Chaque année, des milliers de vies innocentes sont brisées par la violence terroriste engendrée par l'extrémisme violent. Qu'elles soient fondées sur des motifs religieux, ethniques ou politiques, les idéologies extrémistes glorifient la suprématie d'un groupe particulier et s'opposent à une société plus tolérante et plus inclusive. Leur message d'intolérance religieuse, culturelle et sociale a fait des ravages dans de nombreuses régions du monde.
Le terrorisme, sous toutes ses formes et tactiques, vise les fondements mêmes de nos sociétés et remet directement en cause nos valeurs communes de paix, de justice et de dignité humaine. Il vise à démanteler les droits humains, les libertés fondamentales et la démocratie. Il menace l'intégrité territoriale et la sécurité des nations et cherche à déstabiliser les gouvernements légitimes.
Pour contrer cette menace, la communauté internationale doit renforcer sa coopération en matière de prévention et de lutte contre le terrorisme. Alors que la lutte contre le terrorisme nécessite des interventions pour protéger la sécurité des personnes et des biens, la prévention de l'extrémisme violent doit aller au-delà des préoccupations strictement sécuritaires pour s'intéresser aux causes et aux solutions liées au développement. Les organisations internationales, la société civile, les universitaires, les chefs religieux et les médias ont un rôle crucial à jouer dans la lutte contre le terrorisme et l'extrémisme violent qui peut l'alimenter.
Intervention de l'ONU
Stratégie antiterroriste mondiale
Le 8 septembre 2006, l'Assemblée générale des Nations Unies a adopté à l'unanimité la Stratégie antiterroriste mondiale des Nations Unies (A/RES/60/288). Cet instrument unique encourage la coopération internationale contre le terrorisme et repose sur quatre piliers :
- s'attaquer aux conditions propices à la propagation du terrorisme ;
- prévenir et combattre le terrorisme lui-même ;
- développer la capacité des États à lutter contre le terrorisme et renforcer le rôle des Nations Unies ;
- garantir le respect des droits humains et de l'État de droit en tant que base fondamentale de la lutte antiterroriste.
La Stratégie est un document évolutif, révisé tous les deux ans par l'Assemblée générale afin de refléter l'évolution des priorités dans la lutte contre le terrorisme.
Bureau de la lutte contre le terrorisme
Le Bureau des Nations Unies de lutte contre le terrorisme (BLT) a été créé le 15 juin 2017 par l'adoption de la résolution 71/291 de l'Assemblée générale des Nations Unies. Le BLT œuvre à la lutte contre le terrorisme aux niveaux mondial, régional et national. Il fournit une assistance technique et un renforcement des capacités aux États Membres et renforce la coordination entre les entités de l'ONU.
Il donne aux États Membres de l'ONU les moyens d'agir en les dotant d'orientations politiques et d'une connaissance approfondie de la Stratégie antiterroriste mondiale de l'ONU.
Les cinq fonctions principales du BLT :
- Diriger les efforts de lutte contre le terrorisme dans l'ensemble du Système des Nations Unies.
- Coordonner les initiatives de lutte contre le terrorisme afin de garantir une mise en œuvre équilibrée de la Stratégie antiterroriste mondiale des Nations Unies.
- Soutenir l'aide au renforcement des capacités des États Membres dans le domaine de la lutte contre le terrorisme.
- Sensibiliser, plaider en faveur de ressources et mobiliser des ressources destinées aux efforts de lutte contre le terrorisme déployés par les Nations Unies.
- Veiller à ce que la lutte contre le terrorisme soit une priorité dans l'ensemble du Système des Nations Unies et à ce que la prévention de l'extrémisme violent soit au cœur de la Stratégie.
Office des Nations Unies contre la drogue et le crime
L'Office des Nations Unies contre la drogue et le crime (ONUDC) collabore avec les États Membres pour prévenir et contrer les menaces évolutives du terrorisme et de l'extrémisme violent. Le service de prévention du terrorisme de l'ONUDC promeut des instruments juridiques internationaux, aide à la mise en œuvre au niveau national et facilite la coopération mondiale. Fondé sur des normes juridiques et des normes relatives aux droits humains, et aligné sur le Programme commun du Secrétaire général des Nations Unies, l'ONUDC renforce les communautés, réduit les vulnérabilités et veille à ce que personne ne soit laissé pour compte grâce à des stratégies inclusives qui donnent la priorité à la sécurité des personnes, en s'efforçant d'instaurer un monde sans terrorisme.
Autres acteurs principaux
- Le Pacte mondial de coordination contre le terrorisme vise à améliorer la coopération au sein du Système des Nations Unies en matière de lutte contre le terrorisme. Il comprend 47 entités des Nations Unies et autres organisations.
- Le Centre des Nations Unies pour la lutte contre le terrorisme (UNCCT) œuvre à la promotion de la coopération internationale dans la lutte contre le terrorisme. Il aide les États Membres à mettre en œuvre la Stratégie antiterroriste mondiale des Nations Unies par le biais de programmes et de projets.
- Le Comité contre le terrorisme (CCT) du Conseil de sécurité est chargé de superviser la mise en œuvre des sanctions liées au terrorisme et aux groupes terroristes.
- La Direction exécutive du Comité contre le terrorisme (DECT) soutient le Comité contre le terrorisme en lui fournissant des analyses et des recommandations d'experts.
- Le programme de soutien aux victimes du terrorisme aide les États Membres à améliorer leur capacité à soutenir les victimes du terrorisme.
Plan d'action pour prévenir l'extrémisme violent
Le 15 janvier 2016, le Secrétaire général a présenté un Plan d'action pour prévenir l'extrémisme violent. Ce Plan préconise une approche globale comprenant non seulement des mesures antiterroristes essentielles fondées sur la sécurité, mais aussi des mesures préventives systématiques pour s'attaquer aux conditions sous-jacentes qui poussent les individus à se radicaliser et à rejoindre des groupes extrémistes violents. Le Plan contient plus de 70 recommandations à l'intention des États Membres et du Système des Nations Unies afin d'empêcher la propagation de l'extrémisme violent.
L'engagement des jeunes
Si nous sommes sérieux en matière de prévention, et en particulier de prévention des conflits, nous devons être sérieux en nous engageant et en investissant dans les jeunes femmes et les jeunes hommes.
-- Remarques du Secrétaire général des Nations Unies, António Guterres, lors de la conférence « Investir dans la jeunesse pour lutter contre le terrorisme », le 12 avril 2018.
L'ONU met en œuvre un nouveau programme mondial pour la jeunesse qui vise à s'appuyer sur les initiatives existantes en faveur de la jeunesse et à créer une approche plus efficace pour prévenir l'extrémisme violent. Ce programme s'appuie sur des données, des preuves et les idées des jeunes eux-mêmes.
La première phase du programme se concentre sur le renforcement de la résilience des jeunes face à l'extrémisme violent. Cela leur permettra de jouer un rôle plus important dans la prévention du terrorisme. La deuxième phase se concentrera sur la mise en œuvre de ce plan. Elle consistera à renforcer la capacité des jeunes et des organisations à lutter contre l'extrémisme. Il est important de noter qu'il y aura également des partenariats avec des groupes de jeunes et des partenaires du secteur privé, tels que des sociétés de jeux et de médias sociaux.
Observances
- La Journée internationale pour la prévention de l'extrémisme violent pouvant conduire au terrorisme (12 février) vise à sensibiliser aux dangers que représente l'extrémisme violent, en particulier lorsqu'il conduit au terrorisme, et à encourager une plus grande coopération internationale pour le prévenir.
- La Journée internationale du souvenir, en hommage aux victimes du terrorisme (21 août) a été instituée pour honorer et soutenir les victimes et les survivants du terrorisme et pour promouvoir et protéger la pleine jouissance de leurs droits et de leurs libertés fondamentales.
- La Journée internationale de commémoration des personnes victimes de violences en raison de leur religion ou convictions (22 août) encourage les actions visant à prévenir de tels actes et à promouvoir la tolérance et le respect des diverses croyances et convictions.