FCCPP Tema 3

TEMA 3 - OPINIÓN PÚBLICA, COMUNICACIÓN POLÍTICA E
INSTITUCIONAL. LAS CAMPAÑAS ELECTORALES.
Contenido
1.Politica y comunicación....................................................................................................................................................... 1
1.1 El proceso de comunicación y sus componentes.......................................................................................................... 1
1.2 Comunicación individual y comunicación de masas...................................................................................................... 2
1.3 Los efectos de la comunicación de masas: tres visiones............................................................................................... 3
1.4 Resultado...................................................................................................................................................................... 3
2.La opinión pública................................................................................................................................................................ 3
2.1 Encuestas y sondeos..................................................................................................................................................... 3
2.2 La importancia en el sistema político............................................................................................................................ 4
3.Las campañas electorales.................................................................................................................................................... 4
3.1 Conceptos fundamentales............................................................................................................................................ 4
3.2 Fases de la comunicación electoral............................................................................................................................... 4
3.La influencia de las campañas electorales en la decisión del voto...................................................................................5
1.Politica y comunicación.
La mayor parte de la experiencia política de los ciudadanos es indirecta → nos llega por medio de alguna forma de
comunicación.
La política no es concebible sin comunicación.
 Los antiguos asociaban la política a la retórica
 Los politólogos actuales identifican el sistema político como un sistema de comunicación.
La comunicación política es el intercambio de mensajes de todo tipo que acompaña necesariamente a la toma de
decisiones vinculantes sobre conflictos de interés colectivo. Está presente en:
 La expresión de demandas
 La definición de la cuestión que es objeto de conflicto
 La elaboración y negociación de propuestas de intervención
 La movilización de dichas propuestas
 La adopción y aprobación de las propuestas.
1.1 El proceso de comunicación y sus componentes

Los elementos del proceso de comunicación son: el emisor, el receptor, el mensaje y los canales de transmisión y
retroalimentación.
 El emisor selecciona el contenido y el formato del mensaje, el destinatario de este y el canal de transmisión.
o Los medios de comunicación son medios o instrumentos a través los cuales se transmiten los mensajes de
los demás pero de modo progresivo los medios se convierten ellos mismos en transmisores de sus
propios mensajes.
 El receptores su destinatario principal pero el mensaje alcanza también a otros receptores que interceptan o
registran comunicados inicialmente destinados a otros.
 El mensaje político contiene información en su sentido mas amplio: datos, opiniones, argumentos, sentimientos,
valoraciones, llamamientos, críticas…
o El contenido del mensaje opera la interpretación que del mismo hace su receptor. Esta doble
intervención hace que el contenido efectivo del mensaje sea en un último término el resultado de la
acción combinada del emisor y el receptor.
o Los mensajes se expresan mediante la palabra o mediante el gesto.
 El canal mas simple e inmediato es el contacto personal cara a cara. Pero cuando la política llega a ser un ejercicio
de masas, son los medios de comunicación social los que canalizan gran parte de los mensajes políticos. Por
medios de comunicación en masa entendemos los instrumentos de comunicación que pueden alcanzar
simultáneamente a gran número de receptores.
o La evolución de los soportes técnicos para la comunicación masiva es: prensa escrita, radio, televisión e
internet.
o La trama de canales de comunicación se ha hecho más densa y penetrante, constituyendo la llamada
aldea global (MacLuhan) de la que forma parte la humanidad entera.
 La retroalimentación se produce cuando un emisor pasa a ser receptor y viceversa. (cuando un sondeo de opinión
registra las reacciones de la población a la actividad política).
 La comunicación es un ejercicio ininterrumpido que nunca cesa con múltiples actores implicados.
Dos maneras de ver el proceso de comunicación:

1. Modelo telégrafo: relación lineal
 Los emisores elaboran y emiten el mensaje.
 Los receptores reciben y descifran dicho mensaje.
 Es una relación bilateral.
2. Modelo orquesta: relación multilateral

 Intervienen multitud de actores
 Se emiten mensajes simultáneos que pueden ser reinterpretados por los receptores y reaccionar e
intervenir de nuevo.
 Abundancia de canales de comunicación
 Parece mas ajustado a la situación política real
1.2 Comunicación individual y comunicación de masas

Comunicación entre individuos:
 Se seleccionan las fuentes de comunicación.
 Los mensajes son retenidos selectivamente en la memoria.
 Cada sujeto atiende preferentemente a unos emisores con respecto a otros.
Comunicación de masas:
 Hay actores más atentos a los mensajes que después de seleccionarlos, interpretarlos y reelaborarlos, los
reemiten hacia su círculo de contactos.
En la comunicación de masas, el flujo de comunicación se desarrolla en dos etapas: two step-flow

 Del emisor a un líder de opinión.
 De ese líder de opinión al ámbito en que él mismo se sitúa (lugar de trabajo, articulista de prensa, programa de
radio, etc.)
1.3 Los efectos de la comunicación de masas: tres visiones
1. Se pone el centro en el papel del emisor y en su presunta capacidad ilimitada para manipular al receptor y forzarle
a comportamientos inicialmente no deseados. En esta visión las masas receptoras son un elemento pasivo.
2. En esta visión la atención de desplaza hacia la relación emisor-receptor. El efecto de los medios es ante todo un
efecto de fortalecimiento de las actitudes y opiniones previas del sujeto: la comunicación no modificaría, sino que
consolidaría posiciones previas.
3. Según esta visión, es la forma la que acaba configurando la misma capacidad de percepción y de análisis del
sujeto receptor. Lo importante no es el mensaje sino lo que el medio que lo transmite “el mensaje es el propio
medio”. El medio televisivo condiciona la forma de percibir y comprender la política.
1.4 Resultado
El resultado es que la presencia dominante de los medios audiovisuales ha alterado en gran manera el panorama de la
comunicación política.
 Ha limitado progresivamente el papel de la prensa escrita
 Ha modificado el tratamiento de la prensa escrita a la cuestión política y la ha llevado a adoptar algunas pautas
(personalización, espectacularidad, simplificación) claramente importadas de los medios audiovisuales.
 También la omnipresencia de los medios aumenta su aptitud para configurar el escenario político.
o La teoría de la agenda-setting o del orden del día: son los medios los que pueden fijar las prioridades de
atención de los políticos y ciudadanos.
2.La opinión pública.
 Una opinión equivale a una traducción verbal de una actitud política en un momento determinado.
o Con una manifestación verbal que expresa una opinión se percibe una predisposición anterior: de esta
predisposición surge un pronunciamiento a favor o en contra de una situación, una propuesta o un
personaje.
 La noción de opinión pública nos remite a un fenómeno colectivo:
o Es una determinada distribución de las opiniones individuales en el seno de una comunidad que adopta
una inclinación determinada ante los medios de comunicación.
 Opinión pública no es opinión unánime de una comunidad.
La opinión pública es el resultado de la combinación de dos factores:

 El sistema de actitudes predominante de la sociedad (la cultura política)
 La intervención de los medios de comunicación
La cultura política tiene una pauta estable en el tiempo mientras la opinión pública es un fenómeno que cambia.
2.1 Encuestas y sondeos

Encuestas y sondeos:
 se recurre desde hace años a encuestas y sondeos de opinión, convertidos en instrumento central de
comunicación política en todas las democracias liberales. Con estos instrumentos se pretende averiguar las
orientaciones de los ciudadanos sobre determinadas cuestiones de la actualidad política.
 Consisten en formular una serie de preguntas sobre cuestiones de relevancia política y social a una muestra
reducida y representativa de la población.
 Sondeo: es utilizado para designar una prospección breve sobre asuntos de actualidad (intención de voto, la
reacción ante una decisión gubernamental)
 Encuesta: estudios de opinión sobre temas de mayor calado (actitudes ante la emigración).
Problemas:
 No todas las encuestas representan los requisitos básicos para obtener resultados fiables
 Los conceptos y preguntas de los cuestionarios son elaborados por elites política y que no siempre coinciden con
las prioridades o categorías de los ciudadanos
 Los entrevistadores se ven en la tesitura de responder a cuestiones sobre las que carecen información o sobre las
que no han tenido oportunidad de reflexionar.
2.2 La importancia en el sistema político

 En la monarquía absoluta no se concebía la opinión pública: sólo una minoría reducida tenía un papel activo.
 Como fenómeno social ganó importancia cuando se amplió el espacio para el debate político abierto.
o La libertad de expresión permitió que la opinión pública fuera una fuente principal de legitimación del
poder político.
 Desde finales del siglo XVIII la libertad de expresión está ligada a la responsabilidad de los gobiernos.
o Los titulares del gobierno deben responder a los mandatos de opinión.
 La política de masas da lugar a una relación estrecha entre gobernantes y opinión.
o Los ciudadanos tienen más oportunidades de expresar públicamente sus demandas.
o Los dirigentes políticos se esfuerzan por captar las tendencias de la opinión para evitar errores que les
pueden costar el apoyo popular.
o Los “globos sonda” o propuestas presuntamente impopulares
3.Las campañas electorales
3.1 Conceptos fundamentales

Una campaña electoral puede definirse como el conjunto de actividades que los partidos políticos y los candidatos que se
presentan a las elecciones realizan en un período determinado de tiempo para dar a conocer su programa con el objetivo
de obtener el máximo número de votos.
Se distinguen de las campañas electorales institucionales, que son aquellas destinadas a informar sobre el proceso
electoral (censo, sobre la fecha, sobre el voto anticipado, etc.) y que normalmente pretenden fomentar la participación.
Características:
 Son de tipo competitivo: existen diversas ofertas electorales se disputan el voto de la ciudadanía.
 Se someten a un marco jurídico específico (regulación de acceso a fondos públicos y privados, la presencia en los
medios de comunicación o la propaganda electoral).
 Definen una lista de temas de campaña, expresados en términos de conflictos o soluciones.
 Se realizan en un período temporal regulado por la ley. En la práctica, los períodos se extienden más allá, con el
modelo de “campaña permanente” o las precampañas (más próximas al período electoral).
 Tienen un indicador objetivo que permite la evaluación de los objetivos planteados.
Las funciones de la campaña electoral son:

 Función de persuasión
 Función de persuasión
 Función de puesta a prueba de los candidatos
 Función de legitimación del sistema
 Función cognitiva.
3.2 Fases de la comunicación electoral

Las campañas electorales son procesos estratégicos que conllevan la elaboración de un plan de campaña en tres fases:
1. El análisis de contexto
- Es el estudio del escenario donde se desarrollará la campaña electoral.
- Se deben tener en cuenta una serie de delimitaciones que influyen en el desarrollo de la campaña como son
el sistema político, la edad, el ámbito territorial donde se realiza…También debe analizarse el marco legal.
- El análisis incluye la observación del sistema de partidos como de la propia candidatura electoral.
2. La planificación y elaboración del mensaje

- El mensaje electoral es aquel contenido que ha de comunicarse para conseguir la movilización electoral en
base a la segmentación previa de los votantes.
- El mensaje electoral y en general la comunicación electoral se fundamenta en su carácter persuasivo.
- El mensaje está compuesto por una dimensión partidista, una programática y una personal del candidato.
 Dimensión partidista: visibilización de la organización del partido (logos, símbolos, etc…)
 Dimensión programática: Programa electoral → es medio de propaganda y comunicación, sin
contenido jurídico o vinculante, que se fundamenta en la confianza que logra inspirar entre el
electorado
 Dimensión personal: dirigida al refuerzo del protagonismo de los candidatos
3. La comunicación del mensaje electoral

Es la emisión y proyección del mensaje a través de distintos instrumentos, formatos y técnicas:
 La publicidad electoral
 Las técnicas informativas
 La organización de actos electorales
3.La influencia de las campañas electorales en la decisión del voto.
Existen evidencias de que:

 Aquellos ciudadanos que consumen más información tienen tendencia a una mayor participación electoral
 Las campañas electorales incrementan el grado de notoriedad de los candidatos
Resulta menos claro determinar si las campañas electorales por si solas provocan un refuerzo en la decisión del voto o por
el contrario un cambio
 Efecto «bola de nieve» o bandwagon: movilización en favor del candidato que aparece encabezando la carrera
electorales
 Efecto «boomerang» o underdog: desmovilización, al dar por supuesta la victoria del mismo y optándose por
otras ofertas electorales.
 Una mayor presencia en los medios no garantiza necesariamente mejores resultados electorales o una valoración
positiva del candidato, debido a:
o Las limitaciones en las destrezas comunicativas del político
o Un contexto desfavorable
o Una sobreexposición mediática

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TEMA 3 - OPINIÓN PÚBLICA, COMUNICACIÓN POLÍTICA E

INSTITUCIONAL. LAS CAMPAÑAS ELECTORALES.

1.1 El proceso de comunicación y sus componentes

Dos maneras de ver el proceso de comunicación:

2. Modelo orquesta: relación multilateral

1.2 Comunicación individual y comunicación de masas

En la comunicación de masas, el flujo de comunicación se desarrolla en dos etapas: two step-flow

2.La opinión pública.

La opinión pública es el resultado de la combinación de dos factores:

2.1 Encuestas y sondeos

2.2 La importancia en el sistema político

3.Las campañas electorales

3.1 Conceptos fundamentales

Las funciones de la campaña electoral son:

3.2 Fases de la comunicación electoral

2. La planificación y elaboración del mensaje

3. La comunicación del mensaje electoral

3.La influencia de las campañas electorales en la decisión del voto.

Existen evidencias de que:

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