TUTELA

REPORTE DE CONSULTA

RELEVANTE

SALA DE CASACIÓN PENAL - SALA DE DECISIÓN DE TUTELAS

ID : 684729
M. PONENTE : JAIME HUMBERTO MORENO ACERO
NÚMERO DE PROCESO : T 107757
NÚMERO DE PROVIDENCIA : STP15698-2019
CLASE DE ACTUACIÓN : ACCIÓN DE TUTELA - PRIMERA
INSTANCIA
TIPO DE PROVIDENCIA : SENTENCIA
FECHA : 18/11/2019
DECISIÓN : CONCEDE TUTELA
ACCIONADO : DIRECCIÓN EJECUTIVA DE
ADMINISTRACIÓN JUDICIAL DEL
CONSEJO SUPERIOR DE LA
JUDICATURA, SECRETARÍA DE
MOVILIDAD DE CUNDINAMARCA,
SECRETARÍA DE MOVILIDAD Y
FISCALÍA PRIMERA LOCAL ÚLTIMAS
DEL MUNICIPIO DE CHÍA
ACCIONANTE : JOSÉ DE JESÚS CASTAÑEDA FRAILE
VINCULADOS : DIRECCIÓN EJECUTIVA SECCIONAL
DE ADMINISTRACIÓN JUDICIAL DE
BOGOTÁ - CUNDINAMARCA Y UNIÓN
TEMPORAL CIRCULEMOS CHÍA
ACTA n.º : 307
FUENTE FORMAL : Ley 906 de 2004 art. 22, 100 /
Constitución Política de Colombia art.
250
ASUNTO:
PROBLEMA JURÍDICO: ¿«Las autoridades convocadas vulneraron los
derechos fundamentales deprecados por José de Jesús Castañeda Fraile,
por exigir el pago de sumas de dinero por concepto de patios, como
consecuencia de la inmovilización de la motocicleta de placas GXD84E de
su propiedad, la cual fue dejada a disposición de la Fiscalía Primera Local
de Chía dentro de la actuación identificada con CUI
251756108005201980524, al estar involucrada en un accidente de
tránsito acaecido el 14 de septiembre del año que avanza»?

TEMA: PROCEDIMIENTO PENAL - Sistema penal acusatorio - Medidas de

restablecimiento del derecho: facultad de la Fiscalía General de la Nación
de inmovilizar vehículos involucrados en los accidentes de tránsito en que
se causen lesiones a alguna de las partes

PROCEDIMIENTO PENAL - Sistema penal acusatorio - Medidas de

restablecimiento del derecho - Gastos de parqueo por inmovilización de
vehículo: obligación de la autoridad judicial de asumir el pago hasta
cuando el automotor permanezca a disposición de las autoridades el bien
aprehendido

PROCEDIMIENTO PENAL - Sistema penal acusatorio - Medidas de

restablecimiento del derecho - Gastos de parqueo por inmovilización de
vehículo: responsabilidad de la Fiscalía General de la Nación por los costos
del servicio prestado

DERECHO CIVIL / OBLIGACIONES Y CONTRATOS - Contrato de

depósito - Gastos de parqueo por inmovilización de vehículo:
inaplicabilidad de la figura de inmovilización en un parqueadero o taller
independiente a decisión del particular, por la naturaleza del proceso (c. j.)

PROCEDIMIENTO PENAL - Sistema penal acusatorio - Inmovilización de

vehículo por orden judicial: limitación de la voluntad del propietario del
vehículo inmovilizado para trasladarlo a un parqueadero de su escogencia,
en tanto prevalece la necesidad de la conservación de la prueba (c. j.)

DERECHO AL DEBIDO PROCESO - Investigación penal: vulneración del

derecho por falta de notificación al parqueadero Unión Temporal
Circulemos Chía de las órdenes de entrega provisional de la motocicleta al
demandante

PRECEDENTE JURISPRUDENCIAL - Inmovilización de vehículo por orden

judicial: el incumplimiento por parte de un parqueadero que presta el
servicio de patios, de un mandamiento judicial a través del cual se ordena
la entrega incondicional de un automotor, por considerar que la omisión
en el pago le confiere derecho de retención sobre éste, constituye
incumplimiento sin justa causa a resolución judicial (c. j. CC T-1000-01)

Tesis:
«En el evento sub judice, está demostrado que el 14 de septiembre de
2019, fue inmovilizada la motocicleta de placas GXD84E de propiedad de
José de Jesús Castañeda Fraile y con posterioridad dejada a disposición de
la Fiscalía Primera Local de Chía. Lo anterior, en atención al accidente de
tránsito en el que se vio comprometido y que originó la actuación penal
identificada con CUI 251756108005201980524, por el delito de lesiones
personales culposas.

Igualmente, logró establecerse que a partir de la petición elevada por el

accionante el 25 de septiembre de 2019, la Fiscalía Primera Local de Chía
el 11 de octubre siguiente, suscribió el acta de entrega provisional del
rodante, advirtiendo que se restringía su comercialización y que persistía
la obligación de ponerlo a disposición del ente investigador en caso de
llegar a ser requerido . De otro lado, hizo saber que se oficiaría a la
Secretaría de Movilidad donde se encontraba inscrito, para enterarlos
acerca de la entrega provisional del bien y que se tuviera como “pendiente
de anotación”, en defensa de los derechos de las víctimas.

Se evidencian además, los oficios de la misma fecha [11 de octubre de

2019] signados por el delegado investigador, el primero de ellos con
destino a la Secretaría de Movilidad de Chía, por medio del cual comunicó
que en virtud de lo dispuesto en el artículo 100 de la Ley 906 de 2004, se
dispuso la entrega provisional del vehículo de placas GXD-84E, a José de
Jesús Castañeda Fraile. El siguiente, dirigido al Parqueadero Unión
Temporal Circulemos de Chía, en donde solicitó hacer entrega del rodante
antes citado a su propietario.

Ahora, según el informe rendido por la Secretaría de Movilidad de Chía y la

Unión Temporal Circulemos de igual urbe, en el presente caso resulta
procedente el cobro de valores por concepto de parqueadero al accionante,
toda vez que si bien es cierto, los costos de los patios por inmovilización de
un vehículo involucrado en un accidente de tránsito que dé lugar a la
presunta comisión de un delito, corresponde asumirlos a la entidad
instructora del proceso; en el presente evento, medió la voluntad del
implicado de transportar su rodante a un lugar diferente a los patios
autorizados. Motivo por el cual, José de Jesús Castañeda Fraile debe
sufragar los costos originados por el parqueo.

Para tal efecto, aportaron un formato de solicitud de parqueadero, suscrito

por el demandante el 14 de septiembre de 2019, en el que se especifica el
requerimiento del servicio de parqueadero para su motocicleta de placas
GXD-84E, y se indica que éste asumiría los costos hasta que la autoridad
competente dispusiera su entrega.

Referente a lo expuesto, advierte la Sala, acorde con lo dispuesto en los

artículos 22 de la Ley 906 de 2004 y 250 de la Constitución Política , que
la Fiscalía General de la Nación tiene plenas facultades para hacer efectivo
el restablecimiento del derecho y la indemnización de los perjuicios
ocasionados por el delito, entre las que se encuentra la potestad de
inmovilizar los automotores comprometidos en accidentes de tránsito en
que se causen lesiones a alguna de las partes. (Cfr. STP8475-2015 Rad.
80149 y STP8790-2017 Rad. 92381).

Facultad anterior, que impone a la administración la obligación correlativa

de destinar lugares especiales o autorizar a determinadas personas para
efectos de custodiar, vigilar y cuidar, que los bienes o instrumentos
incautados permanezcan incólumes durante el desarrollo de las
actuaciones procesales.

Ahora, de acuerdo a lo establecido en la jurisprudencia constitucional (CC

T-1000/01 y T-748/03), cuando al interior de un proceso penal son
detenidos automotores, la autoridad judicial que los tiene a su disposición
debe sufragar los gastos de parqueadero de los mismos.

Esto, por cuanto, en las causas penales los vehículos son depositados en
patios sin mediar la voluntad de su dueño, asumiendo la autoridad
competente todas las obligaciones y responsabilidades por su vigilancia y
cuidado, y requiriendo para su entrega, la orden de autoridad mediante la
cual se subsane la causa que dio origen a su inmovilización (CC T-
1000/01).

Pese a ello, la misma ha precisado que esa carga la asume dicha autoridad
sólo hasta cuando permanezca bajo su disposición el bien aprehendido,
pues luego de levantada la medida y autorizada la entrega a su propietario,
cesa la obligación de la Fiscalía o de los jueces de cubrir esos gastos,
debido a que de allí en adelante es responsabilidad del propietario el retiro
de los patios. (Cfr. CC T-748/03).

Igualmente, destaca que cuando un parqueadero presta el servicio de

patio, es decir, recibe automotores retenidos por orden judicial
competente, hasta el momento en el cual se levante la decisión que dio
origen a la inmovilización no existe una relación contractual que permita el
cobro de las expensas de cuidado y vigilancia.

Por tanto, aunque es predicable la existencia de un derecho al cobro del

servicio prestado, su imputabilidad se predica en relación con quien
dispuso la entrega del vehículo, esto es, de la autoridad competente, y no
del usuario de la justicia.

En adición, afirma que no le es dable a ningún parqueadero omitir el

cumplimiento de un mandamiento judicial en el cual se ordene la entrega
incondicional de un automotor, por estimar que tiene derecho a retenerlo
por la omisión en el pago. Con ello, se sustrae de la ejecución de una
orden imperativa, incumpliendo sin justa causa una resolución judicial
(Cfr. CC T-1000/01).

Corolario de expuesto, se desprende que en el caso analizado, la

inmovilización de la motocicleta de placas GXD-84E perteneciente al
demandante, se dio en el marco de las facultades con que cuenta el ente
investigador dentro de la actuación iniciada por la presunta comisión de
delito de lesiones personales culposas por accidente de tránsito. Esto, en
aras de garantizar los derechos de las víctimas, o permitir el desarrollo de
la investigación y juzgamiento mediante la inmovilización de los
instrumentos utilizados como objeto material del actuar ilícito.

Luego, se colige que el costo en que se incurrió por su permanencia en el

parqueadero Unión Temporal Circules Chía, debe ser asumido por la
Fiscalía Primera Local del citado municipio, pues resulta claro que tal bien
fue puesto a su disposición en desarrollo de la actuación penal con
radicado 251756108005201980524; así como también, su entrega
provisional operó en la misma causa penal.

Ahora bien, a pesar que la Secretaría de Movilidad y la Unión Temporal

Circulemos, ambos del municipio de Chía, aportaran formato suscrito por
el actor en el que eleva la solicitud del servicio de parqueadero a sus
costas, la Sala debe resaltar que acuerdo al precedente esgrimido por la
Corte Constitucional, en el desarrollo de las actuaciones penales se limita
la voluntad del propietario del bien para trasladar el vehículo inmovilizado
a un parqueadero de su escogencia, pues en este contexto prevalece la
necesidad de conservación de la prueba. De esta manera, en sentencia T-
1000 de 2001, sobre dicho punto se aclaró:

"En principio, un vehículo retenido debe ser conducido a un patio, sin

embargo, puede ocurrir que en materia de tránsito y no en el desarrollo de
las causas penales, el particular decida que a su costo, tenga lugar la
inmovilización en un parqueadero o taller independiente, evento en el cual,
surge un contrato de depósito (artículo 2236 del Código Civil en armonía
con el 1170 del Código de Comercio), que obliga al sujeto a cumplir
cabalmente todas las obligaciones que se suscitan de la citada relación
personal, entre ellas, las expensas derivadas del cuidado y conservación
del bien.
La citada opción, no tiene ocurrencia en materia penal, ya que la finalidad
de la adopción de la medida consiste en mantener inalterable el objeto
material de la conducta punible, circunstancia que limita la voluntad del
titular por el principio de conservación de la prueba. (Negrilla propia) "

Motivo anterior que lleva a afirmar, una vez inmovilizada la motocicleta de

placas GXD-84E, posterior a la ocurrencia de un accidente de tránsito por
el que se inició la actuación penal por el ilícito de lesiones personales
culposas; no hay lugar a exigirle a su propietario el pago de dineros por
cuenta del servicio de parqueadero, luego de autorizada su entrega
provisional. Esto, debido a que los dineros adeudados por tal prestación,
deben ser sufragados por la autoridad judicial que tenía el bien a su
disposición.

Como consecuencia, para que se lleve a cabo la entrega del bien en

mención a José de Jesús Castañeda Fraile, por parte del parqueadero
Unión Temporal Circulemos Chía, basta con que presente la comunicación
donde la Fiscalía Primera Local de Chía decreta la misma, pues ésta se
dispuso sin condicionamiento alguno.

No obstante, pese a que en el presente evento se acreditó la existencia de

las ordenes de entrega provisional del velocípedo al demandante, no se
comprobó que tal determinación haya sido conocida por el representante
legal del parqueadero Unión Temporal Circulemos Chía, pues el oficio
allegado al presente trámite no tiene su constancia de recibido. Entonces,
no es dable concluir que la orden ha sido efectivamente comunicada a los
destinatarios.

Corolario de lo expuesto, se amparará el derecho al debido proceso del

accionante. Por tanto, se ordenará a la Fiscalía Primera Local de Chía, si
no lo ha hecho aún, que dentro de las cuarenta y ocho (48) horas
siguientes a la notificación del fallo comunique al parqueadero Unión
Temporal Circulemos Chía, la orden de entrega del bien del accionante
dispuesta el 11 de octubre de 2016, dentro del radicado
251756108005201980524.

Cumplido el acto de comunicación, el mencionado parqueadero deberá

disponer la entrega inmediata y sin condicionamiento alguno de la
motocicleta de placas GXD-84E a José de Jesús Castañeda Fraile.

Con todo, advierte la Sala que el representante legal de ese establecimiento

de comercio tiene la posibilidad de promover las acciones pertinentes para
reclamar los costos por el servicio prestado.

Finalmente, advierte la Sala que en razón a la procedencia de la pretensión

expuesta, no hay lugar al estudio de los siguientes pedimentos elevados
por el actor, ni al análisis de responsabilidad de las demás entidades
vinculadas a la presente actuación constitucional».

JURISPRUDENCIA RELACIONADA: Rad: CC T-1000/01 CC T-748/03

CSJ STP8475-2015 CSJ STP8790-2017