ORIGENES DEL DERECHO NOTARIAL

En los pueblos antiguos, como en Egipto, en Persia, los judíos, los griegos, los
romanos, etc. había hombres que consagraban su actividad al establecimiento de
convenciones adoptadas por sus conciudadanos. Estos tenían apelaciones diversas,
tales como escribae, tabellones, notari. En el sentido etimológico del término,
NOTARIO es aquel que toma nota o anota rápidamente. Los NOTARIIS, originalmente,
eran los secretarios de los príncipes, de los altos funcionarios y de los ricos ciudadanos
romanos. Ellos los acompañaban en sus viajes, tomaban notas para ellos y redactaban
los escritos necesarios para la administración de sus negocios. Estos hombres son los
ancestros de los Notarios, cuya misión primaria era la de dar a las convenciones de
una forma fiable, no alterada por un recuerdo defectuoso, como ocurre en los sistemas
de tradición oral, ni por la mala fe de las partes. Sin embargo, el origen del Notario
autenticando las convenciones a nombre del Estado es más reciente.

El Notario aparece cuando las necesidades de seguridad jurídica conducen

a desarrollar el poder judicial y a confiar al magistrado, al lado de una jurisdicción
contenciosa para juzgar los diferendos, una jurisdicción voluntaria que tiene por objeto
entre otros autenticar los contratos. Esta organización, que otorga a las convenciones
los mismos efectos jurídicos que a las sentencias, aparece en el Bajo Imperio Romano
y penetra en la Galia con la ocupación romana. Es cerca del fin del Imperio Romano
que se instituyeron los tabelliones. Los actos que ellos autorizaban llevaban los sellos
de dos testigos, de manera que tenían así un valor de prueba; pero? para adquirir
autenticidad, debían ser transcritos en los registros por los tabularii, que eran escribas
delosmagistrados. 

A ese entonces, el Notario ya no es solamente aquel que elabora las cláusulas jurídica
s conforme a la voluntad de los contratantes, sino que es una especie de "grefier"
(actuario) que redacta las convenciones y las somete a la firma del juez, de la misma
manera que el "grefier" (actuario) de nuestros días redacta la sentencia que es firmada
por el juez. La terminología no es todavía exacta, se los denomina actuarii, cancellarii,
judex cartularii.

 Es Carlomagno quien consagra en Francia esta concepción del Notariado íntimamente
ligado a la magistratura. El Emperador estuvo consciente de la necesidad de dar un
carácter oficial a las funciones de aquellos que recibían y elaboraban las convenciones.
En los Capitularios de 803 a 805 manda a sus emisarios para nombrar notarios en cada
jurisdicción y recomienda a los señores justicieros a seguir su ejemplo.

El Notariado en el Régimen Antiguo.- El desarrollo del Notariado en Francia conoce

aspectos diferentes en los países del Sur, regidos por un derecho escrito directamente
extraído del Derecho Romano; y, en los países del Norte de Francia, que se regían por
el derecho consuetudinario. No olvidemos que Francia, Los primeros, conocieron muy
pronto el sistema notarial. Los obispos y los señores justicieros, sin duda, para
descargarse de la responsabilidad de la vigilancia y de la legalización de los contratos,
a la manera romana, otorgaron a los "tabelliones" el derecho de instrumentar en su
respectiva jurisdicción. Estos fueron, entonces, los verdaderos notarios públicos
habilitados para conferir a los actos la autenticidad por la sola aposición de su "signo".
Los Notarios meridionales franceses surgieron directamente de los notarios latinos. En
los Países del Norte, de derecho consuetudinario, en principio el acto escrito no se
utilizaba. Las costumbres germánicas que a la época se aplicaban sólo admitían dos
géneros de contratos: Los formales, materializados por la entrega de un "gage"
simbólico (prenda o garantía), y, los contratos reales inmediatamente ejecutados por la
entrega de la cosa y del precio. Sin embargo, los jefes de las diócesis fueron
introduciendo en las costumbres, poco a poco, las reglas del Derecho Romano. El acto
escrito se sustituye al símbolo y a la tradición y la función del notario empieza a
desarrollarse. En términos generales, se confería la autenticidad a los actos por la
aposición del sello de una jurisdicción, pero no era todavía el Notario quien otorgaba la
autenticidad al acto, pues éste era un simple redactor. Es en la época de la autoridad
real que se generaliza la Institución. Así, en 1270 San Luis creó 60 notarías en el
Chátelet; luego, en 1302, Philippe le bel (Felipe, el hermoso) establece en sus dominios
Notarios, a semejanza de los de Chátelet, y este ejemplo fue seguido poco a poco por
los señores laicos y eclesiásticos de todo rango. Se distinguía en esta época a los
Notarios Reales, que ejercían en virtud de autorización conferida por el rey, y los
notarios señoriales, nombrados por los señores justicieros. Además, existían los
Notarios Apostólicos, cuya autoridad les era concedida por el Papa o por los obispos.
Conviene destacar que para la elaboración del acto auténtico intervenían varias
personas: El Notario, que recibía las declaraciones de las partes y redactaba las
cláusulas del contrato; el tabellion que recibía en depósito el instrumento; y, el
guardasellos que lo autenticaba. Era el tabellion quien conservaba los protocolos y
confería las copias y las autenticaba poniendo el sello correspondiente que conservaba
el guarda-sellos.

Entre los siglos X al XV se realiza progresivamente la confusión de las funciones en la

sola persona del Notario. Esta fusión se realiza totalmente por un edicto de Henry IV,
de mayo de 1597 y es en julio de 1706 y abril de 1708, mediante un edicto de Luis XIV,
que a cada uno de los Notarios les es entregado un sello con las armas reales
Entretanto, y para suplir los derechos del sello, desaparecidos con los
tabelliones jurados, la realeza había instituido un timbre, que entró en uso a partir
de 1676. Así, el Notario deviene un detentador del sello del Estado, de la misma maner
aque los jueces, y es un delegado directo de la autoridad pública para autenticar las
convenciones de los particulares.

La profesión se reglamenta poco a poco y los Notarios tienen la obligación de escribir

tos actos de su propia mano y, mediante una ordenanza expedida en 1304, se les
impone la obligatoriedad de transcribirlos en un registro especial llamado protocolo.

A partir del siglo XIV los actos notariales debían ser suscritos también por las partes.
En 1539 se obliga a los Notarios a redactar los actos en francés y no en latín como se
venía acostumbrando. Surgen luego las agrupaciones de Notarios con sus respectivos
reglamentos. En vísperas de la revolución francesa había en Francia 13.000 notarios,
muchos de los cuales se encontraban en situación miserable, pues se pagaba al rey un
tributo extremadamente importante.
La revolución y el siglo XIX.- Los revolucionarios de1789 quisieron suprimir a los
notarios. En efecto, suprimieron a los notarios reales, apostólicos y señoriales, pero
como sus funciones eran indispensables para redactar las convenciones, ponerles
fecha cierta y darles fuerza probatoria, se previó reemplazarlos por notarios públicos,
designados mediante concurso. Se desarrolla en Francia una nueva época sobre tres
bases fundamentales: la propiedad individual, las libertades cívicas y la familia. El
derecho a la propiedad aparece como una necesidad social y la conquista de las
libertades cívicas permite a los ciudadanos el libre ejercicio de sus derechos.
Finalmente, la familia, célula de base, que resistió a la tempestad revolucionaria, es
considerada como el principal elemento de estabilidad. Dentro de esta perspectiva, el
Notario es el hombre de la situación: Creador y conservador detítulos de propiedad;
consejero y redactor imparcial; y, confidente de las familias,artesano de la transmisión
del patrimonio familiar.Napoleón Bonaparte, quien hizo la codificación del derecho en
Francia, dota alNotariado, desde 1803, de una organización y de un Estatuto, cuyos
grandeslineamientos se conservan hasta nuestros días: Es la ley del 25 año Ventoso
que, junto con el Código Civil, donde encontramos las indicaciones relativas a los
actosnotariales, constituyen la carta del notariado francés.La Ley del Ventoso consagra
una evolución que corta definitivamente los lazosque unían la jurisdicción voluntaria a
la jurisdicción contenciosa. Los notariosreciben una misión muy grande de practicantes
del derecho en oposición a losabogados limitados al ejercicio de la jurisdicción
contenciosa. El Notario debeasistir al público en todas las aplicaciones del derecho.
Así, la exposición demotivos de esta ley lo explica perfectamente, por lo que vale la
pena citarla:"Al lado de los funcionarios que concilian y que juzgan los diferendos,
latranquilidad pública llama a otros funcionarios, quienes, consejeros desinteresadosde
las partes, así como redactores imparciales de sus voluntades, les hacenconocer todas
las obligaciones que contraen, redactando sus compromisos conclaridad, dándoles el
carácter de acto auténtico y la fuerza de una sentenciadictada en última instancia,
perpetuando su recuerdo y conservando su depósitocon fidelidad, impidiendo que
nazcan diferencias entre los hombres de buena fe, yquitando a los hombres, con la
esperanza del éxito, el deseo de llevar a cabo unacto contestario injusto.Estos
consejeros desinteresados, estos redactores imparciales, esa especie de jueces
voluntarios que obligan irrevocablemente a las partes contratantes son losNotarios:
Esta Institución es el Notariado"...El Notariado queda bajo la tutela del poder judicial y
sus estructuras profesionalesson calcadas sobre las circunscripciones judiciales:a. Un
Notario por cantón, una Cámara de Notarios por región y un Consejo porCorte.b. Se
reconoce, además, al Notario, el derecho de presentar a su sucesor.c. Juega un rol
social y económico muy importante durante el siglo XIX.El siglo XX.- En esta época, el
Notariado siente, naturalmente, los efectos socialesy económicos provocados por la
primera guerra mundial. Es una de las primeras

El derecho notarial en la República Dominicana

 Definición de Derecho Notarial.
El derecho notarial es la rama del derecho empresarial, corporativo y público
que estudia y regula la actuación notarial al igual que los instrumentos
notariales, los cuales por cierto son protocolares y extra protocolares, al igual
que los procesos notariales. En cuanto a su ubicación existen pocos autores
que han estudiado la del derecho notarial, sin embargo, de acuerdo al autor de
nuestro libro de estudio Dr. Nelson Rudys Castillo Ogando, el derecho notarial
es el conjunto de doctrinas de normas jurídicas que regulan la función del
escribano y la teoría formal del instrumento público. Es, por tanto, que se
define el derecho notarial como los principios y normas reguladoras de la
organización de la función notarial y de la teoría formal del documento público.
Definición de Notario.
El notario es la persona encargada de dar fe de cuanto acto se realiza ante su
presencia, siendo su máximo exponente la escritura pública, es decir, el
notario da fe en todos los sistemas jurídicos, sin embargo, sólo en algunos
existe escritura pública, en tal sentido esta es una característica que existe en
los sistemas jurídicos de la familia jurídica romano germánico que no existe en
la familia jurídica anglosajona. La ley dominicana define al notario en los
siguientes términos: «el Notario es un oficial público instituido para recibir los
actos a los cuales las partes deban o quieran dar el carácter de autenticidad
inherente a los actos de la autoridad publica y darles fecha cierta, conservarlos
en depósito y expedir copias de los mismos.»
Es decir, una forma de estudiar la definición del notario sería estudiar las
definiciones legales, las cuales por cierto abundan en la doctrina, y en este
orden de ideas podemos afirmar que la ley del notariado peruano define al
notario, sin embargo, no citamos dicha definición, porque la misma es muy
conocida en nuestro medio, y no queremos repetir información que abunda en
el referido como es la legislación notarial peruana, sin embargo, dichas normas
pueden originar investigaciones sobre la definición del notario en el derecho
comparado o en la legislación comparado a efecto de determinar semejanzas y
diferencias, así como sus causas.
Definición de la ley.
Como ocurre con las demás fuentes, el concepto de ley ha tenido su
consideración desde la antigüedad, y fue presentada de diversos modos.
Para el mundo romano y el Estado visigodo Lex es toda norma establecida o
impuesta quela diferenciaba en última instancia del Jus. Con el advenimiento
del cristianismo la palabra ley tuvo una gran cantidad de sinónimos (cano,
regla, precepto, consejo). Para los visigodos se llamaban estatutos.
«La ley como fuente del derecho objetivo puede definirse, strictu sensu, como el
mandato de carácter general emanado del órgano del Estado a quien
corresponda la legislación legislativa mediante el proceso establecido en
la Constitución y lactu sensu, como toda norma jurídica obligatoria dictada por
el legislador. «Son los oficiales públicos instituidos para recibir los actos a los
cuales las partes deban o quieran dar el o carácter de autenticidad, inherente a
los actos de la autoridad pública y para darles fechas ciertas, conservarlos en
depósito y expedir copia de los mismos». Tendrán facultad, además, para
legalizar la firma o las huellas digitales de las partes en la forma establecida
por la presente Ley.
PRIMEROS INICIOS DEL DERECHO NOTARIAL DOMINICANO.
Primera Ley Dominicana sobre notariado.
Varias leyes se promulgaron y se dictaron diversos decretos tendentes a
regular el ejercicio notarial en la naciente República Dominicana, pero fue el 11
de mayo del año 1857. El presidente de entonces Buenaventura Báez,
promulgó la Ley 472 de Escribanías Públicas, que constituye la primera ley
sobre notariado en el país.
Ya que, además, de regularlo, denomina por primera vez a los escribanos con el
nombre de «notarios»; en los inicios del siglo XX, el día 28 de julio del año
1900, se promulgó la Ley No. 4037 del Notariado, evidenciándose que se
trataba de una simple copia de la Ley Francesa conocida como Ley del 25
Ventoso, que contenía un estatuto completo sobre el notariado, con todas las
características que actualmente posee el notariado latino, cuyas disposiciones
y principios básicos aparecen recogidos en la legislación Dominicana.
Con esta ley se compendiaron varias disposiciones dispersas sobre el ejercicio
notarial, reglamentándose la designación de notarios que debería hacer la
Suprema Corte de Justicia, dictando normas sobre los autos notariales y
los protocolos, y estableciendo una tarifa por las actuaciones de los notarios,
manteniéndose vigente con algunas modificaciones hasta el año 1927. La Ley
No. 472 de Escribanías Públicas constaba de 21 artículos divididos en tres
títulos que establecían las disposiciones generales en sus artículos del 1 al 6,
las obligaciones de los escribanos en sus artículos del 7 al 17 y las
disposiciones finales contempladas en los artículos del l8 al 21.
Esta ley fue refrendad por Félix María del Monte en su calidad de Ministro de
Justicia e Instrucción Pública. El primer dominicano egresado de la carrera de
Derecho, después de obtenida la independencia de la República, fue Félix
María del Monte, quien se recibió como Licenciado en Derecho el 11 de agosto
de 1845, pero es José Furcy Castellanos el primer profesional graduado
conforme al plan de estudios notariales de la Escuela de Notarios adscrita a la
Facultad de Derecho y Ciencias Políticas del Instituto Profesional, quien recibió
su título de Notario en conformidad con las leyes de entonces.
Durante la anexión a España (1861-1863).
No se conoce la incidencia que pudo haber tenido ese hecho en la
reglamentación notarial, pero se cree que algunas aplicaciones de las leyes
españolas hubo, ya que en el año 1862, en España, se promulgó una ley sobre
las funciones notariales, la cual fue considerada como la mejor ley de Europa.
Después de la Restauración.
Cuando el gobierno del presidente José María Cabral y Báez se derogo la ley
no. 472 y se promulgo la ley no. 966 sobre organización judicial, de fecha 31 de
octubre de 1866. Esta ley hacia obligatorio para los notarios remitir el índice de
sus actuaciones a la suprema Corte de Justicia hasta el 31 de diciembre de
1866.
A partir de ese momento y hasta finales del siglo XIX, algunas de las leyes se
refirieron tangencialmente al tema del régimen notarial para tocar algunos
puntos específicos, generalmente referentes a la regulación de aspectos
judiciales.
En los albores del siglo XX, el día 28 de julio de 1900, se promulgo la ley no.
4037, del notariado, la que, al leerla desde su artículo primero se comienza a
evidenciar que se trata de una simple copia de la ley francesa conocida como
«Ley del 25 Ventoso» la que contenía un estatuto completo sobre el notariado,
con todas las características actuales del notario latino, y cuyas disposiciones
fundamentales y principios básicos aparecen recogidos en la legislación
dominicana.
Con la promulgación de la ley de julio de 1900, se compendiaron varias
disposiciones dispersas sobre ejercicio notarial, se reglamento la designación
de Notarios que debería hacer la suprema corte de justicia, dictando normas
sobre los actos notariales y los protocolos y estableciendo una tarifa por las
actuaciones de los notarios. Se mantuvo vigente, con algunas modificaciones,
hasta el año 1927.
Durante la ocupación norteamericana (1916-1924).
Se emitieron varias órdenes ejecutivas relativas al ejercicio notarial, como son:
• La No. 145, del 5 de abril de 1915, publicada en la Gaceta Oficial No. 2899-B,
la cual regulaba, en su artículo 41, la posibilidad de que en las universidades
se concediera el título de Notario, en su artículo 42, establecía cuáles eran las
asignaturas necesarias para obtener dicho título.
•La No. 192, del 30 de julio de 1918, publicada en la Gaceta Oficial No. 2931,
que mencionaba en su artículo 5, que la Suprema Corte de Justicia podía
revocar el nombramiento de notarios, usando el mismo procedimiento que se
usaba para la sustitución de los jueces.
• La No. 650, del 12 de julio de 1921, la cual establecía, que sólo habría un
notario, por cada cinco mil habitantes, y exigía el título universitario de
notario, para su designación, aunque eximía a los licenciados y doctores en
Derecho de la obligación del examen. Determinaba que la función notarial era
incompatible con el ejercicio de juez, fiscal o secretario de cualquier tribunal.
Durante la presidencia de Horacio Vásquez (1927-1930).
  El 8 de noviembre de 1927, se promulgó la Ley No. 770 del Notariado, la cual
sufrió varias modificaciones durante sus años de vigencia, hasta ser derogada,
y sustituida por la presente Ley No. 301 del Notariado Dominicano, del 18 de
junio de1964, publicada en la Gaceta Oficial No. 8870, de fecha 30 de junio de
1964, la cual regula la función notarial en nuestro país.
La Ley No. 301 del 30 de junio de 1964, surge como una necesidad de
regularizarlas actuaciones del notario frente a la sociedad, estableciendo los
parámetros y funciones del notario dominicano. La Ley No. 301 está
estructurada de la siguiente manera: seis (6) capítulos y sesenta y siete (67)
artículos, donde trata todo lo concerniente al notariado.
ACTUACIONES DEL NOTARIO SEGÚN LA LEY 301.
Principales actas y documentos exentos de impuestos.
Dentro de las leyes de incentivo que se han dictado para el desarrollo de
determinados sectores de la economía, encontramos que el sector de la banca
de desarrollo, de ahorro y préstamos, de la construcción y aún de la banca
comercial, ha sido beneficiado con la emisión de algunas leyes que disponen
exenciones impositivas. Entre éstas se encuentran:
-La Ley No. 171: La constitución de los bancos hipotecarios y de la
construcción, Los contratos, Los contratos de préstamos, El registro, Traspaso,
Ejecución de los créditos.
-La Ley No. 292 del 30 de junio del 1966: La constitución de sociedad
financiera, Los contratos de préstamos, El registro, El traspaso o la ejecución
de los mismos.
-La Ley No. 5897 del 14 de mayo del 1962: Si el depositante no sabe firmar.
Impuestos de los actos inmobiliarios, En el Registro Civil y Conservaduría de
Hipotecas, este impuesto del Art. 31 un (1) por mil está derogado y aplicado a
la Conservaduría de Hipoteca, por O. E. 665, la que en su Artículo 1 establece
la derogación de todas las disposiciones que sean aplicables a los documentos
relacionados con bienes inmuebles o acreditados garantizados con bienes
inmuebles, y estos son:
-Registro de Títulos, cobran: 2% Ley No. 1924 de febrero de 1949.
-2% Ley No. 32 del 15 de octubre de 1974.
-12% sobre los impuestos anteriores, que consignan en la Ley
del presupuesto de cada año. Entre otros.
-Venta y actos traslativos de propiedad.
-2% Ley No. 322 del 18 de octubre de 2006, reguladora de las
subcontrataciones deconstrucciones.
-12% sobre el monto de los impuestos anteriores, y demás. Se expresa en ésta
la fecha del registro, el número de folio y el libro en que figura el asiento y el
derecho o suma percibida. El registro se realiza pagando los impuestos que la
ley establece, entregando el original del acto para anotarle la mención del
registro como indica la ley.
Y por último, entregando una copia o fotocopia del acto en cuestión para que el
mismo cuando le llegue su turno dentro del atraso del trabajo de esa oficina,
sea registrado, pues la ley prevé que esto sea hecho con la original y que el
mismo se devuelva dentro de las 24 horas o a su término.
CARACTERÍSTICAS QUE POSEE EL NOTARIO.
Características Generales del Notario.
El notario latino presta una labor de alcance y contenido social, mediante un
deber de consejo a quienes acuden a él. De allí que lo primero que ha de hacer
el notario es iniciar una serie de procedimientos quizás de orden psíquico,
tendientes a conseguir una fiel interpretación de la voluntad de las partes,
pues nos e limita a recibir y transcribir, sino que investiga la verdadera
voluntad de las partes, su real intención y luego dirige hacia las formas
jurídicas que correspondan, dándole a las declaraciones oscuridad o duda.
Al notario latino se le exige el conocimiento adecuado y científico del derecho
por el papel principalísimo que desempeña en el mundo jurídico de la vida
social, razones por las que el notario debe ser un profesional del Derecho o
independiente de cualquier organismo o entidad que pueda interferir en el
ejercicio de sus funciones, convirtiéndolo en el más perfecto para
brindar seguridad jurídica preventiva.
Características Peculiares del Notario.
Las peculiaridades del sistema de tipo latino son similares al ejercicio de sus
funciones:
•Es un oficial público, no un funcionario público. El que lo ejerce debe ser un
profesional universitario; desempeña una función pública, pero no depende
directamente de la autoridad administrativa.
•Tiene fe pública o notarial, es decir, la facultad autentica dota o legisladora, le
da autenticidad a los hechos y actos ocurridos en su presencia.
•El ejercicio puede ser cerrado o abierto, o limitado e ilimitado. El cerrado tiene
limitaciones territoriales, más conocido como notariado de número;
•Es el redactor del documento, recibe e interpreta la voluntad de las partes
dándoles forma legal y, por tanto, la responsabilidad en el ejercicio profesional
es personal;
•Pertenecen a un colegio profesional;
•Su cargo es indefinido.
•Está obligado a la conservación del documento. Existe un protocolo notarial
en el que asientan todas las escrituras autorizadas.
El Sello Profesional del Notario.
El presidente Horacio Vásquez promulgó la antigua Ley del Notario No. 770, de
fecha 8 de noviembre del 1927, la cual establecía en su Artículo 38 que cada
notario tendrá un sello de forma circular con su nombre, calidad y residencia,
y en el centro el Escudo Nacional.
Los notarios imprimirán su sello en todas las copias que expidan. Pero la
actual Ley No. 301, no contenía esta disposición que obligara al notario a usar
un sello profesional con el expreso mandato anteriormente descrito. Dicha
situación permaneció por espacio de 25 años, hasta que en el año 1989 se
promulgó la Ley No. 86 que agregó un párrafo al Artículo 1 de la actual ley No.
301, en la que ordena:  Que «cada notario tendrá un sello circular, en seco o
gomígrafo, con su nombre, calidad y jurisdicción a que pertenece, con el
Escudo Nacional en el centro, y deberá imprimir este sello en todos los actos
auténticos o bajo firma privada que instrumento legalice, así como en todos los
documentos o copias que expida antes esta referencia en cuanto al uso del
sello, se contemplaba en el Artículo 38 de la ley actual del notariado; colocarle
el Escudo Nacional en el centro le confiere mayor «personalidad» al documento
y es más difícil de alterar por falsificaciones; además que cumple expresamente
por el mandato de la ley.
Clases de sellos.
Estos son requeridos únicamente por el Artículo 38 de la Ley 301, y por el
Artículo234, Párrafo 8 de la Ley Agrícola, los sellos profesionales pueden ser:
•El sello gomígrafo redondo: Es el que se impregna en tinta en una almohadilla
y que se imprime sobre la firma del notario en los documentos que éste emite,
tiene el Escudo Nacional en el centro y los nombres, apellidos y calidades de
notario indicado que éste es abogado notario público de los del Número del
Municipio del país. Éste es un sello profesional que más se usa en la República
Dominicana, es fácil de obtener y su costo es bastante económico. Pero
observamos que, así como es fácil de obtener para el notario y así como es
económico, también lo es para cualquiera que lo quiera falsificar. Es por estos
motivos que en los Estados Unidos usan, sobre todo:
•El Sello Seco: éste es un sello que puede tener la forma que se desee, pero
debemos entender que no se fabrica en el país, por lo cual se hace necesario
pedirlo, Ley 86 de 1989 que agregó un párrafo a la Ley No. 301,
Al exterior y que tiene un periodo de espera que es muy protector, este sello no
usa tinta, sino que simplemente presiona los tipos metálicos sobre el papel,
que se sella y así por presión, imprime sobre dicho papel; quisiéramos
recomendarles a todos los notarios que obtuvieran su sello seco profesional y
que lo estamparan sobre las copias certificadas de las actas que ellos
emitieran, una observación es que en las fotocopias, este sello no aparece sino
en las matrices originales:
•El Sello Pretintado: Este es usado muy de moda actualmente, no requiere
llevar almohadilla llena de tinta, pues el mismo contiene su propia tinta, es un
sello muy nítido, el que, además, al igual que el sello sexo, no se produce en el
país y es necesario mandarlo hacia el exterior con un período de espera, es el
más costoso de los tres sellos que aquí reseñamos. Se cree conveniente
recordar que no obstante el sello que se use, aún este asunto no está regulado
por la Ley Dominicana, nosotros creemos que todo notario, repetimos, debe
tener un sello seco. 
El Uso del Escudo Nacional.
El día 25 de febrero del 1998 el Presidente de la Suprema Corte de Justicia,
remitió a los magistrados jueces y ministerios públicos de la República la
Reglamentación No. 282, sobre el Uso del Escudo Nacional.
En la Reglamentación de Marías se les instruía «recomendar dentro de sus
respectivas jurisdicciones, a los abogados notarios, venduteros, intérpretes,
médicos legistas, alguaciles y demás empleados del tren judicial, al que
descontinúen la práctica de usar el Escudo Nacional en sus tarjetas de
presentación y papeles no oficiales.»
Según el Dr. Manuel Víctor Gómez Rodríguez: El pleno de la Suprema Corte de
Justicia dictó esa reglamentación: «a los fines de dar cumplimiento a la
Resolución del Congreso Nacional No. 4601 del 5 de junio de1905, que prohíbe
y sanciona el uso indebido del Escudo Nacional en los papeles de personas que
no sean altos funcionarios de la nación».
Por último, advertía que quedaba «reservado el uso exclusivo del Escudo
Nacional en sus tarjetas de presentación y en los papeles oficiales dentro del
Poder Judicial a los jueces de la Suprema Corte de Justicia, Procurador
General de la República, jueces y Procurador General de las Cortes de
Apelación, Abogado del Estado ante el Tribunal Superior de Tierras y Jueces
del Tribunal Superior de Tierras».
Los notarios fueron los más afectados con esa reglamentación porque es
costumbre en el ejercicio notarial usar en todos los actos un papel con el
Escudo Nacional impreso en el centro de los folios; pero tal ha sido el celo de
cumplimiento de la preindicada reglamentación, que en las oficinas de la
Procuraduría General de la República se negaban a certificar la firma del
notario actuante si éste tenía colocado en sus actos el Escudo Nacional,
siempre que el acto fuere fechado con posterioridad a la fecha de la
Reglamentación No. 282.
Ante esa situación se aclaró, dentro de la sección «Informaciones, en el Boletín
Judicial No. 1047, de febrero de 1998, pág. 491, que «el uso excesivo o
indebido del Escudo Nacional (armas de la República) en tarjetas y papeles
personales a abogados, notarios, alguaciles, y empleados judiciales, dio lugar a
que la Suprema Corte de Justicia enviara una circular a los jueces y
ministerios públicos recomendado la limitación de dicho uso, a fin de
imprimirle mayor respeto a tan señalado símbolo de nuestra identificación
nacional, especialmente en el ámbito oficial.»Las razones de la resolución del
Congreso Nacional que hacía las prohibiciones en ese tiempo, estaban
justificadas porque, a juicio de la Suprema Corte.
Todo parece indicar que en el ayer, principios, los caciques locales usaban en
su tarjeta y papeles personales dicho escudo, seguramente en aras de poner en
evidencia el autoritarismo tan propio de ellos, mal del cual ha padecido el país
desde sus inicios.
Pero, en lo que respecta a los notarios, la Honorable Corte señala que: se debe
aclarar que los notarios públicos pueden, en sus originales y copias, utilizar
papel timbrado con el Escudo Nacional en los documentos profesionales que
redactan, pero sin llegar al extremo de extender esa práctica a sus tarjetas y
papeles personales.
El Protocolo.
Protocolo históricamente, es el nombre con que denominaban
los formularios en donde constaban los modelos de actos públicos.
Jurídicamente, protocolo, es la colección ordenada de las escrituras matrices
autorizadas durante un año, y que forman libros integrados por uno o más
tomos encuadernados. Es en diferentes palabras el archivo fundamental del
notario.
Según el art. 33 de la Ley No. 301 sobre el Notariado, expresa que: los notarios
están obligados a conservar los originales de los actos auténticos que
escrituren y tendrán un protocolo de la misma cuando se trate de legalización
de firma sólo deberá hacerse mención del acta correspondiente en un registro
que se llevará al efecto.
«La protocolización, es el hecho material o mecánico de insertar datos a las
actas auténticas, son sus documentos anexos como comprobantes, con la
finalidad de su guarda y conservación. Conste que ni en la antigua ley notarial
No. 770 ni en la actual No. 301 se menciona la palabra Protocolización.
Formación del Protocolo.
Se forma con todos los volúmenes de las actuaciones del notario, conteniendo
cada uno todas las actas que se escrituren entre el 1ro. de enero y el 31 de
diciembre de cada año, ambas fechas inclusive.
Dicha acta debe llevar el número que les corresponda, escrito en letra y por
escrito orden de fecha, las hojas deben ser foleadas, es decir, marcadas con el
número que les pertenezca y escribírsele en letras y números.
Todas las hojas de las escrituras motrices deben estar firmadas por el notario,
con la única excepción de aquellas que por el contenido del documento se
hallan connotas debidamente firmadas por el notario, las partes y los testigos.
Matrices.
Son los documentos originales firmados por las partes y selladas por el notario,
quedando en poder de éste, bajo su custodia y con la obligación de su
conservación, y de expedir copias a favor de quienes tengan derecho a ellas.
-Apertura del Protocolo.
Es ordenado por la Ley No. 301 sobre Notariado en artículo 38, el primer día de
cada año, los notarios abrirán el correspondiente volumen del protocolo
extendiendo una nota que diga así volumen del protocolo de los instrumentos
públicos correspondientes año de…,» En la ciudad de…, municipio de…,
provincia de…, al primer (1er.) día del mes de enero del año… (). A seguida se
coloca la firma y el sello profesional del notario.
Cierre del Protocolo.
El último día de cada año, al hacer el cierre del protocolo se debe hacer
constarlos siguientes: «Concluye el volumen del protocolo de los instrumentos
públicos correspondientes al año… (), que contiene…. () Instrumentos y… ()
Folio e hiturado, durante el mismo por el infrascrito notario». En la ciudad
de…. Municipio de…, provincia de…, al primer (1er.) día del mes de enero del
año… ( ) A seguida se coloca la firma y el sello profesional del Notario.
Depósito del Protocolo.
Las certificaciones y daciones de fe que realiza el notario, el legislador incluyó,
so pena de multa, la obligatoriedad de tener encuadernado todos sus
volúmenes y depositar, dentro del primer trimestre de cada año, o sea, a más
tardar el día 31 de marzo de cada año, una copia del índice de todas las actas
auténticas que escritura. Este índice debe contener la fecha y la naturaleza del
acto, los nombres de las partes y de los testigos, así como una relación del
registro.
Índice del protocolo.
El Artículo 41 de la Ley No. 301 sobre Notariado, dispone que los notarios
llevarán un libro índice de todos los actos instrumentados públicos que ellos
escrituren, en este índice se escribirá la fecha, la clase de acta o naturaleza del
acta, o lo que es lo mismo, el título, ésta es la única parte en que la Ley se da
por aludida con respecto al título además del registro; los nombres de los
testigos y las partes y la relación del registro.
Estos últimos tienen conexión con los Artículos 1335 y 1336 del Código Civil,
para los casos en los cuales se pierde el original del acta o minuta. Estos
artículos regulan su valor probatorio. Pues bien, este índice no es más que un
libro de hojas encuadernado, preferentemente rayados para mayor comodidad,
y que usted mismo seleccionará las clases de hoja que quiere usar y lo manda
a encuadernar.
Después de esto, para cumplir con lo que manda el Artículo 42 de la Ley No.
301, se lleva a firmar y sellar en su primera y en su última hoja por el
Magistrado Juez Presidente del Juzgado de Primera Instancia del Distrito
Judicial al que pertenezca el notario, desde luego, las hojas del índice deberán
estar foliadas, es decir, numeradas para más seriedad y garantía, aunque la ley
así no lo especifique.
 
Si se pierde el acta original, que se encuentra archivada en los volúmenes del
protocolo del notario, el Artículo 1336 del Código Civil, aclara que el índice
debe de ser un registro que se lleve en regla, y que demuestra que el acta en
cuestión se hizo en la fecha que indica el registro, como se trata de un libro,
estas anotaciones se harán a mano por el mismo notario.
Ahora bien, el Artículo 63 de la Ley No. 301, aclara que el notario debe
demandar dentro del primer trimestre del año una copia exacta de su índice
del año anterior, a la Suprema Corte de Justicia. Como éste es un requisito
indispensable y una regulación fundamental para la validez del acta, muchos
abogados incidentalitos, aprovechan la irresponsabilidad de los notarios para
atacar el acta y tratar de declararla acto bajo firma privada, por el
incumplimiento de las formalidades por el notario en cuestión.
Por esto es fundamental copiar dicho índice a máquina o computadora,
preferentemente en hojas de papel notarial y mandar las informaciones de Ley
a la Suprema Corte de Justicia, cuando ésta selle y firme la copia en señal del
cumplimiento de estas regulaciones e indicando que se recibió el original y se
dio cumplimiento a lo que establece la Ley del Notariado, esta copia del índice
se anexará delante de la primera nota del protocolo, junto al acta del inspector
de Rentas Internas y ambas se encuadernarán en el tomo del protocolo del
volumen del año correspondiente.
 
Valor jurídico de la Protocolización.
La misma no es contemplada por la Ley No. 301. El Artículo 1328 del Código
Civil que establece que: «los documentos bajo firma privada no tienen fecha
contra los Artículos 41, 42 de la Ley No. 301; y Artículos 1335 y 1336 del
Código Civil.   Consiste en levantar un acta anexando el documento en
cuestión a dicha acta auténtica y haciendo contar su esencia, su contenido, en
dicho documento. A partir de la protocolización este documento entra a formar
parte del protocolo, pues el levantamiento del acta le incorpora al mismo, y el
notario tiene el deber y la obligación de conservar dicho documento y de
expedir copia del mismo.
Cuando el no notario registra dicha acta, el contenido del documento se hace
oponible a los terceros y adquiere fecha cierta. La utilidad de la protocolización,
reside en la conservación de un documento que no se quiera correr riesgo de
pérdida. Una forma de protocolización que convierte en título ejecutorio un
acto bajo firma privada, es la de establecer todas las estipulaciones bajo firma
privada legalizada por el notario y firmada ante él, esto hace que las firmas del
acto no se puedan negar.
A continuación, se protocoliza el acto en cuestión anexándolo a un acta
auténtica con la presencia y firma de las partes que se obligan, o sea, de los
deudores. Estos firman como comparecientes obligándose, particularmente al
contenido de dicho documento, esta acta, pero sin reproducir en la misma, ya
que el documento está anexo a la minuta en el rango de los originales y esto se
ha dicho en el original, luego en la primera copia.
El Archivo.
«Es todo registro de los originales o matrices de las actas o instrumentos
públicos que instrumenta el notario. El Código de Comercio en su artículo 176
lo denomina, Articulo 1328 del Código Civil Dominicano.
Esta parte del ejercicio del notariado está regida por los artículos 33 al40 de la
Ley No. 310 sobre Notariado y además por los Artículos 63 y 64 que se
relacionan con el Artículo 41 de la misma ley. Pero no es sino en el Artículo 52
donde el legislador se refiere al archivo y dispone como los notarios están
obligados a preservar los documentos de su archivo contra pérdidas y averías;
de los que respondieron siempre que no probaren que habían tomado las
precauciones posibles para evitarlas, o lo que es lo mismo, están obligados a
conservar no solamente los protocolos y las actas, sino también los
índices, registros y documentos, aún aquellos que no están protocolizados.
Tarifa.
La actual tarifa de aranceles notariales (honorarios).
Actualmente la devaluación progresiva del peso dominicano (RD$) que se
acentuó a partir del 16 de agosto del 1986 con el crecimiento desmedido de las
emisiones de pesos inorgánicos y por consiguiente del medio circulante, en la
subida inmisericorde de los precios y la inflación desenfrenada de un 100% en
el 1989, ha hecho imposible la aplicación de la tarifa consagrada por la Ley No.
301, al punto de constituir una burla profesional de la materia.
El Colegio Dominicano de Notario auspició una reforma de esta tarifa, en la
cual se incluyó el contenido del Decreto 320-86 del 21 de abril del 1986. Esta
reforma de ley fue rechazada por el Poder Ejecutivo, indicando que la misma
consagraba… «un irritante privilegio de grupo, contrario a la Constitución de la
República.»

Tarifa del notario.

La Ley No. 89/05 del 15 de marzo del 2005 que crea el Colegio Dominicano de
Notarios, en su Artículo 67 (Ley 86 de 1989) para el cobro de sus honorarios,
los notarios estarán sometidos a la siguiente tarifa:
•Por cada vacación de una hora RD$ 25.00
•Por cada vacación de tres horas o fracción que exceda RD$ 40.00
•Por actos de compulsa que librase el notario según el Artículo 849 del Código
de Procedimiento Civil RD$ 25.00.
•Por su transporte dentro del municipio, por cada diez (10) kilómetros
RD$25.00
•Por inventario que haga según el Código de Procedimiento Civil en sus
Artículos 941 por cada vacación de tres (3) horas 200.00
•Por la instrumentación de las Actas de Ventas, hipotecas, transacciones,
donaciones, permuta o cualesquier otros contratos, cobrará de acuerdo al valor
envuelto, conforme a la siguiente escala
 
Horario de trabajo.
El notario en el Artículo 9 de la Ley No. 301 está obligado a prestar su ministro
siempre que fuere necesario para un objeto lícito en días laborables. El mismo
artículo aclara que salvo en caso de los testamentos, esta obligación, tiene el
horario a partir de las 6:00 a.m. de la mañana hasta las 6:00 p.m. de la tarde,
con la salvedad de un caso que impliquen peligro en la demora. Según se ha
establecido en el país de origen de nuestra legislación, el notario puede negarse
a servirle al «borracho o ebrio». Igualmente, el «drogado» que se encuentra en
uno de sus «viajes»; también a cualquier persona ni aprecia en ella in
sanidad en su expresión y conducta;