Marco

Referencial
em
Agroecologia
Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento

Embrapa Informao Tecnolgica

Braslia, DF
2006
Exemplares desta publicao podem ser adquiridos na:

Embrapa Informao Tecnolgica

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Coordenao editorial
Fernando do Amaral Pereira
Mayara Rosa Carneiro
Lucilene M. de Andrade

Copidesque, reviso de texto e tratamento editorial

Raquel de Siqueira Lemos

Normalizao bibliogrfica
Celina Tomaz de Carvalho

Projeto grfico, editorao eletrnica e capa

Carlos Eduardo Felice Barbeiro

1 edio
1 impresso (2006): 5.000 exemplares

Todos os direitos reservados.

A reproduo no autorizada desta publicao, no todo ou
em parte, constitui violao dos direitos autorais (Lei n 9.610).
Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)
Embrapa Informao Tecnolgica

Marco referencial em agroecologia / Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria. Braslia,

DF : Embrapa Informao Tecnolgica, 2006.
70 p.

ISBN 85-7383-364-5

1. Agricultura alternativa. 2. Ecologia. 3. Pesquisa agrcola. 4. Poltica agrcola. 5. Polticas

pblicas. I. Mattos, Luciano. II. Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (Embrapa).

CDD 631.58

Embrapa 2006
 Grupo de Trabalho em Agroecologia

Luciano Mattos (coordenador)

Engenheiro agronnomo, mestre em Engenharia Ambiental, pesquisador da
Embrapa Sede, Braslia, DF.
luciano.mattos@embrapa.br
Agostinho Dirceu Didonet
Engenheiro agrnomo, doutor em Biologia Vegetal, pesquisador da Embrapa Arroz
e Feijo, Santo Antnio de Gois, GO.
didonet@cnpaf.embrapa.br
Amilton Joo Baggio
Engenheiro florestal, doutor em Recursos Florestais e Engenharia Florestal,
pesquisador da Embrapa Florestas, Colombo, PR.
baggio@cnpf.embrapa.br
Altair Toledo Machado
Engenheiro agrnomo, doutor em Cincias Biolgicas (Gentica), pesquisador da
Embrapa Cerrados, Planaltina, DF.
altair@cpac.embrapa.br
Edson Diogo Tavares
Engenheiro agrnomo, doutor em Desenvolvimento Sustentvel, pesquisador da
Embrapa Tabuleiros Costeiros, Aracaju, SE.
diogo@cpatc.embrapa.br
Heitor Luiz da Costa Coutinho
Engenheiro agrnomo, doutor em Cincias Biolgicas, pesquisador da Embrapa
Solos, Rio de Janeiro, RJ.
heitor@cnps.embrapa.br
Joo Carlos Canuto
Engenheiro agrnomo, doutor em Agroecologia e Desenvolvimento Rural
Sustentvel, pesquisador da Embrapa Transferncia de Tecnologia, Braslia, DF.
joaocanuto@epagri.rct-sc.br
Joo Carlos Costa Gomes
Engenheiro agrnomo, doutor em Agroecologia e Desenvolvimento Rural
Sustentvel, chefe-geral e pesquisador da Embrapa Clima Temperado, Pelotas, RS.
costa@cpact.embrapa.br
Jos Antnio Azevedo Espndola
Engenheiro agrnomo, doutor em Fertilidade do Solo e Adubao, pesquisador da
Embrapa Agrobiologia, Seropdica, RJ.
jose@cnpab.embrapa.br
Jos Felipe Ribeiro
Bilogo, doutor em Ecologia, pesquisador da Embrapa Sede, Braslia, DF.
felipe@cpac.embrapa.br
Lcia Helena de Oliveira Wadt
Engenheira florestal, doutora em Gentica e Melhoramento de Plantas,
pesquisadora da Embrapa Acre, Rio Branco, AC.
lucia@cpafac.embrapa.br
Marcos Flavio Silva Borba
Mdico-veterinrio, doutor em Sociologia, Agroecologia e Desenvolvimento
Sustentvel, pesquisador da Embrapa Pecuria Sul, Bag, RS.
mborba@cppsul.embrapa.br
Maria do Socorro Andrade Kato
Engenheira agrnoma, doutora em Agricultura Tropical, pesquisadora da Embrapa
Amaznia Oriental, Belm, PA.
skato@cpatu.embrapa.br
Mrio Artemio Urchei
Engenheiro agrnomo, doutor em Manejo e Conservao do Solo, pesquisador da
Embrapa Agropecuria Oeste, Dourados, MS.
urchei@cpao.embrapa.br
Paulo Choji Kitamura
Engenheiro agrnomo, doutor em Cincia Econmica, pesquisador da Embrapa
Meio Ambiente, Jaguarina, SP.
kitamura@cnpma.embrapa.br
Ricardo Trippia de Guimares Peixoto
Engenheiro agrnomo, doutor em Cincias do Solo, pesquisador da Embrapa
Agrobiologia, Seropdica, RJ.
rtrippia@cnpab.embrapa.br
 Colaboradores do Marco Referencial em Agroecologia da Embrapa

Unidades da Embrapa Embrapa Agropecuria Oeste

Edvaldo Sagrilo
Embrapa Acre
Aureny Lunz Embrapa Algodo
Amauri Siviero Cristina Schetino Bastos
Celso Bergo Jos Amrico Bordoni do Amaral
Marcus Vincio DOliveira Melchior Naelson Batista da Silva
Murilo Fazolin Raul Porfrio de Almeida
Robrio Ferreira dos Santos
Embrapa Agrobiologia
Bruno Jos Rodrigues Alves Embrapa Amap
Dejair Lopes de Almeida Cristiane Ramos de Jesus
Eduardo Campello Jackson Arajo dos Santos
Helvcio De-Polli Janair Barreto Viana
Janana Ribeiro Costa Jos Francisco Pereira
Joo Paulo Guimares Soares Jurema do Socorro Azevedo Dias
Jos Guilherme Marinho Guerra Marcelino Carneiro Guedes
Jos Ivo Baldani Milza Costa Barreto
Marcelo Grandi Teixeira
Newton de Lucena
Marta dos Santos Freire Ricci
Raimundo Pinheiro Lopes Filho
Renato Linhares Assis
Rogrio Mauro Machado Alves
Segundo Urquiaga Caballero
Valria Saldanha Bezerra
Embrapa Agroindstria de Alimentos
Embrapa Amaznia Ocidental
Andr Luis Bonnet Alvarenga
Andr Yves Cribb Aparecida das Graas Claret de Souza
Antnio Gomes Soares Joanne Rgis da Costa
Amauri Rosenthal Jos Pereira da Silva Junior
Edna Maria Morais de Oliveira Jos Ricardo Pupo Gonalves
Edson Watanabe Maria do Rosrio Lobato Rodrigues
Esdras Sundfeld Marinice Oliveira Cardoso
Fenelon do Nascimento Neto Murilo Arruda
Izabela Miranda de Castro Paulo Csar Teixeira
Lourdes Maria Correa Cabral Silas Garcia Aquino de Sousa
Marcos Jos de Oliveira Fonseca
Marcos Luiz Leal Maia Embrapa Amaznia Oriental
Murillo Freire Junior Alfredo Homma
Otniel Freitas Silva Antnio Jos Elias Amorim de Menezes
Regina Clia Della Modesta Clia Regina Tremacoldi
Regina Isabel Nogueira Dalva Maria da Mota
Regina Lago Edilson Carvalho Brasil
Roberto Luiz Pires Machado Eduardo Jorge Maklou Carvalho
Rodrigo Paranhos Monteiro Jorge Alberto Gazel Yared
Ronoel Luiz de Oliveira Godoy Jos Edmar Urano de Carvalho
Rosres Deliza Lucilda Maria Sousa de Matos
Silvana Pedroso de Oliveira Marcus Arthur de Vasconcelos
Snia Curi Ricardo Figueiredo
Virgnia Martins da Matta Steel Silva Vasconcelos
Walkymrio de Paulo Lemos
Embrapa Agroindstria Tropical
Antnio Lindemberg Mesquita Embrapa Arroz e Feijo
nio Giuliano Giro Beatriz da Silveira Pinheiro
Francisco Pinto Viana Eliane Dias Quintela
Joab Rodrigues de Paiva Jos Alosio Alves Moreira
Jorge Anderson Guimares
Jos de Souza Neto Embrapa Caf
Lucas Antnio de Sousa Leite Gabriel Ferreira Bartholo
Maria do Socorro Rocha Bastos Jlio Csar Freitas Santos
Morsyleide de Freitas Rosa
Olmar Baller Weber Embrapa Caprinos
Raimundo Braga Sobrinho Ana Clara Rodrigues Cavalcante
Joo Ambrsio de Arajo Filho Embrapa Mandioca e Fruticultura Tropical
Maria Pinheiro Ana Lcia Borges
Jos Carlos Nascimento
Embrapa Cerrados Maria das Graas Carneira de Sena
Adriana Bocchiglieri (bolsista) Rmulo da Silva Carvalho
Cynthia Torres de Toledo Machado
Homero Chaib Filho Embrapa Meio Ambiente
Hudson Oliveira (bolsista) Francisco Miguel Corralos
Maria Alice Santos Oliveira Geraldo Stachetti Rodrigues
Maria Cristina de Oliveira (bolsista) Jos Maria Gusman Ferraz
Roberto Teixeira Kleber Pettan (consultor)
Wellington Pereira de Carvalho Ladislau Arajo Skorupa
Lucimar Santiago de Abreu
Embrapa Clima Temperado Luiz Octvio Ramos Filho
ngela Diniz Campos Paulo Choji Kitamura
Pedro Jos Vilarini
Carlos Reisser Jnior
Cesar Bauer Gomes
Embrapa Meio-Norte
Ado Cabral das Neves
Embrapa Florestas
Antnio Carlos Reis de Freitas
Antnio Maciel Botelho Machado Antnio Gomes Barbosa
Carlos Eduardo Sicoli Seoane Cndido Athayde Sobrinho
Luciano Montoya Celso ngelo Pereira Neto
Moacir Medrado Cristina Arzabe
Sandra Bos Mikich Elizane Maria Lucena Lopes
Srgio Gaiad Eugnio Celso Emrito Arajo
Vanderly Porfirio da Silva Fernando Silva Arajo
Francelino Pereira de Sousa
Embrapa Gado de Corte Francisco das Chagas Oliveira
Arnildo Pott Francisco Esdras Sousa Alencar
Csar Heraclides Behling Miranda Jos Furtado Neto
Marta Pereira da Silva Maria do Socorro Nascimento
Pedro Freitas Poliane de Lima Vaz da Costa
Rafael Geraldo de Oliveira Alves Raul Santana Castelo Branco
Rodiney de Arruda Mauro Rejane Oliveira da Costa Arajo
Vali Joana Pott Tatiana Georgia Matos Torquato
Valdemcio Ferreira de Souza
Embrapa Gado de Leite
Elisabeth Nogueira Fernandes Embrapa Milho e Sorgo
Maria de Ftima vila Pires Ivan Cruz
Paulo do Carmo Martins Jos Carlos Cruz

Embrapa Hortalias Embrapa Monitoramento por Satlite

Andr Luiz dos Santos Furtado
Edson Guiducci
Evaristo de Miranda
Francisco Vilela Resende
Glauco Rodrigues Carvalho
Jos Amauri Buso
Ronessa Bartolomeu de Souza
Embrapa Pantanal
Vicente Eduardo Soares de Almeida
Alberto Feiden
Aldalgiza Ins Campolin
Embrapa Informao Tecnolgica Cristhiane Amncio
Fernando do Amaral Pereira Emiko Kawakami de Resende
Juliana Miura Fernando Antonio Fernandes
Lucilene Maria de Andrade Frederico Olivieri Lisita
Nilo Barreto Falco Filho Jos Anbal Comastri Filho
Selma Lcia Beltro Maral Henrique Jorge
Sandra Aparecida Santos
Embrapa Informtica Agropecuria Suzana Maria de Salis
Eduardo Delgado Assad Thierry Ribeiro Tomich
Luiz Manoel Cunha Silva Urbano Gomes Pinto de Abreu
Vandelei Doniseti dos Reis
Embrapa Instrumentao Agropecuria
lvaro Macedo da Silva Embrapa Pecuria Sudeste
Ladislau Martin Neto Maria Luiza Franceschi Nicodemo
Paulo Estevo Cruvinel Nelson Jos Novaes
Embrapa Pecuria Sul Quirino Rodrigues (GPR)
Ana Mirtes de Sousa Trindade Renato Cabral (SPD)
Daniel Portella Montardo Renato Silva (GPR)
Joo Batista Beltro Marques Ricardo Figueiredo (GPR)
Jos Pedro Pereira Trindade Ruy Fontes (DE-KEF)
Suzana Druck (SPD)
Embrapa Recursos Genticos e Biotecnologia Tatiana Deane de Abreu S (DE-TDAS)
Carmen Pires Talize Fernandes (DE-JGEF)
Edison Sujii Zani Andrade (SGE)
Jos Manuel Cabral de Sousa Dias
Raul Alberto Laumann Embrapa Semi-rido
Alessandra Monteiro Salviano Mendes
Embrapa Rondnia Carlos Alberto Tuo Gava
Ana Karina Dias Salman Cristiane Otto de S
Jos Orestes Merola de Carvalho Jos Luiz de S
Victor Ferreira de Souza Jos Nilton Moreira
Lucia Helena Kill
Embrapa Roraima Luiza Helena Duenhas
Antnio Carlos Cordeiro Maria Auxiliadora Coelho de Lima
Bernardo Vieira Maria Snia Lopes da Silva
Carlos Vitoriano Pedro Carlos Gama da Silva
Haron Xaud Srgio Guilherme de Azevedo
Jerri dson Zilli
Jos Alberto Mattioni Embrapa Soja
Katia de Lima Nechet Alexandre Magno Brighent dos Santos
Mirian Costa Alexandre Jos Cattelan
Patrcia da Costa Antnio Garcia
Arnold Barbosa de Oliveira
Embrapa Sede / Beatriz Spalding Correa Ferreira
Unidades Centrais Claudine Dinali Santos Seixas
Aliomar Gabriel da Silva (GPR) Eleno Torres
Ana Albuquerque (GPR) Clvis Manuel Borkert
Ana Maria Barros (SPD) Elemar Voll
Andr Alarco (SPD) Fbio Alvares de Oliveira
Antnio Nilson Rocha (AJU) George Brown
Carlos Lazarini (SPD) Lenita Jacob Oliveira
Cleuber Oliveira (AUD) Paulo Roberto Galerani
Cyro Mascarenhas (DE-TDAS) Sandra Maria Santos Campanini
Daniela Biaggioni Lopes (SPD) Vnia Beatriz Rodrigues Castiglioni
Daniel Carneiro (bolsista)
Ederlon Oliveira (DE-JGEF) Embrapa Solos
Edlson Fragalle (ACS) Alexandre Ortega Gonalves
Eduardo Sarmento (SPD) Alusio Granato
Eliseu Alves (GPR) Bernadete Pedreira
Evandro Mantovani (SGE) Celso Vainer Manzatto
Flix Frana (SPD) Cludio Lucas Capeche
Fernando Campos (DE-KEF) Daniel Vidal Perez
Frederico Rocha Ribeiro (DRM) Elizabette Santos Brando
Gerson Barreto (GPR) Fabiano de Carvalho Balieiro
Herbert Cavalcanti de Lima (DE-TDAS) Guilherme Kangussu Donagemma
Jssica Livio Pedreira (bolsista) Jesus Fernando Mansila Baa
Jos Eurpedes da Silva (SPD) Jos Carlos Polidoro
Jos Geraldo Eugnio Frana (DE-JGEF) Jlio Roberto Costa
Jos Joo Reis (DAF) Maria Lafont
Jos Prado Fonseca Filho (DGP) Marie Elisabeth Christine Claessen
Kepler Euclides Filho (DE-KEF) Paulo Emlio da Motta
Klecius Ellera Gomes (SPD) Pedro Luiz de Freitas
Levon Yeganiantz (DE-KEF) Rodrigo Ferraz
Marcelo Ayres Carvalho (SPD) Silvio Tavares
Moacir Pedroso Junior (DTI) Wilson Arajo
Moacyr Jos Vaz de Sousa (ASP)
Nicolau Schaun (GPR) Embrapa Sunos e Aves
Orlando Campello Ribeiro (SPD) Elsio Figueiredo
Orzenil Bonfim da Silva Junior (SPD) Gilberto Silber Schmidt
Embrapa Tabuleiros Costeiros Ministrio da Cincia e Tecnologia (MCT)
Amaury Apolnio de Oliveira Aelson Almeida
Edmar Ramos de Siqueira Mrcia Kaneko
Fernando Fleury Curado Rosana Guiducci
Francisco Elias Ribeiro
Ivnio Rubens de Oliveira Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA)
Jozio Luiz dos Anjos Adoniran Sanches
Jos Henrique de Rangel Argileu Silva
Jlio Roberto Arajo de Amorim Cassio Trovatto
Luciana Marques de Carvalho Fani Mamede
Manuel Alberto Gutierrez Cuenca Francisco Caporal
Maria Salete Alves Rangel Jean Pierre Medaets
Maria Urbana Corra Nunes Joo Marcelo Intini
Otvio Joo Wachholz de Siqueira Lilian Rahal
Raquel Fernandes de Arajo Rodrigues Maria Virginia Aguiar
Ronaldo Souza Rezende Valter Bianchini
Samuel Silva da Mata
Slvio Arago Almeida Ministrio do Desenvolvimento Social (MDS)
Tmara Claudia de Arajo Gomes Crispim Moreira
Rachel Cossich Furtado
Embrapa Transferncia de Tecnologia
Darci Gomes Ministrio do Meio Ambiente (MMA)
Jos Roberto Peres Alberto Jorge da Rocha Silva
Juliana Andra Oliveira Batista Andr Stella
Mrcio Armando Anna Ceclia Cortines
Lzaro Eurpedes Paiva Cssio Pereira
Raul Rosinha Jorg Zimmermann
Ronaldo Pereira de Andrade Lidio Coradin
Ynai Masse Bueno Paulo Kageyama
Rubens Nodari
Embrapa Trigo Zar Augusto Brum
Ado da Silva Acosta
Eduardo Caiero Academia
Gilberto Rocca da Cunha
Joo Leonardo Pires Associao Brasileira de Agroecologia (ABA)
Luiz Eichelberger Fbio Kessler Dal Soglio
Pedro Luiz Scheeren Roberto Carneiro

Embrapa Uva e Vinho Movimentos sociais

Alexandre Hoffmann
George Wellington Bastos de Melo Movimentos dos Trabalhadores
Joo Bernardi Rurais Sem Terra (MST)
Odoni Loris Pereira de Oliveira Ciro Correa
Denis Monteiro
rgos pblicos Francisco Dalchiavon
Pedro Christoffoli
Comisso Executiva do Plano
da Lavoura Cacaueira (Ceplac) Confederao Nacional dos
Joo Antonio Firmato de Almeida Trabalhadores na Agricultura (Contag)
Alberto Erclio Brochi
Instituto Nacional de Colonizao Clia Anice da Mota Porto (Nicinha)
e Reforma Agrria (Incra) Inocencio Gasparim
Marco Pavarino Manoel Jos dos Santos
Maria Ins Paulo de Tarso Caralo

Instituto Nacional de Articulao Nacional de Agroecologia (ANA)

Pesquisa da Amaznia (Inpa) Jean Marc von der Weid
Johannes van Leeuwen Paulo Petersen
Silvio Gomes de Almeida
Ministrio da Agricultura,
Pecuria e Abastecimento (Mapa)
Fabiana Ges Nobre
Jorge Ricardo Gonalves
Rogrio Dias
 Dedicatria

O Marco Referencial em Agroecologia dedicado Maria do

Socorro Andrade Kato, pesquisadora da Embrapa Amaznia
Oriental (Belm, PA) e membro do Grupo de Trabalho em
Agroecologia, que faleceu no dia 24 de setembro de 2006. nossa
querida Socorro, fica esta homenagem, no entanto, mais do que
isso, ficam a saudade de todos ns e o reconhecimento de sua
competncia e importncia para a construo dos paradigmas
agroecolgicos na Amaznia Legal e na Embrapa. Perdemos uma
grande pensadora e uma amiga especial, contudo, continuamos
levando conosco seus ideais.
 Apresentao

Pelo papel que vem desempenhando ao longo das ltimas

3 dcadas, a Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (Embrapa)
conseguiu se firmar como instituio de referncia mundial em
pesquisa agropecuria tropical, viabilizando tecnologias, produtos
e servios cada vez mais adaptados mltipla realidade brasileira
e que tendem a ser tambm demandados por pases que exibem
potencial de adoo, particularmente, na Amrica Latina e frica.
Para atingir esse patamar, a Embrapa vem reagindo com
eficincia s mudanas de paradigma da agropecuria, no s
s ligadas ao uso da terra, mas tambm considerando aspectos
de ordem social e exigncias do mercado consumidor.
Particularmente, a necessidade cada vez mais evidente de
considerar a conservao dos recursos naturais e o bem-estar da
populao como aspectos fundamentais vem exigindo que a
Empresa garanta o seu protagonismo em abordagens que incluam
vrios elementos, buscando mecanismos de atuao, via criao
ou adequao de unidades de pesquisa, a diversificao no perfil
de seu quadro tcnico e a abertura de editais internos de pesquisa
e desenvolvimento em temas inovadores.
 nesse contexto que se enquadra o presente Marco
Referencial em Agroecologia, que parte da concretizao de
uma estratgia de institucionalizao da abordagem
agroecolgica na Embrapa, incluindo reunies com pblicos
interno e externo, capacitao de pessoal e formao de rede de
projetos, fortalecendo assim as aes que j vinham sendo
realizadas e garantindo maior interao com rgos pblicos,
terceiro setor e movimentos sociais atuantes em Agroecologia,
buscando contemplar a abordagem de transio agroecolgica
na oferta de tecnologias, produtos e servios ao diversos grupos
de interesse nos diferentes biomas brasileiros.
A Embrapa integra-se institucionalmente ao esforo de
rgos governamentais e no-governamentais, que vm
garantindo a construo e a implantao de uma Agroecologia
brasileira, com a pluralidade que nossa diversidade exige e, assim,
poder melhor contribuir para que o Brasil avance rapidamente
em opes sustentveis, passveis de tambm contriburem
melhoria de uso dos recursos naturais e da qualidade de vida em
outros pases do eixo sul.

Boa leitura.

Silvio Crestana
Diretor-Presidente da Embrapa
 Sumrio

Prefcio .................................................................................... 15

Bases conceituais da Agroecologia ........................................ 21

Debate conceitual sobre Agroecologia ....................................... 22
Transio agroecolgica ............................................................ 27

Evoluo e estratgias em Agroecologia ............................... 31

Antecedentes histricos da agricultura alternativa ..................... 32
Encontro Nacional de Agroecologia (ENA) ................................ 34
Antecedentes histricos da Agroecologia ................................... 34
Por que a Agroecologia? ............................................................ 37
Agroecologia para quem? ......................................................... 39

Pesquisa, desenvolvimento e inovao em Agroecologia ... 41

Estratgias metodolgicas de pesquisa,
desenvolvimento e inovao em Agroecologia ........................... 44

O estado-da-arte da Agroecologia na Embrapa ................. 49

A Embrapa e a transio agroecolgica .................................... 49
Prximos passos ......................................................................... 52
 Desafios futuros e diretrizes
da Embrapa em Agroecologia ............................................... 55
Desafios futuros para a Embrapa em Agroecologia ................... 55
Diretrizes e demandas em pesquisa agroecolgica .................... 56
Pblico preferencial e demandas dos movimentos sociais .......... 59
Polticas pblicas ........................................................................ 61

Referncias ............................................................................... 67

14
 Prefcio

Com o lanamento deste Marco Referencial em Agroecologia,

a Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (Embrapa) sinaliza
um movimento de renovao que se alinha com expectativas
criadas por parcelas significativas da sociedade civil do meio rural
brasileiro mobilizadas em torno da defesa da produo de base
familiar.
Se h alguns anos a Agroecologia se apresentava distante
dos debates sobre desenvolvimento rural, atualmente goza de
crescente reconhecimento pblico. Essa evoluo explica-se pelo
fato de que dinmicas sociais de inovao agroecolgica em curso,
nas vrias regies do Pas, no tiveram que esperar pela construo
de sua credibilidade no mundo acadmico para que pudessem se
desenvolver e demonstrar seus benefcios para a vida de populaes
rurais historicamente marginalizadas e para a conservao dos
ecossistemas em que elas vivem e produzem.
nesse sentido que podemos falar em Agroecologia tanto
como enfoque cientfico quanto como movimento social. Como
cincia, ela vem sendo sistematizada desde a dcada de 1980,
dotando os ento denominados movimentos de agricultura 15
 alternativa de maior consistncia conceitual e metodolgica. Como
movimento social, tem permitido trazer para o debate pblico a
questo do poder da cincia sobre o desenvolvimento da sociedade,
realando o carter eminentemente poltico que h por trs das
opes entre diferentes modelos tecnolgicos empregados na
agricultura.
Intensificar essa relao de reforo mtuo entre pesquisa
agroecolgica e movimento agroecolgico o desafio que
podemos divisar no documento da Embrapa que ora vem a
pblico. E esse no um desafio de pouca monta j que interpela
diretamente o paradigma que organiza a instituio e seus
mtodos de ao. Paradigmas cientficos, como se sabe, possuem
extraordinria resistncia a inovaes. Operam simultaneamente
na instituio e nos seus pesquisadores, encerrando um impasse
lgico: no se pode renovar as concepes da instituio sem
que se renove previamente as concepes de seus pesquisadores
e vice-e-versa.
Romper esse crculo vicioso para que se estabelea um
processo de renovao epistemolgica e metodolgica no
tarefa trivial em uma instituio do porte e da complexidade da
Embrapa. E a est justamente a virtude do processo de elaborao
da posio institucional oficializada neste Marco Referencial. O
documento no surgiu como uma medida administrativa da
Diretoria-Executiva para ser doravante seguida pelo conjunto dos
pesquisadores. Ele foi produzido em um ambiente de reflexo
coletiva que esteve sintonizado com uma dinmica emergente na
prpria Embrapa impulsionada por um nmero crescente de
pesquisadores que, de forma isolada ou em pequenos grupos,
vem h anos, muitas vezes contracorrente das polticas
institucionais, inovando na prtica da investigao cientfica
segundo diferentes acercamentos ao enfoque agroecolgico. Seja
pelos avanos, seja pelos desafios que encerram, essas experincias
inovadoras foram chamadas a se expressar, iluminando com
referncias concretas os debates que resultaram no presente
documento. A elaborao contou tambm com contribuies de
diferentes organizaes da sociedade civil e representantes de outras
instituies governamentais interessadas na institucionalizao da
pesquisa agroecolgica na Embrapa.
A convergncia desses movimentos de cima para baixo, de
16 baixo para cima e de fora para dentro, em um ambiente democrtico
de formulao, confere ao documento a legitimidade necessria
para referenciar e impulsionar um crculo virtuoso de renovao
nos mtodos e nos enfoques de pesquisa adotados na Embrapa.
O sentido aqui emprestado noo de renovao no pode
ser confundido com quaisquer tentativas de desqualificao da
competncia cientfica acumulada na instituio em suas mais de
3 dcadas de existncia. Pelo contrrio. A investigao
agroecolgica deve estar alicerada nas capacidades j
constitudas no quadro funcional da Empresa.
Para dar sua contribuio efetiva sociedade, a pesquisa
em Agroecologia no pode abrir mo dos estudos disciplinares
que se colocam ante o desafio de alargar as fronteiras do
conhecimento. Ela deve tirar partido das virtudes da especializao
disciplinar, evitando o risco da hiperespecializao, ou seja, a
especializao que se fecha em si mesma, perdendo capacidade
de contextualizar o seu conhecimento e, por conseguinte, de
avaliar os efeitos de suas aplicaes tecnolgicas sobre a sociedade.
Os notveis avanos no campo da biologia molecular, por exemplo,
podem ser postos a servio do desenvolvimento da Agroecologia
se canalizados por uma lgica de biologizao da agricultura
e no pela tentativa de industrializao da vida.
O que a Agroecologia traz de novo um embasamento
conceitual e uma abordagem metodolgica que permite articular
especialistas de diversos ramos do conhecimento para que, juntos,
em projetos de pesquisa multi, inter e transdisciplinares, avancem
nos estudos sobre os fundamentos da sustentabilidade dos sistemas
agropecurios.
Tendo como objeto de estudo o agroecossistema, a pesquisa
em Agroecologia se orienta para o desenvolvimento de sistemas
que potencializem os fluxos e ciclos naturais para que eles
interatuem em favor do desempenho produtivo de cultivos e
criaes. Nisso ela se diferencia frontalmente da concepo que
organiza os sistemas produtivos convencionais, desenhados para
controlar o ambiente agrcola e simplificar suas redes de interaes
ecolgicas por intermdio do aporte intensivo de insumos externos
e energia no renovvel.
A manuteno e o manejo de agroecossistemas
biodiversificados a principal estratgia da Agroecologia, por
meio da qual efeitos de sinergia e sincronia entre seus componentes 17
 e subsistemas so promovidos, gerando crescentes nveis de
autonomia tcnica, estabilidade produtiva e resistncia e
resilincia ecolgicas.
O agroecossistema pode ser apreendido tambm como um
sistema socioeconmico. Nele interagem subsistemas de produo
de bens e servios voltados para o mercado e para o consumo da
famlia. Essa dupla funo, as relaes sociais que implicam e as
diferentes formas de renda da advindas constituem elementos
centrais das estratgias de reproduo econmica do
agroecossistema em seu conjunto. nesse sentido que a eficincia
econmica do agroecossistema deve ser avaliada em funo tanto
de suas propriedades internas, como a gerao de rendas no-
monetrias consumidas diretamente pela famlia agricultora, como
de seus vnculos com os mercados, onde a famlia troca seus
produtos por moeda corrente.
A organizao do conhecimento por meio do enfoque
sistmico favorece o estabelecimento de uma base comum de
anlise da realidade entre pesquisadores de diferentes ramos do
saber e destes com grupos organizados de agricultores-
experimentadores. Como bem assinala o documento, o ativo
envolvimento de agricultores e agricultoras na pesquisa uma
condio essencial para o avano do conhecimento agroecolgico.
Isso por duas razes principais. A primeira delas o reconhe-
cimento de que os prprios agricultores e agricultoras possuem
notvel capacidade de inovar em suas prticas de manejo,
valendo-se para tanto dos recursos disponveis no meio, sejam
eles materiais ou imateriais (isto , os recursos da natureza
entre eles os da agrobiodiversidade e os conhecimentos locais).
Esse aspecto de especial relevncia para a Agroecologia, um
enfoque cientfico orientado para a harmonizao dos agroecos-
sistemas aos meios socioambientais. No integrar agricultores e
agricultoras no processo investigativo em Agroecologia significa,
portanto, um desperdcio da inteligncia criativa presente nas
comunidades rurais. A segunda razo liga-se ao fato de que
agricultores e agricultoras so eficientes disseminadores de
conhecimentos em suas redes locais de sociabilidade. Novos
conhecimentos representam novos insumos para a inovao local.
Com efeito, h quem diga que o conhecimento o principal
insumo da Agroecologia. Ao integrar a pesquisa em Agroecologia
18 s dinmicas sociais de inovao constitudas por redes de
agricultores-experimentadores, rompe-se com o paradigma
dominante nas cincias agrrias, ao eliminar a distino entre os
processos de produo e os de disseminao de conhecimentos.
Articula-se assim a atividade cientfica diretamente aos programas
de desenvolvimento local.
por intermdio do enfoque sistmico, portanto, que se
torna possvel o estabelecimento de pontes entre o mtodo
racional/analtico de construo de conhecimentos adotado por
pesquisadores e os mtodos intuitivos/integradores dos
agricultores. A possibilidade de estabelecimento desses dilogos
condio insubstituvel para que pesquisadores participem das
pesquisas dos agricultores.
Por meio de diagnsticos participativos de agroecossistemas
possvel definir prioridades para pesquisas, sejam elas analticas
ou sistmicas. As primeiras, a serem desenvolvidas em meios
controlados, e as ltimas, conduzidas juntamente com agricultores
e agricultoras em suas propriedades ou em meios semicontrolados,
como as fazendinhas agroecolgicas j existentes em algumas
Unidades da Embrapa.
Como um sistema ecossociolgico, complexo e de difcil
sistematizao, o agroecossistema, como objeto de pesquisa, exige
do pesquisador uma atitude de abertura para a pluralidade e a
inovao metodolgicas. Isso coloca para a Embrapa o grande
desafio de rever critrios adotados nos seus sistemas de avaliao
de desempenho de pesquisadores e de unidades. Sistemas de
conhecimento complexos exigem processos avaliativos flexveis e
criativos sem que percam o rigor e a transparncia. O manejo
agroecolgico realizado essencialmente com tecnologias de
processo e no com as de produto. O foco investigativo
direcionado essencialmente ao ajustamento local dos mtodos
de manejo e no ao desenvolvimento de tecnologias duras
passveis de patenteamento e prontas para serem universalizadas
na forma de modelos. por essa razo que o mrito da pesquisa
deve ser avaliado com critrios mais abrangentes dos que os at
ento empregados.
Os procedimentos de financiamento da pesquisa devero
igualmente merecer a ateno da instituio para que as idias
apresentadas neste documento no sejam inviabilizadas pela
rigidez imposta por matrizes lgicas que engessam a ao
criativa do cientista. Os horizontes temporais dos projetos de 19
 pesquisa tambm devem ser objetos de reflexo nesse esforo de
institucionalizao do enfoque agroecolgico na Embrapa. Projetos
articulados a programas de desenvolvimento local em geral so
de longa maturao, devendo ser dimensionados para prazos
estendidos, evitando riscos de descontinuidade e frustrao por
parte das comunidades.
Sem lugar a dvida, o carter histrico deste Marco
Referencial em Agroecologia j est dado. Independentemente do
ritmo do seu desdobramento futuro sobre as concepes e
diretrizes institucionais, este documento sedimenta um esforo
coletivo de longa data e de amplo alcance, demarcando um novo
momento para a Empresa. As idias e propostas aqui apresentadas
assentam-se em slidas conceituaes cientficas e em um consenso
construdo democraticamente que envolveu a participao efetiva
de um pblico considervel interno e externo Empresa. Elas
devem ser encaradas como elementos de uma estratgia de
transio institucional e no como um plano a ser implementado
mecanicamente em desrespeito complexidade e diversidade de
enfoques existentes na prpria Embrapa.
Essa transio dever se processar progressivamente, sendo
capaz de mobilizar os profissionais da Embrapa e potenciais
parceiros institucionais envolvidos na promoo da Agroecologia
junto s comunidades rurais. O campo para efetivao dessas
parceiras j existe, crescente, e j integra a experincia histrica
da agricultura brasileira. Sua expresso mais concreta est nas
dinmicas sociais de inovao agroecolgica que se capilarizam em
todos os biomas como portadoras de um projeto de ocupao e uso
dos territrios rurais pautado pelo princpio da sustentabilidade
socioambiental. Essas mesmas dinmicas sociais e as organizaes
que delas fazem parte depositam grande expectativa com relao
s evolues na Embrapa que sero orientadas por este Marco
Referencial em Agroecologia.

Paulo Petersen
Diretor-Executivo da AS-PTA

20
 Bases conceituais
da Agroecologia

Este captulo tem por objetivo apresentar uma viso sobre

questes fundamentais relacionadas s bases conceituais da
Agroecologia, emergentes do debate atualmente em
desenvolvimento no mbito nacional e internacional.
Comeamos por chamar a ateno para a expresso
Agricultura Ecolgica, a qual deve ser colocada no plural:
Agriculturas Ecolgicas. Esse detalhe traduz a preocupao em
considerar a diversidade existente dentro do conceito de
Agroecologia. Essa diversidade crucial, pois denota a riqueza
que a Agroecologia apresenta quando aplicada s mais diferentes
condies territoriais, culturais, socioeconmicas e ecolgicas do
nosso pas. A diversidade ecolgica a base do equilbrio e da
estabilidade dos agroecossistemas e, da mesma forma, a
diversidade das idias e das construes socioculturais
imprescindvel para o fortalecimento da Agroecologia.
Conceitos nada mais so do que representaes mentais de
algum objeto, onde se procura formular idias em um nvel alto
de abstrao. Um conceito uma unidade, mas esta composta
por certa diversidade. A unidade, que caracteriza e d sentido a 21
 um conceito, geralmente abriga uma grande variedade de
interpretaes. Assim, quando nos referimos Agroecologia,
estamos focalizando um conjunto de princpios (unidade) e,
quando tratamos de Agriculturas Ecolgicas, nos remetemos s
manifestaes concretas ou materializao daqueles conceitos
(diversidade), mediante formas de manejo especficas.
Entendendo o conceito de Agroecologia como uma
construo social, neste captulo buscamos, mais do que defini-
la, apresentar diversos argumentos que, no seu conjunto, possam
criar aproximaes tericas mais objetivas do que a grande
variedade de definies hoje em voga no senso comum e no
ambiente acadmico.

Debate conceitual sobre Agroecologia

Atualmente est em curso um intenso debate conceitual sobre
a Agroecologia. Sem ter a pretenso de apresentar um conceito
definitivo, levantam-se aqui algumas aproximaes que esse debate
e a literatura especializada vm sinalizando. Embora o termo
Agroecologia tenha sido utilizado h mais tempo, foi a partir das
contribuies de diversos autores brasileiros e internacionais, atuantes
nas ltimas 3 dcadas, que o conceito ganhou visibilidade,
consistncia e sentido dentro da cultura e cincia contempornea.
Inspirados no prprio funcionamento dos ecossistemas naturais, no
manejo tradicional e indgena dos agroecossistemas e no
conhecimento cientfico, esses autores produziram snteses e se
acercaram mais claramente do conceito atual de Agroecologia.
interessante notar que o termo Agroecologia consta hoje nos
dicionrios da lngua portuguesa, definido pelo vis etimolgico, ou
seja, a ecologia dos sistemas agrcolas (agro + ecologia). Pela
definio etimolgica, a Agroecologia se refere especificamente ao
meio natural inerente a toda e qualquer forma de produo agrcola,
seja ela convencional ou alternativa. A essa definio etimolgica
contrapomos outra, de carter humano: a Agroecologia como rea
de conhecimento social e culturalmente construda. Nesse sentido, o
(re)nascimento da Agroecologia vem como resposta a situaes
objetivas e interesses convergentes hoje na sociedade.
O termo Agroecologia foi assim cunhado para demarcar
22 um novo foco de necessidades humanas, qual seja, o de orientar
a agricultura sustentabilidade, no seu sentido multidimensional.
Num sentido mais amplo, ela se concretiza quando, simultaneamente,
cumpre com os ditames da sustentabilidade econmica (potencial
de renda e trabalho, acesso ao mercado), ecolgica (manuteno
ou melhoria da qualidade dos recursos naturais e das relaes
ecolgicas de cada ecossistema), social (incluso das populaes
mais pobres e segurana alimentar), cultural (respeito s culturas
tradicionais), poltica (organizao para a mudana e participao
nas decises) e tica (valores morais transcendentes).
Observa-se hoje certa confuso conceitual ente Agroecologia
e Agriculturas Ecolgicas e, entre elas, especialmente a Agricultura
Orgnica. A denominao de Agricultura Ecolgica surgiu
recentemente para traduzir a variedade de manifestaes do que
vinha sendo tratado como Agriculturas Alternativas. Entre elas,
podemos citar a Agricultura Natural1, a Agricultura Orgnica2, a
Agricultura Biolgica3, a Agricultura Biodinmica4, a Permacultura5,
e muitas outras6.
Conforme Caporal e Costabeber (2004), no raro, tem-se
confundido a Agroecologia com um modelo de agricultura, com
a adoo de determinadas prticas ou tecnologias agrcolas e
at com a oferta de produtos limpos ou ecolgicos. Observa-
se, porm, que as Agriculturas Ecolgicas nem sempre aplicam
plenamente os princpios da Agroecologia, j que parte delas
est orientada quase que exclusivamente aos nichos de mercado,
relegando a um segundo plano as dimenses ecolgicas e sociais.
Isso fica claro quando analisamos o desenvolvimento das
1
Ver, por exemplo, Fukuoka (1995). Este autor prope a filosofia radical do no fazer, ou seja, no
remover o solo e no aplicar insumos (qumicos ou mesmo orgnicos), mas harmonizar os cultivos com os
processos naturais. Embora tambm se inclua Mokiti Okada entre os autores da Agricultura Natural, ele
apresenta uma perspectiva espiritual (relacionada Igreja Messinica) e, em questes de agricultura, no
prope um enfoque to radical quanto o de Fukuoka.
2
Uma obra histrica sobre os fundamentos da Agricultura Orgnica est em Howard (1940).
3
Esta pode ser entendida como uma derivao da Agricultura Orgnica, mais circunstanciada na Europa,
especialmente na Frana. Uma das obras mais interessantes e atuais a de Chaboussou (1987).
4
Rudolf Steiner foi o mentor inicial desta escola, o qual j em 1924 proferiu uma seqncia de conferncias
onde se postulava uma relao entre a agricultura e a Antroposofia. Para uma abordagem mais atual sobre
agricultura biodinmica ver Koepf et. al (1983).
5
Ou tambm Agricultura Permanente, inicialmente proposta por Mollison (1994) na Austrlia.
6
Existe um sem-nmero de outras denominaes, que apresentam nuances filosficas e prticas em
relao s correntes aqui denominadas. Por exemplo, a Agricultura Regenerativa no difere muito da
Agricultura Orgnica, embora a nfase em manejos regenerativos seja seu foco (ver PRETTY, 1996). Outro
exemplo diz respeito a um conceito prximo a todas as escolas, que o de Agricultura Sustentvel e de
Baixos Insumos Externos, desenvolvido especialmente pelo Ileia (Information Centre for Low External Input
and Sustainable Agriculture, Holanda), embora tambm no se possa classificar esta iniciativa como outra
escola de Agricultura Ecolgica (ver REIJNTJES et. al, 1994). 23
 Agriculturas Ecolgicas de mercado, onde se observam:
simplificao dos manejos, baixa diversificao dos elementos
dos sistemas produtivos, baixa integrao entre tais elementos,
especializao da produo sobre poucos produtos, simples
substituio de insumos qumicos e biolgicos e exgua
preocupao com a incluso social e criao de alternativas de
renda para os agricultores mais pobres (CANUTO, 1998).
De um modo geral, a noo de Agricultura Ecolgica se
traduz pela coexistncia de vrias escolas ou correntes que
propem a aplicao de princpios ecolgicos produo
agropecuria, a partir da incorporao de tcnicas para a
diversificao de sistemas de produo, permitindo a reduo ou
substituio do uso de agroqumicos. O vis tecnolgico central,
muito embora algumas escolas o associem s orientaes sociais,
culturais, filosficas ou mesmo a aspectos tcnicos especficos.
No Brasil, as Agriculturas Alternativas nasceram da
necessidade da incorporao de uma dimenso ecolgica
produo. Seguindo esta concepo:
A Agroecologia tem sua demarcao inicial na afirmao
da necessidade de integrar a ecologia aos sistemas de
produo agropecurios, diferenciando-se, a princpio, das
prticas da agricultura convencional.
Sendo a Agroecologia um referencial terico, servindo de
orientao geral para as experincias de Agricultura Ecolgica,
o carter local que dar a feio concreta dos seus princpios e
prticas. Sem a considerao das condies locais, o conceito de
Agroecologia fica desprovido de sentido. a realidade socio-
econmica e ecolgica local que define a melhor forma de
aplicao da teoria, exigindo ajustes finos a cada situao. Muitas
vezes, a prpria realidade pode colocar em julgamento certos
preceitos, ponderando sua importncia e, portanto, enriquecendo
seus fundamentos. Essa abordagem proporciona a construo
de conhecimentos de referncia, o que faz da Agroecologia uma
cincia dinmica. Cada manifestao local constri sua prpria
forma de concretizar o marco terico, constituindo sempre novas
referncias. Tais referncias, apesar de no poderem ser replicadas
integralmente para outras realidades, constituem inspiraes que
ajudam a desenvolver novas experincias. No so frmulas ou
modelo fixos, mas indicaes que devem sofrer adies, redues
e ajustes, mediante a observao sistemtica dos sistemas
produtivos no que diz respeito a sua sustentabilidade. A partir
24 disso, podemos dizer que:
 A Agroecologia um referencial terico, que ganha carter
concreto quando aplicado s realidades locais.
As experincias locais podem validar os princpios,
ponderando cada qual e enriquecendo a prpria concepo
terica da Agroecologia.
A Agroecologia, a partir das inmeras experincias que
vem inspirando, tem contribudo para a construo de um
banco de referncias com potencial para inspirar o desenho
e o manejo de agroecossistemas sustentveis nas mais
variadas condies.
A Agroecologia, como uma formulao social relativamente
recente, constitui-se de movimentos de construo do conhecimento.
Por uma parte, edifica-se pela relativizao ou eliminao de alguns
elementos consagrados, comprovadamente negativos do ponto de
vista cultural, social e ambiental. Por outra, prope-se a gerar
conhecimentos e mtodos inovadores e estratgias de recontextua-
lizao entre conhecimentos acumulados ao longo do tempo e a
gerao de novos conhecimentos. Assim, a Agroecologia oferece as
bases para a modificao dos sistemas de produo que causam
degradao social e ecolgica, por meio do desenho ou redesenho
de sistemas, dentro do conceito da sustentabilidade.
A Agroecologia procura reunir e organizar contribuies
de diversas Cincias Naturais e Sociais. Sem descartar os
conhecimentos j gerados, procura incorpor-los dentro de uma
lgica integradora e mais abrangente que a apresentada pelas
disciplinas isoladas. Neste sentido, para Gliessman (2000), a
noo de agroecossistema central e a nfase do conceito de
Agroecologia est na aplicao dos conhecimentos da Ecologia
produo agrcola. Em sntese:
A Agroecologia considerada como Cincia emergente,
orientada por uma nova base epistemolgica e metodolgica.
A Agroecologia considerada como campo de conhecimento
transdisciplinar, que recebe as influncias das cincias sociais,
agrrias e naturais, em especial da Ecologia Aplicada.
O conhecimento popular e tradicional, embora normalmente
no seja reconhecido pela abordagem cientfica clssica,
constituiu-se no fundamento de toda a evoluo da agricultura
desde seu surgimento no Perodo Neoltico. Por estar fortemente
vinculada a fontes ancestrais de conhecimento, a Agroecologia
valoriza o saber popular como fonte de informao para modelos 25
 que possam ter validade nas condies atuais. A valorizao desses
conhecimentos no desautoriza os achados do mtodo cientfico
clssico, ao contrrio, considera a grande importncia das duas
fontes e a relao positiva entre elas.
A Agroecologia tem base na relao sinrgica entre a
evoluo do conhecimento cientfico e do saber popular e a
sua necessria integrao.
Se fosse possvel fazer uma sntese das contribuies de
autores reconhecidos no tema, bem como de todo o acmulo do
debate mundial atual, poderamos dizer que:
A Agroecologia um campo de conhecimento transdisciplinar
que contm os princpios tericos e metodolgicos bsicos para
possibilitar o desenho e o manejo de agroecossistemas sustentveis
e, alm disso, contribuir para a conservao da agrobiodiversidade
e da biodiversidade em geral, assim como dos demais recursos
naturais e meios de vida.
Para pontuar em uma abordagem mais tcnica, apresen-
tamos a viso de Altieri (2001) em que a Agroecologia encerra
os seguintes elementos tcnicos:
Conservao e regenerao dos recursos naturais Solo,
gua, recursos genticos, alm da fauna e flora benficas.
Manejo dos recursos produtivos Diversificao, reciclagem
dos nutrientes e da matria orgnica e regulao bitica.
Implementao de elementos tcnicos Definio de
tcnicas ecolgicas, escala de trabalho, integrao dos
elementos do sistema em foco e adequao racionalidade
dos agricultores.
Um conceito, igualmente importante para o enfoque
agroecolgico, o de agrobiodiversidade. A agrobiodiversidade
pode ser entendida como um recorte da biodiversidade,
caracterizada por um processo de relaes e interaes entre
plantas cultivadas, seu manejo e os conhecimentos tradicionais a
eles associados. Assim sendo, a agrobiodiversidade manejada
pelas populaes tradicionais requer um profundo conhecimento
dos ecossistemas. Os primeiros sistemas de gesto da agrobiodiver-
sidade tiveram lugar nos centros de origem, locais em que ocorreu
o comeo da domesticao das plantas cultivadas e dos animais de
criao. Hoje a Agroecologia muito se serve de elementos dessa
26 cultura milenar para estruturar sistemas sustentveis.
Transio agroecolgica
A Agroecologia no faz sentido apenas como marco terico.
Para que ela cumpra seu papel so necessrias mudanas que
fundamentem seus alicerces em uma gradual transformao das
bases produtivas e sociais do uso da terra e dos recursos naturais.
A discusso sobre a transio agroecolgica est hoje bastante
generalizada e diz respeito ampliao da sustentabilidade de longo
prazo dos mais distintos sistemas agropecurios. Embora seja
igualmente crucial que exploraes agropecurias de larga escala
reduzam sua insustentabilidade, dificilmente elas podero
implementar as mltiplas dimenses da sustentabilidade. Monocultivos
extensivos carecem, por exemplo, da base de biodiversidade suficiente
para garantir a estabilidade e o equilbrio, necessrios para sua
manuteno sem o uso de agroqumicos7. Da mesma forma, sua
estrutura no foca na incluso social das populaes pobres.
Portanto, na ausncia de reformas de base, os monocultivos no
comportam mais do que uma ecologizao parcial, insuficiente para
lograr uma sustentabilidade de longo prazo. importante, pois,
assinalar a diferena marcante entre ecologizao seletiva de
monocultivos e transio agroecolgica, tal como entendida aqui
a Agroecologia e a sustentabilidade. So diversas as fontes de
conhecimento que podem amparar processos de transio
agroecolgica, entre outras, possvel mencionar:
A pesquisa cientfica (solos, fisiologia, entomologia,
fitopatologia e outras reas).
Os conhecimentos relacionados Agroecologia,
formulados por diversos autores, incluindo os fundadores
das correntes clssicas8 e os contemporneos9.
Os conhecimentos tradicionais camponeses e indgenas
de manejo dos recursos.
O aprendizado acumulado na prtica recente de construo
de uma grande variedade de sistemas sustentveis em diversas
condies locais do mundo.

7
Cabe mencionar que, embora explorados em larga escala, alguns sistemas so relativamente sustentveis,
pelo menos do ponto de vista ambiental. Exemplo disto a criao extensiva de gado no Pantanal, que, de
modo geral, mantm a biodiversidade do bioma e a cultura pantaneira.
8
Howard, Steiner, Mollison, Fukuoka, Chaboussou e outros.
9
Gliessman, Altieri, Sevilla Guzmn e muitos outros autores internacionais e nacionais. 27
 A transio agroecolgica passa por diversas etapas, dentro
e fora do sistema de produo, dependendo da distncia em que
o sistema produtivo estiver da sustentabilidade. Pode-se dizer que
os primeiros trs passos mencionados a seguir correspondem
transio interna ao sistema produtivo, enquanto o ltimo passo
se refere transio externa. Um autor que bem sintetizou os
passos da transio agroecolgica foi Gliessman (2000):
Transio interna ao sistema produtivo agropecurio
Passo 1 Reduo e racionalizao
do uso de insumos qumicos
A transformao das bases ecolgicas da produo tende
sempre a ser gradual. A reduo e a racionalizao do uso de
agroqumicos e fertilizantes sintticos pode ser um primeiro passo.
Assim, j estamos a caminho de graus maiores de sustentabilidade
pela reduo dos impactos internos e externos unidade de
produo e pela reduo dos custos de produo.
Transio interna ao sistema produtivo agropecurio
Passo 2 Substituio de insumos
Um novo passo fundamental a substituio dos insumos
qumicos por outros de origem biolgica. Nesta fase, pode-se reduzir
a nveis mnimos os impactos ambientais, apesar de os cultivos e
sistemas agropecurios ainda guardarem certa semelhana com os
monocultivos. Portanto, na transio agroecolgica, prticas isoladas
servem como pontos de apoio dentro de um processo de mudanas
profundas nas relaes ecolgicas e no podem se limitar a este
patamar de reconverso tecnolgica.
Transio interna ao sistema produtivo agropecurio
Passo 3 Manejo da biodiversidade e redesenho dos
sistemas produtivos
Nesta etapa os sistemas ganham complexidade em termos
do seu desenho e manejo. O efeito biodiversidade que vai conferir
equilbrio aos sistemas, pois fruto das interaes biticas e
abiticas e das sinergias entre os fatores ambientais. Esta fase
pode ser considerada uma linha divisria entre as agriculturas
28 ecologizadas e as agriculturas complexas. Monocultivos ecologizados
e Agriculturas Ecolgicas simplificadas podem implicar a reduo
dos impactos negativos e mesmo a possibilidade de participao
nos nichos de mercados, onde a substituio de agroqumicos e
fertilizantes sintticos suficiente. Para adquirir graus significativos
de estabilidade ou resilincia, a partir das relaes ecolgicas internas,
o redesenho dos sistemas agrcolas baseado na incorporao de
mdios a altos graus de biodiversidade somente poder desenvolver-
se em sistemas complexos. Neles, o desenho e o manejo so
dependentes da biodiversidade e da agrobiodiversidade, da presena
humana e do cuidado, da habilidade de observao e aprendizado
e do conhecimento transdiciplinar, incluindo o conhecimento local.
Tais condies so caractersticas da agricultura familiar, onde as
estruturas sociais e culturais so mais adequadas aplicao ampla
da gesto complexa dos sistemas agrcolas10.
Transio externa ao sistema produtivo agropecurio
A transio agroecolgica no pode edificar-se unicamente
sobre tecnologias de corte ecolgico. Embora as mudanas
tcnicas e tecnolgicas sejam de grande importncia, a transio
agroecolgica s poder alcanar sua plenitude quando outras
condies, externas unidade de produo, forem estabelecidas.
Assim, h um conjunto de condies mais amplas a ser
construdo pela sociedade e pelo Estado para que a transio
agroecolgica possa se tornar realidade, tais como a expanso
da conscincia pblica, a organizao dos mercados e infra-
estruturas, as mudanas institucionais na pesquisa, ensino e
extenso, a formulao de polticas pblicas com enfoque
agroecolgico e as inovaes referentes legislao ambiental.
A transio interna aos sistemas de produo no teria
sentido sem uma mudana geral nos padres de desenvolvimento.
Polticas de crdito e extenso rural, pesquisa agropecuria e
florestal e reforma agrria so condies fundamentais para
avanar sustentabilidade plena e duradoura.
10
Observe-se que estes trs nveis no so e no podem ser excludentes. possvel que j se inicie com
o redesenho (3 nvel) enquanto se aplicam prticas do 1 ou 2 nveis e vice-versa. No obstante, somente
haver aproximao a nveis mais elevados de sustentabilidade quando se alcana o 3 nvel, pois as
agriculturas mais sustentveis so aquelas cujo desenho se aproxima da estrutura do ecossistema onde
est inserida. (CAPORAL; COSTABEBER; PAULUS, 2006) 29
 A Agroecologia, como proposta de desenho de sistemas de
cdigo aberto, pode ser aplicada a partir da observao de
experincias sustentveis existentes, pela incorporao do
conhecimento clssico e por influncia das distintas correntes de
Agricultura Ecolgica. Mais importante que a opo por uma ou
outra referncia, o resguardo dos princpios agroecolgicos,
relacionados diretamente com a sustentabilidade socioambiental.
Isto implica uma opo tica por um meio ambiente equilibrado e
por uma sociedade onde prevalea maior eqidade socioeconmica.
Outro aspecto fundamental o reconhecimento de que a
transio agroecolgica no se dar de forma linear, um passo
depois do outro na ordem aqui apresentada, mas que h uma
dialtica entre avanos e recuos, que inerente aos processos de
mudana social. importante ressaltar tambm que nem todos
os passos, indicados aqui como graus crescentes de
sustentabilidade, devem obrigatoriamente ser cumpridos em
qualquer situao. Coexistem na sociedade sistemas com diferentes
nveis de sustentabilidade, o que significa que em alguns casos
certos passos j estaro superados. Tambm vale a pena destacar
que podem existir outros passos alm destes, dependendo de
condies locais ou regionais especficas11. Dessa maneira, no h
um nvel desejvel ou aceitvel de sustentabilidade definido a priori,
que defina o limiar ou a linha divisria entre o sustentvel e o no
sustentvel. Para cada local, regio ou territrio, as condies
socioeconmicas e culturais mudam os parmetros, embora o foco
seja sempre a construo de agriculturas sustentveis.

11
Sistemas tradicionais, nem s por serem baseados em uma cultura e conhecimentos camponeses sero
obrigatoriamente sustentveis, Por exemplo, os manejos de derrubada e queima para a instalao de
cultivos no so sustentveis e sua transio sustentabilidade passa por movimentos de sensibilizao
30 e criao de alternativas que no iniciam com a etapa de reduo e racionalizao do uso de insumos.
 Evoluo e estratgias
em Agroecologia

Sob o ponto de vista histrico, julgamos pertinente distinguir

as origens da chamada Agricultura Alternativa e da Agroecologia,
onde a primeira se configura como um conjunto de correntes
dissidentes do modelo de agricultura originado nos trabalhos
pioneiros de Justus von Liebig, e a segunda como disciplina
cientfica que, embora mais recente no meio acadmico, tem
suas origens no estudo das prticas camponesas das agriculturas
tradicionais e numa integrao interdisciplinar. Para evitar
distores conceituais deve-se ter muito claro o que so modelos
para prticas agrcolas baseadas em estratgias ecolgicas de
manejo do solo, de cultivo e de criao, e a abordagem cientfica
da Agroecologia, que busca, por meio de uma concepo
holstica12, entender as relaes derivadas da co-evoluo entre
as culturas humanas e a natureza, para desenhar, mediante o
fortalecimento de processos de ao social coletiva, estilos de
agricultura de alta renovabilidade e estratgias endgenas de
desenvolvimento rural.

12
Holismo (grego holos, todo) a idia de que as propriedades de um sistema no podem ser explicadas
apenas pela soma de seus componentes. 31
 Antecedentes histricos
da agricultura alternativa
No incio do sculo 20, a agricultura estava marcada pela
euforia produtivista gerada pelos achados de Liebig que havia
introduzido a prtica da adubao com fertilizantes sintticos na
agricultura. A partir da dcada de 1920, no entanto, surgiram,
segundo Ehlers (1999), movimentos contrrios que valorizavam
o uso da matria orgnica e de outras prticas culturais favorveis
aos processos biolgicos. Segundo o autor, tais movimentos
podem ser agrupados em quatro linhas. Na Europa surgem (i) a
Agricultura Biodinmica, iniciada por Rudolf Steiner em 1924,
(ii) a Agricultura Orgnica, criada por Albert Howard entre 1925
e 1930, e (iii) a Agricultura Biolgica, idealizada por Hans Muller
no mesmo perodo.
A partir de 1935, surge no Japo outra vertente, a da
Agricultura Natural, baseada nas idias de Fukuoka e Mokiti Okada.
Para Ehlers (1999), o mtodo Lamaire-Boucher, a Permacultura, a
Agricultura Ecolgica, a Agricultura Ecologicamente Apropriada, a
Agricultura Regenerativa, a Agricultura de Baixos Insumos, a
Agricultura Renovvel, Sunshine, Mazdaznan e Macrobitica so
variantes das vertentes mencionadas anteriormente. O autor ainda
cita Margareth Merrill e seu estudo sobre a histria da Agricultura
Ecolgica para situar que as razes dessas correntes nasceram em
trabalhos cientficos do final do sculo 19, a clssica obra de Charles
Darwin, The formation of vegetable mould through the action of worms,
with observations on their habitats, de 1881, e o trabalho de A.B.
Frank, com micorrizas, em 1885.
Tais obras teriam influenciado a pesquisa agronmica de
maneira que, no comeo do sculo 20, surgem duas contribuies
cientficas de alta relevncia: Fertilidade do Solo e Agricultura
Permanente, de Hopkins (1910), em Boston (Estados Unidos), e
Fazendeiros por Quarenta Sculos, de King (1991), em Londres
(Inglaterra). Portanto, os pensamentos e as obras de Steiner e
Howard, na dcada de 1920, e de Okada e Mller, na dcada de
1930, conformam as evidncias de que duas correntes de
pensamento distintas estavam sendo geridas dentro do saber
agronmico no incio do sculo passado. Para Ehlers (1999),
talvez a principal contribuio desses autores tenha sido a
32 sistematizao dos princpios bsicos da chamada Primeira
Revoluo Agrcola, quais sejam: a rotao de culturas e a fuso
da produo animal e vegetal. O conjunto dessas vertentes seria
chamado de Agricultura Alternativa, nos anos 1970.
No Brasil, o movimento ecolgico nasceu a partir do debate
internacional, portanto, fora do contexto da agricultura. A
incorporao de questes nacionais ao debate e a criao de um
sentimento nacional de conservao da natureza foram produtos
iniciais do movimento. A agricultura no sofria crticas mais severas
desde o ponto de vista ecolgico (CANUTO, 1998). Todavia, os impac-
tos ecolgicos da agricultura moderna contriburam para modificar
esse panorama, vinculando o movimento ecolgico agricultura.
A partir dos anos 1970 comea a se desenvolver a experincia
de Agricultura Ecolgica, inicialmente por parte de agricultores
inovadores. J nos anos 80, com a realizao dos histricos
Encontros Brasileiros de Agricultura Alternativa (EBAAs) 13, se
desencadearam vrios projetos de produo e a mobilizao e
organizao de agricultores ecolgicos. Os EBAAs se constituram
em espao de convergncia desses produtores, das organizaes
de Agricultura Ecolgica, de alguns pesquisadores e de algumas
foras polticas (CANUTO, 1998).
A trajetria das experincias brasileiras em Agricultura
Ecolgica marcada por importantes contribuies de vrias
instituies, que estimularam as discusses sobre os impactos da
agricultura moderna e propostas alternativas; a Federao dos
rgos para Assistncia Social e Educacional (Fase), que por
meio do projeto de Tecnologias Alternativas (TA) se dedicou a
Recuperar ou catalogar as inovaes geradas na prtica dos pequenos
agricultores, organizar sistemas de difuso atravs das organizaes
de movimentos populares no campo, sistematizar as experincias
mais avanadas, articular a sensibilizao em organismos de
investigao tecnolgica governamentais para que incorporem este
acmulo emprico de conhecimentos (FASE, apud CANUTO, 1998).

Esse projeto foi de fundamental importncia para novas

formas de relao entre Estado e sociedade rural, entre cientistas
e movimentos populares. Essa experincia teve relao direta com
o surgimento da Assessoria e Servios a Projetos em Agricultura
Alternativa (AS-PTA) e com as correntes que adotaram perspectivas
social e ecolgica.
13
Os EBAAs foram organizados em quatro ocasies: Curitiba, PR (1981); Petrpolis, RJ (1984); Cuiab, MT
(1987) e Porto Alegre, RS (1989). 33
 Encontro Nacional de Agroecologia (ENA)
A idia de realizao do ENA nasceu da integrao de
diferentes iniciativas que buscavam um modelo de desenvolvimento
rural alternativo no Brasil, fundado no fortalecimento e
consolidao da produo familiar e nos princpios da
Agroecologia. Destacam-se o trabalho da Rede PTA, o encontro
de profissionais vinculados a instituies do Sistema Nacional de
Pesquisa Agropecuria (SNPA) e o Seminrio sobre Reforma
Agrria e Meio Ambiente, realizado pelo Frum Brasileiro de
Organizaes No-Governamentais e Movimentos Sociais para
o Meio Ambiente e Desenvolvimento e pelo Frum Nacional pela
Reforma Agrria.
Em 2000, entidades e pessoas envolvidas nos processos
anteriores realizaram consulta aos movimentos sociais do campo,
organizaes no-governamentais, redes e fruns, pesquisadores e
professores sobre a pertinncia de se dar visibilidade pblica e
articular o conjunto de experincias voltadas promoo da
Agroecologia no Brasil. Diante da resposta positiva, foi realizado,
em julho de 2001, no Rio de Janeiro, um seminrio com pessoas
atuantes na promoo da Agroecologia, integrantes de diferentes
setores sociais. Seguindo um processo organizativo descentralizado,
baseado em alianas e redes locais at nacionais, nasceu o ENA,
com os objetivos de: (a) afirmar a Agroecologia como um modelo
tecnolgico alternativo para o rural brasileiro, dando visibilidade
aos resultados das experincias agroecolgicas para a sociedade,
(b) estimular a articulao e cooperao entre diferentes setores
que atuam na promoo da Agroecologia como instrumento de
viabilizao da agricultura familiar, do agroextrativismo e da reforma
agrria, (c) formular propostas de polticas pblicas que favoream
a generalizao da Agroecologia, a partir das experincias concretas
dos participantes do ENA e submet-las ao debate com os candidatos
presidncia da Repblica (ver www.encontroAgroecologia.org.br).

Antecedentes histricos da Agroecologia

Do ponto de vista histrico, podemos afirmar que a origem
da Agroecologia to antiga quanto as origens da agricultura.
O estudo das chamadas agriculturas tradicionais, indgenas ou
34 camponesas, quando analisadas, revela sistemas agrcolas
complexos adaptados s condies locais, com agroecossistemas
estrutural e funcionalmente muito similares s caractersticas dos
ecossistemas naturais. Ou seja, revela estratgias adaptativas dos
cultivos s variveis ambientais em base a conhecimentos
tradicionais gerados durante muitos ciclos produtivos, transmitidos
entre geraes (HECHT, 1997).
Conforme avana o conhecimento das culturas campesinas
tradicionais, vai desaparecendo a idia preconcebida pela
sociedade industrial-urbana de que suas prticas agrcolas eram
primitivas e insuficientes. Em troca, se afirma a idia do carter
adequado e sofisticado dos mesmos em relao ao manejo do
ecossistema e da importncia destes para melhorar os sistemas
produtivos atuais (ALTIERI, 1992).
J a Agroecologia, como campo de conhecimento cientfico,
algo mais recente. De acordo com Gliessman (2001), que
considera a Agroecologia como a aplicao dos conceitos e
princpios da Ecologia no desenho e manejo de agroecossistemas
sustentveis, a Agronomia e a Ecologia mantiveram um
relacionamento distante no sculo 20, com a Ecologia ocupando-
se do estudo de sistemas naturais e a Agronomia tratando da
aplicao de mtodos de investigao cientfica prtica da
agricultura. A primeira integrao da Agronomia e Ecologia pode
ser atribuda, segundo Francis et al- (2003), a Klages (1928), que
no artigo Crop Ecology and Ecological Crop Geography in the
Agronomic Curriculum chamou a ateno para que se levasse em
considerao fatores fisiolgicos e agronmicos que influenciavam
a distribuio e adaptao dos cultivos, visando compreender as
complexas relaes entre as plantas de cultivo e seu meio. Durante
os anos 30, autores chegaram a propor a Agroecologia como a
Ecologia aplicada agricultura.
Aps a II Guerra Mundial, a Ecologia move-se na direo
da cincia pura e a Agronomia cada vez mais se orienta por
resultados, dificultando pontos em comum entre as disciplinas
(GLIESSMAN, 2001). Na dcada de 1950, a consolidao do
conceito de ecossistema renovou o interesse pela Ecologia de
cultivos. Com tal conceito havia pela primeira vez uma estrutura
bsica geral para examinar a agricultura desde uma perspectiva
ecolgica, ainda que poucos pesquisadores a usassem desta
forma (GLIESSMAN, 2001). 35
 O estabelecimento de interesses comuns entre as disciplinas
da Agronomia e da Ecologia ocorreu a partir dos anos 70. Foi
nesta poca que mais eclogos passaram a ver os sistemas
agrcolas como reas legtimas de estudo e mais agrnomos viram
o valor da perspectiva ecolgica (GLIESSMAN, 2001). Comearam
a aparecer publicaes usando o termo Agroecologia e o conceito
de agroecossistemas (FRANCIS et al., 2003).
Segundo Gliessman (2001), no incio dos anos 80, a
Agroecologia tinha emergido como uma metodologia e uma
estrutura bsica conceitual distinta para o estudo de
agroecossistemas. Esse perodo teve fortes influncias dos estudos
sobre sistemas de cultivos e conhecimentos tradicionais em pases
em desenvolvimento, que passavam a ser reconhecidos como
exemplos importantes de manejo de agroecossistemas,
ecologicamente fundamentados (GLIESSMAN, 1978; HERNANDEZ
XOLOCOTZI, 1977). Francis et al. (2003) apontam alguns
exemplos dessa nova gerao de pesquisadores: Edens et al. (1985)
incluram em uma publicao intitulada Agricultura Sustentvel e
Sistemas de Produo Integrados trs sees destinadas economia
dos sistemas, impactos ambientais, tica e valores na agricultura;
Altieri (1985) discutiu o manejo de pragas no contexto da estrutura
da agricultura; Gliessman (1985) adicionou que os componentes
socioeconmicos, tecnolgicos e ecolgicos constantemente
interagem criando um complexo mecanismo de retroalimentao,
que, atravs do tempo, tem selecionado os sistemas de produo
de alimentos que observamos hoje; Conway (1985) articulou a
importncia de basear a anlise de agroecossistemas em estudos
interdisciplinares. Nesse sentido, podemos mencionar as
contribuies da Sociologia (Sevilla Guzmn, Woodgate, Redclift),
da Economia Ecolgica (Martinez-Alier, Xavier Simon), da
Antropologia (Palenzuela, Escobar), da Histria (Gonzlez de
Molina) e de outras disciplinas.
Desde ento, podemos dizer que Agroecologia como uma
abordagem cientfica que analisa a agricultura no s sob aspectos
da maximizao da produo, mas levando em considerao as
influncias de aspectos socioculturais, polticos, econmicos e
ecolgicos no mbito do sistema alimentar e do desenvolvimento
rural tem crescido como um novo paradigma capaz de buscar
as bases cientficas da sustentabilidade da agricultura por meio
36 da integrao interdisciplinar.
 A Agroecologia tem demonstrado que os mtodos das
Cincias Naturais podem subsidiar a tomada de deciso para o
desenho de estilos de Agricultura de Base Ecolgica, enquanto os
mtodos das Cincias Sociais podem ser usados para integrar a
dimenso humana e melhorar nossa compreenso da totalidade
do sistema (FRANCIS et al., 2003).
Portanto, a Agroecologia constitui-se, cada vez mais, em impor-
tante ferramenta para a promoo das complexas transformaes
sociais e ecolgicas necessrias para assegurar a sustentabilidade
da agricultura e das estratgias de desenvolvimento rural.

Por que a Agroecologia?

Respondendo questo proposta possvel afirmar que
necessitamos da Agroecologia como novo paradigma cientfico
para a agricultura, para o desenvolvimento rural e para a prpria
organizao da sociedade. Acima de tudo, necessrio um
enfoque global da agricultura e do desenvolvimento rural, onde
a interao entre os seres humanos e a terra, ou a sociedade e a
natureza, no seja tratada apenas como uma questo econmica,
cuja eficincia deriva da manipulao fsico-qumica e do aporte
de capital, seno como um processo complexo que pressupe a
compreenso do funcionamento dos ecossistemas e a preocupao
com a justia na repartio dos seus produtos.
A Agroecologia tem o propsito de apresentar alternativas
aos pressupostos produtivos levados a cabo durante o sculo 20,
em especial a idia imperiosa de maximizar os rendimentos de
cultivos isolados sem preocupar-se com os efeitos ambientais e
sociais das atividades agropecurias. Portanto, a Agroecologia
propugna por uma racionalidade ambiental em detrimento da
racionalidade instrumental que, apesar de obsoleta para enfrentar
problemas complexos, ainda domina as concepes convencionais
sobre o desenvolvimento da agricultura. O surgimento de
conseqncias no previstas no modelo de agropecuria
empregado a partir da ltima metade do sculo passado, e a
no considerao de tais evidncias na reorientao das
estratgias produtivas, tm provocado pesados efeitos sobre a
natureza, com elevados custos sociais para a humanidade e perda
de competitividade em longo prazo. 37
 Segundo a Organizao das Naes Unidas para a
Agricultura e Alimentao (FAO), a degradao do solo de regies
semi-ridas na frica e sia causada por um complexo conjunto
de fatores envolvendo o homem e seus rebanhos, cultivos
invadindo reas marginais e a coleta de madeira para
combustvel. As polticas agrrias e de incentivos tm minado as
prticas tradicionais de uso da terra e contribudo para a
degradao atravs do sobre-pastoreio. A pecuria sucede o
desmatamento, com fazendas de criao empurrando as
fronteiras agropecurias para dentro das reas de florestas
tropicais remanescentes. Este o caso das Amricas Central e do
Sul, frica Central e Sudeste da sia. Significantes perdas de
biodiversidade e emisso de gases de efeito estufa esto associadas
com o desmatamento. Em reas densamente povoadas a produo
de resduos animais pode exceder a capacidade de absoro da
terra e da gua, contaminando os lenis freticos e poluindo o
solo. No Brasil, a situao no diferente. O incremento das
exportaes, do qual 37% so produtos oriundos da agropecuria,
e suas perspectivas de crescimento, apesar da importante gerao
de divisas e equilbrio da balana comercial, tem sido
acompanhado de impactos sobre os ecossistemas e populaes
rurais. A reduo das reas naturais dos Campos Sulinos, Mata
Atlntica e Cerrados, e, mais recentemente, a entrada da fronteira
agropecuria na Amaznia Legal so exemplos dos riscos inerentes
e da necessidade de se estabelecer novas abordagens dessa
realidade (ver www.fao.org).
Riechmann (2002) expressa que, atualmente, relevante
rever o modelo de produo agropecurio, pois seus pressupostos
originais no contemplaram as salvaguardas ao meio ambiente
e sade humana. No h soluo possvel para a crise ecolgica
global sem uma ecologizao do setor agroalimentar. O objetivo
no deve ser somente maximizar os rendimentos, mas tambm
otimiz-los de maneira sustentvel: conseguir rendimentos timos
compatveis com a estabilidade dos agroecossistemas, com a
qualidade do entorno em que se inserem estes, com a segurana
alimentar de toda a populao humana e com a incluso social.
O conceito-chave no tratar as tcnicas e tecnologias
agropecurias, simplesmente, para produzir mais, mas para
produzir melhor . Ainda de acordo com o mesmo autor, a
Agroecologia que trata da criao de agroecossistemas
38 equilibrados, que produzam o suficiente sem danificar as fontes
da fertilidade da terra deve proporcionar a orientao terica
para a reorientao dos desenhos de sistemas produtivos.
Enfim, a Agroecologia concretiza um esforo de construo de
modelos de agricultura e de sociedade onde no haja custos
socioculturais, ambientais e econmicos ocultos. Dessa forma, a
Agroecologia se constitui numa realidade concreta de construo
de um novo conhecimento que parte da interao entre a biodiversi-
dade ecolgica e a sociocultural local, dos saberes dos agricultores
e dos tcnicos envolvidos no processo de desenvolvimento. Com-
preendida dessa forma, a Agroecologia supera o conceito de extenso
na medida em que a ao dos tcnicos se d pelo dilogo, respeito
cultura e viso de mundo dos agricultores (FREIRE, 1983).

Agroecologia para quem?

A Agroecologia toma como unidade de estudo os
agroecossistemas, e estes como o resultado da co-evoluo da
natureza e dos grupos sociais que nela intervm, com suas distintas
formas de conhecimento, organizao, tecnologias e valores. Estes,
portanto, so sistemas onde os ciclos minerais, as transformaes
de energia, os processos biolgicos e as relaes socioeconmicas
devem ser investigados e analisados como um todo (ALTIERI, 1992).
Portanto, a Agroecologia corresponde ao desafio de encontrar
estratgias que permitam entender a natureza da agricultura como
uma co-evoluo entre cultura e ambiente natural desde uma
perspectiva histrica, para assim manter ou recuperar, conforme o
estado do agroecossistema em questo e seu equilbrio original.
Assim, a Agroecologia no pretende eliminar a interveno humana
nos ecossistemas, e sim entender a complexidade inerente a essa
interveno em cada agroecossistema. Deve-se ressaltar que a
Agroecologia atribui grande importncia agricultura familiar
tradicional, indgena, quilombola ou camponesa, como espao
destacado para o desenvolvimento de uma racionalidade ecolgica.
Se a Agroecologia se prope a desenhar e manejar agroecos-
sistemas sustentveis e construir estratgias de desenvolvimento
rural sustentvel englobando as dimenses ecolgicas, sociais,
culturais e econmicas, podemos afirmar que a Agroecologia
uma cincia que serve sociedade como um todo, s geraes
atuais e futuras, aos atores do mundo rural e urbano. Produzir,
comercializar e consumir alimentos so atividades com profundo 39
 contedo tico e poltico que dizem respeito no apenas aos
agricultores, mas a toda cidad e a todo cidado, sendo uma
questo para toda a sociedade, com srias implicaes para as
geraes futuras (RIECHMANN, 2002).

40
 Pesquisa,
desenvolvimento
e inovao em
Agroecologia

A Agroecologia considerada uma disciplina cientfica que

transcende os limites da prpria cincia, ao pretender incorporar
questes no tratadas pela cincia clssica (relaes sociais de
produo, eqidade, segurana alimentar, produo para auto-
consumo, qualidade de vida, sustentabilidade). A cincia clssica
ficou mais restrita exatido, s medidas, ao exame das
quantidades, o que exige controle e rigor, ou seja, pressupondo
a aplicao de um mtodo. Tratar uma disciplina cientfica que
no se restringe ao campo especfico da cincia exige uma
primeira reviso epistemolgica, a do antigo conceito de
demarcao entre cincia e no-cincia, e a conseqente aceitao
de que a cincia clssica no tem o monoplio sobre o
conhecimento vlido. Essa a primeira grande dificuldade para
a pesquisa, desenvolvimento e inovao em Agroecologia.
s vezes, difcil aceitar que os conhecimentos produzidos
em outros contextos, alm daqueles considerados cientficos,
tambm so vlidos, pois isto coloca em discusso os referenciais
mais caros cincia clssica (e aos prprios pesquisadores):
objetividade, neutralidade, busca da verdade e conhecimento 41
 desinteressado do mundo. Se a cincia no representa a nica
fonte de conhecimento vlido, se os conhecimentos tradicionais e
os saberes populares tambm devem ser considerados na produo
do conhecimento agroecolgico, ento necessrio promover o
dilogo de saberes, a articulao entre o conhecimento cientfico
e os saberes populares produzidos ao longo do tempo. Isso no
uma tarefa fcil, se considerarmos a formao dos pesquisadores, a
cultura e a estrutura das instituies de pesquisa, desenvolvimento e
inovao.
Outra questo de interesse diz respeito ao uso dos conceitos
como interdisciplinaridade, participao, sustentabilidade,
desenvolvimento e eqidade, que muitas vezes so utilizados mais
como modismo. Essa considerao importante para que a pesquisa
agroecolgica no incorra no mesmo equvoco da pesquisa clssica,
que pretendia uma tecnologia de carter universal, sem considerar
as especificidades locais. A Agroecologia incorpora a diversidade e
a diferena, por isso muito mais complexa.
A pesquisa em Agroecologia tambm exige uma reflexo de
corte metodolgico. Na cincia em geral, mas tambm na pesquisa
agropecuria, o mtodo cientfico tem sido mais usado no seu
sentido convencional, a partir de algumas correntes filosficas.
Por exemplo, o empirismo de Francis Bacon pretendia que o
conhecimento somente poderia ser obtido por meio da experincia
e dos sentidos. Isso se reflete na valorizao excessiva da repetio
experimental, uma das marcas do delineamento experimental
largamente utilizado na pesquisa clssica. Outra corrente, o
racionalismo cartesiano, recomendava a reduo do todo a partes
bem pequenas para melhor compreend-las, esquecendo-se de
que o todo maior que a soma das partes. Essa corrente resultou
na fragmentao do conhecimento e das academias e teve como
conseqncia a especializao de muitos pesquisadores. Uma
terceira corrente filosfica, a positivista, desenvolvida por A.
Comte, pretendia que o conhecimento cientfico fosse o nico a
ser considerado, por ser superior a todos os outros (positivo
em oposio a negativo). Ainda outra corrente, a mecanicista,
dizia que tudo funciona de forma mecnica, como se fosse uma
mquina, inclusive o corpo humano, a mquina mais perfeita
entre todas (GOMES, 2005). A predominncia desses fundamentos
filosficos, em muitos casos, impediu a incorporao de outras
estratgias metodolgicas, necessrias quando se quer ir alm
42 dos aspectos exclusivamente tecnolgicos.
 Por sua vez, o uso do mtodo, numa perspectiva no-
convencional, adotou uma postura relativista, quase ao estilo da
epistemologia de Feyerabend (1992), o vale tudo, que agiu
corretamente ao tentar abominar as heranas do empirismo, do
racionalismo, do positivismo e do mecanicismo, mas no chegou
a contribuir na definio do outro mtodo, ou para a
flexibilizao no uso do mtodo convencional, articulando
possibilidades da metodologia clssica, oriunda das cincias exatas
e da natureza com outras, provenientes das cincias sociais e
humanas. Ao no faz-lo, tambm ficou na aparncia, pois a
falta de rigor ou de organizao do trabalho (na perspectiva
de como deve ser a atividade de pesquisa) tambm impede a
identificao das causas.
Tambm sobre o mtodo, claro que sua aplicao foi
responsvel por muitos xitos cientficos. Muitos conhecimentos
importantes para a transio agroecolgica so provenientes da
pesquisa clssica (manejo integrado de pragas, reciclagem de
nutrientes, manejo de solo e de plantas, entre outros). Entretanto,
se o mtodo for concebido em seu sentido estreito, identificado
exclusivamente com o mtodo experimental, seu alcance fica
limitado. Ademais, o mtodo no substitui o talento, mas o
complementa: o investigador de talento cria novos mtodos, o
inverso no ocorre. Para o caso da pesquisa em Agroecologia, no
se trata nem de abolir o mtodo convencional, nem de trabalhar de
forma desorganizada, mas de construir um mtodo flexvel e plural
o suficiente para incorporar a complexidade em questo.
Ainda que o espao e os recursos para a pesquisa
agroecolgica sejam crescentes, o perfil e a formao dos
pesquisadores muitas vezes continuam sendo convencionais.
Muitos projetos continuam sendo apresentados com a mesma
lgica da pesquisa clssica (por produtos, disciplinares, baseados
no delineamento experimental clssico, com pouca ou nenhuma
participao de agricultores, realizados em condies artificiais
e, portanto, diferentes da que operam os agricultores). Alm
disso, a anlise dos projetos continua sendo feita por pesquisadores
consagrados, mas que tambm mantm seus vnculos com os
princpios epistemolgicos e metodolgicos convencionais.
Embora a pesquisa em Agroecologia dependa de bases
epistemolgica, metodolgica e sociolgica bem definidas e aceitas
pelos pesquisadores, a base tecnolgica no pode ser 43
 negligenciada, pois neste campo que os agricultores que iniciam
a transio agroecolgica tm mais expectativas.
Outro ponto a considerar que a cincia clssica caracteriza-
se pelo distanciamento entre a prtica cientfica e a responsa-
bilidade pelas conseqncias do uso do conhecimento cientfico.
Uma das promessas da cincia era a de iluminara vida do ser
humano, libertando-o do dogmatismo religioso. Entretanto, ao
fazer isso, submeteu a humanidade a outro dogma: o da idia
de progresso ilimitado. Isso levado ao extremo teve como
conseqncia o aumento da excluso social e da perda da
dignidade para um contingente cada vez maior de pessoas.
A cincia clssica sempre teve maior preocupao com o como,
muitas vezes esquecendo-se de perguntar por que, para que
ou para quem sero direcionadas as validaes cientficas.
A incorporao das dimenses tica (a perspectiva tica
conta com os conceitos extrnsecos e categorias que tm significado
para os observadores cientficos) e mica (a perspectiva mica
foca nas distines culturais intrnsecas que so significativas para
os membros de uma dada sociedade) (LETT, 2006) na pesquisa
agroecolgica tm exatamente a funo de clarear as intenes,
explicitando-as. Isso no significa que pretenda eliminar as vises
diferentes de mundo, pois, numa sociedade plural, as instituies
tambm refletem a pluralidade de opes tecnolgicas.

Estratgias metodolgicas de pesquisa,

desenvolvimento e inovao em Agroecologia
Neste item so abordados, de forma esquemtica, alguns
tpicos para a realizao de projetos de pesquisa, desenvolvimento
e inovao, dentro da perspectiva deste Marco Referencial em
Agroecologia. Um dos principais pontos a trabalhar em projetos
de articulao multiinstitucional, realizado numa perspectiva
metodolgica interdisciplinar e tendo a participao dos sujeitos
implicados como referente, a construo de dilogos entre os
vrios participantes. Entre as estratgias metodolgicas que podem
ser adotadas, algumas so indicadas a seguir:
Ensaios Sistmicos Conceitos metodolgico-cientficos
como estratgia para o desenvolvimento de experimentos de uso
44 comum em sistemas agropecurios, onde, em vez de enfocar o
estudo de apenas um componente especfico do agroecossistema,
enfatizam-se estudos da inter-relao dos seus componentes e a
complexa dinmica de processos como decomposio de material
orgnico, ciclagem de energia e nutrientes, liberao e absoro
de nutrientes e eficincia do uso dos recursos hdricos, por
exemplo. Considera-se que as interaes ecolgicas e as sinergias
entre os componentes biticos e abiticos propiciam os
mecanismos para que os sistemas subsidiem seu prprio
funcionamento, fortalecendo as complementaridades das vrias
combinaes entre cultivos, rvores e animais em arranjos
espaciais e temporais. Podem ser contempladas estratgicas
metodolgicas complementares que possibilitem pesquisas
pontuais, as quais contribuem para aprofundar algumas questes
mais especficas. Os ensaios sistmicos visam gerar conhecimento
com enfoque agroecolgico e tecnolgico, os quais visam dar
suporte pesquisa participativa e que permitam relaes com
outras disciplinas ou cincias.
Ensaios de Sntese Metodologia para identificar vazios
de informaes tecnolgicas nos sistemas produtivos dos
agricultores, para introduo, adaptao e validao dos
componentes adequados aos agroecossistemas, quer sejam
oriundos da investigao cientfica ou da experincia prtica dos
tcnicos e agricultores, com o cuidado de evitar o desmantelamento
desses sistemas. Os Ensaios de Sntese se caracterizam como uma
etapa da implementao de programas de pesquisa,
desenvolvimento e inovao, por meio do enfoque sistmico e da
interdisciplinaridade, onde so detectados os problemas
tecnolgicos e sintetizadas as informaes geradas na pesquisa,
para posteriormente serem validadas nas Propriedades de
Referncia. De um ponto de vista formal, os ensaios de sntese
diferenciam-se de outras metodologias de validao de tecnologias
por ainda trabalharem com variveis que necessitam de algum
tipo de rigor cientfico clssico.
Indicadores de Sustentabilidade Outro ponto importante
a obteno de indicadores de sustentabilidade, tanto para a
conservao do meio ambiente como no que se refere segurana
de agricultores e consumidores. A avaliao da qualidade do
solo e da gua tem sido proposta em vrios trabalhos como um
indicador integrado da qualidade do ambiente e a forma mais
adequada para acessar o impacto de prticas de manejo sobre a 45
 sustentabilidade da produo (KENNEDY; PAPENDICK, 1995). Para
avaliar a qualidade do solo e da gua, indicadores qumicos,
fsicos e biolgicos chaves devem ser identificados, monitorados
e avaliados quanto sua sensibilidade s mudanas e distrbios
causados pelo manejo. Portanto, tem sido considerado como um
instrumento de avaliao que pode facilitar adaptaes de decises
de manejo para a promoo de prticas de agricultura sustentvel,
onde a percepo do agricultor fundamental quando se pretende
desenvolver mecanismos que facilitem a tomada de deciso
(ANDREWS et al.; 2002, 2003). Da mesma forma h necessidade
de definio de parmetros que avaliem os efeitos dessas atividades
no meio ambiente, bem como sobre as suas repercusses sociais
e econmicas. A ausncia de indicadores de sustentabilidade que
auxiliem no planejamento dos agricultores e que contribuam para o
estabelecimento de objetivos comuns entre os prprios agricultores
e os tcnicos constitui um dos grandes obstculos a serem superados
pela pesquisa em Agroecologia e condio fundamental para
consolidar processos de transio agroecolgica.
Sistematizao e Avaliao de Experincias Agroecol-
gicas Hoje amplamente reconhecida a importncia das
tecnologias para um processo de transio agroecolgica, com
destaque para aquelas que se baseiam em processos ecolgicos de
sucesso de espcies. Ainda que essas tecnologias tenham utilizao
crescente, a sua maioria usada de forma emprica. O objetivo
desta ao de identificar e sistematizar experincias e outros
processos, inclusive organizativos, utilizados com xito no campo da
Agroecologia e que caream de sustentao cientfica.
Redes de Referncia So constitudas a partir da
participao dos agricultores, na valorizao e resgate de seus
conhecimentos, contando com o trabalho articulado em pesquisa
participativa entre agricultores, tcnicos da extenso rural oficial,
de organizaes no-governamentais e de pesquisadores. O
objetivo dessa ao estudar os pontos de estrangulamento e
determinar meios adequados e eficazes para implementao de
tecnologias compatveis com as necessidades dos agricultores e
as possibilidades de seus sistemas produtivos. Assim, a validao
de tecnologias destina-se a introduzir, ajustar e comprovar a
factibilidade das inovaes tecnolgicas perante a realidade dos
sistemas de produo tradicionais, incluindo aspectos que vo
46 alm das questes tecnolgicas. Os tcnicos das instituies
parceiras, juntamente com os agricultores, acompanham a
implantao das Propriedades de Referncia. No decorrer do
desenvolvimento dos sistemas de produo, deve ocorrer o
monitoramento dos recursos naturais. Tambm devem ser avaliados
os impactos socioeconmicos e ambientais das tecnologias e
conhecimentos sobre a sustentabilidade da produo agropecuria.
Pesquisa Participativa Estratgia metodolgica baseada
no princpio de que os prprios agricultores so os que melhor
conhecem suas demandas e, portanto, devem contribuir na
definio da pauta de aes de pesquisa, desenvolvimento e
inovao a eles dedicada. Os tcnicos e pesquisadores tambm
participam, com o mesmo protagonismo. Os agricultores definem
a unidade de produo, o sistema de produo e os participantes.
Aos tcnicos, pesquisadores e agentes de desenvolvimento cabe
acompanhar e sugerir aperfeioamentos na conduo do
trabalho, alm de identificar pontos de estrangulamento que
necessitem de tratamento no mbito estrito da pesquisa
convencional, da a necessidade de especialistas num projeto de
pesquisa agroecolgica. fundamental que na pesquisa
participativa se adote uma abordagem dialgica que, partindo
do conhecimento dos agricultores, tcnicos e pesquisadores, leve
construo de um novo conhecimento. A proposta de trabalhar
com metodologias participativas representa um tipo de abordagem
que no deve ser restrita apenas a comunidades de agricultores
mais organizados, capazes de definir suas pautas de pesquisa.
Tambm no deve ser motivo para outro tipo de excluso, a de
uma grande maioria de agricultores familiares, que no esto
organizados, no tendo capacidade imediata para definir suas
pautas. Assim, abordagens com menor protagonismo dos
agricultores como On Farm Research; Farming Systems
Research e Farmers First so de fundamental importncia e
podem servir de instrumento, inclusive, para aumentar o nvel de
participao de agricultores menos organizados.
Finalmente, espera-se que a pesquisa, o desenvolvimento e
a inovao, executados a partir da compreenso de dimenses
epistemolgicas, sociolgicas, metodolgicas e tecnolgicas,
possam contribuir para a disponibilizao de novas tecnologias,
para a manuteno e introduo de materiais genticos mais
adequados agricultura familiar, para o aumento do nvel de
conhecimento dos agricultores e para a identificao de vazios 47
 tecnolgicos a serem tratados pelas instituies de pesquisa,
desenvolvimento e inovao. Tambm existe a expectativa de que
a sistematizao, a avaliao de prticas agroecolgicas e o
trabalho na obteno de indicadores sobre o uso seguro de
produtos utilizados empiricamente contribuiro para o aumento
da sustentabilidade econmica, social e ambiental. Ademais,
espera-se que o exerccio de uma proposta plural do ponto de
vista metodolgico proporcione uma mudana positiva nas prticas
das instituies de pesquisa, desenvolvimento e inovao no
campo da Agroecologia.
Todavia, resta uma questo importante a resolver: o dilema
da Transferncia de Tecnologia (TT). importante pensar numa nova
TT, fazendo a crtica aos pacotes tecnolgicos que orientaram a fase
inicial da Embrapa, agora incorporando as dimenses de mtodos
participativos. A TT, no atual Plano Diretor da Embrapa, chamada
a adotar estratgias inovadoras; participar de redes de
transferncia de conhecimento e tecnologia; incentivar a
estruturao de equipes multidisciplinares, ncleos temticos, redes
sociais e outros arranjos institucionais focados na diversidade das
demandas da agricultura familiar; contribuir para a formao e
reciclagem de profissionais e capacitar agentes internos e externos
em TT. Ocorre que a maioria dos profissionais que atuam em TT
na Embrapa formada numa tradio cientfica clssica e disciplinar.
Muitos carecem de diretrizes institucionais para a integrao de
trabalhos com outros profissionais, disciplinas ou enfoques cientficos.
A Agroecologia depende de novas atribuies e habilidades na
adaptao, validao e disponibilizao de tecnologias,
sistematizao, avaliao de prticas agroecolgicas e nas estratgias
metodolgicas. Conforme os ensinamentos da Agroecologia, j no
se trata de transferir tecnologia, no sentido clssico introduzido pela
teoria da difuso de inovaes. O novo papel dos tcnicos,
pesquisadores e agricultores-experimentadores o de disponibilizar
tecnologias e conhecimentos, de modo que os agricultores possam
optar por tecnologias e processos que sejam mais adequados a suas
condies socioeconmicas e culturais e compatveis com as situaes
especficas dos agroecossistemas que estejam manejando.

48
 O estado-da-arte
da Agroecologia
na Embrapa

A Embrapa e a transio agroecolgica

A Embrapa tem uma trajetria no tema transio agroecolgica
que comea a partir de iniciativas isoladas de tcnicos, pesquisadores
e centros de pesquisa, mas que vem avanando na consolidao de
projetos em rede e, mais recentemente, na determinao da Diretoria-
Executiva em definir uma posio institucional em Agroecologia.
Destacam-se, em meados dos anos 1970, a insero dos
trabalhos desenvolvidos na Embrapa sobre fixao biolgica de
nitrognio e na criao, em 1983, do Programa Nacional de
Pesquisa em Biologia do Solo (DBEREINER, 1986).
Os anos 80 foram marcados por aes relevantes na
Embrapa que colaboraram para o recente fortalecimento
institucional do tema Agroecologia, com destaque para a criao
da Embrapa Meio Ambiente e Embrapa Agrobiologia, Unidades
temticas de pesquisa. Outra deciso institucional importante,
na virada da dcada de 1980 para 1990, foi a criao e adaptao
de vrias Unidades em centros ecorregionais de pesquisa (Embrapa
Clima Temperado, Embrapa Agropecuria Oeste, Embrapa 49
 Pantanal, Embrapa Cerrados, Embrapa Semi-rido, Embrapa
Tabuleiros Costeiros e Embrapa Meio-Norte), assim como, no incio
da dcada de 1990, a transformao das seis Unidades da
Embrapa na Amaznia Legal em centros de pesquisa agroflorestal
(Embrapa Amaznia Oriental, Embrapa Amaznia Ocidental,
Embrapa Amap, Embrapa Acre, Embrapa Rondnia e Embrapa
Roraima). Tambm as Unidades de produto, destacadamente a
Embrapa Hortalias, desde l vem cumprindo papel estratgico
na gerao de conhecimento bsico, tecnologias de menor impacto
e investigao cientfica sobre agrobiodiversidade.
Em 1999, foi realizado na Embrapa Agrobiologia o I Encontro
Nacional de Pesquisa em Agroecologia, organizado pela
Assessoria e Servios a Projetos em Agricultura Alternativa (AS-
PTA), Embrapa Agrobiologia, Empresa de Pesquisa Agropecuria
do Estado do Rio de Janeiro (Pesagro) e Universidade Federal
Rural do Rio de Janeiro (UFRRJ), com apoio do Consultive Group on
International Agriculture Research (Cgiar) e da Fundao Ford, o
qual reuniu profissionais de vrias instituies com aes orientadas
segundo o paradigma tcnico-cientfico da Agroecologia.
Em 2000, a Diretoria-Executiva da Embrapa criou um Grupo
de Trabalho para identificar demandas de pesquisa sobre
Agricultura Orgnica no Brasil, cuja coordenao coube
Embrapa Agrobiologia, sendo gerado documento referencial
(NEVES et al., 2000) que relaciona oportunidades, desafios e
estratgias no mbito da Embrapa. Esse documento contribuiu
tambm para consolidar a Agricultura Orgnica como um tema
prioritrio na Embrapa, sendo includo como linha temtica em
2002 no lanamento do edital da Embrapa 01/2002/
Macroprograma 1: Projetos em Rede: Grandes Desafios Nacionais.
Prximo virada do milnio, por meio da Portaria n 743/
2000, a Diretoria-Executiva da Embrapa nomeou outro Grupo
de Trabalho, que, composto por nove pesquisadores, e com a
contribuio de mais de 150 profissionais (entre tcnicos e
pesquisadores), produziu o documento O Meio Ambiente e o
Compromisso Institucional da Embrapa, dividido em trs eixos e
desafios ambientais complementares: o primeiro eixo, de mbito
interno, busca estabelecer uma cultura institucional que leve a
atitudes saudveis de parte de seus empregados, da instituio
como um todo e tambm de seus parceiros e clientes; o segundo
50 eixo procura fomentar a participao da Embrapa na sociedade,
contribuindo para a educao ambiental em todos os nveis e em
aes pr-ativas voltadas para a cidadania, em especial na gesto
ambiental das reas rurais; o terceiro, e mais importante eixo,
visa realizar pesquisas cientficas e tecnolgicas que contribuam
para o desenvolvimento sustentvel da agricultura nacional.
Ademais, o documento apresenta uma anlise prospectiva da agricul-
tura sustentvel no Brasil e o papel da pesquisa agropecuria, os
principais desafios ambientais nacionais e regionais em cada um
dos grandes biomas brasileiros, assim como descreve a poltica
ambiental da Embrapa segundo os trs grandes eixos e desafios
ambientais explicitados.
Na presente dcada, houve intensificao de aes de
transio agroecolgica em diversos centros de pesquisa de
produtos, temticos e ecorregionais da Embrapa, avanos nos
trabalhos com as populaes tradicionais e povos indgenas (ex:
aprovao de vrios projetos, realizao de encontro, em 2004,
dos tcnicos e pesquisadores da Embrapa que trabalham com
povos indgenas, realizao do evento Etnocincia na Pesquisa
Agropecuria em 2006), alm de um estreitamento da relao
de parcerias no tema com rgos pblicos e setores da sociedade
civil, principalmente, com o Ministrio da Agricultura, Pecuria e
Abastecimento (Mapa), Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
(MDA), Ministrio do Desenvolvimento Social (MDS), Ministrio
da Cincia e Tecnologia (MCT), Ministrio do Meio Ambiente
(MMA), Empresas Estaduais de Assistncia Tcnica e Extenso Rural
(Sistema Emater), universidades, instituies de pesquisa,
organizaes no-governamentais e entidades de representao de
produtores rurais (sindicatos, associaes, cooperativas e outras
formas). Os presentes projetos de apoio ao Programa Fome Zero,
executados em diversos centros de pesquisa, bem exemplificam as
parceiras de sucesso com rgos governamentais e polticas pblicas.
Evidentemente, a evoluo da posio institucional e as aes
da Embrapa relativas ao tema Agroecologia no partiram
simplesmente de uma postura endgena, mas foram, em boa
parte, influenciadas por acontecimentos externos das ltimas 3
dcadas, podendo ser destacados (i) o estabelecimento dos
fundamentos da disciplina Agroecologia na dcada de 1970, (ii)
a realizao e divulgao dos respectivos resultados da
Conferncia Internacional Estocolmo-72, (iii) a divulgao do
Relatrio Meadows Limites do Crescimento pelo Clube de Roma, 51
 (iv) a divulgao do Relatrio Bruntland - Nosso Futuro Comum
nos anos 80, (v) a realizao e respectivos resultados da
Conferncia Internacional Rio-92, (vi) a divulgao das Metas do
Milnio 2000-2015 pela Organizao das Naes Unidas (ONU),
e, finalmente, (vii) a realizao e divulgao dos resultados dos
Congressos Brasileiros de Agroecologia (CBAs) (ver detalhes de
sua origem em PETERSEN e VON DER WEID, 1999) e Encontros
Nacionais de Agroecologia (ENAs).

Prximos passos
Visando iniciar um processo de construo participativa e
exgena da posio institucional da Embrapa em Agroecologia,
a Diretoria-Executiva e a Superintendncia de Pesquisa e
Desenvolvimento (SPD) da Embrapa promoveram, na Embrapa
Cerrados, entre 10 e 11 de outubro de 2005, a Reunio de
Trabalho sobre Agricultura de Base Ecolgica. Contando com apoio
financeiro da prpria Embrapa, Ministrio da Agricultura, Pecuria
e Abastecimento (Mapa), Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
(MDA) e Ministrio do Meio Ambiente (MMA), o evento teve a
participao de representantes de 32 centros de pesquisa da
Embrapa (divididos em 13 Unidades ecorregionais, 12 Unidades
de produtos, 5 Unidades temticas e 2 Unidades de servios),
alm de representantes de ministrios e rgos pblicos (Mapa,
MDA, MMA, MCT, MDS, Instituto Nacional de Colonizao e
Reforma Agrria (Incra)) e movimentos sociais (Movimento dos
Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST), Confederao Nacional
de Trabalhadores na Agricultura (Contag), Articulao Nacional
de Agroecologia (ANA)), totalizando 81 participantes. O evento
teve o objetivo de nivelar onde estamos, levantar as prioridades
da Embrapa e as expectativas dos parceiros em Agricultura de
Base Ecolgica e definir a estratgia institucional da Embrapa
em Agricultura de Base Ecolgica. Aps o nivelamento das aes
executadas e em andamento, foram levantados os temas
prioritrios futuros das Unidades da Embrapa, ministrios, rgos
pblicos e movimentos sociais em pesquisa, desenvolvimento e
inovao em Agricultura de Base Ecolgica.
Em seguida, o diretor-presidente da Embrapa, Silvio
Crestana, instituiu o Grupo de Trabalho em Agroecologia (GT
52 Agroecologia), pela Portaria n 1.322, de 23 de novembro de
2005, justamente com a finalidade de encaminhar as deliberaes
da Reunio de Trabalho sobre Agricultura de Base Ecolgica e
elaborar, executar e avaliar os resultados do Plano de
Agroecologia, com prazo para concluso dos trabalhos estipulado
em 31 de dezembro de 2006.
O GT Agroecologia gerou o Plano de Agroecologia (ver
www.catir.sede.embrapa.br), que dividido em cinco atividades,
sendo elas (i) Formao de Recursos Humanos, (ii) Sistematizao
de Conhecimentos Internos da Embrapa, (iii) Compatibilizao e
Priorizao no Atendimento de Demandas Externas, (iv) Criao
de Rede de Projetos em Agricultura de Base Ecolgica e (v)
Articulao Interinstitucional, contando com diviso de atribuies
entre o gabinete do diretor-presidente, a Diretoria-Executiva, a
Superintendncia de Pesquisa e Desenvolvimento (SPD), o
Departamento de Gesto de Pessoal (DGP), o Conselho Gestor
de Projetos (CGP) e o prprio GT Agroecologia.
Alm das aes estratgicas,desde 2005 a operacionalizao
dos conceitos e mtodos propostos pelo presente Marco Referencial
em Agroecologia a partir da formao de uma Rede Nacional de
Competncia em Agroecologia (rede de projetos), com
participao de Unidades da Embrapa e parceiros externos, vem
sendo trabalhada pela Superintendncia de Pesquisa e
Desenvolvimento (SPD). A rede supracitada ser criada ainda em
2006, com previso de incio de projetos no ano seguinte.
Trabalhando dentro dos princpios agroecolgicos para
estabelecimento de parcerias e formao de arranjos locais, a
Embrapa pretende alocar recursos prprios em editais internos
para suas Unidades e buscar recursos externos adicionais para
contemplar parceiros locais.
Para estimular o processo de criao e/ou fortalecimento
de arranjos locais para elaborao e execuo de futuros projetos
e processos sociais em Agroecologia, a Embrapa ofereceu um
Curso de Nivelamento Conceitual e Metodolgico, em agosto de
2006, em Campinas (SP), com a presena de 40 tcnicos e
pesquisadores de 36 centros de pesquisa e servios. O curso foi
ministrado por quatro instrutores externos Embrapa Jos
Antnio Costabeber (Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso
Rural do Rio Grande do Sul (Emater-RS)) no tema Bases
Conceituais da Agroecologia; Luis Antnio Margarido
(Universidade Federal de So Carlos (UFSCar)) no tema Evoluo 53
 e Estratgia em Agroecologia, Paulo Petersen (AS-PTA) no tema
Pesquisa, Desenvolvimento e Inovao em Agroecologia; Julia
Guivant (Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC)) no tema
Pesquisa Participativa que trabalharam sua base terica
integrada ao contedo proposto no Marco Referencial em
Agroecologia (segunda verso). Posteriormente, os participantes
partiram para discutir o contedo do curso e do documento no
mbito local, contado com a presena de tcnicos e pesquisadores
de sua Unidade da Embrapa e parceiros externos de rgos
pblicos, associaes e cooperativas de produtores rurais e
organizaes no-governamentais locais. certo que esses
processos locais de mobilizao e debate em vigncia contribuiro
para formar e fortalecer o capital social e amadurecer os laos
locais para a boa execuo de futuros projetos agroecolgicos.

54
 Desafios futuros
e diretrizes da
Embrapa em
Agroecologia

O presente captulo no objetiva esgotar o debate sobre os

desafios futuros da Embrapa em Agroecologia, pois essa uma
tarefa que deve ser realizada por meio de um processo contnuo
e coletivo, envolvendo pesquisadores e tcnicos da Empresa e de
outras instituies de pesquisa, universidades, representantes de
rgos pblicos federais, estaduais e municipais, e, sobretudo,
os segmentos organizados da sociedade civil.
Nesse sentido, pretende-se, neste captulo final, levantar
alguns elementos para reflexo, no intuito de subsidiar um debate
mais profundo, ante a importncia e a relevncia do tema para
a Embrapa, para o desenvolvimento rural brasileiro, para os atores
sociais da nossa agricultura e, de modo geral, para toda sociedade.

Desafios futuros para a

Embrapa em Agroecologia
Nos sculos 15 e 16, a cincia moderna emergente props
que a melhor forma de entender o universo e seu funcionamento 55
 seria analisando-o como se fosse uma engrenagem perfeita. Essa
concepo de mundo materializou-se nos imaginrios cientfico
e social, influenciando paradigmas e modelos cientficos,
institucionais e de desenvolvimento (CAPRA, 1982; RESTIVO, 1988).
Com essa viso, um projeto, uma organizao e at mesmo
o planeta so percebidos e manejados como se fossem mquinas
sem variveis. Essa viso mecnica de mundo, o modo clssico
de produo de conhecimento, separa os que geram dos que
transferem, classificando-os em uma seqncia linear, onde a
interao desnecessria. Essa forma de cincia teve seu papel
relevante, mas em muitos momentos se posicionou distante dos
interesses da sociedade em geral (DE SOUZA E SILVA, 2004).
Atualmente, o modelo cientfico linear tem sido crescentemente
questionado, e de forma positiva, dentro de mundo cada vez mais
complexo e envolto em relaes, conhecimentos, tecnologias e
inovaes relevantes para a sociedade como um todo. Novos
processos de interao social em busca de um futuro melhor
para a humanidade vm sendo propostos, em que a tecnologia
aparece como um instrumento importante para a sustentabilidade
(ROLING, 2003). Nesse sentido, imprescindvel a definio de
um novo marco epistemolgico que se contraponha
representao (objetividade e quantidade privilegiados em
detrimento da subjetividade e qualidade) na produo do
conhecimento cientfico (MATURANA; VARELA, 2001).
Logo, quando procuramos encontrar os desafios futuros da
Embrapa em Agroecologia, estamos diante de um processo de
construo de um modelo de desenvolvimento rural sustentvel,
indo alm do pensar tecnolgico, possibilitando a troca de
experincias entre a cincia e o conhecimento tradicional e
emprico, dentro da perspectiva de construo de um processo
sistmico, participativo, integrado e tico.

Diretrizes e demandas
em pesquisa agroecolgica
Institucionalizar o Marco Referencial em Agroecologia
Para que a Embrapa avance decisivamente na elaborao,
definio e implantao de um amplo programa de pesquisa,
56 desenvolvimento e inovao em Agroecologia, fundamental que
haja um processo de institucionalizao da mesma dentro da
Empresa. Baseado no histrico de elaborao e execuo de
projetos agroecolgicos, conforme demonstra o Captulo 4, o
processo de institucionalizao da Agroecologia na Embrapa teve
incio na Reunio de Trabalho sobre Agricultura de Base Ecolgica,
ocorrida em outubro de 2005. A partir desse encontro, o processo
teve continuidade com a institucionalizao do Grupo de Trabalho
de Agroecologia (GT Agroecologia), seguido da elaborao e
discusso interna e externa do Marco Referencial em Agroecologia.
A partir das definies em torno desse documento, a Diretoria-
Executiva, a Superintendncia de Pesquisa e Desenvolvimento
(SPD), a Secretaria de Gesto e Estratgia (SGE) e o Departamento
de Gesto de Pessoas (DGP) esto inserindo na programao de
pesquisa, desenvolvimento e inovao formao de recursos
humanos, editais e cursos de nivelamento conceitual e metodolgico
em Agroecologia, com alocao de recursos prprios e captao de
fontes externas.
Fortalecer a capacitao de equipes em Agroecologia
Para institucionalizar a Agroecologia na programao de pesquisa,
desenvolvimento e inovao da Embrapa, estratgias vm sendo
construdas para trabalhar a formao e capacitao de equipes
com essa nova concepo. Apesar de existirem vrias Unidades,
pesquisadores e tcnicos da Embrapa com diferentes projetos
que apresentam interface em sistemas sustentveis, de maneira
geral, essas aes ainda encontravam-se isoladas, pontuais e,
em geral, sem uma viso sistmica, integrada e participativa que
o processo agroecolgico exige. Alm disso, a compreenso acerca
dos aspectos conceituais e metodolgicas no uniforme, o que
exige aes para internalizar e possibilitar um entendimento
comum acerca dos fundamentos sobre os processos
agroecolgicos. Esse trabalho coletivo ser fundamental para a
assimilao das diretrizes institucionais, visando estruturao e
fortalecimento de projetos e redes em Agroecologia. Assim, um dos
primeiros passos dados consiste na organizao de pesquisadores e
tcnicos que j possuem trabalhos ou que tenham sensibilidade e
interesse na Agroecologia, para promover uma ampla discusso
conceitual e metodolgica, valorizando o histrico individual e o
conhecimento institucional acumulado.
Sistematizar aes e experincias dos agricultores em
Agroecologia Tendo em vista que a construo da pesquisa 57
 participativa em processos agroecolgicos deve ocorrer de maneira
exgena, levando-se em considerao as experincias acumuladas,
fundamental desencadear um amplo trabalho de levantamento,
organizao, sistematizao e avaliao das tecnologias de base
ecolgica j desenvolvidas externamente. Esse trabalho
proporcionar um momento especial de comunicao entre a
Embrapa, instituies oficiais de pesquisa, tcnicos e agricultores
(esses por intermdio das suas organizaes). A sistematizao e
anlise das tecnologias e processos empricos desenvolvidos
constituiro um acervo fundamental para construo de desenhos
de agroecossistemas na perspectiva da transio agroecolgica.
Desenvolver processos participativos e com enfoque
sistmico fundamental que os trabalhos de pesquisa,
desenvolvimento e inovao em Agroecologia sejam concebidos
e executados de maneira compartilhada e dialogada com os
agricultores e suas respectivas organizaes, respeitando as
dinmicas existentes entre as diferentes comunidades e
incorporando as experincias e o saber popular ao processo de
construo do conhecimento sistematizado. Todo esse processo
dever ser realizado por intermdio de mtodos participativos e
interativos, dentro do conceito de comunicao e construo do
conhecimento. Vale destacar que o processo de construo e
resgate do saber popular no prescinde da incorporao de
importantes e autnticos avanos da cincia clssica na
compreenso dos agroecossistemas, porm articula-os em um
processo amplo de interesse tecnolgico, social, cultural, poltico,
econmico e ambiental. Esse novo paradigma da pesquisa
participativa ou pesquisa-ao implica, necessariamente, um
enfoque sistmico, onde a pesquisa disciplinar e analtica dever
ser integrada a processos sistmicos, encarando-se o
agroecossistema como uma unidade e em todas as suas dimenses,
ou seja, agronmica, econmica, ecolgica, social e cultural.
Para colocar em prtica essa concepo, torna-se necessrio criar
mecanismos e instrumentos de aproximao de tcnicos e
pesquisadores da Embrapa com representaes de agricultores e
redes regionais e nacionais de Agroecologia. importante destacar
tambm que a Embrapa precisa buscar, dentro da legalidade,
maior flexibilidade institucional para possibilitar e facilitar a
realizao de parcerias e arranjos com as organizaes dos
agricultores tradicionais, da sociedade civil e outras envolvidas
58 nos processos de construo da Agroecologia.
 Trabalhar a dimenso da eqidade As perspectivas de
pesquisa, desenvolvimento e inovao, a construo do
conhecimento e a gerao de tecnologia, bem como sua utilizao
e apropriao, decorrem de um processo histrico de desen-
volvimento e de interao das foras polticas, econmicas, sociais
e culturais existentes no interior da sociedade. Ou seja, a cincia
no um ente abstrato, puro, absoluto e independente, mas sim
uma construo coletiva (URCHEI, 2003). Muitas vezes, a cincia
clssica tem trabalhado os aspectos tecnolgicos, preocupando-
se com o como acontece determinado fenmeno, sem fazer
uma reflexo suficiente sobre o por que, para que ou para
quem ser gerada a tecnologia. Ao se buscar inserir o tema
Agroecologia na programao de pesquisa, desenvolvimento e
inovao, torna-se fundamental considerar a eqidade no
processo de construo do conhecimento.

Pblico preferencial e
demandas dos movimentos sociais
Pblico preferencial Conforme o Captulo 1, a
implementao da Agroecologia dependente do processo de
transio agroecolgica. Na transio interna ao sistema
produtivo, trs passos so fundamentais (Reduo e Racionalizao
do Uso de Insumos Qumicos; Substituio de Insumos; Manejo da
Biodiversidade e Redesenho dos Sistemas Produtivos), com a
agricultura de grande escala adaptada para os dois primeiros
passos e a agricultura familiar aos trs passos propostos. Ao
encontro desse conceito, a Embrapa trabalhar a transio
agroecolgica em todos os setores produtivos, tendo os
agricultores familiares, os assentados da reforma agrria, as
populaes tradicionais, as comunidades indgenas e as
comunidades afro-descendentes, alm dos consumidores rurais e
urbanos, como pblico preferencial para a Agroecologia. Os
agricultores familiares, alm de representarem mais de 85% dos
estabelecimentos rurais do Pas e serem responsveis por quase
77% do Pessoal Ocupado (PO), ou seja, quase 14 milhes de
pessoas, possuem uma vocao para a diversificao e integrao
das atividades e menor utilizao de insumos externos. Nesse
sentido, at para que possam continuar cumprindo seu papel
social no meio produtivo, os agricultores familiares tm a 59
 necessidade premente de buscarmodelos mais integrados, que
reciclem e reutilizem os recursos internos dos agroecossistemas.
Alm disso, diferentes organizaes representantes dos movimentos
sociais e dos agricultores familiares j possuem vrias experincias
em relao a modelos sustentveis de produo agropecuria.
Para a construo e consolidao desse processo, deve-se
trabalhar, simultaneamente, os consumidores rurais e urbanos,
pois os mesmos tambm tm grande interesse nessa questo
quando procuram alimentos mais saudveis e produzidos com
responsabilidade social e sob menor risco de impacto ambiental.
Pesquisar processos para a Transio Agroecolgica
O processo de transio agroecolgica fundamental para
viabilizar a consolidao do modelo sustentvel de produo
agropecuria, constituindo-se como uma das principais demandas
para a pesquisa em Agroecologia. A compreenso dos processos
agronmicos, biolgicos, ecolgicos, econmicos e socioculturais
envolvidos no redesenho dos sistemas de produo imprescindvel
para o sucesso da transio de prticas convencionais para
agroecolgicas. Ademais, em qualquer programa de pesquisa de
transio agroecolgica, dois aspectos so fundamentais: o
manejo da agrobiodiversidade e o estabelecimento de indicadores
de sustentabilidade. O enfoque das atividades a serem executadas
na Embrapa deve pautar-se, principalmente, na utilizao de
variedades tradicionais ou rsticas sob manejo agroecolgico,
com vistas ao melhoramento participativo. Dessa forma, ser
possvel o resgate e avaliao do comportamento de espcies
alimentcias e medicinais em sistemas de cultivos diversificados
sob manejo agroecolgico. H, tambm, a necessidade de se
proceder avaliao participativa de diferentes sistemas de
produo e do processo de interveno, estabelecendo-se
indicadores de sustentabilidade dos agroecossistemas e da
eficincia do processo de transio agroecolgica. Esses
indicadores sero quantificados e seus resultados avaliados
mediante processos participativos.
Trabalhar estratgias para o desenvolvimento territo-
rial sustentvel A Agroecologia uma importante ferramenta
para trabalhar processos de desenvolvimento territorial sustentvel.
Esse processo deve passar, necessariamente, pela satisfao dos
interesses e expectativas da populao local rural e urbana, assim
60 como pelo fortalecimento da agricultura dentro de uma ao
estratgica de desenvolvimento rural. A questo territorial
entendida pelo espao geogrfico suficiente e necessrio para se
produzir uma inter-relao dinmica entre diferentes atores sociais
e econmicos, privados, pblicos e no-governamentais, de forma
a surtir efeitos positivos e virtuosos para o desenvolvimento dos
territrios (cooperao, solidariedade, reciprocidade, relaes
sociais de proximidade, confiana, regras comuns tacitamente
aceitas, etc.). O territrio tende a ser uma microrregio com
claros sinais de identidade coletiva e sentimento de pertencimento,
compreendendo um nmero de municpios que mantenham uma
convergncia em termos de expectativas de desenvolvimento e
que promova uma forte integrao econmica e social, no mbito
local. Dentro desse novo cenrio, a gerao ou adaptao de
inovaes tecnolgicas, gerenciais e organizacionais que
contemplem o desenvolvimento de alternativas de suprimento local
de energia, a gerao de sistemas agroecolgicos e agroflorestais,
as prticas voltadas agregao de valor (transformao
agroindustrial, rastreabilidade e certificao de qualidade e
segurana), alm de referncias e estudos para identificao de
novas oportunidades para o desenvolvimento so questes
fundamentais.

Polticas pblicas
A implantao de um modelo de desenvolvimento agrcola
e rural no Brasil, pautado na Agroecologia e nos preceitos da
sustentabilidade, no tarefa fcil nem ser atingido com aes
isoladas. Dever ser uma poltica de Estado e perpassar vrias
instncias, num enfoque de desenvolvimento com polticas
transversais, envolvendo de maneira integrada o Ministrio da
Agricultura, Pecuria e Abastecimento (Mapa), Ministrio do
Desenvolvimento Agrrio (MDA), Ministrio do Desenvolvimento
Social (MDS), Ministrio da Cincia e Tecnologia (MCT), Ministrio
da Integrao Nacional (MIN), Ministrio do Meio Ambiente
(MMA), Ministrio da Educao (MEC) e Ministrio da Sade (MS),
visando estruturar e criar as condies necessrias e favorveis
para a consolidao desse novo processo. A seguir, levantamos
algumas sugestes para serem levadas e discutidas nas instncias
de deciso dos governos federal, estaduais e municipais, para a
elaborao de polticas pblicas transversais e integradas. 61
 Reforma Agrria No objetivo do presente documento
discutir a questo da Reforma Agrria no Brasil. No entanto,
no possvel falar em polticas pblicas para a implantao de
um modelo de desenvolvimento rural sustentvel em nosso pas
sem se atentar para o tema. Nesse sentido, entendemos ser
momento oportuno discutirmos polticas pblicas para a
consolidao do desenvolvimento rural sustentvel no Brasil, assim
como fazermos uma reavaliao do modelo de Reforma Agrria
vigente e o papel da Agroecologia nesse contexto. Apesar de
alguns avanos significativos, a poltica brasileira de Reforma
Agrria ainda apresenta problemas de concepo que tm
comprometido sua sustentabilidade. Assim, considerando que o
tema retornou agenda internacional, a partir da realizao da
Conferncia Internacional de Reforma Agrria e Desenvolvimento
Rural (promovida pela FAO e MDA, em Porto Alegre, RS, em
maro de 2006), a Embrapa se dispe a colaborar, em conjunto
com os movimentos sociais e outros ministrios que possuem
atribuies e interface com o tema, no levantamento de problemas
existentes e na definio de tecnologias agroecolgicas para a
Reforma Agrria.
Formao de novos profissionais Para que o modelo
agroecolgico se consolide, premente a reviso dos paradigmas
dos cursos ligados s Cincias Naturais, tanto os relacionados ao
ensino mdio como ao ensino superior. Se continuarmos formando
profissionais sem uma reviso curricular, que internalize conceitos
de territrios, de Agroecologia e noes bsicas de cincias sociais,
teremos dificuldades para impulsionar o processo de
desenvolvimento rural sustentvel. Nesse sentido, fundamental
ao Pas promover e fortalecer uma discusso interministerial, sob
coordenao do Ministrio da Educao (MEC), para formatao
de cursos de nvel mdio e superior com esse enfoque, viabilizando-
se, em curto, mdio e longo prazo, a formao de profissionais
capacitados a impulsionar o modelo agroecolgico.
Estimular a criao de um Programa Nacional de
Transio Agroecolgica Para a estruturao e consolidao
de um modelo de desenvolvimento rural sustentvel no Brasil,
fundamental o estabelecimento de polticas pblicas para viabilizar
um amplo Programa Nacional de Transio Agroecolgica. Apesar
de existirem linhas de financiamento rural que j trabalham com
62 agricultura orgnica ou agroecolgica, as mesmas so insuficientes
para estimular e consolidar a sustentabilidade. Alm disso,
premente a implantao de um programa de financiamento rural
especfico para serem iniciados os passos da transio agroecolgica.
Essa questo crucial para a consolidao do modelo de
desenvolvimento rural pautado na Agroecologia, pois muitos
agricultores chegam, por vezes, a iniciar processos de transio, no
entanto, como pode levar at 5 anos, em meio s dificuldades
inerentes sua prpria sobrevivncia imediata, ao insuficiente nvel
de organizao dos prprios agricultores e ausncia de polticas
pblicas mais efetivas para viabilizar essa transio, a maioria acaba
cessando esse processo de ganho qualitativo.
Incrementar Programa de Orientao e Acompanha-
mento Tcnico Outro importante pilar de polticas pblicas
para implantao do modelo agroecolgico refere-se orientao
e acompanhamento tcnico, a chamada Assistncia Tcnica e
Extenso Rural (Ater). premente a reorganizao de um
Programa de Orientao e Acompanhamento Tcnico sob novas
bases conceituais e metodolgicas. De fato, esse processo est
em curso, liderado pelo Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
(MDA), que passou a ser o responsvel pelas atividades de
Assistncia Tcnica e Extenso Rural, de acordo com o que
estabelece o Decreto n 4.739, de 13 de junho de 2003. Por
delegao da Secretaria da Agricultura Familiar (SAF) do MDA,
um grupo de tcnicos coordenou a elaborao da nova Poltica
Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (PNATER),
promovendo um amplo processo de consulta, a partir de
audincias pblicas, encontros e seminrios envolvendo
representaes dos agricultores familiares, de movimentos sociais
e de prestadoras de servios de Ater governamentais e no-
governamentais. Esse processo participativo, que envolveu mais
de cem entidades e 500 pessoas, levou construo de alguns
consensos que culminou no documento que sintetiza a Poltica
Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural. De acordo com
o MDA (BRASIL, 2005), essa poltica tem os seguintes princpios:
(a) contribuir para a promoo do desenvolvimento rural
sustentvel, com nfase em processos de desenvolvimento
endgeno, visando potencializar o uso sustentvel dos recursos
naturais; (b) adotar uma abordagem multidisciplinar e
interdisciplinar, estimulando a adoo de novos enfoques
metodolgicos participativos e de um paradigma tecnolgico
baseado nos princpios da Agroecologia; (c) desenvolver processos 63
 educativos permanentes e continuados, a partir de um enfoque
dialtico, humanista e construtivista, visando formao de
competncias, mudanas de atitudes e procedimentos dos atores
sociais, que potencializem os objetivos de melhoria da qualidade
de vida e de promoo do desenvolvimento rural sustentvel.
Incentivar Processos de Certificao Participativa e
Avaliao da Conformidade Aspectos fundamentais para o
desenvolvimento rural sustentvel so (a) a garantia de qualidade
do produto e (b) o direito de o consumidor conhecer a origem do
mesmo, que podem ser assegurados por distintos processos de
certificao e avaliao da conformidade. De um lado, existem
profissionais ligados ao processo de certificao convencional (ou
avaliao da conformidade) que preconizam a presena de uma
certificadora com auditores externos e sem ligaes com os
agricultores e consumidores locais, neutros para certificar e validar
a qualidade e origem dos produtos. Do outro lado, existe o
conceito de certificao participativa, onde vrias organizaes
no governamentais, associaes de agricultores familiares e
movimentos sociais de diferentes regies do Pas tm trabalhado
na perspectiva de um sistema solidrio de gerao de confiana
entre ao atores locais, ou seja, agricultores, tcnicos e
consumidores. A certificao convencional (ou avaliao da
conformidade) j tem bases consolidadas que buscam mercados
externos realidade do agricultor ofertante do produto certificado
(criando uma relao de confiana indireta e no presencial).
No entanto, ainda demanda indicadores cientificamente validados
para certificao, dentro de uma proposta que reduza a
subjetividade da auditoria (ex: a madeira um produto que
demonstra a necessidade do processo de certificao convencional,
pois todas regies demandam o produto, mas poucas delas tem
oferta do mesmo; logo, a certificao convencional, com relao
no presencial entre ofertante e demandante, cumpre um papel
indireto de estabelecimento de confiana). As bases da certificao
participativa tambm necessitam de apoio para ampliar sua
consolidao, sendo um instrumento muito adequado para a
garantia da qualidade e origem do produto em processos
agroecolgicos, entendendo que cabe aos atores sociais envolvidos
a criao de mecanismos solidrios, participativos e responsveis
de credibilidade recproca (ex: mercados e feiras locais so
estratgias importantes para a certificao participativa; a
64 interao entre produtor e consumidor cria laos formais e
informais de confiana que legitimam os processos de certificao
participativa). Dessa forma, fundamental a ampliao de
polticas pblicas de estmulo e fortalecimento aos processos de
certificao participativa e avaliao da conformidade, visando
ao fortalecimento dos paradigmas agroecolgicos, envolvendo,
tambm, as instituies estaduais de pesquisa, a Embrapa e demais
atores que tenham interface com o tema.
Fortalecer os Programas de Agregao de Valor e
Comrcio Solidrio Um fator importante para viabilizar a
consolidao da Agroecologia a estruturao de processos de
agregao de valor e de comercializao solidria. Para isso,
sugere-se a implementao e o fortalecimento de polticas pblicas
para integrar e consolidar os Programas de Agregao de Valor
e Comrcio Solidrio, envolvendo agentes de rgos pblicos,
organizaes de agricultores e consumidores. Para que esse
processo se consolide, fundamental criar mecanismos de incentivo
e apoio organizao de agricultores, na perspectiva de criao
de redes agroecolgicas por regies, visando troca de
experincias e ao fortalecimento de modelos sustentveis de
desenvolvimento rural. Logo, a Embrapa se dispe a colaborar
com a Companhia Nacional de Abastecimento (Conab), a
Secretaria de Agricultura Familiar, do Ministrio do Desenvolvi-
mento Agrrio (MDA), e a Secretaria de Economia Solidria, do
Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE), que j vm desenvolvendo
polticas com essas diretrizes.
Educao Ambiental e Ecoturismo A Agroecologia pode
ter uma contribuio importante para a educao ambiental,
uma vez que trabalha diretamente a questo da sustentabilidade.
Nesse sentido, temas como a produo de alimentos saudveis
com equilbrio ambiental, biodiversidade e eqidade social podem
ser embasados e potencializados por intermdio dos princpios
filosficos e cientficos da Agroecologia. Para isso, o ecoturismo
constitui-se em um instrumento interessante para poder integrar
a discusso da Agroecologia e do desenvolvimento sustentvel
do espao rural, na perspectiva territorial. Esse processo valoriza
o saber local, levando em considerao aspectos culturais, sociais,
econmicos e organizativos. Assim, fundamental a estruturao
e consolidao de um amplo programa de educao ambiental e
ecoturismo como poltica pblica, pautado nos princpios da
Agroecologia. A Embrapa se dispe a colaborar com a Diretoria 65
 de Educao Ambiental (DEA), do Ministrio do Meio Ambiente
(MMA), e com o Programa Ecoturismo, do Ministrio do Turismo
(MT), que j vm atuando nesses temas, mas ainda sem grande
interface com os princpios da Agroecologia.

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