Revista Venezolana de Gerencia

Universidad del Zulia

rvgluz@yahoo.es
ISSN: 1315-9984
VENEZUELA

2004
Marta Ochman
SOCIEDAD CIVIL Y PARTICIPACIN CIUDADANA
Revista Venezolana de Gerencia, julio-septiembre, ao/vol. 9, nmero 027
Universidad del Zulia
Maracaibo, Venezuela
pp. 473-489

Revista Venezolana de Gerencia (RVG)

Ao 9. N 27, 2004, 473-489
Universidad del Zulia (LUZ) ISSN 1315-9984

Sociedad civil y participacin ciudadana

Ochman, Marta*
Resumen
Las teoras recientes de la gobernanza consideran la participacin ciudadana como elemento
indispensable para un buen gobierno. Sin embargo, pocos estudios todava se centran en la calidad y
eficiencia de sta, al mismo tiempo que no faltan pruebas del efecto desestabilizador que la sociedad
civil puede tener sobre el gobierno. El objetivo de este trabajo es proponer una delimitacin terica
entre el concepto de ciudadana y de sociedad civil. Dada la complejidad del tema, el anlisis retoma
los ncleos semnticos de ambos conceptos, sin considerar todos los significados acumulados a travs de la evolucin histrica de los campos de estudio. La metodologa consisti en el anlisis en documentos que permitieron reflexionar sobre los espacios tericos compartidos/exclusivos de estos
conceptos-, este trabajo se limita a dos ejes: los derechos y la participacin. Se retoman las conceptualizaciones de la ciudadana que aspiran a incorporar el pluralismo como parte constitutiva del concepto, al mismo tiempo que enfatizan la dimensin de participacin sobre el disfrute de derechos,
principalmente las reflexiones de Jrgen Habermas sobre la opinin pblica y la propuesta de la ciudadana plural de Michael Walter. Se concluye que es necesario el uso ms restringido de estos conceptos, dado que homologarlos no ofrece solucin real a los problemas que inspiraron el acercamiento terico, y particularmente, no logran revitalizar la ciudadana activa como la capacidad de influir sobre el sistema poltico y el proceso de conformacin del marco legal vigente.
Palabras clave:

Ciudadana, sociedad civil, participacin ciudadana, Estado.

Civic Society and Citizen Participation

Recent governance theories consider citizen participation as an indispensable element
for good government. However, few studies have centered on the quality and efficiency of this
aspect, and at the same time there is evidence of the destabilizing effect that civic society has
Recibido: 03-11-24.
*

Aceptado: 04-08-19

Profesora investigadora en el Departamento de Estudios Sociales y Relaciones Internacionales del Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey, Campus Estado de Mxico. Carrera. A Lago de Guadalupe, s/n, Atizapn de Zaragoza, Estado de Mxico.
E-mail: mochman@itesm.mx

473

Sociedad civil y participacin ciudadana

Ochman, Marta ________________________________________________________
on government. The objective of this study is to propose a delimitation theory between the concept of
citizenship and that of civic society. Given the complexity of the topic, the analysis studies the semantic nucleus of both concepts, without considering all of the significances accumulated over the historic
evolution of this field of study. The methodology consisted of an analysis of documents that permited a
reflection of the theoretical spaces that are shared and/or exclusive to each concept; this paper limited
itself to two tangents: rights and participation. The conceptualization of citizenship was restudied with
the hope of incorporating pluralism as a constituent part of the concept, and at the same time the dimension of participation is emphasized in relation to freedom of rights, principally those related to the
reflections of Jurtgen Habermas on public opinion and the proposal of citizenship on the part of Michael Walter. The conclusion is that it is necessary to employ a more restricted use of these concepts,
given that equal status for both elements does not offer a real solution to the problems that stimulated
the initial approach to political systems and processes of conformation in the present legal framework.
Key words:

Citizenship, civic society, citizen participation, state.

1. Introduccin
Las teoras recientes de la gobernanza -como respuesta al sentimiento de
crisis permanente y creciente riesgo de
ingobernabilidad- consideran la participacin ciudadana como elemento indispensable para un buen gobierno. Sin embargo, pocos estudios todava se centran en
la calidad y eficiencia de sta, al mismo
tiempo que no faltan pruebas del efecto
desestabilizador que la sociedad civil
puede tener sobre el gobierno. El objetivo
de esta reflexin es defender la necesidad de una mayor delimitacin terica entre el concepto de ciudadana y el de la
sociedad civil.
Desde que Alexis de Tocqueville en
La democracia en Amrica present las organizaciones intermedias como el recurso
ms eficiente en contra del despotismo benigno de las sociedades democrticas, la
frontera terica entre la sociedad civil y la
ciudadana se traza tenue y ambigua. En la
teora moderna, desde el planteamiento de
Marshall en la dcada de los cincuenta se
plantea el papel de los movimientos socia-

474

les como factor que contribuy a la ampliacin de los derechos ciudadanos, al

mismo tiempo que el discurso de la ciudadana legitima y facilita la aparicin de
nuevos movimientos sociales, como
agentes creativos de nuevos derechos
(Zapata-Barrero, 2001: 43).
Esta postura es retomada, por
ejemplo, por Held (1997: 53), quien afirma
que la evolucin de la ciudadana est estrechamente vinculada con los movimientos sociales, tanto los tradicionales que reflejaban la lucha de clases en el capitalismo, como los nuevos que luchan por conquistar o ampliar el grado de autonoma y
control sobre la vida de los individuos.
La teora poltica reconoce, entonces, la relacin entre la ciudadana y la
sociedad civil, y el renacimiento del inters terico y prctico por estos conceptos
a mediados de los aos ochenta se inscribe en un mismo contexto: la preocupacin por la atrofia del espacio pblico, limitado por el Estado burocrtico y por el
mercado agresivo. La despolitizacin de
las sociedades democrticas se traduce
en la desconfianza frente a los polticos,

________________________ Revista Venezolana de Gerencia, Ao 9, No. 27, 2004

baja participacin electoral, y en general
el repliegue de los individuos hacia la esfera privada.
Por otro lado, la transicin a la democracia en los pases de Europa Central
y del Este, as como de Amrica Latina se
empantana en el proceso de una consolidacin inacabada, incapaz de romper las
viejas estructuras del clientelismo y paternalismo. La necesidad de expandir las
prcticas democrticas y de fortalecer la
cultura ciudadana ms all de un simple
estatus formal, reintroducen el concepto
de la ciudadana y en muchos casos los
asimilan al discurso de la sociedad civil.
En este sentido, tanto los debates sobre
la ciudadana, como los de la sociedad civil son respuesta a la privatizacin de la
vida poltica, que implica la existencia de
consumidores y de expertos, pero la exclusin de individuos reales o su conceptualizacin como individuos egostas,
competidores por bienes escasos, indiferentes frente a las necesidades y demandas de los dems (Young, 1995).
En este contexto, la teora de la ciudadana y la teora de la sociedad civil se
han presentado como herramientas tiles
para conceptualizar los reclamos de la inclusin, del reconocimiento social y de la
redistribucin econmica. Para muchos
autores (Isin y Turner (2002), Touraine
(1999), Habermas (1996), Young (1995)
son los fenmenos vinculados con la
postmodernidad -la fragmentacin y el
pluralismo de identidades, la crisis del Estado nacional y la aparicin de los nuevos
movimientos sociales- los que justifican
la necesidad de una redefinicin terica
de la ciudadana. Para otros, la ciudadana se vuelve un concepto anticuado e
inadecuado para describir y explicar los

nuevos fenmenos sociales, que por

ende debe ser reemplazado por categoras nuevas, como la de sociedad civil entendida como la capacidad de accin colectiva.
Como mencionan Kymlicka y Norman (1997) o Janoski y Gran (2002) en
sus revisiones de la teora de la ciudadana, para algunos autores la ciudadana
no es ms que un concepto de carcter
discriminatorio, concebido desde un modelo particular y dominante de una sociedad histrica, que pretende imponer la
identidad de un varn blanco de clase
media a la multiplicidad de las identidades reales, que nunca desaparecern ni
podrn disolverse en un ideal de la ciudadana universal. Estos autores subrayan
que el proceso de la construccin de la
ciudadana fue, y sigue siendo, un proceso de exclusiones externas (construidas
en torno a la nacin) pero tambin internas (construidas en torno al gnero, clase
o etnia). En este sentido, la construccin
de la nacionalidad a travs de la extensin de los derechos ciudadanos, como lo
plantea Marshall, no es ms que un mito
(Marx, 2002).
Es, entonces, la ciudadana un sinnimo de la sociedad civil? Es un concepto ya anticuado, que describe una relacin pasada del individuo moderno con
un Estado moderno? O es todava un
concepto necesario, una categora terica que permite comprender mejor la realidad social y poltica actual? Este anlisis
comparte el diagnstico de Zolo (1997:
122) de la inflacin normativa de la ciudadana y lo extiende al concepto de la sociedad civil. Ambos conceptos se han
convertido en un marco terico de todos
los reclamos normativos surgidos en Oc-

475

Sociedad civil y participacin ciudadana

Ochman, Marta ________________________________________________________
cidente en este siglo, fenmeno que provoca el riesgo de diluir su importancia histrica y funcional.

2. Desarrollo
La homologacin del uso de los
conceptos de la sociedad civil y la ciudadana ha afectado sobre todo ste ltimo,
que tiende a definirse como un concepto
marco, vaco de un sentido adscrito, que
cada quien llena con los sentidos que
quiere (Shuck, 2002) por su irradicable vaguedad del significado (Miller, 1997), concepto que moldeamos de acuerdo con
nuestras preferencias (Dahrendorf, 1997)
y que refleja las luchas acerca de quin
decidir cules son los problemas comunes y cmo abordarlos (Sojo, 2002). Por
otro lado, la sociedad civil se desliga de la
utopa autolimitada (Arato y Cohen, 1999)
y se presenta como el sustituto ideal para
el Estado opresor, o por lo menos como un
actor capaz de sustituir la racionalidad estratgica del Estado por la racionalidad comunicativa de la sociedad civil.
Sin embargo, un concepto terico
no puede ampliarse indefinidamente y el
uso homologado de los referidos trminos amenaza con privarnos de una herramienta terica valiosa para entender si y
cmo pueden los individuos influir en la
lgica del proceso poltico. La propuesta
de una delimitacin terica entre estos
conceptos se construye aqu en dos pa-

476

sos: primero, analizamos las coincidencias y las divergencias en la definicin

terica de los conceptos, y despus revisaremos los modelos de Walzer y de Habermas de la interaccin entre los individuos, la sociedad y el Estado.
2.1. Las indefiniciones conceptuales
Sin negar la imposibilidad de subsumir las diversas definiciones de ciudadana en una sola definicin, podemos
afirmar que la ciudadana s posee un ncleo conceptual, que constituye un punto
de partida para las distintas interpretaciones, sean stas republicana, liberal, comunitarista o pluralista1. Este ncleo est
constituido por dos conceptos complementarios: estatus y prctica. El estatus
(ciudadana pasiva) se refiere a la posicin que la persona ostenta frente al Estado, con su respaldo y consentimiento,
como poseedora de derechos y miembro
de una comunidad determinada (distinta
de otras comunidades). El estatus del ciudadano le da la garanta de proteccin legal y poltica de un poder coercitivo, al
mismo tiempo que implica obligacin de
proteger la comunidad poltica que le
otorga este estatus. La obligacin de proteger el sistema poltico no se refiere necesariamente a la proteccin contra amenazas externas, sino a la obligacin de
pensar y actuar con el ideal del bien comn, de defender y mejorar las institucio-

Se retoman aqu las definiciones de Zapata-Barrero (2001); Isin y Turner (2002); Opazo (2000);
Touraine (1999); Zolo (1997); Lehning (1997), Janoski y Gran (2002), Davidson (2000), Habermas (1998) y Soltan (1999).

________________________ Revista Venezolana de Gerencia, Ao 9, No. 27, 2004

nes polticas, y esta obligacin se realiza
a travs de la ciudadana como prctica
(ciudadana activa).
La prctica (ciudadana activa) implica el poder y la capacidad de formular
las leyes bajo las cuales se est viviendo,
que a su vez postula la posibilidad y la capacidad de participar en los debates sobre el bien comn. Como prctica, la ciudadana necesariamente exige un rgimen democrtico y un conjunto de competencias cvicas (identidad, cooperacin, tolerancia, limitacin del inters
egosta, respeto a las reglas como la de la
mayora, por mencionar algunos). La
identidad compartida es la que permite
desarrollar el resto de las competencias
cvicas, incluyendo el saber cmo participar con xito en el proceso del gobierno
(Soltan, 1999: 2).
Por su parte, y de acuerdo con la
definicin de Arato y Cohen (1999: 118),
la sociedad civil son las asociaciones y
pblicos, estabilizados por los derechos
fundamentales (de asociacin, reunin,
expresin, prensa y privacidad) que operan de acuerdo con una lgica normativa
de coordinacin de la accin comunicativa. Los autores destacan tres caractersticas fundamentales: su pluralismo, su
autolimitacin frente al mundo sistmico
(el Estado y la economa) y su estructura
dual: la sociedad civil institucionalizada
por un lado, y las redes, solidaridades y
relaciones sociales por el otro.
Ambos conceptos describen, entonces, una relacin entre los individuos y
las instituciones, donde, idealmente, los
individuos de forma activa influyen en la
actuacin y el diseo de las instituciones.
Pero mientras el concepto de la ciudadana describe principalmente una relacin

vertical entre una persona y las instituciones estatales (Zapata-Barrero, 2001), la

sociedad civil enfatiza las relaciones horizontales entre los ciudadanos, en el marco del espacio pblico.
En palabras de Zapata-Barrero
(2001: 48), la ciudadana es una identidad y una prctica autorizada y legalmente reconocida que permite a la persona
actuar pblicamente, frente a otras identidades que tambin son personales pero
no autorizadas pblicamente desde las
instancias estatales. La ciudadana es,
pues, la identidad que debe manifestar la
persona cuando se relaciona con las instituciones estatales, y es la nica que las
instituciones estatales reconocen como
legalmente vlida para relacionarse con
las personas. Por esta razn, siempre
que se hable de ciudadana deber uno
situarse en la confluencia de la relacin
entre la persona y el Estado.
Tambin para Zolo (1997:123) la ciudadana moderna -ligada al proceso de la diferenciacin funcional de la sociedad- formaliza el proceso de abstraer a los individuos de las determinaciones propias de
otros subsistemas, e implica necesariamente la existencia de un individuo, no un grupo.
La sociedad civil, en cambio, no
existe si se elimina la pluralidad de identidades, incluyendo las no reconocidas por
el Estado, las pblicamente no existentes, ignoradas o incluso desautorizadas
por el Estado. Para Arato y Cohen, siguiendo a Habermas (1998), la sociedad
civil por excelencia son las instituciones
especializadas en la reproduccin, cuestionamiento y modificacin de tradiciones, solidaridades e identidades.
Frente a la atractiva pluralidad de la
sociedad civil, la ciudadana se presenta

477

Sociedad civil y participacin ciudadana

Ochman, Marta ________________________________________________________
como una categora unificadora y homogeneizante, que histricamente ha servido para establecer exclusiones hoy inaceptables. Pero incluso los defensores
ms entusiastas de la pluralidad en la
vida social y poltica reconocen la necesidad de un mbito donde los actores plurales sean capaces de escucharse mutuamente y comprometerse a buscar un
compromiso poltico, aunque fuera temporal. Aqu es donde la distincin entre la
sociedad civil y la ciudadana cobra importancia terica. Como miembro de las
asociaciones o pblicos particulares, el
individuo crea y defiende su identidad,
formula y presenta los reclamos de reconocimiento o retribucin. Aqu acta
como miembro de una familia concreta,
una iglesia, una colonia. Como ciudadano, se le exige la antigua virtud republicana de trascender las identidades particulares de la familia, religin o grupos pequeos, en aras del bien comn, un ideal
irrealizable, pero til en el proceso de la
bsqueda de compromisos.
Esta afirmacin no pretende establecer una diferencia radical entre un individuo autnomo como ciudadano y un individuo comunitarista en el caso de la sociedad civil. De hecho, ambos conceptos
surgen en el mismo contexto histrico: la
crisis del orden feudal y el surgimiento del
Estado moderno. En este sentido, ambos
presuponen la existencia de individuos
autnomos, poseedores de derechos
inherentes, y del disenso normativo sobre
la conceptualizacin de la vida buena,
que marca la disolucin de las comunidades orgnicas. Frente a la conceptualizacin comunitarista que le niega al individuo el derecho y la necesidad de cuestionar y redefinir la tradicin, el surgimiento

478

de la sociedad civil es solamente posible

cuando surgen las identidades racionales
y solidarias, as como los actores autnomos con la capacidad de interpretar y dar
significacin nueva a la tradicin (Arato y
Cohen, 1999: 89-90).
Sin embargo, aunque ambos son individuos autnomos y poseedores de derechos, el concepto de ciudadana se refiere
a un rol especfico: se es ciudadano cuando se procura traducir las demandas de reconocimiento -frecuentemente fundamentadas con el discurso de derechos inherentes- en regulaciones legales vigentes.
El problema de los derechos constituye, entonces, otro de los mbitos de la
diferencia entre sendos conceptos.
Como hemos visto, la ciudadana se define como el disfrute de los derechos legales, que protegen a los individuos frente a
cualquier poder coercitivo, sea ste del
Estado, del sistema econmico o de los
otros miembros de la comunidad. Tambin Arato y Cohen (1999: 88) enfatizan
que las instituciones de la sociedad civil
solamente pueden estabilizarse sobre la
base de los derechos, que clasifican en
tres conjuntos: los concernientes a la reproduccin cultural (libertad de pensamiento, de prensa, de expresin, de comunicacin); los que aseguran la integracin social (libertad de asociacin, de reunin), y los que aseguran la socializacin (proteccin de la privacidad, intimidad e inviolabilidad de la persona).
Sin embargo, desde la perspectiva
de la teora de la sociedad civil, el Estado
no es fuente ni de los derechos ni de su legitimidad. En palabras de los mismos autores (1999: 88), si bien el Estado es el
agente de la legalizacin de los derechos,
no es ni la fuente ni la base de su validez.

________________________ Revista Venezolana de Gerencia, Ao 9, No. 27, 2004

Los derechos surgen como demandas
reivindicadas por grupos e individuos en
los espacios pblicos de una sociedad civil emergente. Pueden garantizarse por
la ley positiva pero no son equivalentes a
la ley ni derivados de ella; en el campo de
los derechos, la ley asegura y estabiliza lo
que se ha conseguido de manera autnoma por los actores sociales en la sociedad.
La teora de la ciudadana comparte con la sociedad civil el discurso de los
derechos humanos a nivel normativo,
pero enfatiza el hecho de que los derechos ciudadanos son protegidos y defendidos por la ley vigente, a diferencia de la
abstraccin de los derechos humanos.
Solamente los derechos ciudadanos son
legales y polticos, en el sentido de legislados por cuerpos instituidos y encargados de tomar decisiones, y promulgados
y defendidos por el poder ejecutivo y judicial (Janoski y Gran, 2002). La teora sistmica tambin enfatiza esta interpretacin de los derechos. La ciudadana opera dentro de la esfera soberana del Estado moderno; es decir, dentro de una organizacin poltica territorial y burocrtica.
La teora del derecho natural ve los derechos de ciudadana como derechos naturales y universales que los hombres poseen en tanto miembros de una comunidad poltica.
En la prctica, la proteccin legal formal y los beneficios asociados con la ciudadana son regulados por el cdigo poltico
moderno, un cdigo funcional que depende
de los requerimientos de seguridad y regulacin del miedo. Esto limita los derechos universales por medio de subordinacin y de exclusin. En principio slo los
miembros de una comunidad poltica na-

cional son ciudadanos, en oposicin a los

extranjeros (Zolo, 1997: 124).
Cuando se habla de la universalidad de los derechos ciudadanos, no se
implica su aplicabilidad a la humanidad
como tal, stos son universales en el sentido de aplicables a todos los miembros
de la comunidad poltica concreta. Y para
muchos autores, este principio de universalidad significa que los derechos particulares no pueden ser aceptados por el
Estado como derechos ciudadanos, porque como tales conllevaran la demanda
de ser extendidos a todos los ciudadanos. Por ende, la ciudadana implica una
igualdad formal (no perfecta), procedimental, en el sentido de que constituye el
fundamento para reclamar el goce de derechos efectivos (Janoski y Gran, 2002).
Esta dificultad de introducir dentro
de la ciudadana los derechos diferenciados es, indudablemente, el contrapeso
de la ventaja de la proteccin legal. Histricamente, la ciudadana se form como
la exigencia de la igualdad formal, en
oposicin a los derechos diferenciados
de las sociedades pre-modernas, y en
esta exigencia de la igualdad consisti el
poder emancipatorio de la ciudadana.
Durante los primeros siglos de la existencia de la ciudadana moderna, el nfasis
estaba en la inclusin de los grupos marginados (mujeres, minoras tnicas o clase obrera) dentro de la ciudadana moderna. El debate postmoderno se centra
en la insuficiencia de la igualdad formal
para los grupos marginados y con identidades que nunca se asimilarn a la identidad abstracta del ciudadano.
Para los autores que defienden el
concepto de la ciudadana diferenciada
en funcin del grupo de Iris Marion Young

479

Sociedad civil y participacin ciudadana

Ochman, Marta ________________________________________________________
(1995), la defensa de la ciudadana como
expresin de un espacio pblico homogneo es imposible en un mundo postmoderno, caracterizado por la afirmacin de
la diferencia y por la existencia de desigualdades entre grupos. Para estos autores, un espacio pblico justo debe estar
compuesto no slo por individuos iguales, sino tambin por grupos diferentes,
que adems gozarn de la aplicacin diferenciada de las leyes como condicin
de posibilidad de la participacin en lo pblico. Como hemos visto, para la ciudadana es esencial la participacin directa del
individuo, sin la mediacin del grupo.
El planteamiento inicialmente radical de Young, se desarrolla matizado por
las afirmaciones sobre las caractersticas
necesarias de los grupos (grupos sociales vs. grupos agregativos) y de las identidades (relacionales no esenciales, abiertos no exclusivos), que buscan reafirmar
la esencia de la ciudadana como la bsqueda del bien comn, de la justicia ms
all de los intereses particulares de los
grupos. Incluso los crticos ms consistentes de los lmites de una ciudadana
abstracta, como las feministas, reconocen la necesidad de un mbito donde los
reclamos se negocian en aras de traducirlos en polticas, mbito que exige actitudes diferentes a las que manifestamos
como miembros de grupos pequeos,
con identidades y necesidades definidas.
En palabras de Anne Phillips
(1993: 86) ser una buena ciudadana no
es lo mismo que ser una buena madre, no
es lo mismo que ser una buena feminista,
no es lo mismo que ser una buena vecina.
Existe un salto cualitativo entre la forma
en que nos relacionamos con otros en los
grupos ms privados e informales y las

480

relaciones necesarias en una interaccin

poltica. La sociedad civil como el marco
de los grupos plurales no necesita preocuparse por la unidad social o el problema de la gobernabilidad en el contexto de
la sociedad fragmentada. Sera ilgico
demandar una perspectiva general cuando se construye identidades y reclama
derechos. La ciudadana, en cambio,
evoca la idea republicana de deber, incluso de sacrificio, sobre todo del inters
particular, del estatus particular, en el
nombre del bien comn. La ciudadana
exige establecer un equilibrio entre los
derechos y las obligaciones, e incluso sin
adoptar la postura extrema de los neoconservadores o comunitaristas sobre la
importancia de las obligaciones, debemos reconocer que si votar es un derecho, tambin es la obligacin que, hoy en
da, algunos Estados deben imponer a
sus ciudadanos para evitar el ausentismo. Si la simple movilizacin del consenso es muy fcil en la sociedad actual, la
movilizacin para la accin es cada vez
ms difcil (Von Beyme, 1994: 284).
Resumiendo entonces las lneas
divisorias entre el concepto de la ciudadana y de la sociedad civil, el primero se
refiere a la relacin vertical entre el individuo y el Estado, cuyo objetivo es lograr
que la legislacin vigente refleje sus demandas y sus necesidades. La sociedad
civil, en contraste, es el marco de las mltiples relaciones horizontales, cuyo fin
consiste en construir identidades y definir
las necesidades que stas implican, sin
necesariamente exigir que se traduzcan
en las polticas pblicas. El concepto de
la ciudadana es til para analizar las relaciones entre el Estado y el individuo,
mientras que el estudio de las relaciones

________________________ Revista Venezolana de Gerencia, Ao 9, No. 27, 2004

horizontales entre los individuos y los grupos infla innecesariamente el concepto y
lo asimila al discurso de la sociedad civil.
Muchos autores retoman esta distincin2, sin embargo tienden a asimilar el
mbito de la sociedad civil al concepto de
ciudadana, construyendo de forma ms
o menos explcita la teora de la ciudadana a dos niveles. Detrs de estos acercamientos tericos estn, principalmente,
dos intenciones: revitalizar el concepto
de la ciudadana y revalorar su componente activo, o explicar cmo la sociedad
civil puede efectivamente influir sobre la
lgica del Estado, en un mundo cada vez
ms diferenciado.
Revisaremos aqu dos de estas teoras, para hacer evidente el trato distinto
que se le da al problema, pero tambin
para sealar que la asimilacin de la teora
de la sociedad civil dentro de la teora de la
ciudadana no resuelve ninguno de los
problemas que se quiere solucionar.
2.2. La ciudadana plural de Michael
Walzer
Michael Walter (1970 y 1995) representa un intento de sintetizar corrientes distintas, y en algunos contextos
opuestos, de la teora poltica, incorporando a su perspectiva comunitarista la
preocupacin republicana por la privatizacin excesiva de la sociedad, y el discurso liberal de la justicia. Especficamente para su teora de la ciudadana
plural (pluralist citizenship) Walzer rechaza la conceptualizacin liberal del ciuda2

dano como sujeto de derechos que lo protegen contra el poder arbitrario, al mismo
tiempo que lo alienan de la participacin
en la vida poltica. Aunque en sus orgenes basada en el principio del consentimiento, la teora liberal de la ciudadana,
segn Walzer, fue rebasada por la realidad moderna donde el gobierno se legitima simplemente por la ausencia de una
oposicin activa y expresa. Este tipo de
compromiso no es suficiente para crear
un sentimiento de lealtad y obligacin de
los ciudadanos para con el Estado.
Por su parte, el republicanismo clsico con su frmula aristotlica de mandar y ser mandado difcilmente se puede
realizar en una sociedad heterognea y
de organizaciones a gran escala, que minimizan el impacto individual sobre el proceso de la toma de decisiones.
Adicionalmente, Walter (1970:
218) retoma el problema muy importante
para los comunitaristas de la exigencia
republicana de trascender las identidades comunitarias formadas en el mbito
privado de la vida. El autor propone solucionar las contradicciones de las teoras
clsicas aceptando que los lazos entre el
individuo y el Estado no son directos, sino
mediados por la participacin en las organizaciones intermedias. Los ciudadanos
se presentan ante el Estado no slo como
individuos, sino tambin como miembros
de una variedad de otras organizaciones,
con las cuales el Estado se debe relacionar para poder relacionarse con el individuo. En primera instancia, el ciudadano
es un individuo que pertenece a la comu-

Como ejemplo ver: Touraine (1999); Phillips (1993); Aquin (2003); o Zapata-Barrero (2001).

481

Sociedad civil y participacin ciudadana

Ochman, Marta ________________________________________________________
nidad cvica amplia e inclusiva: el Estado.
ste protege no solamente sus derechos
individuales y su privacidad, sino tambin
su libre pertenencia a las asociaciones
que l ha escogido. En la segunda dimensin, el ciudadano participa en el gobierno de los grupos intermedios, que a su
vez influyen sobre la determinacin de las
polticas estatales. De esta forma, en las
organizaciones intermedias, el individuo
desarrolla los valores cvicos de compromiso, negociacin y toma de decisiones,
que adicionalmente le dan mayor seguridad en su relacin con el Estado. Esta
doble membresa permite tambin desarrollar el sentimiento de pertenencia y
la aceptacin voluntaria de las obligaciones que la vida en comn exige, valores
que slo pueden ser desarrollados en las
pequeas sociedades, que son moralmente superiores a las grandes (Walter,
1970: 10). La obligacin moral se extiende al Estado en la medida en que ste
acepta y protege las asociaciones pequeas.
Walter (1970: 224-225) resume as
tres ventajas principales de la ciudadana
plural: a) una mayor seguridad del ciudadano frente al abuso o la negligencia de la
burocracia estatal o frente a la opresin
social; b) mayor responsabilidad del individuo frente a la comunidad; y c) la posibilidad de participar en el diseo de las polticas y la toma de decisiones.
Al mismo tiempo, aunque de manera ms escueta, Walter (1995: 169-170)
seala el problema que implica esta conceptualizacin si los grupos intermedios
presentan reclamos en contra del Estado,
y el ciudadano enfrenta el problema de la
lealtad dividida. De hecho, como condicin de posibilidad, Walzer plantea que el

482

Estado debe ser considerado como prioritario frente a las dems asociaciones
particulares, y la lealtad hacia el Estado
debe anteponerse a las dems pertenencias, porque el Estado es quien hace posible la existencia de los dems grupos,
define las reglas de convivencia entre
ellos, asigna recursos, pero sobre todo
porque hace posible trascender la fragmentacin y pensar el bien comn.
Walter (1970: 20) reconoce que el Estado
puede convivir con las asociaciones que
tienen reclamos parciales, pero no con
las que postulan la primaca sobre la lealtad hacia el Estado. El afirmar la primaca
del Estado sobre las asociaciones particulares no resuelve la contradiccin de su
planteamiento de que la pertenencia a las
comunidades pequeas es la condicin
de la ciudadana. Implcitamente reconoce que hay un salto cualitativo entre ser el
miembro de un grupo, o incluso de varios
grupos no-excluyentes, y ser ciudadano
en una comunidad abstracta, que puede
proveer varios bienes para sus miembros, pero en ningn caso el bien superior, que s defienden los grupos pequeos. Si la lealtad hacia el Estado se basa
slo sobre la lgica de proveedor de un
marco legal y, hasta cierto grado, de recursos, el miembro de una asociacin
particular no tiene ms motivos de lealtad
hacia el Estado que el individuo egosta liberal, que soporta el Estado como garanta de su libre disfrute de la vida privada.
El planteamiento de Walzer no escapa, entonces, a la necesidad de reconocer que las relaciones entre el Estado y
el individuo se rigen por la lgica diferente
a las relaciones inter-individuales e intergrupales. La participacin en algunos
grupos puede fortalecer la identidad ciu-

________________________ Revista Venezolana de Gerencia, Ao 9, No. 27, 2004

dadana y promover las competencias cvicas, pero indudablemente hay otras
pertenencias que la debilitarn.
2.3. La ciudadana en el mundo
sistmico
Tanto el concepto de la ciudadana
como el de la sociedad civil son difcilmente asimilables a las teoras sistmicas y el problema se centra en el concepto del sistema autorreferencial. El sistema poltico, como un sistema autorreferencial, produce las decisiones polticas
exclusivamente en referencia a sus propios elementos, en sintona con sus propias operaciones. Aunque est acoplado
estructuralmente al entorno, el sistema
poltico no extrae los elementos polticos
del entorno sino decide por s mismo cules elementos ajenos al sistema incorporar a sus operaciones. Si al mismo tiempo entendemos a los ciudadanos como
individuos organizados que pretenden influir sobre el sistema poltico y obligarlo a
retomar sus demandas como universalmente vlidas, estamos frente a una obvia imposibilidad terica de la ciudadana
activa.
Por otra parte, la teora de Luhmann analiza el funcionamiento de los
sistemas y no de la accin social. La sociedad civil tradicionalmente se ha identificado con la accin social y la imposibilidad de defender su conformacin como
un sistema societal funcionalmente diferenciado la ha marginado, e incluso ex-

cluido, de los anlisis en el marco de la

teora de Luhmann. La afirmacin fundamental en el sentido que la sociedad no
son los individuos sino la comunicacin,
ha impuesto una barrera aparentemente
infranqueable entre la teora de sistemas
y el concepto de la sociedad civil.
No es de extraar entonces que es
Jrgen Habermas y su anlisis de la relacin entre el mundo sistmico y el mundo
de vida, el que ha inspirado tanto los debates acerca de la ciudadana, como la
teora de la sociedad civil, incluyendo a la
conceptualizacin de Arato y Cohen que
aqu hemos retomado. Uno de los objetivos de estos trabajos es analizar los mecanismos a travs de los cuales el mundo
de vida no slo es capaz de defenderse
en contra de la colonizacin de sus contrapartes sistmicas, sino tambin de influir en su operacin, a travs del espacio
de la opinin pblica. En sus anlisis sobre la opinin pblica Habermas3 no establece ninguna reflexin sistematizada sobre la relacin entre la ciudadana y la sociedad civil, y su lectura deja un amplio
margen de ambigedad, que posibilita
varias interpretaciones.
Por un lado, el uso de los trminos
ciudadanos y ciudadana como referencia a los individuos concretos que estn interactuando en el espacio pblico,
establece una homologacin entre este
concepto y la sociedad civil, compuesta
de esas asociaciones, organizaciones y
movimientos surgidos de formas ms o
menos espontnea que recogen la reso-

Retomo principalmente dos textos: El espacio pblico del 1964 (publicado en Mxico en 1996)
y el artculo sobre la sociedad civil y la opinin pblica, incluido en Facticidad y validez (1998).

483

Sociedad civil y participacin ciudadana

Ochman, Marta ________________________________________________________
nancia que las constelaciones de problemas de la sociedad encuentra en los mbitos de la vida privada, la condensan y
elevndose, por as decir, el volumen o
voz, la transmite al espacio de la opinin
pblica-poltica (Habermas, 1998: 447).
Por otro lado, la distincin entre el
pblico general de ciudadanos y el ncleo
institucional en el mbito de la opinin pblica, y por el otro lado los partidos polticos y parlamentos como parte del sistema poltico, dan pie a una interpretacin
mucho ms restringida de la ciudadana,
otra vez, como un rol especfico que algunos miembros de la sociedad civil asumen en contextos muy especficos. Analicemos con ms detenimiento esta ambigedad. En Facticidad y validez
(1998:445) Habermas afirma que el espacio pblico poltico es sustentado por
un pblico que se recluta de la totalidad
de los ciudadanos. En la pluralidad de voces de ese pblico resuena el eco de experiencias biogrficas.
Entre los ciudadanos como portadores del espacio pblico-poltico y los
miembros de la sociedad se da una unin
personal, porque estos ltimos, en los papeles complementarios que son el trabajador y consumidor, el de asegurado y el
de paciente, el de contribuyente y el de
cliente de las burocracias estatales, el de
alumno, el de turista, el de participante en
el trfico automovilstico, etc., estn expuestos de forma especial a las exigencias y fallos especficos de los correspondientes sistemas funcionales. Tales experiencias empiezan siendo elaboradas
privadamente, es decir, interpretadas en
el horizonte de una biografa que queda
tejida con las dems biografas en los
contextos de mundos de la vida comu-

484

nes. Los canales de comunicacin del espacio de la opinin pblica estn conectados con los mbitos de la vida privada,
con las densas redes de comunicacin en
la familia y en el grupo de amigos, as
como con los contactos no tan estrechos
con los vecinos, los colegas de trabajo,
los conocidos, etc., y ello de suerte que
las estructuras espaciales de las interacciones simples se amplan y abstraen,
pero no quedan destruidas. As, la orientacin al entendimiento intersubjetivo,
predominante en la prctica comunicativa cotidiana, se mantiene tambin para
una comunicacin entre extraos, que se
efecta a grandes distancias en espacios
de opinin pblica complejamente ramificados (Habermas, 1998: 446).
Habermas (1998) establece la diferencia entre los miembros de la sociedad
y los ciudadanos por dos razones. Primero, porque como lo marca el fragmento citado, un individuo se transforma en ciudadano cuando abandona la esfera privada
de la opinin (lugares comunes culturales, convicciones normativas, prejuicios y
agravios colectivos, distintos valores) y
entra en la esfera de la opinin pblica razonada y reflexiva (Habermas, 1996),
que busca interpretaciones pblicas
para sus intereses sociales y para sus experiencias, ejerciendo as influencia sobre la formacin institucionalizada de la
opinin y la voluntad polticas (Habermas, 1998: 447). En esta distincin entre
el pblico acostumbrado al ejercicio de
las libertades y los movimientos populistas de masa claramente encontramos los
postulados de la ciudadana activa.
El uso del concepto de la ciudadana se justifica tambin porque el espacio
pblico necesita una base social de indi-

________________________ Revista Venezolana de Gerencia, Ao 9, No. 27, 2004

viduos con igualdad de derechos, sin barreras de clase ni estratificacin social, en
resumen el espacio pblico slo existe si
existe la ciudadana como estatus.
Si queremos encontrar a los ciudadanos como los que son capaces de formular las leyes bajo las cuales van a vivir -y no
slo legitimarlas-, resulta que estos pobladores del espacio pblico son demasiado
dbiles frente al sistema poltico. Siguiendo
la descripcin del funcionamiento del espacio pblico de Habermas, podramos argumentar que la ciudadana se realiza slo en
los ncleos ms institucionalizados.
Habermas (1998: 454-455) afirma
que en las sociedades complejas el espacio de la opinin pblica constituye una
estructura intermediaria que establece
una mediacin entre el sistema poltico,
por un lado, y los sectores privados del
mundo de la vida y los sistemas de accin
funcionalmente especificados, por otro.
Representa una red extraoridinariamente
compleja que se ramifica espacialmente
en una pluralidad de espacios internacionales, nacionales, regionales, municipales, subculturales, que se solapan unos
con otros; que, en lo que a contenido se
refiere, se estructura conforme a puntos
de vista funcionales, centros de gravedad
temticos, mbitos polticos, etc., en espacios pblicos ms o menos especializados, pero todava accesibles a un pblico de legos (...); y que, en lo tocante a
densidad de la comunicacin, a complejidad de su organizacin y alcance, se diferencia en niveles, desde los niveles episdicos que representan el bar, el caf, o
los encuentros y conversaciones en la calle, hasta el espacio pblico abstracto,
creado por medios de comunicacin, que
forman los lectores, oyentes y espectado-

res aislados y diseminados por todas partes, pasando por espacios pblicos caracterizados por la presencia fsica de los
participantes y espectadores, como pueden ser las representaciones teatrales,
las reuniones de las asociaciones de padres de las escuelas, los conciertos de
rock, las asambleas de los partidos y congresos eclesisticos.
En este espacio complejo, Habermas distingue, adems, entre la arena y
la galera, entre los actores y los espectadores. Aunque en ltima instancia el xito
de los actores depende del apoyo de los
espectadores y aunque potencialmente
todos pueden ser actores, Habermas
(1998: 452-456), destaca la presencia de
actores que disponen de poder organizativo y de recursos (el capital social, el dinero, el saber, la organizacin), y que son
los que verdaderamente enlazan el espacio de la opinin pblica con el espacio
donde se forma la voluntad poltica: el
complejo parlamentario, institucionalizado en trminos del Estado de derecho.
En el espacio de la opinin pblica
se forma influencia y en l se lucha por
ejercer influencia. En esa lucha no slo
entra en juego el influjo poltico ya adquirido y acumulado (por acreditados ocupantes de cargos pblicos, por partidos polticos establecidos, o por grupos conocidos, como Greenpeace, Amnista Internacional, etc.) sino tambin el prestigio
de grupos de personas y tambin de expertos que han adquirido su influencia en
espacios pblicos ms especializados
(por ejemplo, la autoridad de eclesisticos, la fama de literatos y artistas, la reputacin de cientficos, el renombre y relumbre de estrellas de deporte y el mundo del
espectculo, etc.). Pues en cuanto el es-

485

Sociedad civil y participacin ciudadana

Ochman, Marta ________________________________________________________
pacio pblico se ha extendido ms all
del espacio de las interacciones simples,
se produce una diferenciacin entre organizadores, oradores y oyentes, entre arena y galera, entre escenario y espacio de
espectadores. Los papeles de actor que,
con la complejidad organizativa y el alcance de los medios de comunicacin,
crecientemente se profesionalizan y multiplican, vienen dotados de oportunidades diferenciales de ejercer influencia.
Pero el influjo poltico que los actores cobran a travs de la comunicacin pblica
ha de apoyarse en ltima instancia en la
resonancia y, por cierto, en el asentamiento, de un pblico de legos igualitariamente compuesto. El pblico de los ciudadanos ha de ser convencido por contribuciones e intervenciones inteligibles
que tengan inters para todos a propsito
de temas que se perciban como relevantes. El pblico posee esta autoridad porque es constitutiva de la estructura interna del espacio de la opinin pblica, en el
que los actores pueden presentarse (Habermas, 1998: 444).
Esta distincin est tambin presente en otros tericos de la sociedad civil, que como Arato y Cohen o Sidney Tarrow4 hacen distincin entre los pblicos
plurales y asociaciones, entre moviliza4

486

ciones a gran escala y formas de organizacin institucionalizadas, que aseguran

la continuidad y la permanencia; entre los
movimientos sociales y la sociedad civil
institucionalizada, con capacidad de llevar a cabo las tareas estratgicas de negociacin y diseo de pactos con las lites incluso cuando la movilizacin social
ya se ha apagado.

3. Conclusiones
El problema de la interrelacin entre los conceptos de ciudadana y de sociedad civil no es fcil de resolver. Ambas
categoras son tan amplias que necesariamente implican posturas normativas
en sus definiciones. Para el concepto de
ciudadana, homologarla con la sociedad
civil le da una nueva vitalidad y potencial
emancipador renovado: ya no tiene que
ser una categora abstracta que exige renunciar a las identidades constitutivas de
culturas marginadas y asimilarse a un
postulado culturalmente dominante. Para
la sociedad civil, el discurso de la ciudadana permite marcar una distancia clara
frente a los movimientos fundamentalistas o populistas, frente a los reclamos de
institucionalizar los privilegios y los intereses privados. Este distanciamiento permite postular una sociedad no slo civil,

Tarrow (1998) utiliza el concepto de ciclos de protesta, que establece una diferenciacin entre el
poder de desencadenar una accin social y la capacidad de controlarla o mantenerla activa. De la
misma forma que Arato y Cohen, Tarrow considera que los movimientos no nacen solamente porque existan demandas o agravios ampliamente compartidos, sino porque incluso los pequeos
grupos con poder organizativo aprovechan las oportunidades polticas para acelerar un proceso
de difusin y de contagio. Las movilizaciones masivas forman el trasfondo de legitimacin para
las lites que formulan peticiones al gobierno, que ste puede satisfacer o reprimir. El autor subraya que es ms fcil convocar a la accin que traducir las demandas en un juego poltico de negociacin con el gobierno. Por ello, en gran parte el xito de los movimientos sociales depende
ms de la capacidad organizativa que del tamao de la movilizacin (Tarrow, 1998: 141-160).

________________________ Revista Venezolana de Gerencia, Ao 9, No. 27, 2004

sino tambin cvica, en el sentido de asumir como propio el postulado de apertura
hacia otros puntos de vista y de aceptacin de las reglas de un juego poltico democrtico.
Identificar esto conceptos no ofrece solucin real a los problemas que inspiraron el acercamiento terico, y particularmente no logra revitalizar la ciudadana activa como la capacidad de influir sobre el sistema poltico y el proceso de
conformacin del marco legal vigente.
Por el contrario, produce la ilusin que la
simple participacin en el espacio de la
opinin pblica nos convierte en ciudadanos activos. Remarco otra vez la afirmacin que Klaus von Beyme retoma de
Klandermans: en el mundo actual es extremadamente fcil movilizar el consenso
y cada vez ms difcil movilizar hacia la
accin. La movilizacin cognitiva nos da
la comodidad intelectual de defender las
causas justas, cuando en realidad siguen
siendo las lites especializadas, las que
se encargan de seleccionar, organizar y
negociar los temas y las demandas frente
al Estado. La mayora, ocupamos las gradas de los espectadores, en realidad aburridos, cansados o indiferentes frente a la
multiplicidad de actuaciones, que nos llaman atencin slo cuando son envueltos
en un contexto atractivo.
La recuperacin de un significado
mucho ms restringido de la ciudadana
es tambin necesaria por su potencial integrador, que puede producir exclusiones, pero tambin crea solidaridades
muy concretas, que han hecho posible,
por ejemplo, la formacin del Estado de
bienestar en Europa. La comodidad de la

movilizacin cognitiva nos lleva a apoyar

muchas causas lejanas, ms seguras en
el sentido de que, desde Mxico, defender la vida de una mujer en Nigeria no nos
exigir ms accin que firmar una carta
de protesta, mientras que defender la
vida de una mujer en Jurez nos puede
presentar exigencias de involucramiento
mayor. Parafraseando a Oscar Wilde, las
causas cercanas nos toman demasiadas
tardes.
No se trata de postular aqu el regreso al ideal republicano de un ciudadano disciplinado y capaz de sacrificarlo
todo en aras del supuesto bien comn. El
espacio plural nos permite transitar libremente entre diferentes identidades y luchar por el reconocimiento, sin necesariamente exigir regulaciones legales concretas. Pero tambin es cierto, que hoy
en da es relativamente fcil obtener el reconocimiento, la declaracin de que
nuestra identidad y nuestra dignidad son
valiosas para los dems, para la pluralidad. Es mucho ms difcil lograr que el
Estado traduzca el reconocimiento en derechos ciudadanos. Por ello, la ciudadana sigue siendo necesaria, como una categora que postula competencias y compromisos muy particulares, que nos hacen individuos capaces de construir una
relacin exigente frente al Estado.
La participacin en las organizaciones intermedias, en los debates, en las
mltiples asociaciones puede ayudar a
desarrollar estas competencias, pero no
debemos olvidar que s existe un salto
cualitativo entre ser el actor y el espectador en el espacio pblico.

487

Sociedad civil y participacin ciudadana

Ochman, Marta ________________________________________________________

Referencias Bibliogrficas
Aqun, Nora; Acevedo, Patricia y Rotonda, Gabriela (2003), La sociedad civil y la
construccin de ciudadana. Consultora Institucional, Universidad Nacional de Crdoba, Argentina
En http://www.consultoriainstitucional.
8m.com/CIUDADANIA1.htm,
6.06.2003.
Arato, Andrew y Cohen, Jean (1999), La sociedad civil y la teora social. En Alberto J. Olvera (coord.) La sociedad
civil, de la teora a la realidad. Mxico: Colmex, pp. 83-112.
Von Beyme, Klaus (1994), Teora poltica del
siglo XX. De la modernidad a la
postmodernidad. Madrid: Alianza
Editorial.
Dahrendorf, Ralf (1997), La naturaleza cambiante de la ciudadana. En La Poltica. Revista de estudios sobre el Estado y la sociedad. Barcelona: Paids, Octubre, pp. 139-149.
Davidson, Alastair (2000), Democracy, Class
and Citizenship in a Globalising
World. En Andrew Vandenberg (ed.)
Citizenship and democracy in a
global era. New York St. Martin, pp.
110-120.

Janoski, Thomas y Gran, Brian (2002), Political Citizenship: Foundations of

Rights. En Isin, Engin F. y Bryan S.
Turner (ed.) Handbook of Citizenship Studies. Londres: SAGE
Publications pp. 13-52.
Kymlicka, Will y Wayne, Norman (1997), El retorno del ciudadano. Una revisin de la
produccin reciente en teora de la ciudadana. La Poltica. Revista de estudios sobre el Estado y la sociedad.
Barcelona: Paids, Octubre, pp. 5-39.
Lehning, Percy (1997), Pluralism, contractarianism and European Union. En
Lehning, Percy B. y Albert Weale
(eds.) Citizenship, democracy, and
justice in the new Europe. London:
Routledge, pp. 107-124.
Marx, Anthony (2002), The nation-state and
its exclusions. Political Science
Quarterly, New York, vol. 117, nm.
1, pp. 103-126.
Miller, David (1997), Ciudadana y pluralismo.
En La Poltica. Revista de estudios
sobre el Estado y la sociedad. Barcelona: Paids, Octubre, pp. 69-92.
Opazo Marmentini, Juan Enrique (2000), Ciudadana y democracia. La mirada de
las ciencias sociales. En Metapoltica 4,15, pp. 52-79.

Habermas, Jrgen (1998), Sobre el papel de

la sociedad civil y de la opinin pblica
poltica, En Facticidad y validez,
Madrid: Trotta, pp. 407-468.

Phillips, Anne (1993), Democracy and difference. The Pennsylvania State University Press, University Park,
Pennsylvania.

Habermas, Jrgen (1996), El espacio pblico. En Nexos, 224 (agosto) (versin

electrnica).

Shuck, Peter (2002), Liberal Citizenship. En

Isin, Engin F. y Bryan S. Turner (ed.)
Handbook of Citizenship Studies.
Londres: SAGE Publications, pp.
131-144.

Held, David (1997), Ciudadana y autonoma.

En La Poltica. Revista de estudios
sobre el Estado y la sociedad. Barcelona: Paids, Octubre, pp. 41-67.
Isin, Engin F. y Turner, Bryan S. (2002), Citizenship Studies: An Introduction. En
Isin, Engin F. y Bryan S. Turner (ed.)
Handbook of Citizenship Studies.
Londrs: SAGE Publications, pp. 1-10.

488

Sojo, Carlos (2002), La nocin de ciudadana

en el debate latinoamericano Revista de la Cepal, 76, pp. 25-38.
Soltan, Karol Edward (1999), Introduction: Civic Competence, Democracy, and the
Good Society. En Stephen L. Elkin y
Karol Edward Soltan (ed.) Citizen

________________________ Revista Venezolana de Gerencia, Ao 9, No. 27, 2004

competence and democratic institutions. University Park, Pa. Pennsylvania State University, pp. 1-13.
Tarrow, Sidney (1998), Power in Movement.
Social Movements and Contentious Politics. Cambridge: Cambridge University Press.

Young, Iris Marion (1995), Polity and Group

Difference: A Critique of the Ideal of
Universal Citizenship. En Ronald Beiner (ed.). Theorizing Citizenship.
State University of New York Press,
Albany, pp. 175-207.

Touraine, Alain (1999), Qu es la democracia? Buenos Aires: Fondo de Cultura

Econmica.

Zapata-Barrero, Ricard (2001), Ciudadana,

democracia y pluralismo cultural:
hacia un nuevo contrato social.
Anthropos, Barcelona.

Walter, Michael (1995), The Civil Society Argument, En Ronald Beiner (ed.)
Theorizing Citizenship. State University of New York Press, Albany, pp.
153-174.

Zolo, Danilo (1997), La ciudadana en una era

poscomunista. En La Poltica. Revista de estudios sobre el Estado y
la sociedad. Barcelona: Paids, Octubre, pp. 117-131.

Walter, Michael (1970), Obligations. Essays

on Disobedience, War, and Citizenship. Cambridge, Massachusetts:
Harvard University Press.

489