentacin recibidos por funcionarios, empleados y
trabajadores del sector privado.
12. Los obtenidos por discapacitados calificados por rgano competente, en un monto del triple de la fraccin bsica exenta.
13. Los provenientes de inversiones no monetarias de
empresas que tengan suscrito contrato con el Estado
de servicos para exploracin y explotacin de hidrocarburos.
14. Los generados por la enajenacin ocasional de
inmuebles, acciones o participaciones.
15. Las ganancias de capital, utilidades, beneficios o rendimientos distribudos por los fondos de inversin, fondos de cesanta y fideicomisos mercantiles a sus beneficiarios.
16. Las indemnizaciones que se perciban por seguros,
excepto los provenientes del lucro censante.
Para la liquidacin del impuesto de las personas naturales se aplicar la base imponible, que para el 2004 son:
0 a 7200 USD

0%

La base imponible o base de clculo del Impuesto a la

Renta est constituido por la totalidad de los ingresos ordinarios y extraordinarios gravados con el impuesto, menos las devoluciones, descuentos, costos, gastos y deducciones imputables a tales ingresos.

7200 a 14400 USD

5%

14400 a 28800 USD

10%

28800 a 43200 USD

15%

43200 a 57600 UDS

20%

Estn exentos los siguientes ingresos:

1. Los dividendos y utilidades que paguen las sociedades.
2. Los obtenidos por las instituciones del estado, excepto empresas pblicas.
3. Los exonerados por convenios internacionales.
4. Bajo condicin de reciprocidad, los de los estados
extranjeros y organismos internacionales, generados
por los bienes que posean en el pas.
5. Los de las instituciones privadas sin fines de lucro legalmente constitudos, siempre que esos fondos se
usen con fines sociales. Pero igualmente debern inscribirse en el RUC, llevar contabilidad, presentar declaraciones de Impuesto a la Renta, presentar la declaracin de IVA en calidad de agente de recepcin
cuando corresponda, efectuar las retenciones en la
fuente, proporcionar la informacin que le sea requerida por la administracin.

57600 en adelante

25%

El porcentaje se aplica sobre la fraccin excedente. Por

ejemplo: si la renta declarada fuese de 15600 dlares en
el ao, se tendr:
- Hasta 7200 est exento (0%)
- Los 7200 USD siguientes abonan el 5% (360 USD)
- El excedente a 14400 USD (1200 USD) abona el 10%
(120 USD)
O sea, que el pago por impuesto a la renta ser de 480
dlares.
Para sociedades el impuesto se calcular aplicando la
tarifa del 15% sobre el valor de las utilidades que reinviertan en el pas, y el 25% sobre el resto de las utlidades.
Debern efectuar el aumento de capital por lo menos por
el valor de las utilidades reinvertidas con inscripcin en el

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respectivo Registo Mercantil hasta el 31 de diciembre del

ejercicio impositivo posterior a aquel en el que se generaron las utilidades a reinvertir.
IMPUESTO AL VALOR AGREGADO
El Impuesto al Valor Agregado (IVA) grava al valor de la
transferencia de bienes muebles de naturaleza corporal,
en todas sus etapas de comercializacin, y al valor de los
servicios prestados.
La declaracin es mensual por las operaciones gravadas
con el impuesto realizada en el mes calendario inmediatamente anterior. Los sujetos pasivos que transfieren bienes o prestan servicios gravados con tarifa 0 o no gravados, presentarn una declaracin semestral de dichas
transferencias.
El sujeto activo es el Estado a travs del SRI. Son sujetos
pasivos del IVA: las personas naturales y sociedades que
transfieran bienes o presten servicios gravados, quienes
realicen importaciones gravadas, en calidad de agentes
de retencin las entidades y organismos del sector pblico, las empresas privadas y las pblicas, las emisoras de
tarjetas de crdito y las empresas de seguros y reaseguros.
La base imponible del IVA es el valor total de los bienes
muebles que se transfieran o los servicios que se presten
estn gravadas con una tarifa del 12%.

Hay un listado de tarifa 0% : alimentos, leche, pan,semillas,

tractores, medicamentos, libros y revistas, peridicos, las
exportaciones, los que introduzcan diplomticos extranjeros, funcionarios de organismos internacionales, los pasajeros que ingresen al pas (hasta la franquicia), por
donaciones del exterior a instituciones del Estado y por la
cooperacin institucional,y por admisin temporal o en
trnsito. Los servicios de transporte, salud, arrendamiento para vivienda, servicios pblicos, educacin, religiosos,
impresin de libros, funerarios, administrativos del Estado y entidades del sector pblico con tasa o precio, espectculos pblicos, financieros y burstiles, los que se
exporten (incluso turismo receptivo), los peajes, la loteria,
Fe y Alegria, aerofumigacin, artesanos, etc.
IMPUESTO A LOS CONSUMOS ESPECIALES (ICE)
El Impuesto a los Consumos Especiales (ICE) se aplica a la importacin y venta de cigarrillos, cervezas, bebidas gaseosas, alcohol, productos alcohlicos en todas
sus presentaciones y formas de produccin o expendio,
los bienes suntuarios de procedencia nacional o importados y la prestacin de servicios de telecomunicacin y
radioelctricos abiertos a la correspondencia pblica prestados al usuario final.

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UNIDAD DE TRABAJO - Situacin e insercin laboral en el sector

Objetivo de la Unidad de Trabajo:

Identificar la situacin del mercado laboral en el sector, estudiar la demanda y oferta. Evaluar las perspectivas a futuro,
el desarrollo de nuevos puestos de trabajo en el sector y las posibilidades del autoempleo

MERCADO LABORAL
En cada uno de los sectores econmicos asociados a los
bachilleratos tcnicos se deber realizar un anlisis del
marcado laboral y de sus perspectivas a futuro.

Se considerarn las perspectivas para el desarrollo de

actividades econmicas, tanto en relacin de dependencia como en autoempleo.

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