Derechos Reales 1
Derechos Reales 1
Derechos Reales 1
Fue en el Derecho Germano donde se originó el tipo registral creador del moderno
sistema de registro; Hedeman sobre el particular dice:”El registro de propiedad es una
intervención extraña por completo a los romanos, y es una creación exclusiva
germánica”. Son tres los periodos en los que se desenvuelve: Primitivo, de influencia
Romanista y de Superación. En el segundo periodo nació el sistema hipotecario que
exigía la inscripción de las hipotecas (empeñamientos) en un libro oficial. En el de
superación, según Wolf la propiedad se inscribe en el registro no ya meramente para
hacer posible el establecimiento de gravámenes, sino que para caracterizarse como tal,
la propiedad, la transmisión de la propiedad y la Constitución de Derechos Reales
requieren de la inscripción y el acuerdo solemne de transferencia.
Por su parte los hebreos realizaban sus transacciones en las puertas de las ciudades,
donde se reunían los ancianos, los notables y los comerciantes por lo que un sitio
habitual y la presencia de la gente del lugar daban publicidad a la compra – venta.
Los tratadistas dicen que “entre los asirios existió una publicidad mucho más perfecta, ya
que tendía a asegurar los intereses de los terceros”.4
Luego manifiesta, “El pueblo Egipcio fue muy prolive a la publicidad inmobiliaria y que el
sistema registral se vió muy favorecido por el desarrollo de las formas escritas. Los actos
jurídicos se redactaban por escrito y quedaban registrados”, de allí es que vienen los
escribas y los notarios, lo mismo ocurre con los griegos, aunque la forma de publicidad
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no era obligatoria por lo que no daba seguridad.
4 FACIO DE BELLO MARTA E., Actos Juridicos y documentos inscribibles. EditorialLa Roca, Pág 26
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Como dice Bernardo Perez Fernández del Castillo, pasando a otro siglo y a otro
continente, ubicamos a Australia que aplica el sistema inglés bajo la denominación de
5
“Acta Torrens”, 1858.
“España nos lega un sistema de publicidad vigente durante la Colonia iniciando sobre los
censos y capellanías y a fines de la Colonias las leyes hipotecarias que se mantienen
hasta la promulgación de la Ley de Inscripción de Derechos Reales e 15 de noviembre de
1887.
5 PEREZ FERNANDEZ DEL CASTILLO BERNARDO, Derecho Registral, Edición Ed. Porrua S.A., Mexico 1995, Pág. 8.
6 CORNEJO AMERICO ATILIO, Derecho Registral, Editorial Astrea. 1994, Pág. 23.
7
REYES BELLOT EDUARDO, Del Registro de los Derechos Reales, editorial Serrano, Cochabamba - Bolivia, 2003. Pág. 7.
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Uno de los más sobresalientes rasgos se encuentra en la posibilidad acordada a un sujeto
determinado de obtener cierta utilidad de un especifica cosa. Entonces en la relación de
Derecho Real siempre existirá un sujeto –que tiene y ejercita facultades sobre la cosa – y
un objeto- que debe prestar un servicio y/o satisfacer una necesidad. Otro rasgo no
menos importante es la oponibilidad del derecho que se ejercita por el titular, contra
todos de manera absoluta. Por ello se dice que es un derecho erga omnes”8.
Una concepción de la teoría ecléctica de los derechos reales es: "Derecho Real, es el que
concede a su titular un poder inmediato y directo sobre una cosa, que puede ser
ejercitado y hecho valer frente a todos".
Derecho real deriva un deber de abstención u obligación pasiva que se impone a todo el
mundo (erga omnes). Se ha señalado que esta tesis no parece aceptable, dado que
existen innumerables casos en los que no hay tal invasión y la actividad del titular se
desarrolla pacíficamente. El derecho real no podría ser sólo una facultad o poder de
exclusión, ya que llevaría a concluir que el derecho de propiedad sobre una cosa mueble
no nacería hasta que un tercero la hurta o roba.
8
PINO TELLEZ JOSE MARIA, Derechos Reales, editorial Alexander, Cochabamba - Bolivia, 2004. Pág. 17.
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Una concepción intermedia establece dos elementos del derecho real:
Otra concepción señala que son derechos reales aquellos derechos subjetivos que
atribuyen a su titular un poder inmediato sobre una cosa, y son ejercitables frente a
terceros.
Una última concepción más sencilla, sería: el derecho de las personas sobre las cosas.
mediante registro.
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16
VILLARROEL FERRER CARLOS JAIME, Derecho Procesal Orgánico, editorial El original – San Jose, La Paz - Bolivia, 2007. Pág. 257 – 258.
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EL REGISTRO DE LA PROPIEDAD
CONCEPTO
“La propiedad inmobiliaria es el derecho real por excelencia y siendo el terreno, la casa o
edificio objeto del derecho propietario que se transfiere a través de diferentes figuras
jurídicas, está sujeta al registro inmobiliario para su publicidad y oponibilidad ante
terceros; esta mutación de dueños es objeto también de diferentes registros en función
de varias necesidades: sociales, fiscales y económicas, como ser:
• Fuente Impositiva.
• Patrimonio personal.
• Aclaración de derechos.
17
REYES BELLOT EDUARDO, Del Registro de los Derechos Reales, editorial Serrano, Cochabamba - Bolivia, 2003. Pág. 4.
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Asimismo es importante no solo tener registrado la titularidad de la propiedad sino que
este registro contenga la descripción correcta del inmueble y los datos del propietario
puesto que esto facilita el acceso a otros derechos o beneficios, como los que señalan a
continuación:
- Hipotecar.
- Dar en anticrítico.
- Alquilar.
- Vender.
PRINCIPIOS REGISTRALES
Según el Dr. Eduardo Reyes Bellot en su obra “Del Registro de los Derechos Reales”,
señala que los principios registrales son:
✓ Principio de Inscripción, antes de la inscripción los documentos no
producen efectos respecto a terceros, aunque el derecho nace antes de la
inscripción.18
18
Art. 1538 parágrafo III del Código Civil Boliviano.
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• Inscripción obligatoria o voluntaria. La inscripción es obligatoria cuando
viene impuesta por la ley y es voluntaria cuando queda al arbitrio de los
particulares. En nuestro sistema rige el principio de inscripción
voluntaria, aunque trate de incentivarla a través de distintas vías y se
establezcan algunas excepciones. No será válido en ningún caso el pacto
entre las partes que establezca una obligación de no inscripción, puesto
que el Registro no es solo una institución de defensa de los intereses de
los particulares sino también del interés general.
✓ Principio de Especialidad, el bien objeto de registro debe estar
determinado específicamente.
19
Art. 4 del Reglamento de Derechos Reales.
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SISTEMAS DE ORGANIZACIÓN DE REGISTRO
20
PINO TELLEZ JOSE MARIA, Derechos Reales, editorial Alexander, Cochabamba - Bolivia, 2004. Pág. 236
21
PINO TELLEZ JOSE MARIA, Derechos Reales, editorial Alexander, Cochabamba - Bolivia, 2004. Pág. 27
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frente a todos. El fundamento de esta concepción radica en que es el
Estado el que transfiere el derecho a través del título. Se denomina a este,
el sistema Torrens”.22
Este sistema es usado por las oficinas de Derechos Reales, para inmuebles del área
urbana como del área rural, supone la consistencia de la formación legal extraída de los
documentos que se presentan para su registro, con la información gráfica constituida por
mosaicos de planos que contarán con referencias a coordenadas geográficas que
permitan determinar la ubicación y linderos de los inmuebles. Esta información gráfica
será proporcionada al registro de los derechos reales por las entidades competentes
llamadas por Ley para el levantamiento respectivo (INRA, municipios, Catastro,etc.)23
22
PINO TELLEZ JOSE MARIA, Derechos Reales, editorial Alexander, Cochabamba - Bolivia, 2004. Pág. 27
23
DECRETO SUPREMO Nº 27957, Art. 14.
Pá gina 50
Su identificación jurídica está dada por la publicidad de los derechos que se refieren al
inmueble, tales como el antecedente dominial del cual proviene el derecho propietario del
transferente.
El folio real permite claramente diferenciar cada uno de sus componentes que el sistema
anterior se registraba en libros.”24
ELEMENTOS DE LA MATRÍCULA
24
REYES BELLOT EDUARDO, Del Registro de los Derechos Reales, editorial Serrano, Cochabamba - Bolivia, 2003. Pág. 13
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❖ El número de Matrícula de los inmuebles ubicados en el departamento de
Cochabamba empiezan con el número 3.
❖ El número de Matrícula de los inmuebles ubicados en el departamento de
Oruro empiezan con el número 4.
❖ El número de Matrícula de los inmuebles ubicados en el departamento de
Potosí empiezan con el número 5.
❖ El número de Matrícula de los inmuebles ubicados en el departamento de
Tarija empiezan con el número 6.
❖ El número de Matrícula de los inmuebles ubicados en el departamento de
Santa Cruz empiezan con el número 7.
❖ El número de Matrícula de los inmuebles ubicados en el departamento de
Beni empiezan con el número 8.
❖ El número de Matrícula de los inmuebles ubicados en el departamento de
Pando empiezan con el número 9.
Identifica al Es el número de
Identifica a Es la sección En cuanto al Es San Correspond
registro
la provincia cantón 99 es Joaquín de e a Santa
departamento consecutivo que
el centro Itocta Ana de Cala corresponde a
Cochabamba histórico Cala la fecha de su
registro en ese
cantón.
Cada Departamento y cada una de sus Provincias tienen una codificación de la División
Política – Administrativa Nacional.
Como son los inmuebles objeto de registro, el documento a registrar debe consignar
necesariamente los siguientes datos:
➢ El Código Catastral (la visación municipal ratifica o actualiza el código
catastral).
Pá gina 52
➢ Para llenar en el Folio Real o en la Partida Literal el rubro de la descripción del
inmueble se debe transcribir la ubicación del fundo; provincia, sección,
población o comunidad en lo posible, la zona y calle del inmueble.
➢ En designación según el título, se dirá lo que indica el documento, puede ser
lote Nº, manzana Nº, o lote de terreno, casa o urbanización o propiedad
horizontal, departamento, almacén, oficina, parqueo, baulera, etc.
➢ El título debe consignar la superficie, en el plano y en las tradiciones anteriores
(no se aceptan documentos sin que conste la superficie o que en el
antecedente dominial se indique).
➢ Medidas, no se acostumbra indicar; sin embargo en la redacción de las
minutas se deberá incluir las medidas de los límites.
➢ Linderos o límites por costumbre; norte, sur, este y oeste, consignar los
nombres de los propietarios (si es posible), la denominación de la calle o los
números de lotes, que corresponde.
ANTECEDENTE DOMINIAL
Se ha dicho que el Folio Real es la conjunción de los libros de registro que anteriormente
se empleaban y aún en este momento se emplean en las oficinas de Derechos Reales,
que no están computarizadas: por tanto el Folio Real comprende en su franja horizontal
inferior: tres divisiones verticales que son:
La información que contiene esta columna o división vertical “A” es de titularidad sobre el
inmueble.
Además indica la figura de mutación del derecho propietario, que puede ser de compra –
venta, donación, declaratoria de herederos, adjudicación judicial, dación en pago,
usucapión, etc.
Por último el Nº correlativo de orden de presentación, la fecha, la hora, las iniciales del
auxiliar de registro y verificación.
B) GRAVÁMENES Y RESTRICCIONES.
En primer lugar los gravámenes se originan en una obligación entre dos o más personas,
pudiendo darse la concurrencia de una tercera persona que sirva de aval o garante de la
obligación. A falta de una garantía personal puede pactarse que esa garantía esté
constituida por la hipoteca de un inmueble.
Siendo el inmueble objeto del registro en Derechos Reales, todo lo que afecte a su libre
uso y disfrute de derecho propietario, debe ser objeto del registro en Derechos Reales.
Los requisitos que deben cumplirse son prácticamente los mismos que para registrar el
derecho propietario, esto es:
En esta columna “B”, se registran todos los actos jurídicos que limitan el disfrute de la
propiedad privada, el derecho de uso y el derecho de libre disposición del inmueble,
como ser:
➢ Hipotecas o fianzas.
➢ Usufructo.
➢ Anotaciones Preventivas.
➢ Servidumbres y otras obligaciones o derechos reales que restringen el derecho
propietario.
En principio los asientos de esta columna son correlativos del Asiento 1 al asiento “N”, no
haciendo distinción sobre los diferentes actos jurídicos.
Encabeza el asiento, la denominación del tipo de contrato o limitante, por eje. Hipoteca,
a continuación el monto de la obligación expresado en números y la moneda en la que se
pacta, por ej. $us. 30.000, luego la persona jurídica que es beneficiaria de la obligación
(acreedor). En la siguiente línea el tipo de documentos, su número o fecha de su
otorgación. Si éste es notarial, dirá el nombre del notario y su jurisdicción; si es judicial
respetará las normas jurisdiccionales, por último el número de orden, la fecha y hora de
su presentación a la ventanilla o mesa de recepción en Derechos Reales. Se supone que
el obligado o garante es el propietario del inmueble sobre el que recae el gravamen.
C) CANCELACIONES.
25
REYES BELLOT EDUARDO, Del Registro de los Derechos Reales, editorial Serrano, Cochabamba - Bolivia, 2003. Pág. 51-62.
INSTRUMENTOS JURÍDICOS
Los instrumentos jurídicos se refieren a los documentos, privados o judiciales que hacen
constar la voluntad de las partes a través de la tradición con o sin la partición de un
Notario de Fe Pública o que expresen la calidad de cosa juzgada en un conflicto de
intereses puesta a consideración de un juez competente para que éste dirima, autorice o
defina sobre los actos relacionados a la propiedad de los derechos reales, las
restricciones que afecten al derecho de usar, gozar y disponer de los bienes inmuebles y
la cancelación de las mismas.
LOS TÍTULOS
“Se ha convenido que una buena estrategia para ello es la de clasificar los servicios que
se presentan, de ello se tiene que son dos tipos de servicios: Inscripciones y
Certificaciones.
Para clasificar adecuadamente los servicios que se presentan respecto a las inscripciones,
se ha considerado que es primero necesario clasificar los derechos reales como tales.
Propiedad: USUFRUCTO
HORIZONTAL A CONSTRUIR
AGRARIA SERVIDUMBRE
MINERA, ETC.
INMUEBLES EN GENERAL
PIGNORACIÓN ANTÍCRESIS
PRENDA
Sin embargo los servicios de registro de que presta Derechos Reales, no se limitan a
registrar estos derechos, sino también a los siguientes:
• Realización de valor.
• Certificados.
• Informes.
• Testimonios.
• Matriculación
o De libros
o Nuevos
• Partición
• Inscripción de Propiedad
Es necesario indicar que en la técnica del folio real, en lo que se refiere a la propiedad el
asiento vigente es siempre el último, por lo cual si se sub-inscribe un asiento para
aumentar un propietario, debe también pasarse todos los propietarios del asiento
anterior.
Estos servicios pueden registrar la propiedad de diversas formas, teniendo en cuenta que
la adquisición de la propiedad, puede ser total o parcial.”26
PRIMERA VENTA.
26
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS TÉCNICO JURIDÍCO DEL REGISTRO DE DERECHOS REALES, Sucre - Bolivia, 2008. Pág. 8 y 9
EL REGISTRO DE LA PROPIEDAD EN BOLIVIA
Las cosas y bienes, son elementos vitales para la vida del hombre, para su bienestar,
para su cultura y moral, y es en torno a ellas que giran la organización social y política de
los pueblos y su estilo de vida.
Por ello las oficinas de Derechos Reales están encargadas de efectuar, a solicitud de
parte, por disposición legal o por mandato judicial, todas las inscripciones y anotaciones
a que se refieren la Ley de Inscripción de derechos Reales, el Código Civil y el Decreto
Reglamentario Nº 27957.
Un derecho real da la posibilidad a una persona para que ejerza un poder sobre una
cosa y a tener un derecho preferente u oponible ante terceros, pues quien inscribe
primero su derecho propietario tiene asegurado su titularidad de dueño.
La Ley y su Reglamento de Derechos Reales establecen que solo podrán inscribirse los:27
• Títulos que constan en documentos públicos por acto entre vivos o por
causa de muerte.
REQUISITOS DE FORMA
Las causas de denegación del registro según el Dr. Eduardo Reyes – Ex Registrador de
Derechos Reales del Distrito de Cochabamba, son las siguientes:
INSTRUMENTO PÚBLICO
• Numero de testimonio
• Distrito
27
REYES BELLOT EDUARDO, Del Registro de los Derechos Reales, editorial Serrano, Cochabamba - Bolivia, 2003. Pág. 12.
• Clase
• Numero de Notaria
• Signo y Sellos.
DOCUMENTO PRIVADO
• Sellos de visación del documento, valor y código catastral, otorgado por las
municipalidades.
TESTIMONIO JUDICIALES
• No acompañar fotocopias.
• Numero de testimonio.
• Distrito.
• Clase.
• Numero de Notaria.
• Nombre de Notario
REQUISITOS DE FONDO
Consideramos requisitos de fondo a los expresados en el Art. 1556 del Código Civil, como
“Faltas Insubsanables” y a la letra dice:
• Omitir el derecho materia del acto o contrato (indicar con precisión), o dicho de
otra manera expresar claramente el antecedente dominial; si proviene de libros,
registrado en fojas Nº…., Partida o matricula Nº…., Asiento….
No individualizar con claridad el bien sujeto a inscripción (su ubicación, sus límites, sus
datos del registro en Derechos Reales) o no determinar precisa y ciertamente la suma
garantizada con el gravamen. Lo que quiere decir no identificar inequívocamente el bien
inmueble, lo requerido esta precisado en el folio real en: La Descripción del inmueble y
dice también que debe expresarse claramente en la suma cierta y determinada en
dinero, sea en moneda nacional u otro signo monetario.
RECEPCION DE TRÁMITE
ROGACIÓN
Un documento que cumpla con todos los requisitos señalados anteriormente deben ser
presentados para su registro sólo en la ventanilla habilitada para este efecto, en este
caso en MESA DE ENTRADA, por una persona que tenga interés legitimo sobre el bien
inmueble o sobre las cargas que pudieran pesar sobre el mismo, por su apoderado,
notario o el Juez conforme a los Arts. 1546 y 1547 del C.C. y como signo de
cumplimiento del PRINCIPIO DE ROGACIÓN.
Una vez presentados los documentos a la Oficina de Derechos Reales, recibidos en estos
por el operador a cargo de la ventanilla de Mesa de Entrada o ingreso, se verificará el
cumplimiento de los requisitos enunciados, en el documento o título original.
Debe acompañarse con dos fotocopias de los documentos presentados como ser
Testimonio de Transferencia, Impuesto a la transferencia, impuesto de la última gestión,
cédula de identidad de los actuantes, fotocopia del NIT en caso de persona jurídica y los
respectivos poderes a fin de demostrar el interés legal.
Los aranceles o montos a pagar para el registro del derecho propietario son aprobados
por las instancias legislativas correspondientes.
• Todos los cobros basados en cuantía que afectan a la titularidad del inmueble,
suponen el cálculo del 5/1000 del valor más alto entre:
28
REYES BELLOT EDUARDO, Del Registro de los Derechos Reales, editorial Serrano, Cochabamba - Bolivia, 2003. Pág. 16
- La base imponible del Impuesto a la Propiedad de Bienes Inmuebles
de la última gestión vencida otorgada por el Gobierno municipal
correspondiente.
Descripción extendida:
1 boleta de entrada
El ámbito del Derecho Registral la prelación, prioridad o preferencia del título registrales
demostrando en un documento y el derecho o contrato en él inscrito o anotado
preventivamente, que no es el mismo que los grados de preferencia a los que se
menciona en el C.C. en sus Arts. 1392, 1393 y 1394, y los privilegios reconocidos por el
mismo código, Art. 1346 y siguientes.
Los responsables de la sección caja, hacen entrega de todos los documentos que han
cumplido con el correspondiente pago de aranceles, personal encargado de la distribución
imparcial del material ingresado con una salvedad; la de sobrepasar la carga de trabajo
que debe tocar a cada operador; puesto que no es lo mismo que inscribir la transferencia
de un lote de terreno, que el registro de una propiedad horizontal.
Recibido el material de trabajo por el operador, éste debe proceder a la verificación del
antecedente dominial. Si el registro se encuentra en los libros sobre la correspondiente
partida debe estampar un sello de “VISADO O CALIFICADO” para luego proceder al
vaciado de los datos del registro el sello de “VISADO O CALIFICADO” debe contener el
número de matrícula de su inscripción en el Folio Real, la fecha y hora de calificado, el Nº
de Documento, el motivo de la calificación (Transferencia, Anot. Prev., Hipoteca, etc.), el
Código del Operador de Registro y su firma o signo.
• Cambio de jurisdicción.
a) Procesos Voluntarios
b) Procesos Contenciosos
Aunque, en algunos casos podría tomarse una tercera alternativa que son los:
c) Procesos Administrativos.
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