Analisis de Tratados en Materia Ambiental

Derecho Ambiental Internacional: Análisis de tratados
Uno de sus estudiantes le ha preguntado cómo debe leer un tratado ambiental. ¿Debe
leerse de principio a fin, como una novela? ¿Hay preguntas específicas que deben
tenerse en cuenta cuando se lee el tratado?
El objetivo de este ejercicio es elaborar una plantilla para el análisis de tratados

ambientales – un marco consistente (en forma de esquema), que pueda ser utilizado por
los estudiantes para redactar breves análisis escritos de todos los tratados ambientales
que lean. El propósito de esta plantilla es ayudar a los estudiantes a comprender los
aspectos sustanciales del tratado y su condición jurídica (por ejemplo, si el tratado está
vigente, si obliga a un determinado país, etc.).
La plantilla será suministrada a los estudiantes junto con las siguientes instrucciones:
“Este esquema debe ser utilizado para redactar un breve análisis escrito de cada uno de
los tratados ambientales que se les asignen para leer. Por favor siga este esquema
cuidadosamente cada vez que lea un tratado. El análisis del tratado que usted redacte
debe contener los mismos títulos de este esquema, y debe citar las disposiciones
específicas del tratado que sustenten su análisis.”
Ejercicio en grupo
Mediante un trabajo en grupo, por favor elabore la plantilla. A continuación presentamos

algunos elementos que pueden incluir en la plantilla. Siéntanse libres de modificar,
agregar y eliminar elementos según le parezca apropiado. Deben organizar estos
elementos de una manera lógica.
Problema ambiental al que se dirige el Tratado
Tratados dirigidos al medio ambiente, tales como legislación ambiental doméstica, han
tendido a estar orientados a problemas. Por consiguiente, resulta valioso al comienzo
considerar la naturaleza del problema ambiental al que se dirige el tratado.
Organizaciones creadas por el Tratado
¿Qué organismos crea el tratado? ¿Cuáles son las funciones de los organismos creados?
¿Cuáles son las facultades de estos organismos para adelantar sus tareas? (i.e. ¿pueden
únicamente hacer recomendaciones, o pueden tomar decisiones de carácter obligante?)
¿Qué indica lo anterior acerca de las dinámicas políticas y del poder relativo de las partes
implicadas? Por ejemplo, la Asamblea General de las Naciones Unidas da un voto a
cada Estado, pero únicamente puede hacer recomendaciones, e incluso ni siquiera puede
hacerlas si el Consejo de Seguridad está decidiendo el asunto.
1
Condición del tratado
¿Está vigente el tratado? ¿Cuándo entró en vigencia? ¿Es el país X una de las partes de
este tratado? La mayor parte de los tratados no entran en vigencia hasta cuando cierto
número de países haya presentado sus instrumentos de ratificación. Por favor identifique
las disposiciones relativas a la entrada en vigencia de este tratado. ¿Por qué está
redactado de esta manera? ¿Dónde podría obtenerse información sobre la condición del
tratado y los países que están obligados por él?
Principios del derecho internacional ambiental en el Tratado
¿Qué principios de del derecho tradicional internacional se concretan en el tratado? ¿El

principio precautorio? ¿El deber de abstenerse de causar daño transfronterizo? ¿El
principio de que quien contamina paga? ¿Por qué importa este aspecto?
Aspectos del problema ambiental al que se dirige el Tratado
La mayor parte de los tratados se dirigirán a algunos, pero no a todos los aspectos del
problema ambiental. Por favor considere los aspectos del problema de los que se ocupa el
tratado, y aquellos aspectos del problema que no se incluyen en el tratado.
Aproximación básica del tratado
¿Es el tratado un acuerdo marco, dirigido a promover la cooperación y el intercambio de

información? ¿Busca prohibir alguna actividad en particular? ¿Está diseñado para
prevenir algún problema ambiental? ¿Establece un sistema para suministrar
compensación y restauración ambiental después de ocurrido un problema?
Normas / Obligaciones del Tratado
Identifique las disposiciones del tratado en las que se establezcan las principales
obligaciones de las partes. ¿Son estas normas / obligaciones contextuales, esto es,
dependen de circunstancias fácticas? De ser así, ¿de qué circunstancias dependen? ¿Qué
grupos de países definen estas circunstancias? Cuando diferentes grupos de países tienen
diferentes obligaciones (“responsabilidad común pero diferenciada”), explique estas
diferencias, así como las justificaciones políticas, económicas o éticas para estas
diferencias.
Interpretación del Tratado
¿Cómo se dirimen las ambigüedades textuales del tratado? ¿Crea el tratado algún
organismo que pueda dar interpretaciones autorizadas del tratado?
2
Garantía de cumplimiento de las obligaciones del Tratado
En caso de incumplimiento, ¿qué mecanismos contiene el tratado para manejar las

infracciones? ¿Cómo pueden resolverse disputas entre las partes? ¿Contempla el tratado
un tercero obligatorio para la solución de disputas? ¿Cómo se hacen efectivas las
decisiones relativas a disputas?
Enmienda del Tratado
Un tratado es un recurso para la elaboración de derecho internacional. Puede incluir

dentro del mismo texto un proceso para ulterior legislación. Los ejemplos más claros y
frecuentes de lo anterior son las disposiciones relativas a la enmienda del tratado. Por
favor explique los procedimientos establecidos en el tratado para su enmienda.
Propiciar la membresía en el régimen establecido por el Tratado
Una de las maneras de propiciar la membresía es reconocer las circunstancias /

necesidades especiales de diversos grupos de Estados (por ejemplo, países en desarrollo).
¿Lo hace este tratado? De ser así, ¿cómo? ¿Qué tipo de incentivos ofrece el tratado a
estos países para propiciar la membresía? Otra manera de propiciar la membresía es
garantizar que los países que no sean parte del tratado no se beneficien de permanecer por
fuera del régimen del tratado (el problema del “oportunista.”) ¿Lo hace el tratado? De ser
así, ¿cómo? Finalmente, es posible que se propicie la membresía sancionando a quienes
permanecen por fuera del régimen del tratado. ¿Lo hace el tratado? De ser así, ¿cómo?
Supervisión del cumplimiento
¿Qué mecanismos incluye el tratado para supervisar el cumplimiento de las partes?
Papel de los ciudadanos privados o de las organizaciones no gubernamentales
¿Desempeñan algún papel los ciudadanos privados o las organizaciones no-

gubernamentales en la supervisión del cumplimiento del tratado o en garantizar su
acatamiento?
Evaluación del Tratado
Con base en una análisis de los asuntos delineados en las secciones anteriores, ¿soluciona
adecuadamente el tratado el problema ambiental? ¿Cuáles son las fortalezas y
debilidades del tratado? ¿Cómo podría mejorarse el tratado? ¿Cuáles son los obstáculos a
las mejoras propuestas, y cómo podrían superarse tales obstáculos? Esta sección debería
ser detallada y completa, y debería reunir los elementos dispersos del análisis incluidos
en las secciones anteriores.
Traducción en español por Magadalena Hoguin, 20 de abril de 2010.

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El objetivo de este ejercicio es elaborar una plantilla para el análisis de tratados

Mediante un trabajo en grupo, por favor elabore la plantilla. A continuación presentamos

Problema ambiental al que se dirige el Tratado

Organizaciones creadas por el Tratado

Principios del derecho internacional ambiental en el Tratado

¿Qué principios de del derecho tradicional internacional se concretan en el tratado? ¿El

Aspectos del problema ambiental al que se dirige el Tratado

Aproximación básica del tratado

¿Es el tratado un acuerdo marco, dirigido a promover la cooperación y el intercambio de

Normas / Obligaciones del Tratado

Interpretación del Tratado

En caso de incumplimiento, ¿qué mecanismos contiene el tratado para manejar las

Enmienda del Tratado

Un tratado es un recurso para la elaboración de derecho internacional. Puede incluir

Propiciar la membresía en el régimen establecido por el Tratado

Una de las maneras de propiciar la membresía es reconocer las circunstancias /

Supervisión del cumplimiento

¿Qué mecanismos incluye el tratado para supervisar el cumplimiento de las partes?

Papel de los ciudadanos privados o de las organizaciones no gubernamentales

¿Desempeñan algún papel los ciudadanos privados o las organizaciones no-

Evaluación del Tratado

Traducción en español por Magadalena Hoguin, 20 de abril de 2010.

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