FACULTAD DE DERECHO

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

Medidas Cautelares Específicas: Sub Cap 1

AUTOR (ES):
López Silva, Brisney Nayeli (orcid.org/0000-0002-3946-9979)
Flores Barreto Alessandro (https://orcid.org/0009-0007-9079-3372)
Gonzales Jara, Dulcefe Cristhy (orcid.org/0000-0001-9825-7784)
Rojas Toro Marissa Almendra (orcid.org/0000-0002-7724-3487)
Trelles Venegas Kevin (orcid.org/0000-0002-1891-412)

ASESORA:
Mg. Diaz Macedo, Anshella Lizbeth (orcid.org/0009-0009-2849-750X)

LÍNEA DE INVESTIGACIÓN:
Derecho Público y Privado

LÍNEA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL UNIVERSITARIA:

Fortalecimiento de la Democracia, Liderazgo Ciudadanía

CHIMBOTE - PERÚ

2024

ÍNDICE
I. INTRODUCCIÓN..............................................................................................................................
II. CUERPO........................................................................................................................................................
1. EMBARGO PREVENTIVO:......................................................................................................................
2. SECUESTRO...........................................................................................................................................
3. LA INTERVENCIÓN ................................................................................................................................
5. GENÉRICAS Y ESPECIALES..................................................................................................................
6. SUSPENSIÓN DE ACTIVIDADES...........................................................................................................
III. CONCLUSIONES..........................................................................................................................................
 I. INTRODUCCIÓN

Desde tiempos remotos, las medidas cautelares han evolucionado

significativamente como respuesta a los diversos conflictos inherentes a la
naturaleza humana. Inicialmente rudimentarias y carentes de estructura, estas
medidas han evolucionado con el tiempo para satisfacer las necesidades de
protección de las partes involucradas en los procesos legales.
El propósito de este estudio es ofrecer una comprensión profunda de las
medidas cautelares específicas y destacar su relevancia en el sistema jurídico. Se
busca proporcionar un conocimiento detallado y bien fundamentado sobre estas
medidas, explorando sus aspectos esenciales desde una perspectiva teórica,
legislativa y práctica.
El desarrollo histórico de las medidas cautelares en el Perú refleja la
evolución del sistema legal y judicial del país. A lo largo de los años, se han
introducido y revisado diversas regulaciones y procedimientos para asegurar la
eficacia de estas medidas. Desde las primeras disposiciones en el Código de
Procedimiento Civil de 1852, como el embargo y el secuestro, hasta la promulgación
del Código Procesal Civil en 1993, que estableció un marco legal más amplio y
detallado, las medidas cautelares han sido objeto de continuas reformas destinadas
a fortalecer su aplicación y proteger los derechos de las partes involucradas.
Además, la jurisprudencia de la Corte Constitucional ha desempeñado un
papel crucial al establecer criterios interpretativos y definir límites para la aplicación
de estas medidas, asegurando así la protección del derecho a la defensa y
previniendo posibles abusos judiciales.
En resumen, el sistema de medidas cautelares en el Perú ha experimentado
un progreso significativo a lo largo de su historia, orientado a fortalecer la protección
de los derechos de las partes en los procesos judiciales y garantizar la eficacia de
las decisiones judiciales.
II. CUERPO

1. EMBARGO PREVENTIVO:
Según Espinoza (2023). Un embargo preventivo consiste en la retención de
los bienes o activos del deudor antes de que concluya el litigio. El objetivo es
impedir que este mismo disponga de sus bienes y garantizar que estén disponibles
en caso de sentencia en su contra.
Según ZH Consultores (2021). La parte perjudicada puede solicitar un
gravamen en un proceso judicial; debe aportar pruebas suficientes de que existe el
riesgo de que el deudor no cumpla sus obligaciones o oculte sus bienes. Es
importante señalar que un gravamen no representa una decisión final sobre el
asunto en disputa. Esta es simplemente una medida temporal para proteger los
intereses de la parte perjudicada hasta que se resuelva la disputa.
Para conceptosjuridicos.com (2024). El ámbito jurídico para proteger los
intereses de los acreedores y garantizar que los deudores cumplan con sus
obligaciones. Sin embargo, su aplicación requiere un cuidadoso equilibrio entre los
derechos de ambas partes para evitar abusos y garantizar la equidad del proceso
judicial.
A continuación se detalla la importancia y la necesidad de una aplicación
justa y proporcionada de la congelación:

1.1. Protección de los Intereses del Acreedor

1.1.1. Aseguramiento de la Deuda

El embargo preventivo permite que los acreedores aseguren bienes del
deudor durante el proceso judicial, mitigando el riesgo de que éste disponga de
sus activos, lo que podría dificultar o impedir el cumplimiento de una eventual
sentencia favorable para el acreedor. En muchos casos, la duración de los
procesos judiciales puede ser considerable, y sin esta medida, los deudores
podrían diluir sus activos, dejando al acreedor sin opciones reales de recuperación.

1.1.2. Prevención del Fraude

 Esta medida actúa como un disuasivo frente a intentos de fraude o
insolvencia fraudulenta por parte de los deudores. Al saber que sus bienes pueden
ser embargados preventivamente, los deudores tienen menos incentivos para
ocultar o desviar activos, lo que promueve una mayor transparencia y honestidad
en las relaciones comerciales y financieras.

1.1.3. Garantía de Ejecución

El embargo preventivo asegura que, en caso de una sentencia favorable, los
bienes embargados puedan ser utilizados para satisfacer la deuda.

1.2. Protección de los Derechos del Deudor

1.2.1. Evitar Abusos y Desproporcionalidad

La aplicación del embargo preventivo debe ser justificada y proporcional a la
deuda reclamada para evitar abusos que puedan afectar de manera injusta los
derechos del deudor. Embargar bienes por un valor desproporcionado respecto a
la deuda puede llevar a situaciones de insolvencia forzada o afectar gravemente la
capacidad económica del deudor, lo que es incompatible con los principios de
justicia y equidad.

1.2.2. Derecho a la Defensa y Recursos

El deudor puede oponerse al embargo y apelar la decisión judicial. Esto
protege al deudor de la aplicación arbitraria del embargo y le permite defender sus
intereses. Un sistema judicial que permite estos recursos genera confianza en la
equidad y justicia de sus procesos.
1.2.3. Limitación Temporal
El embargo preventivo es una medida temporal y debe estar condicionado a
la duración del proceso judicial. Esto implica que, si se resuelve a favor del deudor,
el embargo debe ser levantado inmediatamente, y el deudor debe recuperar el
control completo de sus bienes. Esta temporalidad es crucial para evitar que una
medida cautelar se convierta en una sanción de facto sin haber una sentencia
firme.
 2. SECUESTRO
El secuestro, dentro del marco de las medidas cautelares específicas,
consiste en una acción judicial que implica la detención o retención activa de
bienes mediante orden del tribunal, con el fin de asegurar la validez de futuras
decisiones judiciales. Esta medida busca prevenir que el demandado disponga de
los bienes en litigio, garantizando así la protección de derechos.
Según Lino Enrique Palacio, el secuestro se utiliza preventivamente para
privar a una persona de bienes sobre los cuales existe un litigio judicial o de
documentos necesarios para el desarrollo de una reclamación legal. Por ejemplo,
puede aplicarse a bienes muebles reclamados como propiedad en un proceso
real, o a documentos esenciales para un embargo sin citación (Palacio, 2004, pp.
786-787).
El secuestro se ha integrado en la terminología jurídica desde el sistema legal
italiano, donde cumple funciones disuasivas y conservativas conforme a las
contribuciones del procesalismo italiano. Esto incluye diferencias significativas
entre sus diversas formas, como lo discute Uggo Rocco (2010, p. 199).
En el contexto legal peruano, el secuestro como medida cautelar se regula en
el artículo 643 del Código Procesal Civil, el cual establece que procede cuando es
necesario asegurar la tenencia o posesión de bienes cuya propiedad o posesión
esté en disputa en el proceso judicial.
La legislación peruana contempla dos modalidades de secuestro, las cuales
se detallan a continuación.
2.1. Secuestro Judicial:

Es una medida cautelar o ejecutiva diseñada para preservar la integridad y

evitar el uso del bien que es objeto de una disputa judicial. Esta medida puede ser
solicitada antes de iniciar el proceso judicial o durante su desarrollo.

Pérez como tal opina, El secuestro obviamente tiene la naturaleza

conservadora de un seguro para la custodia y cuidado de activos a menos que se
establezcan conflictos de intereses con respecto a la propiedad o posesión de
activos en casos preventivos o capitales. (2010, pg 199).

2.2. Pretensión de Mejor Derecho de Propiedad (Acción Reivindicatoria)

Aquí, el demandante busca que se le reconozca el mejor derecho de propiedad y se
le restituya la posesión del bien.

2.3. Pretensión de Mejor Derecho de Posesión (Acción Publiciana):

El demandante busca que se reconozca su derecho de posesión superior y

se le devuelva el bien. Estas pretensiones son declarativas y condenatorias, ya
que buscan que el tribunal declare su derecho y ordene la restitución del bien.

Una vez confirmadas estas pretensiones con una sentencia firme, es

necesario proceder con la ejecución forzosa para asegurar la entrega del bien. En
este contexto, el secuestro judicial es crucial para garantizar el cumplimiento de
estas sentencias, especialmente cuando se trata de restituir un bien específico
(excluyendo dinero). Esto asegura que el bien disputado se mantenga protegido y
disponible para su restitución efectiva al finalizar el proceso judicial

2.4. Secuestro Conservativo:

El embargo preventivo se aplica cuando el acreedor busca cobrar una deuda

en dinero. Los bienes del deudor se pueden incautar y vender para pagar la deuda.

El embargo preventivo y la inscripción de embargo son medidas cautelares

complementarias. El embargo preventivo garantiza que la decisión final sea
ejecutable, evitando que el deudor oculte, dañe o transfiera el bien.

Según Renzo Cavani, el embargo preventivo es adecuado para proteger

reclamos no monetarios, como la posesión de bienes.

3. LA INTERVENCIÓN
Es una disposición cautelar que posibilita la intervención judicial en un
patrimonio, estructura económica empresarial o comercial, institución, o persona
jurídica con distintos objetivos y finalidades. Su finalidad es asegurar que los
bienes o ingresos estén disponibles y protegidos durante el proceso judicial, sin
violar derechos fundamentales como la intimidad.

3.1. Tipificación y Clases de IntervenciónA

 3.1.1. Obligaciones del Interventor Recaudador
El artículo 662 del Código Procesal Civil (C.P.C.) de Perú establece las
obligaciones específicas del interventor recaudador, una figura clave en el proceso
de intervención judicial cuyo objetivo principal es reunir los fondos necesarios para
cubrir el embargo dispuesto. A continuación, se explican en detalle estas
obligaciones:
3.1.2. Verificación del Funcionamiento y Conservación
El interventor recaudador tiene la responsabilidad de garantizar que los
bienes intervenidos funcionen adecuadamente y se conserven correctamente, sin
perturbar las actividades normales de la entidad intervenida. Esto implica una
supervisión cuidadosa que garantice la continuidad operativa y la integridad de los
bienes, sin afectar negativamente su productividad.
3.1.3. Control de Ingresos y Egresos
Debe llevar un control detallado de todos los ingresos y egresos relacionados
con la entidad intervenida. Esta obligación es crucial para mantener una contabilidad
clara y transparente, que permita al juez y a las partes involucradas tener una visión
precisa de la situación financiera durante la intervención.
3.1.4. Provisión de Fondos para Actividades Regulares
Es responsabilidad del interventor recaudador suministrar, utilizando los
fondos recolectados, los recursos necesarios para el funcionamiento normal y
habitual de la entidad sujeta a intervención. Esto asegura que la entidad pueda
continuar operando normalmente, evitando cualquier interrupción que podría afectar
negativamente el proceso productivo.
3.1.5. Consignación de Fondos al Juez
El interventor recaudador tiene la obligación de entregar al juez, en un plazo
de tres días, el dinero recaudado, depositándolo en el Banco de la Nación a
disposición del juez. El plazo para consignar puede ser modificado por el juez a
petición del propio interventor o de alguna de las partes involucradas.
3.1.6. Informes Regulares al Juez
Debe informar al juez, en los plazos establecidos por este, sobre el desarrollo de
la intervención. Estos informes deben incluir detalles sobre el funcionamiento y
conservación de los bienes intervenidos, el control de ingresos y egresos, y la
provisión de fondos para actividades regulares. Estos informes son vitales para
evaluar la conducta del interventor y la eficacia de la intervención, permitiendo
ajustes o conversiones en las medidas si es necesario.

3.2. Importancia de las Obligaciones del Interventor Recaudador

➔ Las obligaciones del interventor recaudador son fundamentales para
asegurar una gestión adecuada de los bienes intervenidos y para cumplir con los
objetivos de la medida cautelar. A través de la recaudación y gestión de fondos, y
mediante informes regulares al juez, el interventor ayuda a:
➔ Garantizar la Continuidad Operativa: Manteniendo el funcionamiento normal
de la entidad intervenida, se protege la productividad y se asegura que los activos
sigan generando ingresos.
➔ Proveer Transparencia y Control: Un control riguroso de ingresos y egresos y
la consignación regular de fondos al juez aseguran transparencia en la gestión de
los bienes intervenidos.
➔ Facilitar Decisiones Judiciales: Los informes regulares permiten al juez tomar
decisiones informadas sobre la intervención, incluyendo posibles ajustes o la
conversión de medidas.

3.2.1. Intervención para información

La intervención para información es una disposición legal dentro del Código
Procesal Civil (C.P.C.) de Perú que autoriza la obtención de datos sobre la actividad
financiera de una empresa, tanto si es propiedad de una persona física como
jurídica, durante un proceso judicial.A continuación, se analiza el artículo 665 del
C.P.C.

3.2.2. Descripción de la Medida según el Artículo 665 del C.P.C.

El artículo 665 del Código Procesal Civil (C.P.C.), Si es necesario obtener
información sobre la actividad económica de una empresa que está bajo
intervención, el juez nombrará uno o varios interventores informadores. Estos
interventores tendrán la tarea de inspeccionar directamente la situación financiera
de la empresa en cuestión durante un período determinado y proporcionar
informes periódicos al juez basados en sus observaciones.
3.2.3. Distinción respecto al Embargo
A pesar de que el encabezamiento del artículo menciona "Embargo en forma
de intervención en información", la medida no constituye un embargo en el sentido
tradicional, ya que no implica la individualización de bienes para su realización o
restitución posterior. Por lo tanto, no se ajusta a la conceptualización de embargo

3.2.4. Descrita en el artículo 642 del C.P.C.

Obligaciones del Interventor Informador según el Artículo 666 del C.P.C.
El artículo 666 del C.P.C. establece las obligaciones específicas del interventor
informador:

3.2.5. Informe al Juez:

El interventor informador debe presentar informes escritos al juez en las
fechas establecidas, que incluyan verificaciones sobre la actividad económica de la
empresa intervenida y otros aspectos relevantes para el litigio.
Además, el interventor informador debe informar de inmediato al juez sobre
cualquier incidente que pueda perjudicar a la persona afectada por la medida
cautelar o dificultar la intervención. Esto abarca la enajenación u ocultamiento de
bienes, la destrucción intencional de maquinaria u otras operaciones que puedan
afectar negativamente al negocio intervenido.
3.2.6. Cumplimiento de la Tarea Encomendada:
El interventor informador debe cumplir con la tarea encomendada por el juez,
proporcionando informes sobre los aspectos económicos relevantes para el litigio y
otros temas relacionados.
3.2.7. Deber de Informar sobre Hechos Perjudiciales:
Además, tiene la responsabilidad de informar sobre cualquier hecho que observe y
que considere perjudicial para el titular de la medida cautelar, incluso si no ha
recibido instrucciones expresas del juez al respecto.

4. PROHIBICIÓN DE INNOVAR E INNOVATIVA

La prohibición de innovar busca cambiar las circunstancias actuales que

podrían ser la base de un reclamo legal o ya lo son. Esta medida es audaz porque
implica emitir una orden antes de que exista una sentencia firme que obligue a una
parte a actuar o abstenerse de acciones contrarias a la normativa previa. Esta
abstención de acciones dañinas representa un cambio significativo con respecto a la
situación anterior.

Según Peyrano, la innovación busca alterar la práctica o la ley, lo cual puede

causar daño potencial o real a la parte afectada. Es una medida poco común que
busca modificar la situación existente, ya sea de hecho o de derecho, previa a su
solicitud. Esto implica una intervención del juez en la autonomía de las partes
mediante una orden que detiene una actividad ilegal o revierte los efectos de
acciones ya realizadas.

Rivas señala que la medida innovativa tiene una doble finalidad: restaurar las
circunstancias al estado original al momento del conflicto o la demanda inicial, y
transformar la situación presente si es necesario para asegurar la efectividad de la
futura sentencia. Este proceso implica modificar las condiciones existentes.

4.1. Las medidas innovadoras incluyen los siguientes casos:

a) Prohibición

En el contexto del procedimiento de medidas cautelares, el juez tiene la

facultad, ya sea a petición de una de las partes o en casos excepcionales, de dictar
una medida cautelar adecuada a la naturaleza y alcance del caso de que se trate.
La aplicación autónoma por parte del juez de una medida cautelar es atípica y se
fundamenta no sólo en la defensa de un interés colectivo, sino también en la
necesidad de proteger inmediatamente la salud física y mental de la persona contra
la cual podría imponerse una prohibición, como lo establece el artículo 683 del
Código de Procedimiento Civil.

b) Orden de posesión

Si una demanda solicita la demolición de una estructura en curso que está

causando daños a la propiedad o posesiones del demandante, el juez tiene la
autoridad para ordenar la demolición de la estructura. Asimismo, el juez podrá
ordenar medidas preventivas para evitar los daños que pudieran resultar del colapso
de una estructura en mal estado o con riesgos de estabilidad, conforme a lo previsto
en el artículo 684 del Código de Procedimiento Civil.

c) Abuso de Derecho

Si se trata de abuso de derecho, el juez puede tomar medidas para prevenir

un daño irreparable. Esto implica intervenir cuando el uso excesivo o desleal de un
derecho podría causar un daño grave e irreparable a los intereses afectados, según
el artículo 685 del Código de Procedimiento Civil.

El abuso del derecho se refiere a restricciones legales sobre

comportamientos que resultan en perjuicio injusto para otros, en situaciones no
específicamente reguladas por la ley. Esto ocurre cuando hay un vacío legal que
deja desprotegido el derecho de un tercero afectado por dicho comportamiento.

El ejercicio abusivo de derechos contradice principios legales, como el

derecho civil, corporativo, de competencia, procesal, constitucional, etc., y viola la
buena fe y el principio de alterum non laedere, que prohíbe causar daño a otros, un
principio en continua evolución a través de la jurisprudencia.

d) Derecho a la intimidad, imagen y voz

Si una solicitud tiene como objetivo hacer valer o restablecer el derecho a la

privacidad personal o familiar o garantizar la protección y el uso justo de la imagen o
la voz de una persona, el juez podrá dictar una orden adaptada a las necesidades y
particularidades del individuo si se adapta. Esto significa que en los casos en que se
comprometa la intimidad o los derechos de imagen y voz, el juez tiene la facultad de
tomar medidas para proteger estos derechos y evitar su violación, según lo
establece el artículo 686 del Código de Procedimiento Civil.

5. GENÉRICAS Y ESPECIALES

El poder reside en la soberanía compartida entre el Estado y el pueblo, y se

ejerce a través de tribunales independientes. La justicia se administra a través de la
jurisdicción, función estatal que interpretan y aplican las leyes para la armonía
social.
 Los jueces, bajo la ley, imparten justicia. El Estado cumple funciones
legislativas y administrativas a través de entidades designadas. El gobierno central,
el Congreso y el poder judicial supervisan las actividades del Estado.

El Estado moderno regula la relación con los ciudadanos mediante la ley,

protegiéndolos de la arbitrariedad. La teoría del Estado busca garantizar la
independencia de sus fundamentos. Los poderes ejecutivo y judicial tienen
responsabilidades legales, administrativas y judiciales.

El procedimiento conservatorio previene la violencia y asegura la aplicación

de la ley. Protege bienes o situaciones que podrían afectar la validez de una
sentencia. El Tribunal Constitucional destaca la importancia de esta protección.

Las medidas cautelares pueden solicitarse antes o después del proceso

judicial. Las primeras deben presentarse dentro de los diez días ante el tribunal para
facilitar acciones futuras.

6. SUSPENSIÓN DE ACTIVIDADES

Desde la entrada en vigor de la reforma del Código Penal el 23 de diciembre

de 2010 y la posterior implementación de la Ley 37/2011 a fines de octubre de 2011,
no se ha establecido una regulación procesal clara sobre los deberes sancionadores
del sujeto forense en el sistema actual.

El título del libro de ejecución forzosa incorpora sistemáticamente

precauciones que deben tomarse sin engaños.

En respuesta a debates sobre la terminología y la sistemática de la tutela en

procedimientos civiles, la nueva Ley de Enjuiciamiento Civil (LEC) optó por un
enfoque más tradicional, utilizando la denominación de "medidas" y ubicando sus
disposiciones en el ámbito de la ejecución forzosa.

La LEC modificada recientemente ha logrado avances significativos al

establecer un sistema uniforme y completo para las medidas cautelares, incluyendo
términos específicos y la posibilidad de ajustar las disposiciones según sea
necesario, manteniendo las leyes especiales vigentes y proporcionando normas
para que los jueces puedan determinar las medidas cuando no se precise.

El criterio riguroso define los casos en los que se puede solicitar protección.
En el contexto político actual, donde las medidas de protección son comunes, la
precisión de estas situaciones es crucial. Si la ley no cumple con los requisitos
legales, materiales u otros establecidos durante la regulación de estas medidas, la
solicitud podría no proceder bajo la disposición correspondiente.

Se ha ajustado la inclusión de las medidas provisionales en términos de

duración. La presunción de apariencia del derecho es generalizada para evitar
ambigüedades.

El presupuesto es fundamental en el proceso principal, donde el solicitante

debe justificar su solicitud para que el tribunal pueda emitir una decisión provisional
favorable, "un prejuicio sobre el fondo del asunto".

III. CONCLUSIONES

Ambos métodos de secuestro son esenciales para proteger los derechos

durante un proceso judicial. El secuestro judicial protege la integridad de los bienes
en disputa, mientras que el secuestro conservativo facilita la recuperación de los
préstamos adeudados.

Estas medidas cautelares son cruciales para prevenir la expropiación,

ocultación o deterioro de los bienes, asegurando así la validez y efectividad de las
futuras sentencias judiciales. El artículo 643 del Código Procesal Civil de Perú
establece claramente el marco para su implementación, subrayando su importancia
para proteger los derechos de las partes involucradas en un litigio.

uaPor otro lado, la intervención para obtener información es una medida que
permite examinar la actividad financiera de una empresa durante un litigio. A través
de interventores informadores, se revisa la situación financiera y se proporcionan
informes regulares al juez, mejorando la comprensión del caso y apoyando las
decisiones judiciales.
 En resumen, tanto el interventor recaudador como el interventor informador
desempeñan roles cruciales en la intervención judicial, protegiendo activos y
facilitando decisiones judiciales informadas. Es crucial que el embargo preventivo se
aplique con proporcionalidad, en el momento adecuado y de manera equitativa,
evitando abusos contra el deudor y respetando los derechos fundamentales.

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recuperdado de: https://www.zhconsultoresperu.com/articulo/conoce-la-figura-del-
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Perez, R. (2010) Estudio integral de las medidas cautelares en el proceso civil

peruano [Tesis]https://cybertesis.unmsm.edu.pe/item/64867ecf-e4bd-4b3e-ae6e-
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Anexos: