PDRC 2023 01

Tema 1
IDENTIDAD Y NATURALEZA DE LA
ENSEÑANZA DE LA RELIGIÓN
COMO ÁREA CURRICULAR
PEDAGOGÍA Y DIDÁCTICA DE LA
RELIGIÓN CATÓLICA
Profesor D. Fernando Martín

1. IDENTIDAD Y NATURALEZA DE LA ENSEÑANZA
DE LA RELIGIÓN COMO ÁREA CURRICULAR
1.1 Características y finalidades de la enseñanza de la religión en
la escuela
1.2 Fundamentos de la enseñanza de la religión en la escuela
Universidad Católica de Ávil

1.3 Psicopedagogía de los niños y niñas de 3 a 12 años
1.4 Inteligencia espiritual, interioridad y experiencia religiosa
1.5 Legislación sobre la enseñanza de la religión en el sistema
educativo
1.6 El lugar de la ERE en centros públicos, privados y concertados
a
y con carácter propio católico
2
Universidad Católica de Ávila
1.1. Características y finalidades de la enseñanza de la
religión en la escuela 3
Qué es y qué no es la enseñanza religiosa escolar 1
ES… NO ES…
Una materia que, desde una concepción

de escuela al servicio de la educación Una materia ajena y extraña a la
integral de la persona, es necesaria en el escuela
marco escolar

Una actividad extraescolar que se
Una materia escolar a la que se tiene
ofrece o no en los colegios, según lo
pleno derecho, conforme a la
decida el Consejo Escolar, el Director,
Constitución y a los Acuerdos entre el
los Profesores, la Asociación de
Estado Español y la Santa Sede
Padres…
Una materia escolar regulada por una

normativa oficial vigente, a cuyas
Una actividad escolar a organizar
exigencias (consulta a padres y alumnos,
a
según parezca o convenga
inscripción, profesorado, horario,
programas, etc.) se ha de ajustar 4
ES… NO ES…
Una materia que la escuela debe ofrecer

Una materia obligatoria para todos los
y que los padres pueden elegir o no para
alumnos
sus hijos

Una asignatura que requiere la misma
seriedad académica (contenidos, Una asignatura poco importante, que
metodología, textos, evaluación…) que da igual aprobar o no
las demás
Un cauce para el diálogo entre la fe y la Una materia que aparece como un

cultura, con especial atención a los «añadido» o un «aparte» en el
a
temas en los que esta materia se conjunto de las otras materias
relaciona con las demás escolares
5
ES… NO ES…
Una presentación concreta de la fe Una información abstracta del hecho

católica, impartida desde una actitud religioso, o una mera transmisión de
creyente y garantizada por la Iglesia la cultura religiosa en general
Un servicio que ofrece a la sociedad la

Iglesia Católica – al igual que pueden
hacerlo otras confesiones religiosas -, Un privilegio propio o exclusivo de la
para todos aquéllos, católicos o no, que Iglesia Católica
estén interesados en conocer la visión
cristiana de la vida
Una explicación de los contenidos
a
Una lista de dogmas, que se imponen
fundamentales de la fe, que se ofrece a
autoritariamente
quien quiera escucharla
6
ES… NO ES…
Una ayuda para conocer los criterios de Un conjunto de principios éticos y

comportamiento del creyente cristiano preceptos morales

Un modo de acercarse al mensaje y
Una repetición de la catequesis de la
acontecimiento cristiano, con las
parroquia
características propias del ámbito escolar.
Una materia que la Iglesia recomienda

vivamente a todos los cristianos,
a
entendiendo que es necesario integrar la Una materia que la Iglesia impone como
dimensión religiosa como tal en la obligación para los cristianos 7
formación humana, sistemática y crítica que
ofrece la escuela
La Conferencia Episcopal Española, que es la competente para
designar la finalidad de la ERE ha ido definiendo ésta en
diferentes documentos. Vamos a referirnos a cuatro documentos
significativos

8
El Documento
Orientaciones Pastorales
sobre la ERE (1979)
Defiende que esta
asignatura resulta necesaria
para tres objetivos
esenciales para la

maduración y la formación
integral de los alumnos:
• a) Situarse lúcidamente
ante la tradición cultural.
• b) Insertarse críticamente
en la sociedad
• c) Dar respuesta al sentido
último de la vida con todas
sus implicaciones éticas
9
• El Diseño Curricular
Base de Religión y
Moral Católica (1991)
• Identificaba la meta de
esta materia:
Exposición del núcleo

esencial del mensaje
cristiano desde la fe
de la propia Iglesia
Católica, como
ofrecimiento abierto a
todos, según las
posibilidades
socioculturales y
psicológicas en cada
edad y en cada medio 10
humano.
• El mismo documento habla de 5
objetivos específicos de la ERE:
1.- Presentar el mensaje y
acontecimiento cristiano en orden
a un diálogo con la cultura.
2.- Presentar y descubrir la
Religión y, en concreto, la fe
cristiana como instancia crítica de

la sociedad.
3.- Presentar el mensaje cristiano en
sus exigencias morales y en orden a
una actitud liberadora y
humanizadora de la propia
persona.
4.- Proporcionar una visión
cristiana del hombre, de la
historia y del mundo para su
comprensión y para un diálogo con
otras cosmovisiones y tradiciones
religiosas.
5.- Educar la dimensión religiosa de
la persona, en orden a una 11
formación integral.
• El Currículo del Área de
Religión y Moral
Católica de la LOMCE
(2015).
Para Infantil:
• La enseñanza religiosa

católica pretende acercar
al niño a las claves
principales de la fe
cristiana, ayudarle a
descubrir esta experiencia
en su entorno, y a que él
mismo desarrolle sus
facultades de expresión y
se inicie en los elementos
primeros que facilitan la
comunicación con Dios. 12
Para Primaria:
La religión católica
pretende contribuir a la
educación integral del
niño en dos direcciones.
Por una parte, responde a la

dimensión religiosa de todo
ser humano y, por otra, lo
introduce en la realidad a la
luz de una hipótesis
ofrecida por una historia y
una tradición. De este
modo, se promueve el
reconocimiento de un
sentido de la existencia de
una manera coherente con
el propio desarrollo psico- 13
evolutivo del alumno.
Qué dice la legislación actual
El currículo de
Religión de 2022
(LOMLOE):
• Para Infantil:
1.- El área de Religión

Católica, en línea con
los fines propios de la
Educación Infantil,
favorece el proceso
educativo del
alumnado,
contribuyendo a su
formación integral y
al pleno desarrollo 14
de su personalidad.
El currículo de
Religión de 2022
(LOMLOE):
• Para Infantil:
2.- Propone,

específicamente, el
despertar de la
sensibilidad
espiritual y de la
experiencia
religiosa, a la luz de la
visión cristiana de la
vida, como parte de su
desarrollo personal y 15
social.
El currículo de
Religión de 2022
(LOMLOE):
• Para Infantil:
3.- Responde a la

necesidad de
comprender y
mejorar nuestra
tradición cultural,
sus expresiones y
significado, en
contextos plurales y 16
diversos.
El currículo de
Religión de 2022
(LOMLOE):
• Para Infantil:
4.- Y complementa la

necesaria educación
en valores humanos
y cristianos que
orienta el despliegue
de un proyecto vital
que aspira a la
realización plena y feliz
en los entornos
comunitarios de 17
pertenencia.
• Para Primaria:
• 1.- el área de
Religión Católica, en
línea con los fines
propios de la

Educación Primaria,
favorece el proceso
educativo del
alumnado,
contribuyendo a
su formación
integral y al pleno
desarrollo de su
personalidad. 18
• Para Primaria:
• 2.- Propone,
específicamente,
contribuir a la

autonomía
personal y al
proyecto vital,
con libertad y
responsabilidad,
en diálogo con la
antropología 19
cristiana.
Para Primaria:
3.- Responde a la necesidad de comprender y mejorar
nuestra tradición cultural, sus expresiones y significado, en
contextos plurales y diversos.

20
Para Primaria:
4.- Y complementa la necesaria educación en valores humanos y
cristianos que orienta el despliegue de una identidad personal
autónoma y asertiva y a su inserción en los entornos comunitarios de
pertenencia.

21
1.2 Fundamentos de la enseñanza de la religión en la escuela 22
• La asignatura de religión
participa de la admiración, el
rechazo e indiferencia que
acompañan a Jesucristo en
medio del mundo.
• Catequesis y enseñanza
religiosa no se identifican;

son complementarias. Sería
como decir que como ya se
educa a los niños en casa no
hay necesidad de educarlos
en la escuela.
• La enseñanza de la religión
busca responder a la
necesidad más profunda y
más radical que tiene el ser
humano: el deseo de Infinito,
la búsqueda de la Verdad y
de una verdad universal. 23
• La asignatura de Religión
responde de forma
completa y coherente a
las grandes preguntas,
aportando razones para
amar, razones para creer
y razones para esperar.

• Ofrece una explicación
ordenada y razonada de
los fundamentos,
contenidos y exigencias
morales de la Religión
Católica, y logra una
comprensión de la vida
religiosa adecuada a
cada edad y nivel de
desarrollo cultural. 24
• En otras asignaturas
profundizamos en partes de
la creación. La religión tiene
por objeto “al creador
mismo” y su relación de
amor y salvación con el
hombre a través de la

historia.
• Jesucristo es la persona más
fascinante que ha pasado por
la Historia del hombre. El nos
ha enseñado el sentido
último del dolor, el perdón, el
amor; el que muestra un
conocimiento profundo de la
enfermedad, de la psicología,
del espíritu humano.
Realmente, una persona así
¿no merece un estudio 25
detallado en la escuela?
Qué entendemos por religión en
la Escuela
• Las dos aportaciones que
vertebran el nuevo
concepto de ERE son:
1) su dimensión
cultural, proponiendo un
diálogo entre la fe y la
cultura en el ámbito

escolar;
2) su dimensión
escolar, afirmando
expresamente que esta
enseñanza de la religión
se sitúa en el marco de
las finalidades propias de
la escuela, como materia
ordinaria, tanto en su
forma como en sus 26
métodos.
• 1.- Entendemos la enseñanza de la religión como
materia escolar ordinaria, por ser exigencia de la
escuela.
• 2.- La entendemos como confesional (significa
que los contenidos los propondrán las confesiones

religiosas, al ser España un estado aconfesional),
entre otras razones, por ser derecho de los padres
educar a sus hijos según sus propias convicciones.
• 3.- Y, finalmente, la concebimos como síntesis de
la fe y cultura ofrecida al alumno, por ser
inseparable de la formación humana.
a
27
En definitiva, la ERE es una cooperación de las confesiones
religiosas, no solo de la Iglesia, con el Estado en su función de
garantizar el derecho de todos a una educación integral en un
marco de libertad de enseñanza. Como el Estado no tiene el
monopolio de los valores y de las respuestas de sentido a la vida,
necesita de la cooperación de los grupos sociales, que sí tienen
esos valores y creencias, aunque ninguno de ellos con exclusividad.

28
Como se trata de una materia académica que se
imparte en la escuela, no debería confundirse en
ningún caso con la catequesis de la comunidad
cristiana. Son dos acciones que se realizan en
ámbitos diferentes y tienen una iniciativa e
intencionalidad diferentes.

29
• En España, la
enseñanza de la
religión en la escuela
se ha hecho depender
de los acuerdos del
Estado con las

confesiones religiosas.
Primero fue el acuerdo
de 1979 con la Iglesia
Católica y, en 1992,
siguiendo el modelo
ya creado, se reguló
la enseñanza de la
religión para otras
tres confesiones. 30
• Todas las leyes educativas, en estos casi 50 años
de democracia, han asumido estos acuerdos
como el punto de partida y el primer fundamento
legal para regulación de la enseñanza de las
religiones.

• Se debería entender la enseñanza de las
religiones en la escuela más por razones
pedagógicas que jurídicas: se debe proponer por
sus contribuciones educativas a la formación
integral; creemos que forma parte del pleno
desarrollo de la personalidad de los alumnos.
a
• La clase de Religión debería estar en el ámbito
31
escolar con toda normalidad porque la religión en
parte de la sociedad y de la cultura.
La religión católica es una realidad social en
España
En la actualidad, tomando como referencia el
barómetro del CIS de 2022:
el 56,6% de los españoles se define como
católico,
el 15,3% se declara ateo,
el 12,6% indiferente
el 11,3% agnóstico

y el 2.6% dice profesar otra religión.
32
33
a
34
a
35
a
La clase de Religión Judía
En este caso debemos aclarar que no existe como asignatura en los centros educativos, por decisión de las
propias comunidades judías, a pesar de haber incluido en los acuerdos de 1992 la regulación de este derecho.
Carolina Aisen, directora de la Federación de Comunidades Judías de España, nos aclara que su posición es a
favor de una enseñanza sobre el hecho religioso para todo el alumnado, al margen de sus confesiones.

36
La clase de Religión Islámica
• Según los datos del Observatorio
Andalusí y la Unión de Comunidades
Islámicas de España, en su último
informe anual publicado, el alumnado
musulmán representa hasta el 4% del
total de nuestro sistema educativo. El

42% de estos alumnos musulmanes
son españoles, mientras que el 44%
son marroquíes, y el otro 12% de
numerosas nacionalidades. De estos
casi 300.000 alumnos, siempre según
fuentes de la UCIDE, potenciales
alumnos de Religión Islámica, solo el
5% es atendido con estas clases.
a
• El Estado solo ha proporcionado 55 37
profesores en el curso 2018-2019.
1.3 Psicopedagogía de los niños y niñas de 3 a 12 años 38
LA EVOLUCIÓN RELIGIOSA Y MORAL DEL
NIÑO HASTA LOS DOCE AÑOS
• Partimos de una afirmación básica: en la construcción de
la personalidad religiosa hay un proceso evolutivo.
• Oser y Gmünder identifican cinco estadios de la evolución
religiosa y moral
1. La heteronomía religiosa. Dios lo puede todo.

2. Una visión de intercambio. “Do ut des”. (te doy para que
me des).
3. La etapa del deísmo. Propia del periodo adolescente.
4. Autonomía mediada y el plan de salvación.
5. Orientación a la religiosidad intersubjetiva y autónoma:
la religiosidad universal e incondicional.
a
Lo que buscamos con estas reflexiones es facilitar, desde la
39
enseñanza de la religión en la escuela, el desarrollo de una
personalidad religiosa madura.
INTRODUCCIÓN
Vamos a estudiar la
religiosidad del niño en las tres
etapas evolutivas que
comprenden la educación

infantil y primaria.
0-3 años: Iniciación religiosa
3-6 años: Despertar religioso
a
7-12 años: Primera religiosidad
40
1.3.1 LA EDUCACIÓN RELIGIOSA DE LOS 0
A LOS 3 AÑOS (INICIACIÓN RELIGIOSA)
• En el primer ciclo de
Educación Infantil, quizá
no puede hablarse de
verdadera enseñanza
religiosa, sino más bien de
una iniciación elemental
en la vida cristiana.

• En este período de los 0 a
los 3 años se producen
multitud de cambios:
desde la inicial
incapacidad para las
percepciones, las ideas y
los recuerdos, hasta el
nacimiento del yo en
torno a los tres años.
• Es un período sumamente 41
importante
RASGOS PSICOLÓGICOS DE 0-3
• El niño toma conciencia de su yo
hacia el año y medio, de manera que
se reconoce y se diferencia de los
otros.
• Manifiesta un intenso egocentrismo,
deseando poseer las cosas, ser el
centro, etc.
• Su modo de actuación no está regido

por la lógica, sino por cierta
curiosidad sensorial que le lleva a
experimentar y tratar de sentir todo lo
que le rodea. Busca tocar los objetos.
• Se caracteriza por ser ingenuo y
crédulo ante lo que se le dice. Va
asumiendo y empleando un lenguaje
sensorial, concreto y dinámico,
basado en la experiencia cercana.
• Comienza a esa edad a decir no,
buscando una primera autonomía. Se
siente afectivamente dependiente de
la madre y manifiesta admiración por
el padre; rivaliza con sus hermanos o
compañeros si son iguales y los imita 42
si son mayores.
EL INICIO DE LA RELIGIOSIDAD
• Siempre desde la sensorialidad, y
sobre todo si goza de un
ambiente religioso, sea en la
familia o en la institución escolar,
el niño puede ir configurando las
primeras impresiones intuitivas
en torno a Dios, a Jesús, a la
Virgen María, a su Ángel de la

Guarda…
• El niño ya es capaz de observar,
repetir, imitar, etc. aspectos
religiosos.
• Admite con facilidad datos y
gestos religiosos, sobre todo si
provienen del entorno afectivo
cercano.
• La fuerza psicológica de mayor
viveza en este período es la
fantasía, pero teniendo la
precaución de no abusar de la
fabulación ni asociar lo religioso
con amenazas, engaños o 43
mentiras.
ORIENTACIONES EDUCATIVAS PARA
LA FORMACIÓN RELIGIOSA 0-3
• El niño aprenderá por el
ambiente religioso que viva en
su entorno y de sus figuras de
referencia, padres y
cuidadores. Será una
educación espontánea,
globalizante y ocasional.
• Siempre, pero especialmente

en estas edades, los padres
son los principales educadores
de la fe de sus hijos
• Entre los medios que se
pueden utilizar en este
período son fundamentales las
imágenes: al niño le gusta
tocar y besar imágenes,
estampas, etc. Y lo mismo con
los gestos: decir oraciones
sencillas acompañadas de
gestos de saludo o lanzar un 44
beso a la Virgen…
1.3.2 LA EDUCACIÓN RELIGIOSA DE LOS 3
A LOS 6 AÑOS (EL DESPERTAR RELIGIOSO)
• En este período se
producen en el niño
grandes cambios.
Surgen las primeras
actitudes religiosas
espontáneas del niño, y

también los primeros
niveles de fe, y va
naciendo la conciencia
ética.
• Por esta razón se suele
llamar a este período
como el despertar
religioso. En él se ponen
los fundamentos de la
vida cristiana posterior. 45
RASGOS PSICOLÓGICOS DE 3-6 AÑOS
• Sabemos que hacia los tres años el

niño tiene una primera crisis de
identidad, caracterizada por una fase
de negatividad y de afianzamiento
personal, para terminar hacia los 6
años con una actitud de mayor
tranquilidad. Ahora es cuando
aparecen unos rasgos psicológicos que
serán decisivos para el desarrollo

religioso.
• Continúa la dependencia afectiva de
los adultos. El niño necesita saberse y
sentirse protegido y amado por los
adultos, y cuando esto falla se
provocan reacciones de timidez,
desconcierto, inseguridad e
introversión, que pueden tener
consecuencias posteriores negativas.
Sigue dominando el lenguaje sensorial,
pero crece también el lenguaje de
comprensión y el de expresión. Hay
gusto por lo narrativo, especialmente
lo que satisface su fantasía.
• Es el inicio del mundo de los valores. 46
Surgen los primeros conceptos éticos
LA RELIGIOSIDAD DEL NIÑO DE
ESTAS EDADES
• A partir de las experiencias de los
valores humanos que el niño observa y
vive, podrá descubrir progresivamente
su dimensión trascendente. Puede
adquirir un incipiente sentido de Dios,
intuyendo su presencia protectora y la
acción posible en su propia vida.
• Es la época de las preguntas: un rasgo

característico que expresa el interés y
capacidad del niño por entrar en
relación con las cosas y las personas.
Comienza a darse cuenta de que no
está solo en el mundo, que hay algo y
alguien distinto a él.
• El descubrimiento de Dios se realiza
por los mismos caminos que sus
demás experiencias: a través de sus
padres, hermanos, miembros del
hogar…
• La vida cristiana se ofrece de esta
manera al niño como algo connatural
con la vida humana: es una realidad 47
que viven aquellos a quienes ama.
ORIENTACIONES EDUCATIVAS PARA LA
FORMACIÓN RELIGIOSA DE 3 A 6 AÑOS
• Los conocimientos llegarán de
manera sencilla si se hace a
través de un clima de oración.
Es bueno que el niño aprenda a
invocar a Dios que nos ama y
nos cuida, a dirigirse a Jesús
como el Hijo de Dios y nuestro
hermano, y a la Virgen.

• Nuestro clima educativo debe
estar impregnado de amor,
provocando una simpatía hacia
el contenido religioso a través
del afecto que ya existe entre el
niño y sus padres y educadores.
• Aquí se inicia el proceso de
formación de su conciencia,
pues comienza a distinguir
entre el bien y el mal. Es
fundamental enseñar y trasmitir
hábitos de conducta buenos.
48
1.3.3 PRIMERA RELIGIOSIDAD DE 7 A 12 AÑOS:
RASGOS PSICOLÓGICOS
• Es la etapa escolar por excelencia. Una etapa que

terminará con la llegada de la pubertad.
• La escuela va a ampliar su mundo y su horizonte
de relaciones.
• Piaget llamaba a esta etapa, desde la perspectiva

del desarrollo de la inteligencia, la etapa de las
“operaciones concretas”. El mundo se organiza
para el niño: la percepción que tiene acerca del
mundo circundante adquiere poco a poco
estabilidad y coherencia. Entra en el mundo de la
racionalidad.
a
• Se dice que es la etapa escolar porque su
49
inteligencia le permite comprender más
objetivamente la realidad, mientras que las
pulsiones internas aparecen más serenas con
LA RELIGIOSIDAD DEL NIÑO DE 7-
12 Y ALGUNAS ORIENTACIONES
• Nos encontramos con la
primera religiosidad
propiamente dicha.
• Gracias a su inteligencia el
niño es ahora capaz de
formar un todo coherente
en su mundo religioso, pero

siempre desde un punto de
vista personal.
• De los 5 estadios, con los
que hemos definido el
proceso religioso desde un
punto de vista evolutivo, el
niño de estas edades
pasaría por los dos
primeros: el estadio de
heteronomía religioso y el
segundo estadio del “Do ut 50
des”.
• La imagen de Dios que se tiene en
esta etapa está antropomorfizada. Y
tiene también elementos simbólicos
(por ejemplo, la visión de Dios como
con una gran barba blanca, sentado en
un trono rodeado de ángeles).
• Se van comprendiendo mejor los
atributos de Dios, de manera gradual:
primero la omnisciencia, luego la

omnipotencia, y por último la
omnipresencia.
• Crece el cristocentrismo: La figura de
Jesús está más presente que Dios
Padre. Se acepta que Dios ha sido el
creador y el juez y garante del orden
moral.
• La experiencia religiosa es fluida (los
niños hablan de Dios y con Dios) si el
ambiente se ha facilitado, tanto en
casa como en la escuela.
• El contenido de sus oraciones se
centra en la petición.
• La relación con la Iglesia es buena si
existe una buena relación familiar con
la parroquia o con otras instituciones
51
eclesiales.
1.4 Inteligencia espiritual, interioridad y
experiencia religiosa 52
En un mundo lleno de personas desequilibradas, hiperactivas,
depresivas, estresadas y sin sentido en la vida, surge la necesidad de
educar la interioridad. Es necesario ayudar a desarrollar la inteligencia
espiritual que permita una personalidad madura.

53
¿Qué es la interioridad y la
espiritualidad?
• La interioridad es la dimensión más profunda y
verdadera de la persona, donde está el yo. Es la
base para desarrollar el autoconocimiento y la
espiritualidad.
• La espiritualidad: Conjunto de los principios o

actitudes que configuran interioridad de una
persona. Sobre todo, la actitud de encuentro y
relación con mi ser interior, con Dios, con los
demás y con la realidad.
a
54
¿Qué es la inteligencia espiritual?
• La Inteligencia Espiritual
(IES) estaría en el centro de
las inteligencias múltiples
(Gardner). Unificaría tanto
el cociente de inteligencia
como la Inteligencia
emocional.

• Es la inteligencia con la que
afrontamos y resolvemos
problemas de sentido y de
valores. La inteligencia que
nos permite dar sentido a
nuestra vida para hacerla
más valiosa. Es un centro
unificador que da sentido a
todas nuestras cosas. Es el
alma de la inteligencia. La
que da plenitud y felicidad. 55
Educar la interioridad en la
escuela
• La escuela debe educar la interioridad desde la
educación religiosa y la educación en valores.
Sólo desde ahí se da sentido a la vida.
• Educar en la IES fortalece la resiliencia (capacidad
para superar las dificultades), mejora las

habilidades sociales, el rendimiento académico, el
equilibrio personal y sobre todo da más felicidad y
sentido a la vida.
a
56
• Enseñar la IES es dar valores de sentido, y es lo
que hace la enseñanza de la religión en la
escuela.
• Atiborrar de conocimientos y destrezas técnicas a
los niños, sin darles al mismo tiempo una

educación religiosa y de los valores, una
educación para el sentido de la vida, es un
contrasentido: es un camino seguro hacia la
depresión y la infelicidad.
a
57
• En el Currículo de Religión del 2015 se decía:
“La asignatura de Religión pretende colaborar en la
formación de la dimensión natural que nace del
asombro ante lo real y nos empuja a preguntas
últimas sobre el sentido. Observar es más que ver y

requiere de un entrenamiento en disposiciones
específicas que no rehúyan las dimensiones
espirituales de lo real”.
a
58
¿Cómo desarrollar la IES en clase
de Religión?
• Diseñando programaciones de aula que
contemplen el desarrollo de la interioridad y la
IES, con actividades específicas.
• Seleccionando proyectos editoriales que tengan
actividades de educación espiritual.

• Programar y realizar actividades
complementarias, extraescolares y pastorales, en
colaboración con las familias y las parroquias:
oraciones, celebraciones litúrgicas, convivencias,
etc.
• Aprender actividades de IES: oraciones, ejercitar
a
el silencio interior, escuchar música en silencio,
59
expresión corporal y relajación, canciones
religiosas, etc.
Esta foto de Autor desconocido está bajo licencia CC BY-ND
1.5 Legislación sobre la enseñanza de la religión en el sistema 60

educativo
• Vamos a hacer un breve
recorrido desde la
Constitución Española de
1978 hasta la actualidad.
• Lo primero que hay que

decir es que el consenso
constitucional fue
especialmente sensible
en lo referido a la
libertad religiosa y a la
libertad de educación.
Ambos asuntos fueron
objeto de una delicada
inserción en la España
democrática que se 61
iniciaba.
• Sin embargo, desde entonces
hasta hoy, las numerosas
reformas educativas siempre
han colocado la clase de
Religión como uno de los
problemas educativos y, con

sus constantes regulaciones,
nos han hecho transitar por
un continuo disenso político
en torno a esta cuestión.
• Hemos superado ya los
cuarenta años de democracia
y la enseñanza de la Religión
sigue sometida a este injusto
debate político en el que los
argumentos y las decisiones
se toman muy lejos de los
verdaderos protagonistas de
la clase de Religión. 62
La sucesión de regulaciones sobre la enseñanza de la Religión certifica
modos diversos de entender la cuestión. Seguramente se trata de
modos políticos legítimos; sin embargo, hay que reiterar una y otra vez
lo beneficioso que sería para el sistema educativo una solución por
consenso que proporcionase estabilidad a este y otros asuntos.

63
La Religión en las diferentes
reformas educativas
• A modo de resumen, han sido seis las
regulaciones que sobre la clase de
Religión hemos tenido en estos más de
cuarenta años democráticos. Cada
cambio de Gobierno ha supuesto una
reforma y una nueva regulación para la

clase de Religión.
• Pero se ha mantenido un denominador
común: en todas las reformas ha habido
enseñanza de la Religión y siempre ha
sido opcional. Las mayores
discrepancias han surgido en torno a los
efectos de la evaluación de la
asignatura, que ha oscilado entre
a
evaluable a todos los efectos y
evaluable pero no computable, así como
a la alternativa para quienes no eligen 64
clase de Religión, que también ha
oscilado entre Ética o Valores, en unos
casos, y nada, en otros.
• Desde el primer curso
escolar posterior a la
Constitución de 1978, la
enseñanza religiosa dejó de
ser obligatoria y
catequética, como lo era en

la dictadura. En el BUP y FP
de entonces se creó una
alternativa de Ética para
quienes no elegían Religión,
no en EGB.
• La Religión y la Ética eran
materias ordinarias,
escolares y evaluables. Esta
normativa funcionó con
normalidad durante toda la
década de los 80 y algunos 65
años más.
• Una segunda solución
democrática para la ERE se
generó a partir de la LOGSE de
1990 por el gobierno socialista:
fue en los decretos de
enseñanzas mínimas de 1991 y
1992 para cada etapa. El área
de Religión redujo su horario a

la mitad, perdió su carácter
evaluable, y se quedó sin
alternativa. Solo por sentencias
del Tribunal Supremo se
recuperó parte de la
evaluación y algunas
actividades alternativas en el
Real Decreto 2438 de 16 de
diciembre de 1994. Fue una
etapa nociva para la ERE,
sobre todo en Secundaria, que
perdió alumnado, y en FP, que
desapareció.
66
• La polémica que
acompañó a aquella
solución LOGSE
desembocó en una tercera
solución democrática para
la ERE con la LOCE de
2002, que ya tenía algún

precedente de reforma en
1999 por parte del
gobierno popular. Se creó
un área de Sociedad,
Cultura y Religión para
todos los alumnos con
diversas opciones
confesionales y otra no
confesional. Se recuperaba
la evaluación y la
alternativa para la ERE. 67
• Un nuevo gobierno socialista
reguló la cuarta solución
democrática para la ERE en la
LOE de 2006. Se volvía a la
solución de 1994. Evaluable,
pero no computable, y sin
alternativa, porque la propuesta
de Historia de las religiones fue

insignificante.
• El regreso del gobierno popular
hacía previsible la quinta
solución democrática para la
ERE con la LOMCE de 2013. La
Religión recuperaba su carácter
evaluable ya sin recortes, y se
creó una materia espejo de
Valores como alternativa tanto
en Primaria como en ESO,
quedando la asignatura de
Religión como optativa en
Bachillerato. 68
• El último capítulo (por ahora),
con la toma del poder del
PSOE ha sido una vuelta a la
LOE con reformas: es la
LOMLOE.
• A pesar del rechazo social que
ha cosechado, se aprobó el 29

de diciembre de 2020 con el
nombre de Ley Orgánica
3/2020, por la que se modifica
la Ley Orgánica 2/2006, de 3
de mayo, de Educación.
• ¿Cómo queda la asignatura
de Religión?
no tendrá asignatura
espejo. 69
será evaluable, pero su
nota no contará para
Nótese que todas las soluciones han sido democráticas, igualmente
legítimas desde el punto de vista político, pero ninguna de ellas ha sido
fruto del consenso o pacto educativo Sin negar su dimensión ideológica,
este tema también es cívico y cultural, y, sobre todo, pedagógico. La
clave de solución pasará por que las personas sean más importantes
que las ideas; por tanto, será el bien de los alumnos el que ha de
prevalecer, no el de las ideologías. Si las ideas son primero, no
alumbraremos propuestas inclusivas.

70
71
a
1.6 El lugar de la ERE en centros públicos, privados
y concertados y con carácter propio católico 72
Los debates sobre la supresión de la asignatura
La enseñanza de la religión en las escuelas se presenta como una
actividad consolidada en España y en la práctica totalidad de los países
de nuestro entorno. Sin embargo, no deja de ser al mismo tiempo una
cuestión objeto de debates en ocasiones más pacíficos y, otras veces,
más intensos. Incluso en algunos momentos se ha llegado a hablar de
la posibilidad de eliminarla de las escuelas públicas o, cuanto menos,
de sustituir la enseñanza confesional por otra de carácter histórico o
cultural o, simplemente, por una o varias asignaturas que se encarguen
de ofrecer una pretendida formación ética (o ético-cívica), o implantar
una “moral laica” entre nuestros estudiantes.

73
Una cuestión de derechos
fundamentales:
• Por una parte, la enseñanza
de la religión de carácter
confesional, (la que se
imparte en España) se
presenta como la más

difundida en toda Europa. Si
ello es así, será porque
proporciona unos
conocimientos, habilidades o
competencias que son
realmente útiles e
interesantes y, muy
probablemente, difíciles de
sustituir por otras materias.
• La enseñanza confesional de
74
una religión es uno de los
mejores modos de garantizar
algunos derechos
fundamentales: la libertad
Exigencia de la
Constitución Española:
• Su presencia en la escuela
pública, concertada o
privada no solo no es
incompatible con su debida
laicidad o neutralidad

religiosa e ideológica, sino
que es una muestra de la
cooperación de los poderes
públicos con las confesiones
(en el caso español, es una
obligación impuesta por el
art. 16.3 de la Constitución).
• Constituye una facultad
propia de la libertad de
enseñanza, como lo expresa
75
el art. 27.3 de la
Constitución que garantiza
el derecho de los padres a
que sus hijos reciban una
EL SISTEMA DE ENSEÑANZA DE LA RELIGIÓN EN
ESPAÑA: UN MODELO DE ENSEÑANZA
CONFESIONAL
Enseñanza derivada de la
Constitución
El artículo 27.3 de la
Constitución proclama no sólo
el derecho de los padres a
elegir la formación religiosa y

moral que deseen que reciban
sus hijos, sino que consistirá
en una formación que “esté de
acuerdo con sus propias
convicciones”. No se trata,
pues, del reconocimiento de
una formación moral o
religiosa afrontada desde un
punto de vista cultural, sino de
una actividad que responda a
76
unas convicciones. Se acepta,
por tanto, el carácter
institucional de la educación
religiosa como el medio de
Confesional significa que le corresponde su
organización a las confesiones y no al Estado.
• el Estado no es competente en materia religiosa y, por
eso mismo, no puede agotar él solo la totalidad de la
regulación de esta asignatura, sino que ha de hacerlo de
forma conjunta con las confesiones religiosas, verdaderos

sujetos competentes en este campo.
• Desde luego que, desde el momento en que se imparte
en un centro público y figura como una asignatura en los
planes de estudio, la Administración tendrá ciertas
competencias en relación con ella. Pero no podrá
adentrarse en las cuestiones propiamente confesionales
a
como son los contenidos, la aprobación de los libros de
texto, o el modo de otorgarse o denegarse la idoneidad 77
de los docentes. Esto le corresponderá a las confesiones.
Los Acuerdos con las Confesiones
• Este planteamiento explica que la disposición
adicional segunda de la LOE (inalterada por la
LOMCE y la LOMLOE) y su normativa de desarrollo
indiquen expresamente que estas enseñanzas se

ajustarán a los términos suscritos mediante pacto
entre el Estado y las confesiones.
• En el caso de la religión católica, la posibilidad de
cursarla aparece reconocida en el acuerdo
suscrito entre el Estado español y la Santa Sede
sobre enseñanza religiosa y asuntos culturales, de
a
3 de enero de 1979.
78
• Por otra parte, la enseñanza religiosa evangélica,
judía y musulmana se encuentra reconocida en
los correspondientes acuerdos de cooperación.
Características de la
enseñanza confesional
• La confesionalidad de la
materia da lugar a que su
oferta pueda ser obligatoria,
pero su seguimiento ha de
ser voluntario.

• Sus contenidos, así como los
libros de texto relativos a la
misma, serán los señalados
por las confesiones religiosas.
• La docencia de esta
asignatura habrán de
impartirla los profesores
designados por las
confesiones religiosas,
siempre que dispongan de las
debidas titulaciones
académicas como garantía de 79
su competencia.
LOS MODELOS DE ENSEÑANZA
RELIGIOSA EN EUROPA
• Existen tres modelos
de enseñanza de la
religión en Europa:
a) Países donde no se
da enseñanza de
religión;

b) Países en los que se
enseña religión desde
un punto de vista
histórico o cultural;
c) Estados en los que
se explica la religión
como en España, es
decir, de un modo
confesional. 80
81
a
a) Países donde no se da enseñanza de
religión;
• Se trata de tres casos aislados como son Francia,
Albania, y Eslovenia. Y en los tres casos se van
abriendo caminos hacia la enseñanza.

• En Francia el Informe que preparó Régis Debray
(1989) sobre esta materia muestra sin ambages la
necesidad de reforzar en la escuela la transmisión
de los elementos que conforman la cultura
religiosa, o sobre “las religiones como elementos
de civilización”.
a
82
b) Países en los que se enseña religión desde
un punto de vista histórico o cultural
• Este modelo de estudio se localiza principalmente
en los países del norte de Europa, y de tradición
luterana o anglicana.

• Es enseñanza obligatoria para todos los alumnos.
• No es confesional y por tanto las competencias
las tiene el Estado.
a
83
c) Estados en los que se explica la religión
como en España, es decir, de un modo
confesional.
• Es el más extendido en el continente europeo:
Austria, Alemania, Bélgica, Chipre, Croacia,

España, Finlandia, Grecia, Hungría, Irlanda, Italia,
Lituania, Malta, Polonia, Portugal República Checa
y Rumanía.
• Aunque alcanza incluso algún país nórdico –como
es el caso de Finlandia-, su espacio prevalente es
el de las naciones de tradición católica y
a
ortodoxa, incluidos aquellos del centro y este de
84
Europa que durante décadas se encontraron bajo
dictaduras comunistas.
Características comunes de estos países con enseñanza
confesional:
• Se tiene conciencia de que se está explicando una doctrina
religiosa, una fe viva, no un simple hecho histórico o cultural. De
aquí se deriva que son las confesiones religiosas quienes
organizan estas enseñanzas.

• En cada Estado tendrán derecho a enseñarse unas religiones u
otras, pero son ellas las que establecen los contenidos, elaboran
los materiales docentes, declaran idóneos a los profesores
según los requisitos que estiman oportunos.
• Los profesores reciben su remuneración frecuentemente del
erario público, con independencia del régimen que tengan
dentro de la escuela. Según los casos, estarán contratados,
serán funcionarios (como en Bélgica o Alemania), o se
a
encontrarán en una situación de interinidad (España).
• El Estado debe ofertar la religión en la escuela, pero ningún 85
estudiante puede encontrarse obligado a cursar esta asignatura.
Espero que estas orientaciones os
ayuden.

Un saludo,
Fernando Martín
a
86

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